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1、应对人口老龄化问题的调查报告关于应对人口老龄化问题的调查报告随着我市人口老龄化速度不断加快，老龄问题与老龄事业发展已 成为人们高度 的一个社会问题。为了解我市人口老龄化发展状 况，解决老年人的需求问题，促进老龄事业发展，市政协于近期调查组，就人口老龄化问题进行了专题调研。现将调研情况报告 如下。国际人口学会编著的人口学词典定义：65岁以上的老年人口 比例达到7%、或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄 化社会”，65岁以上人口比例超过14%、或60岁以上人口比例达到 20%，称为“老龄社会”。全国第五次人口普查显示，2000年11月，我国65岁以上人口达 到了8811万人，占总人口
2、比例超过7%，已步入老龄化国家行列。 截止到xx年底，我国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占总人口 的13.26%，其中65岁及以上老年人口占总人口的比例达到8.87%。 我市相对全国大部分地区而言，人口老龄化发生时间更早，发展速 度更快，最近十几年，本市人口总量连续负增长，截止到目前，全 市共有60岁以上老年人49.05万人，占全市总人口的19.3%，高出 全国平均水平6个百分点。老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主 要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老 年人养老金支出总额将不断增大;二是人
3、口老龄化改变了消费人口和 生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结 构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济 结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展;三是老年阶段 慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向 侧重 J保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保 障资金的迅速增加；四是“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增 加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、 居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功 能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需 求不断加大;五是在老年人占总人口
4、比例不断攀升的情况下，老年人 群体对社会稳定的影响越来越大。面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市国家行政机关以及 民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄 政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了 重要作用。特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得 到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大 发展，也取得了较好成绩。但总的说来，该体系尚不完善，与人口 老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还 不尽适应。主要表现在以下几个方面：。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的“统帐结 合”，由于养老保险制度 之时，国
5、家行政机关没有承担相应的 转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老 金，十几年来一直处于“空帐”运行状态，财政承受的现收现付运 营方式的压力很大。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够 将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只 是广覆盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退 休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低 生活保障的作用。目前，我市有各种养老机构82处，总床位1.3万张，占老年人 口总数不足2.7%。该比例离欧美地区5%7%的水平相距较远，现有 养老设施在数量上还无法满足老年人的需要。另外，社会力量兴办 养老服务机构的积极性不高，这也是与先进国家和地区存在较大差 距的重要原因。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老 年人排除在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家 庭还存在因病致贫、因病返贫现象。而在社会慈善事业还没有完善 的社会捐赠法规、未形成稳定的善款筹集和增值渠道，在老年社会 救助方面的能力还偏低。我市实行老年社会优待政策以来，受到了广大老年朋友的普遍 欢迎。但由于受当前公共服务能力的制约，再有，由于部分服务场 所属于非国家行政机关投资主办或控股，在对老年人提供、服 务方面，还缺少必要的财政资金支持，因此对老年人的优待力度还 比较小。模板，内容仅供参考
2021年应对人口老龄化问题的调查报告
