应急管理工作经验交流材料

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1、 应急管理工作经验交流材料一、具体工作成效加强领导，落实职责，切实推进组织体系建设。今年，我区进一步加强应急管理的组织体系建设，不断地健全各级应急管理组织机构，切实做到加强领导，规范设置，完善体系。一是区级应急管理机构得到加强。7月份，区委、区政府对区应急管理工作委员会进行了调整，进一步加强应急领导机构建设，增加区纪委书记为应急委副主任，扩充了应急委成员单位。区应急办亦增加了一名工作人员，配置了工作用车。目前，我区综合指挥机构已增至7个，专业应急处置机构增至20个，区应急委30个成员单位全部成立应急管理领导机构及办事机构，个个职责落实、分工明确，工作积极配合、协调有力。二是基层应急管理工作机构

2、逐步规范。今年是换届年，镇、村两级领导干部变动较大，影响了应急管理组织机构建设完善。对此，我们专门下发了关于重新核报应急管理工作机构的通知，要求各镇进一步规范应急机构设置，由党政办主任或常务副主任兼任 应急办主任，落实2-3名专职人员，并明确职责。同时，大力推进基层应急管理机构建设，各村、学校和重要企事业单位全部成立应急工作机构，落实具体负责人员，大大促进了基层应急管理工作的有效开展。突出重点，狠抓关键，不断完善应急预案体系。坚持把应急预案体系建设作为应急管理的一项重要工作来抓，按照“广覆盖、易操作、重实用”的思路，重点强化易发、多发灾害和事故应急预案管理，突出抓了预案编制与修订、学习与演练等

3、关键环节，使预案的操作性有了新增强，覆盖面有了新扩展，为应对突发事件发挥了重要基础作用。目前，我区制定总体应急预案1个，专项预案15个，部门预案32个，单项重大活动预案累计5个，全区16个镇共制订预案50个，各村、学校、企业等单位应急预案250多个，全区应对突发事件预案体系基本形成。一是注重应急预案修编工作。严格按照预案管理办法有关规定，加强督促检查，大力加快预案制定、修编工作，实行预案动态管理。今年，区国土局、水务局、物价局、卫生局、教育局根据地质灾害隐患、饮水安全、市场物价异常波动、医患纠纷增加、学生中高考安全等实际，结合区情和部门特点，编制和重新修订了区级应急预案共5个，其中修订专项预案

4、1个、单项活动预案1个；新增加部门预案3个。二是加强应急预案演练。着眼于磨合机制、锻炼队伍、检验预案、教育群众，从突出演练重点、严格处置流程出发，积极开展了相关应急预案演练工作。5月12日，区民政局联合镇盛镇政府在位于梅江河边的博郡村委会组织开展了汛期抢险居民转移应急演练，演练模拟大水来临、险情紧急时群众撤离转移的实战进行，演练增强了广大群众自救互救能力；5月24日起，区政府划拨经费，由区水务局联合区人武部、区公安分局组织了区三防轻舟分队和水政大队共22人，在小东江连续举行10天抢险救灾应急演练，锻炼了应急队伍的快速应变和突击抢险能力；11月9日，区应急办与区国土局、水务局、金塘镇政府在牙象村

5、委会组织了以预警预报、躲灾避灾、疏散撤离、应急救援为主要内容的突发地质灾害应急演练。区政府领导到现场指导和观摩，区相关部门和各镇分管领导到场观摩，干部、群众、民兵共100多人参加了演练。以此为契机，区政府分管领导指示，区国土局要继续组织全区4个地质灾害隐患点相关镇进行应急演练。另外，区卫生局、安监局、教育局、公安局、消防大队分别针对预防手足口病扩散、安全生产、学生逃灾避险、公共场所火灾逃生等组织了突发性应急演练。据不完全统计，今年全区各级各部门单位)各类应急演练300多场次，其中区政府及部门组织的综合应急演练达16场次。通过开展演练，进一步增强了全体民众安全意识，提高了自救互救能力，受到了干部

6、群众一致好评。 关口前移，预防为主，及时排查整改各类隐患。我们坚持预防为主，预防与应急相结合的工作原则，在排查隐患、防范事故上下大功夫，减少了突发事件，确保了安全稳定。今年，我区根据实际，关口前移，预防为主，开展了全区风险隐患普查和整改工作，要求各镇和各有关单位大力组织力量，全面开展各类风险隐患情况调查，做好危险源的登记造册和分析评估，落实综合防范和处置措施，并实行动态管理和监控。如国土部门完成了辖区地质灾害隐患排查；水务部门完成了危险堤围、水闸隐患排查；交通部门完成了危险路桥排查；卫生局进行了公共卫生类事件常态化排查；安监、公安、消防等部门开展了一系列非法小油厂、非煤矿、烟花爆竹和消防隐患排

7、查整治活动；信访部门开展了历年“信访积案化解”工作，实行区领导包案责任制，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，为减少突发公共事件和集体上访的发生和防范做了卓有成效的工作。 注重宣传，强化教育，不断增强全民防灾意识和能力。我区各级各部门积极发挥自身优势，采取组织培训、设置宣传栏、张贴宣传画、发放宣传单、悬挂标语等多种形式，广泛开展多层次、全方位的应急知识宣教活动，做到有关法律法规和应急安全常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，为成功处置突发事件营造了良好的社会舆论环境。一是积极开展应急宣传活动。区应急办不定期把应急有关法律法规和各类安全知识编辑放到区政府站，积极利用互联开展应急管理宣传教育。今年5月12

8、日的“防灾减灾日”，我办联合民政、地震等部门举办了“防灾减灾应急知识宣传日”活动，在城区主要街道和公众场所悬挂张贴宣传标语，在茂南开发区设置宣传点，印刷防震减灾知识宣传单10000份派发给农村群众，积极开展应急知识上街下乡活动。7月份，我区结合省“百人百场”应急知识宣传教育要求，并组织区民政、地震、卫生、消防等部门，相继在人民广场和文化广场举行了宣讲活动及文艺晚会，现场悬挂宣传标语20条，制作宣传画板20幅，派发宣传资料2500份，顺利完成了省、市交给我们的任务。另外，区卫生、安监、水务、畜牧、国土、公安、消防大队等部门亦分别联合各镇开展了各类应急安全知识宣传活动，为公众讲解应急知识的重要性，

9、发放安全生产手册、如何预防手足口病、自然灾害自救知识、治安安全基本防范知识、消防知识等宣传资料约20万份。通过各种形式多样的应急知识宣传，增强了群众安全意识，提高了避灾自救的能力。二是抓好专项应急知识安全教育。今年来，区水务局、地震局、国土局、安监局、消防大队、卫生局、畜牧局、教育局等部门都相应举行了各类应急救援和防灾减灾等安全知识的培训教育，针对应对法及条例和自然灾害自救互救、安全生产、疾病防控、治安安全基本防范、消防避险逃生、动物防疫、溺水注意事项等内容，通过大力开展各级各行业应急管理工作人员的岗前培训，提高了他们专业救援技能和应急管理水平。 健全制度，完善机制，大力提升应急处置效能。今年

10、以来，我区注重应急管理制度建设，根据突发事件的性质和特点，在进一步健全茂南区政府应急管理工作制度及突发事件处置流程、信息呈批报送程序的同时，完善各类专项应急反应处理机制，应急处理效能提到提升。如今年我区发生了春夏连旱的严重旱灾，区政府及时制定抗旱救灾机制，并启动抗旱应急响应，动员组织全区全力抗旱保增收，有效减轻了旱灾损失。针对手口足病疫情危害性，区政府高度重视，建立了政府主导、群防群控的突发公共卫生事件应急反应处理机制，落实防控经费，贮备防控物资，购置了监测设备，建成流感实验室，确定了定点医院和后备医院，卫生、教育部门加强监测预警，实行“日报告”和24小时值班制度，有效控制了疫情蔓延。二、主要

11、存在问题一年来，虽然我们做了一些工作，取得了一些成绩，但无论在保障能力、技术装备等“硬实力”方面,还是在体制设置、机制运行、群众的防灾避灾意识和自救互救能力等“软实力”方面,都还存一些薄弱环节和问题。一是区应急办编制人员过少，政府值班室依然未有成立，各级应急管理工作机构尚需理顺和规范。二是应急预案仍有空白，预案体系需进一步健全完善。三是区级相关专业物资储备和避难场所建设落后，应急救援和保障能力差距明显。四是我区没有设置气象、人防、交警、电信、广播电视等部门，建设、环保、交通事故等应急处置权限又在市相关部门，预防与处置的基础相当薄弱。三、2015年工作计划为进一步提高我区应急管理工作水平，201

12、5年我们将突出抓好以下几方面工作：一是进一步规范应急管理工作机构建设。积极争取区委、区政府领导的支持，尽快成立政府值班室，完善区应急办内设机构设置，增加编制、配备人员，加强值班工作。同时，根据区各专项应急预案和各部门工作职责，逐步完善应急管理各类专业指挥机构和工作机构。进一步规范健全镇、村两级应急管理工作机构，加强人员调配，做到机构到位、人员到位、工作到位。切实做到通过健全应急管理机制、明确任务、强化职责，指导各镇和相关部门制定各项应急工作制度，真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体系和高效运转机制。二是不断健全和完善应急预案体系。切实加强各级各部门应急预案的编制、修订

13、工作，进一步完善预案体系。根据预案清理情况，对照省、市专项预案，查漏补缺，对空白专项预案和没按期修订的单位进行通报，督促指导责任部门加快编制、限期完成，争取年内消除个别行业专项预案空白现象，并扩充专项应急预案。开展全区部门预案清理工作，对各部门自行制定的预案进行统计整理，邀请有关专家进行评审，对失效和不适合实际处置工作的预案实行废除，规范部门预案管理。同时，开展镇级和村应急示范点预案检查，提高基层单位预案编制水平，指导督促各镇、村、学校和重点企业在2015年内全部完成各类预案编制工作。三是继续加强预测预警和信息报告工作。突发事件的早发现、早报告、早预警，是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减

14、少人员伤亡和财产损失的前提。2015年，将进一步落实风险隐患排查工作制度，明确风险隐患监管主体，把风险隐患排查监管工作作为预防和处置突发事件的基础性工作抓好抓实，进一步加大排查力度，建立隐患排查档案，健全重大隐患公告公示、督办整治、整改销号制度，努力减少突发事件的发生和降低事件发生后的影响程度。同时，加强应急值守和信息报告工作，落实各级、各有关单位的应急值班和信息报告制度，明确任务主体，强化责任意识，坚持日常应急值守，认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作，并及时发布预警信息，确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。 四是大力推进应急救援队伍建设。坚持“专群结合”的原则，按照“一专多能

15、、一队多用”的要求，充分发挥公安、消防、医疗、民兵预备役等队伍在应急管理工作中的骨干作用，继续加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，确保在紧急状态下能拉得出、打得赢。建立应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。五是努力建立健全应急保障长效机制。按照合理布局、资源共享的原则，在深入调查研究和充分论证的基础上，对我区现有专业救援队伍的装备进行补充、完善，重点装备骨干应急救援队伍。同时，加大财政资金投入力度，储备必需的防灾救灾应急物资，规划建设必要的应急公共设施和备用系统，保证应急处置工作顺利开展。六是深入开展应急科普宣教工作。进一步加大中华人民共和国突发事件应对法和广东省突发事件应对条例的宣传力度，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，营造良好的社会舆论氛围。采取多种形式推进“应急管理示范点”、“防震、抗震示范村”、“减灾、防灾示范社区”和“平安校园”等创建工作，切实提高企业、学校、社区、乡村等基层应急能力。同时，深入开展应急预案和安全知识学习培训，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，使公众了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正确方法，提高广大公众应急管理综合素质，从而全面提升全县应急管理工作综合水平。