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1、在全区平安生产集中整治行动发动会上的讲话XX2021年7月11日同志们：这次会议，是根据X主任安排决定召开的一次重要会议，主要是贯彻落实党工委、管委会主要领导做好平安生产工作的重要指示和市政府办公室?关于印发全市平安生产大检查实施方案的通知?精神，安排部署我们区的平安生产集中整治行动，发动全区上下迅速行动起来，加大隐患排查治理整改力度，有效解决影响平安生产的突出矛盾和事故多发态势，促进全区平安生产形势持续稳定。下面，我就开展好集中整治，讲三点意见：一、提高认识，以高度的政治责任感做好平安生产集中整治行动近一段时期，特别是从3月份以来，我区平安生产形势不容乐观，一些行业领域的事故频繁发生，虽然没
2、有造成大的人员伤亡和财产损失，但给我们的工作造成很大的被动，影响恶劣，暴露出很多问题，突出反映了我区的平安生产工作绝不是高枕无忧，告诫我们绝不是形势一片大好，根底还很脆弱，事故随时可能发生。要使全区平安生产工作保持一个平稳走势，事故不反弹，事故总量继续下降，就必须通过进行检查、整治，认真彻底的解决影响我区平安生产的薄弱环节和重点、难点问题。针对近期火灾事故多发的态势，XX书记、XX主任都高度重视，相继召开了屡次会议进行安排，在党政联席会议、党工委会议上都对平安生产进行安排。X主任还在X月日，专门带队进行检查整治。X月X日，XX厂火灾后，X主任在事故现场就指示，一是要求针对事故暴露出的问题，认真
3、汲取教训，研究制定针对性的方法，开展集中整治。二是进行责任追究，要求检察院介入，了解有关部门、街道的履职情况。所以，在这种大环境下开展的这次整治，大家对其重要性和意义，要有清醒充分的认识。各整治小组成员一定要提高认识、端正态度，把思想统一到党工委、管委会的要求上来，以最坚决的态度、最有力的措施，开展好集中整治，确保实效。通过掌握的情况看，整治行动开展的不平衡。有的小组已迅速行动、安排部署，如执法分局牵头的第五小组，已召开了小组全体成员会议，并就小组人员向所在部门下发了脱产参与整治的通知，制定了企业存在问题排查表和排查统计表，排查出8个规模以上企业存在的违法建筑。但有的小组还没有开始行动，认识不
4、清，观望迟疑。有的将这次活动等同于一般的检查，仅是下发执法文书，没有落实整治关停取缔的要求。对这些问题，必须立即纠正，会后要抓紧部署、马上行动，将这次集中整治作为一项重要的政治任务，迅速掀起集中整治的高潮，确保管委会要求不折不扣的落实到位。 二、抓住重点，全面整改提升平安生产水平一要把握两大主攻方向。这次集中整治的范围是全区所有的生产经营单位，但整治的重点是生产经营性违法违章建筑和“九小场所这两大领域。这一点，大家一定要准确把握，这是我们汲取近期火灾事故教训，痛定思痛而采取的针对性整改措施，宋主任对这点也专门作出了强调。XX集团火灾的一个原因，就是违章建筑，擅自改变建筑使用功能。“XX厂火灾的
5、重要原因，也是违章建筑，私搭乱建厂房设施，既占用消防通道影响救援，又没有与周边建筑保持平安距离，使火势蔓延，扩大损失。XX厂火灾还暴露出小生产加工企业对平安生产的长期漠视，对存在平安隐患的视而不见和侥幸麻痹。再看看周边的XX厂，都没什么防范措施，连根本的灭火器、消防水池都没有，可以说是不具备平安生产条件。但就是这样的小作坊、小生产加工企业，却长期存在，并且在数目上、规模上是不断增加。这就是平安生产的重大隐患，这样的企业发生事故是必然的，只是时间早晚的问题。二要把握的整治要求。整治是手段、是措施，最终落脚点是落实，是要通过严格落实党工委、管委会提出的8个整治要求，来催促企业改造提升平安条件，关停
6、取缔不具备平安条件的小作坊，撤除违法建筑，实现全区平安开展的根本目的。这8个整治要求，不是喊口号、不是危言耸听，这是党工委、管委会的明确态度，必须真刀实枪、不折不扣的执行落实。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以坚决彻底的态度、壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度，严抓严管，敢于动真碰硬，要在落实整改上、关停取缔上下功夫，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、绝不下不为例，确保彻底整改、彻底关停取缔，以绝后患。各牵头部门对整治要求负责到底。三要把握好整治分工原那么。坚持街道属地为主与部门执法整治相结合。对所有无证无照经营、易燃易爆的海绵、木器、沙发等加工作坊，要以街道为主体，依法实施关停取缔。公
7、安、税务、工商、安监、电力等职能部门，要发挥好各自职责，全力搞好配合。具体就是对关停取缔的“九小场所，由各部门依法下发执法文书，该停电的停电、该停水的停水，最后实施关停取缔时，由所在街道牵头组织。对国有土地上乱搭乱建的违章建筑，城管执法部门要在规划分局报批方案的根底上，进行强制性撤除，规划、建设等部门和所在的街道做好配合。 坚持企业自查自纠与部门执法监管相结合。首先由生产经营单位进行自查自纠，催促指导企业自我整改、自我完善。对拒不整改的或拒不配合的，由部门进行执法整治；对整改无望的，进行关停取缔。坚持全面摸底排查与清理整治关停取缔相结合。摸排与整治同步进行，发现一个整治一个，整治一个警示教育提
8、升一片。坚持日调度汇报和督查稳固相结合。5个整治小组要将当天整治情况于次日下午3：00报安委会办公室，安委会办公室每日一总结，上报给“两委成员。同时，要不定期的进行抽查督查，实地查看各小组的整治落实情况。这次集中整治行动中各小组成员的工作情况，实施的关停取缔数量和比例，将与年底平安生产考核挂钩，直接决定着考核分数。三、落实责任，确保集中整治取得成效全区各部门、街道、单位要将这次平安生产集中整治行动，作为当前平安生产的首要任务，集中力量进行落实。一要加强组织领导。这次集中整治，时间紧、要求高、内容多、范围广，任务十分艰巨，各单位主要负责人要亲自安排，分管负责人靠上，安排业务骨干集中精力、集中力量
9、专门参与整治，所负责的其他工作一律靠后安排，每天报到，有事情必须报牵头单位请假批准。要克服麻痹厌烦、疲倦应付情绪，严禁走马观花、搞假大空。凡发现工作不实、措施不力、整治走过场、推诿扯皮的，将通报批评并严厉追究责任；对失职渎职、导致事故发生的，严格追究有关部门和人员的行政及法律责任。二是注意方式方法。要加强宣传引导,形成全区上下开展平安生产集中整治的强大声势。整治既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，该停产停业停止使用的一律停产停业停止使用、该撤除的一律撤除、该关停的一律关停，到达有效防范和坚决遏制各类事故的目的，又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起
10、来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。特别是“九小场所，涉及从业人员的生计，必须把握好处理方式，防止引起冲突。三是做好配合协作。抽调大家参加这次集中整治，这是党工委、管委会对大家的充分信任，不要简单地理解为一般性的检查整治，一定要带着管委会的要求，带着宋主任的重托，带着维护人民群众生命财产平安的重任来开展工作。要创造条件，克服各种不利因素，把整治做好。各牵头街道、安监、执法分局，要抽调一辆车，专门用于集中整治。各部门、街道要及时研究解决整治中存在的各类问题，形成通力合作、齐抓共管的局面，确保整治工作进度、工作质量和工作成果。不要认为整治是某一个部门或某一个街道的事情，事
11、不关己，而只出工不出力，跟着混天熬日子，这种思想坚决不能有，每个成员单位都具有“一岗双责的监管职责。我们通过分析国务院对吉林宝源丰禽业“特别重大火灾爆炸事故的处理情况，来看看国务院是如何进行事故追责的。6月3日，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。国务院批复对这起特大事故的调查处理情况，认定这起事故是特别重大责任事故。查明事故的直接原因是宝源丰公司主厂房局部电气线路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸。管理上的原因是：宝源丰公司平安生产主体责任不落实，地方消防部门平安监督管
12、理不力，建设部门在工程工程建设中监管缺失，平安监管部门综合监管不到位，地方政府平安生产监管职责落实不力。对11名公职人员移送司法机关追究法律责任，包括德惠市公安消防大队名原大队长、原副大队长、参谋、消防验收员，德惠市米沙子镇镇长、镇建设分局原局长、镇经贸办主任兼安监站站长、德惠市建设工程质监站副站长，米沙子镇公安派出所原所长、派出所消防员等。对吉林省从副省长到德惠市的副市长等一级压一级的给予行政纪律处分。这里大家要注意，对这起火灾事故的处理，不只处理消防，还处理了建设分局、质监站。吉林这个企业是市属企业，但责任追究依然到了镇上。同样道理，对我们的这次集中整治，以后哪个小组范围内出了事故，就责任倒查，就追究谁的责任，不管你是区直部门还是垂直部门。各小组成员要结合这次整治，将各自职责内的平安生产工作一并做好。同志们，目前已进入夏季汛期，历来是事故易发季节，平安生产要做的工作很多，任务非常艰巨。集中整治天气炎热，希望大家发扬顽强拼搏精神，端正态度、转变作风，按照这次会议和以往已经作出的工作部署，认真开展好集中整治，以扎实有效的工作促进全区平安生产形势的持续稳定，为全区实现平安可靠的开展环境做出应有的奉献。谢谢大家！
在全区安全生产集中整治行动动员会上的讲话
