2022年探讨职业安全健康管理体系的优与缺

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1、江苏省农村实验区自学考试管理类专业毕 业 论 文 设 计 课 题 名 称：探讨职业安全健康管理体系的优与缺专业：企 业 管 理 专 业年月日精选学习资料 -名师归纳总结-第 1 页，共 13 页江 苏 省 农村 实 验 区自 学 考试毕 业 论 文 设 计 报 告 纸共12 页第2页摘要随着 ISO9001 2000的推行，2001 年 12 月底由中华人民共和国国家经济贸易委员会发出了公告(2001 年第 30 号)即发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核标准，以及ISO14000 1996系列标准在全国不断地推行和实施，标志着我国在推行质量管理体系(QMS)、环境管理体

2、系(EMS)及职业安全健康管理体系(OSHAS)方面进入一个新阶段，为企业在入世后，参与国际市场的竞争和发展，创造了良好的条件。但在推行、建立、认证和持续改良的实践中，也发现了一些值得深思的问题。笔者就减少QMS、EMS、OSHAS 三大体系在建立和实施中的交叉、重叠、重复，人、财、物、时间的浪费，管理绩效和效益不高等问题，进行了探讨；分析了三大体系整合与一体化的背景和面临的难点；提出了几点建议并展望其发展前景。关键词：质量管理体系；三体系整合与一体化管理体系；整合与一体化；精选学习资料 -名师归纳总结-第 2 页，共 13 页江 苏 省 农村 实 验 区自 学 考试毕 业 论 文 设 计 报

3、 告 纸共12 页第3页Abstract With the ISO9001:2000 implementation by the end of December 2001 by the Peoples Republic of China State Economic and Trade Commission issued a Notice(2001 No.30)that is released occupational safety and health management system guidance and occupational safety and health manageme

4、nt system audit norms 1,as well as ISO14000:1996 Standard Continuously in the country to implement,in the implementation of Chinas quality management system(QMS),Environmental Management System(EMS)and Occupational Safety and Health Management System(OSHAS)entered a new phase for the enterprises in

5、the WTO,to participate in international market competition and development,and created favorable conditions.However,in the implementation of set up,certification and continuous improvement of practice,also found a number of questions worthy of careful consideration.The author reduces the QMS,EMS,OSH

6、AS three major system in the establishment and implementation of the cross,overlap,duplication,Human,financial,and material,a waste of time,management performance and higher efficiency problem,discussed;an analysis of the three major system integration and the integration of the background and the d

7、ifficulties faced;put forward several suggestions and look forward to its development prospects.Key words:quality management system;three system integration and integrated management system;integration and integration;精选学习资料 -名师归纳总结-第 3 页，共 13 页江 苏 省 农村 实 验 区自 学 考试毕 业 论 文 设 计 报 告 纸共12 页第4页目录1.质量管理体系

8、的形成背景5 1.1.1.三体系的发展现状5 1.1.2.三体系寓于全面管理体系之中5 1.1.3.三体系咨询认证对象的需求5 1.1.4.咨询认证中介机构生存和发展的需求6 1.1.5.有效管理提高效益，急需管理体系整合与一体化6 1.1.6.三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件6 1.1.7.三套标准的管理原理相同，模式相似7 2.整合与一体化面临的困难7 2.1.坚持严肃认真、科学务实的思想8 2.2.严防机械拼组和各自为政的凑合8 2.2.1.坚持戴明原理和三论方法8 2.2.2.持谨慎态度、要稳重行事8 3.关于三体系整合与一体化管理体系建立的建议8 3.1.三方携手整合9

9、 3.2.认真总结国内经验9 3.3.跟踪国际的整合与一体化动向9 3.4.试点和推广9 3.5.坚持自愿、推荐的原则10 3.6.管理体系与企业文化建设10 参考文献12 谢辞 13 1 质 量 管 理 体系 的 形 成 背 景精选学习资料 -名师归纳总结-第 4 页，共 13 页江 苏 省 农村 实 验 区自 学 考试毕 业 论 文 设 计 报 告 纸共12 页第5页随着 2000年版 ISO9000的宣贯，ISO14000系列标准的实施，OSHAS18000 的试行2，最近，国际劳工组织ILO/OSH2001的出台，我国国家经贸委发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核

10、标准，大大地推进了现代企业管理改革步伐，使三个体系标准更加科学、更加实用、更加完善。但在实践中，从不同角度都发现了三者的个性和共性的差异和要素的交叉、重叠问题，使一些实践者和管理专家、学者开始深思，是否有可能寻求设计一个新的构架?而在 1999 年笔者也有类似的萌想。1.1.1：三体系的发展现状至今，情况发生了巨大变化，无论是企、事业单位(组织)、咨询及认证中介机构、相关方面、政府主管部门都积累了经验，在某些领域取得共识，发现了问题，提出了各自的要求，加上市场经济主导和经贸活动发展的需要，促使三个体系的各方，加强彼此间的学习和研究，进行对照、比照，进行结合与交叉，通过咨询和认证实践，都不同程度

11、表达了希望整合或一体化的意向，似乎说话的底气更足，依据更多，条件更有利，时机也更成熟了。下面简述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三个管理体系有可能整合以及一体化的背景和良好的基础。1.1.2：三体系寓于全面管理体系之中QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均 属 于 全 面 管 理 一 体 化 系 统(Total Integrated Management System,TIMS)的主要成分，其总目标、特点、共性都有其内在有机联系和互补性，可以认为三个体系的整合与一体化的管理体系是以Q、E、OSH 为核心，全面质量管理理论为基础，以国际管理性标准为框架，融合其他管理要求的协调一致的管

12、理体系 4，也可以视为是系统(分系统)与总系统的关系。三个子管理体系是全面管理总体系的组成部分，并交融于一体。1.1.3：三体系咨询认证对象的需求被咨询、认证的单位(对象)为了建立 QMS、EMS、OSHAS 三个管理体系，要分别组织三个专业性管理队伍，分别经历3 次大动乱、大改革、大投入，事后整改、持续改良、抽查、复审等，并非一劳永逸。当前，企业需要用更多的精力、时间和资金，投精选学习资料 -名师归纳总结-第 5 页，共 13 页江 苏 省 农村 实 验 区自 学 考试毕 业 论 文 设 计 报 告 纸共12 页第6页入市场的竞争和自身发展，假设能帮助企业同步建立和实施三个管理体系或建立一个

13、包含 Q、E、OSH管理的综合一体化的管理体系，是企、事业单位(对象或用人单位)举双手赞同的事情。1.1.4：咨询认证中介机构生存和发展的需求无论是 QMS、还是 EMS 或 OSHAS 的咨询机构、认证中心，都在拼命的扩大现有的业务范围，都千方百计的要同时拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000 的体系标准咨询或认证的资格证书，这些中介咨询或认证机构正在培养和选聘身具这三个体系认证资格的外审员或主任审核员。其目的是适应企业咨询或认证市场的需求，这些中介组织开始联合咨询，实施联合审核，在国内开始取得了一些成功经验。1.1.5：有效管理提高效益，急需管理体系整合与一体化由于 I

14、SO9000、ISO14000及 OSHAS18000 的体系标准问世时间的差异，按各自的对象和目标，分别建立了各自的管理体系标准。通过实施和实践，人们已发现，无论在咨询以及认证过程中，有许多要素交叉、重叠，给组织(用人单位)带来工作重复、资源浪费、管理效率及效益低下，违反了市场经济发展的基本规律，不能适应企业发展和市场竞争的需要。解决的有效方法就是需要寻求一种综合的方法，将三体系整合或综合一体化。1.1.6：三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件三个管理体系的内容(要素)多数是相同或相似的。例如：ISO90002000标准，在其附录 A中给出了 ISO9001 2000 与 ISO1

15、4001 1996 标准的各要素对照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS180011999 标准的前言里，强调与ISO90011994、ISO140011996 的相容性；ISO14001 1996 与 OSHAS180011999 的相容性；在 2001年 11 月，国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会联合发布的GB/T28001 2001职业健康安全管理体系标准的附录A 中，即 GB/T28001 与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000 之间章条对应关系，以充分表达了三个标准体系的相容性，为职业安全健康、环境和质量管理体系相结合提供了内在联系和应用的理论基

16、础。甚至在国际劳工组织(ILO)2001年颁布的职业安全健康管理体系导则精选学习资料 -名师归纳总结-第 6 页，共 13 页江 苏 省 农村 实 验 区自 学 考试毕 业 论 文 设 计 报 告 纸共12 页第7页(ILO/OSH2001)中，在 2001 年 12 月国家经贸委发布的职业安全健康管理体系审核标准的条款中，都充分的表达了三个标准体系的相容性。1.1.7：三套标准的管理原理相同，模式相似QMS、EMS、OSHAS 均以戴明原理为基础，遵照PDCA 循环原则，不断提升和持续改良的管理思想；三者都运用了系统论、控制论、信息论的原理和方法、分目标相似、总目标一致；三者都是为了满足顾客

17、或社会、职工和其他相关方的要求，推动现代化企业的发展和取得最正确绩效。1.1.7.1：ISO14001 与 OSHAS18001 整合已取得成功经验由于EMS 与 OSHAS 的管理体系运作模式及标准条款名称基本相对应，形成了兼容或整合或一体化天然良机，在国内外石油、天然气行业，甚至海事领域的远洋运输管理中，都建立了环境与职业安全健康管理体系相融合的HSE 管理体系，并取得了成功经验。1.1.7.2：企业文化建设为三套体系建立或整合奠定了基础现代企业的发展离不开企业文化建设，无论是企业质量文化、企业环保文化、企业安全文化的建设及其浓厚的企业文化氛围，都为三套标准体系的整合或一体化提供了人文及社

18、会环境和技术支持，关爱人的生命，保护人的生存、生产、生活的安全与健康，保护人类赖以生存和发展的自然环境，推崇质量安全文化、环保文化、减灾文化、安全文化，给三者标准体系的整合与一体化奠定了坚实基础，也是现代企业管理水平、企业精神、企业形象的重要表达。1.1.7.3：三体系的整合及一体化已成为国际发展趋势先进工业国倡导Q、E、OSH的高品质经营理念和运作方式，一切以人为本，追求 ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三个体系标准的整合或一体化，已成为企业发展的需求，获得最正确经营绩效的成功途径。据报导，澳大利亚、新西兰、韩国及台湾地区，在进行QMS、EMS、OSHAS 三体系的整合

19、及一体化尝试，无疑，国内外成功的经验预示着三体系整合与一体化将已成为国际化发展趋势、成为国际管理及认证领域的重要拓展方向。2 整 合 与 一 体化 面 临 的 困 难精选学习资料 -名师归纳总结-第 7 页，共 13 页江 苏 省 农村 实 验 区自 学 考试毕 业 论 文 设 计 报 告 纸共12 页第8页21 坚持严肃认真、科学务实的思想要组织人力深入研究三个体系的异同，联合专业咨询和认证机构共同策划与设计，结合企业实际，吸收国内外先进经验，试点、实践。处理好整合及一体化体系与QMS、EMS、OSHAS 之间的关系；处理好与企业标准化管理的关系；处理好与企业文化建设的关系；推行整合与一体化

20、的管理体系与理念，必须使全员理解、全员参与、全员支持，方能持续改良，成为永恒的动力。22 严防机械拼组和各自为政的凑合要从建立现代企业管理，获得最正确绩效，推动企业发展，增强企业国际市场竞争力，立于不败之地为目标，从战略上和战术上深层考虑。要顾全大局，消除各为中心，着眼于世界，立足于发展，尽量减轻对企业带来人、财、物、时间、资源浪费的负担，科学地解决三体系间的接口问题，系统地建立新型的综合管理体系。严防拼组与凑合，这样做是适得其反，必须严禁发生。戴明原理、PDCA循环原则、持续改良和不断提升的目标是三体系整合与一体化的核心，系统论、控制论、信息论及其方法是实现整合及一体化基础理论和运作方法，也

21、是策划、设计和制定综合体系标准指南和标准的基本原则。222 持谨慎态度、要稳重行事已建立 ISO9000、ISO14000或 OSHAS18000 的单位，是否立即建立三体系的整合或一体化体系，应认真分析和考虑自己的条件和特点；未建立QMS、EMS、OSHAS 的单位，要稳重行事，要认真咨询和请教已建立三体系的单位及对三体系整合有成功经验的国家认可的中介组织。当前出现的联合审核行动仅是一种探索和尝试，要建立和实施三体系整合或一体化的体系，真正做科学化、标准化、标准化、国际间互认，还有很多需要创新并负出艰辛劳动的工作，正等待人们去开拓、探索和开发。谨慎与稳重行事是十分必要的。3.关 于 三 体

22、系整 合 与 一 体 化 管理 体 系 建 立 的 建议精选学习资料 -名师归纳总结-第 8 页，共 13 页江 苏 省 农村 实 验 区自 学 考试毕 业 论 文 设 计 报 告 纸共12 页第9页31 三方携手整合由国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会牵头，有计划地组织国家质量管理体系、国家环境管理体系及国家职业安全健康管理体系的指导委员会，并分别吸收三方的政府主管部门、国内知名的认证机构、大中型企业(组织)的资深人员参加，申请在国家立项，分假设干专题研究，最后起草一份整合与一体化管理标准。3.2：认真总结国内经验开设专题课题，吸收国内实施联合审核、H SE(健康安全环境)认证

23、、海事 HSE(健康安全环境)认证的整合经验，经提升、优化，结合企业(组织)实际，为一体化管理体系建立提供科学依据和成功可行的经验。3.3：跟踪国际的整合与一体化动向ISO9000、ISO14000 或 OSHAS18000 已成为入世后，各国工农业产品能否真正进入世界贸易市场的瓶颈问题，也是企业能否有资格参与世界经济一体化活动的入场券，先进工业国早已按这三个标准在运作，例如：英国的 BS5750(为 ISO9000所引用)，BS7750(为 ISO14000所引用)，BS8800(为 OSHAS18000 所引用)早已在英国建立、实施，也是国际上公认的较好标准，已为有关组织和国家原则上照搬或

24、适当修改成自己的标准。更为关心的三个管理体系建立、整合及其一体化是发展中国家(第三世界)和地区的工农企业，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS 来提高自己的现代管理水平和国际经贸活动中的地位。据有关信息资料报道，澳大利亚、新西兰、新加坡、韩国及我国的香港地区、台湾都在三体系的建立及其整合与一体化管理体系方面正在尝试或取得了成功的经验。因此，跟踪国际发展动向，与国际接轨，以及调整经贸对策，知己知彼方能百战百胜，掌握国际动态和最新信息是极为重要的自我保护和自我完善的手段。3.4：试点和推广三体系的整合及其一体化管理体系的建立，是否到达科学、实用、提高管理绩效的目标，要经过试点来考核，实践是检

25、验理论正确与否的惟一标准。特别要抓认证机构的试点经验，联合审核经验、整合试用的绩效、一体化管理体系建立的经验；综合精选学习资料 -名师归纳总结-第 9 页，共 13 页江 苏 省 农村 实 验 区自 学 考试毕 业 论 文 设 计 报 告 纸共12 页第10页协同后，逐渐推广、改良；最后为一体化管理体系标准提供最科学、最实用的依据。3.5：坚持自愿、推荐的原则三套管理体系标准的推行和实施，均以自愿为前提，这种管理性、推荐性的标准，对帮助企业建立现代化管理体系到达科学化、标准化、标准化是十分重要的，但必须坚持企业自愿的原则。充分相信企业的自我意识和觉悟，不靠政府命令，而靠产业结构调整、市场经济变

26、化和需求，让企业在其生存和发展中领悟，让市场经济规律去推动，让全球经济一体化和世贸经济活动促进，靠企业内外人员的支持，使企业自觉的认识到 QMS、EMS、OSHAS 的建立以及进一步的整合与一体化是企业现代化管理的必经之路，是企业全面管理的基础。当然，人做出这种选择与企业的经济发展、企业文化建设、决策人的素养和水平紧密相关。一切不能勉强，顺其自然，靠市场经济运作，顺昌逆亡。当然，是否自愿、自觉推行和建立三个管理体系，涉及到企业文化氛围和企业职工科技文化素质问题外，还有一个经济基础问题。聪明人一点自明，早投入早受益。虽面临困难，但不能失去发展机遇和提高效益的良机，企业不积极、不主动改革，就很难挣

27、脱经济逆境给企业带来危运。3.6：管理体系与企业文化建设笔者认为，探索一体化管理体系的策划、设计及其建立和实施课题是具有战略意义和现实意义的大事。企业的全面管理体系逐渐完善，而Q、E、OSH 的管理体系是其中的核心问题。而以人为本的管理，以人为本，保护自然环境，关爱生命，珍惜人生的企业文化就包含了企业质量文化、企业环境文化、企业安全与减灾文化。企业的形象和企业的精神是建立在企业文化的基础上，企业生存和发展的动力，深层次的资源来源来自企业职工的科技文化素质及其相应的技能。企业的生存与发展依赖于企业文化建设和人才资源的利用与开发，先进的管理体系一定是建立在企业文化的基础上。因此，没有现代科技文化的

28、企业是没有出路的企业，加强企业文化建设和不断提升职工的科技文化素质是企业兴衰的根本。管理是调整人与物的关系，使企业安全、高效的运转，创造最正确绩效到达预期目标的方法，精选学习资料 -名师归纳总结-第 10 页，共 13 页江 苏 省 农村 实 验 区自 学 考试毕 业 论 文 设 计 报 告 纸共12 页第11页管理不是目的。管理体系一体化的建立是推动企业发展的一种经济、简便、有效运作的手段，综合、科学、高效是其发展方向。企业文化建设的繁荣和全体职工科技文化素质的提高，是三个体系整合及一体化建立的人文条件和技术基础。精选学习资料 -名师归纳总结-第 11 页，共 13 页江 苏 省 农村 实

29、验 区自 学 考试毕 业 论 文 设 计 报 告 纸共12 页第12页参考 文 献1 中 华 人 民 共 和 国 国 家 经 济 贸 易 委 员 会，职 业 安 全 健 康 管 理 体 系 指 导 意见 和 职 业 安 全 健 康 管 理 体 系 审 核 标 准，公 告 2001年 第 30 号 中 华 人 民共 和 国 国 家 经 济 贸 易 委 员 会，2001 12 20.2 徐 德 蜀，职 业 安 全 卫 生 管 理 体 系 及 其 标 准 化 ，中 国 安 全 科 学 学 报，1999，9(增 刊)。3 徐 德 蜀，金磊，Q E&OSH管 理 体 系 的 交 融 与 整 合，中 国

30、安 全科 学 学 报，2000，10(2)。4 杨 德 生，虞 旭 清 一 体 化 管 理 体 系 的 策 划 及 设 计 初 探 世 界 标 准 化 与质 量 管 理，2002(2)。5 徐 德 蜀，ISO9000 ISO14000 ISO18000科 技进 步 与 安 全 文 化 发展 的 必 然 ，企 业 安 全 文 化 建 设 概 论 ，成 都 四 川 科 技 出 版 社，1997 3。精选学习资料 -名师归纳总结-第 12 页，共 13 页江 苏 省 农村 实 验 区自 学 考试毕 业 论 文 设 计 报 告 纸共12 页第13页谢辞感 谢 王 老 师 这 几 个 月 来 的 辛 勤 指 点，孜 孜 不 倦 的 帮 助 学 生 修 改 论 文格 式 以 及 内 容，老 师 的 敬 业 精 神 值 得 学 生 好 好 学 习，在 今 后 的 工 作 学 习中 将 秉 持 老 师 的 工 作 精 神 继 续 的 深 造 下 去。学 无 止 境，感 谢 天 津 大 学 给予 学 生 这 次 学 习 的 时 机，今 后 将 更 加 刻 苦 努 力，不 断 提 升 自 己 的 学 习 能力 工 作 能 力！至 此，再 次 感 谢 各 位 老 师 的 辛 勤 付 出，谢 谢！精选学习资料 -名师归纳总结-第 13 页，共 13 页