增值税-12493228132

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1、开发区局2010年上半年政策说明会一、增值税一般纳税人资格认定管理办法（国家税务总局第22号令）2010年2月10日，国家税务总局公布第22号令增值税一般纳税人资格认定管理办法自2010年3月20日起施行。主要内容有：1、降低了一般纳税人的认定标准，增值税暂行条例和实施细则明确了小规模纳税人标准为：从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额在50万元以下（含本数）；其他纳税人，年应税销售额在80万元以下。年应税销售额，是指纳税人在连续不超过12个月的经营期内累计应征增值税销售额，包括免税销售额。2、扩大了增值

2、税一般纳税人的范围。增值税纳税人年应税销售额超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准的，除个体工商户以外的其他个人、选择按照小规模纳税人纳税的非企业性单位以及选择按照小规模纳税人纳税的不经常发生应税行为的企业外，应当向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。年应税销售额未超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准以及新开业的纳税人，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。3、达到一般纳税人标准不申请认定的纳税人，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。4、除国家税务总局另有规定外，纳税人一经认定为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人。5、小型商贸

3、批发企业继续实行辅导期管理。6、一批关于一般纳税人管理的文件同时废止。国税明电199352号、国税发199459号，国税明电199360号，国税函1998156号，国税函2002326号同时废止。二、关于增值税一般纳税人资格认定管理办法政策衔接有关问题的通知（国税函2010137号）2010年4月7日，国家税务总局发文关于增值税一般纳税人资格认定管理办法政策衔接有关问题的通知（国税函2010137号）规定，在综合征管软件修改完成前，有关审批流程可先以纸质文书运转，待综合征管软件修改完善后再补充录入。各省税务机关要及时按照认定办法第九条第三款规定，确定实地查验的范围和方法，以便基层税务机关操作执

4、行，并报总局备案。未确定实地查验范围和方法的，应按认定办法第九条规定的范围和程序进行实地查验，并制作查验报告。三、关于印发增值税一般纳税人资格认定管理办法宣传材料的通知（国税函2010138号）2010年4月7日，国家税务总局发文关于印发增值税一般纳税人资格认定管理办法宣传材料的通知（国税函2010138号），总局编写了增值税一般纳税人资格认定管理办法宣传材料，要求各单位们及时印发宣传。宣传材料主要内容有：1、修订原因：一是贯彻新增值税暂行条例的需要。二是完善增值税税制的需要。三是促进中小企业发展的需要。四是方便基层税务机关和纳税人执行的需要。2、修订遵循原则：一是突出修订重点，作为条例的有效

5、补充。二是规范法律程序，体现税收法规的严谨。三是公平税收负担，促进中小企业的发展。四是彰显权利义务，优化对纳税人的服务。五是便于基层税务机关和纳税人执行，提高管理效率。3 主要修订内容：一是降低了一般纳税人门槛。二是简化了申请认定的资料。三是简化、完善了申请认定的程序。四是明确了办理时间。五是明确了一般纳税人资格生效日期。4、一般纳税人资格认定管理办法自2010年3月20日起执行。四、关于明确增值税一般纳税人资格认定管理办法若干条款处理意见的通知（国税函2010139号）2010年4月7日，国家税务总局发文关于明确增值税一般纳税人资格认定管理办法若干条款处理意见的通知（国税函2010139号）

6、规定：1、认定办法第三条所称年应税销售额，包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额、税务机关代开发票销售额和免税销售额。稽查查补销售额和纳税评估调整销售额计入查补税款申报当月的销售额，不计入税款所属期销售额。2、认定办法第三条所称经营期，是指在纳税人存续期内的连续经营期间，含未取得销售收入的月份。3、认定办法第五条第（一）款所称其他个人，是指自然人。4、认定办法第五条第（二）款所称非企业性单位，是指行政单位、事业单位、军事单位、社会团体和其他单位。5、认定办法第五条第（三）款所称不经常发生应税行为的企业，是指非增值税纳税人；不经常发生应税行为是指其偶然发生增值税应税行为。6、认定

7、办法第八条第（一）款所称申报期，是指纳税人年应税销售额超过小规模纳税人标准的月份（或季度）的所属申报期。7、认定办法第八条第（二）款规定主管税务机关制作的税务事项通知书中需明确告知：同意其认定申请；一般纳税人资格确认的时间。8、认定办法第八条第（三）款第1项规定主管税务机关制作的税务事项通知书中需明确告知：其年应税销售额已超过小规模纳税人标准，应在收到税务事项通知书后10日内向主管税务机关报送增值税一般纳税人申请认定表或不认定增值税一般纳税人申请表；逾期未报送的，将按中华人民共和国增值税暂行条例实施细则第三十四条规定，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发

8、票。纳税人在税务事项通知书规定的时限内仍未向主管税务机关报送一般纳税人资格认定表或者不认定增值税一般纳税人申请表的，应按中华人民共和国增值税暂行条例实施细则第三十四条规定，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。直至纳税人报送上述资料，并经主管税务机关审核批准后方可停止执行。9、认定办法第九条第（一）款第3项所称会计人员的从业资格证明，是指财政部门颁发的会计从业资格证书。认定办法第九条第（三）款所称实地查验的范围，是指需要进行实地查验的企业范围及实地查验的内容。10、认定办法第十一条所称新开业纳税人，是指自税务登记日起30日内申请一般纳税人资格认定的纳税

9、人。五、关于办理2009年销售额超过标准的小规模纳税人申请增值税一般纳税人认定问题的通知（国税函201035号）2010年1月25日，国家税务总局下发关于办理2009年销售额超过标准的小规模纳税人申请增值税一般纳税人认定问题的通知（国税函201035号），规定：2010年6月底前对2009年应税销售额超过标准的小规模纳税人完成增值税一般纳税人资格认定工作。个体工商户认定为增值税一般纳税人后，如需使用防伪税控开票子系统的，须待防伪税控系统升级后方可使用。防伪税控系统升级的具体安排另行通知。六、关于新认定增值税一般纳税人使用增值税防伪税控系统有关问题的通知（国税函2010126号）2010年3月3

10、1日，国家税务总局发文关于新认定增值税一般纳税人使用增值税防伪税控系统有关问题的通知（国税函2010126号）规定，：1、全国范围内新认定的增值税一般纳税人（包括单位和个体工商户）统一使用升级后的V6.15版本防伪税控开票系统和AI3型金税卡，新认定的增值税一般纳税人开具的增值税专用发票和增值税普通发票密文均为108位。2、个体工商户新认定为增值税一般纳税人的，税务登记代码统一为其个人身份证号码加两位顺序码（顺序码为数字01至99），长度为17位和20位两类。七、关于印发增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法的通知（国税发201040号）2010年4月7日，国家税务总局颁布关于印发增值税一般纳税人

11、纳税辅导期管理办法的通知（国税发201040号），增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法主要内容有：1、纳税辅导期适用的范围有两类：按照本办法第四条的规定新认定为一般纳税人的小型商贸批发企业；国家税务总局规定的其他一般纳税人。“小型商贸批发企业”，是指注册资金在80万元（含80万元）以下、职工人数在10人（含10人）以下的批发企业。只从事出口贸易，不需要使用增值税专用发票的企业除外。批发企业按照国家统计局颁发的国民经济行业分类（GB/T4754-2002）中有关批发业的行业划分方法界定。“其他一般纳税人”是指具有下列情形之一的一般纳税人：（1）增值税偷税数额占应纳税额的10%以上并且偷税数额在10

12、万元以上的；（2）骗取出口退税的；（3）虚开增值税扣税凭证的；（4）国家税务总局规定的其他情形。2、纳税辅导期限缩短。新认定为一般纳税人的小型商贸批发企业实行纳税辅导期管理的期限为3个月；其他一般纳税人期限为6个月。3、存在税收违法行为的纳税人辅导期将延长。纳税辅导期内，主管税务机关未发现纳税人存在偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为的，从期满的次月起不再实行纳税辅导期管理，主管税务机关应制作、送达税务事项通知书，告知纳税人；主管税务机关发现辅导期纳税人存在税收违法行为的，从期满的次月起重新实行纳税辅导期管理，主管税务机关应制作、送达税务事项通知书，告知纳税人

13、。4、明确了纳税辅导期开始时间。新办小型商贸批发企业自主管税务机关制作税务事项通知书的当月起执行。其他一般纳税人自主管税务机关制作税务事项通知书的次月起执行。5、辅导期结束后仍有可能继续实行辅导期管理。纳税人取得一般纳税人资格之后，如果增值税偷税数额占应纳税额的10%以上并且偷税数额在10万元以上、骗取出口退税、虚开增值税扣税凭证等税收违法行为时，税务机关将对其实行辅导期管理。6、自2010年3月20日起执行。国税发明电200437号、国税发明电200451号、国税发明电200462号、国税函20051097号同时废止。八、关于折扣额抵减增值税应税销售额问题通知2010年2月8日，国家税务总局

14、下发关于折扣额抵减增值税应税销售额问题通知（国税函201056号），就折扣方式销售货物进行明确：销售额和折扣额在同一张发票上分别注明是指销售额和折扣额在同一张发票上的“金额”栏分别注明的，可按折扣后的销售额征收增值税。仅在发票的“备注”栏注明折扣额的，折扣额不得从销售额中减除。九、关于粕类产品征免增值税问题的通知（国税函201075号）2010年2月20日，国家税务总局发文关于粕类产品征免增值税问题的通知（国税函201075号）明确：自2010年1月1日起，豆粕属于征收增值税的饲料产品，除豆粕以外的其他粕类饲料产品，均免征增值税。国家税务总局关于出口甜菜粕准予退税的批复（国税函2002716号

15、）同时废止。十、关于人工合成牛胚胎适用增值税税率问题的通知（国税函201097号）2010年3月4日，国家税务总局发文关于人工合成牛胚胎适用增值税税率问题的通知（国税函201097号），规定：人工合成牛胚胎的生产过程属于农业生产，纳税人销售自产人工合成牛胚胎应免征增值税。十一、关于外贸企业丢失增值税专用发票抵扣联出口退税有关问题的通知（国税函2010162号）2010年4月23日，国家税务总局发文关于外贸企业丢失增值税专用发票抵扣联出口退税有关问题的通知（国税函2010162号）规定：1、外贸企业丢失已开具增值税专用发票发票联和抵扣联的，在增值税专用发票认证相符后，可凭增值税专用发票记账联复印

16、件及销售方所在地主管税务机关出具的丢失增值税专用发票已报税证明单，经购买方主管税务机关审核同意后，向主管出口退税的税务机关申报出口退税。2、外贸企业丢失已开具增值税专用发票抵扣联的，在增值税专用发票认证相符后，可凭增值税专用发票发票联复印件向主管出口退税的税务机关申报出口退税。3、主管出口退税的税务机关必须加强出口退税审核，在信息比对无误的情况下，按现行规定办理。十二、关于橄榄油适用税率问题的批复（国税函2010144号）2010年4月8日，国家税务总局发文关于橄榄油适用税率问题的批复（国税函2010144号），明确：橄榄油可按照食用植物油13%的税率征收增值税。十三、关于增值税一般纳税人抗震

17、救灾期间增值税扣税凭证认证稽核有关问题的通知（国税函2010173号）2010年5月4日，国家税务总局颁布关于增值税一般纳税人抗震救灾期间增值税扣税凭证认证稽核有关问题的通知（国税函2010173号）规定：1、增值税一般纳税人取得的增值税专用发票、机动车销售统一发票经稽核系统比对结果为“缺联票”的，由主管税务机关通过增值税抵扣凭证审核检查系统进行核查。属于地震灾害造成销售方不能按期报税的，由销售方主管税务机关或其上级税务机关出具证明，购买方出具付款凭证，据以抵扣进项税额。2、受灾地区增值税一般纳税人购进货物和劳务取得增值税专用发票、公路内河货物运输业统一发票和机动车销售统一发票，未能在开票之日

18、起180天内认证的，可由纳税人提出申请，经主管税务机关审核，逐级上报至税务总局，税务总局进行逾期认证、稽核无误的，可作为增值税扣税凭证。3、增值税一般纳税人取得公路内河货物运输业统一发票经稽核系统比对结果为“缺联票”的，可比照本通知第一条规定办理；受灾地区增值税一般纳税人进口货物取得海关进口增值税专用缴款书未能在规定期限内向税务机关申报抵扣的，可比照本通知第二条规定办理。4、受灾地区增值税一般纳税人以及税务机关发生增值税专用发票（包括相应电子数据）和防伪税控专用设备损毁丢失的，主管税务机关应及时将损毁丢失的增值税专用发票通过防伪税控发票发售子系统采集录入失控发票数据，将损毁丢失的专用设备登记后重新办理发行。谢 谢