xx乡产业结构调整调查报告

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1、搭建平台 调整结构 培育特色促进农民稳步持续增收润津乡农业产业结构调整调查报告一、乡域基本情况润津乡位于克东县中南部，东与玉岗镇接壤，南与昌盛、 千丰毗邻，北距县城 9 公里，200 国道、克通、克昌公路呈穿乡 而过，交通便利。全乡区域面积 210 平方公里，辖 15 个行政村， 36383 人，耕地面积 260000 亩，属典型的农业乡份。2012 年全 乡国民生活总值 25880 万元，农民人均纯收入 8350 元。几年来，润津乡紧紧围绕“奶牛强乡，农业富民”的总体 思路，大力发展奶牛养殖业和土地规模经营，进一步做好农村 产业调整，全乡现有奶牛养殖园区 11 个,奶牛存栏 1873 头。畜

2、 牧产值占农业总产值的 39%。仅此一项今年创造人均纯收入 1500 元，奶牛业已成为我乡一项阳光型支柱产业。特别是今年加大种植结构调整力度以来，全乡共落实土地 规模经营面积 198280 亩，其中大豆规模种植 98173 亩，玉米 90827 亩，特色种植 10000 亩。占全乡耕地面积的 78%。节约劳 动力近 12000 人，全部外出务工。目前全乡劳务收入达 5600 多 万元，占总收入的26%。农村剩余劳动力成功地转型二、三产业 从业者，至今，全乡的产业结构成效显著。二、主要经验做法润津乡属于传统的农业乡，和全县大多数农业乡镇一样： 受传统农业思维影响大，工业发展底子薄，农业综合生产能

3、力 弱，土地分散经营生产效率低。如何依托土地优势，跳出传统 农业圈子，转变经济发展方式，增加群众收入，是值得我们重 视并持续探索的重要课题。近年来，我乡立足实际，坚持以盘 活土地资源、加快结构调整为主线，强化基层组织建设，科学 规划园区建设，创新土地流转方式，推广循环经济模式，用活 资金政策，走出了一条具有润津特色的农民持续增收之路。（一）加强基层组织建设 基层党组织是巩固党在农村的执政基础，推动“三农”工 作的核心。因此，乡党委、政府坚持把基层组织建设作为加快 农业结构调整、增加农民收入的首要任务。 一是全面推广“四 议两公开”工作法，密切党群干群关系，提高干部威信，推动 农业结构调整工作。

4、太安的养鸡厂、同意、和平的温室大棚等 等，均按照“四议两公开”工作法运作成功。二是坚持开展党 性教育主题、“党员先锋论坛”、党内民主生活会、“四赛四比”、 评星挂牌等五项活动，充分发挥党员的先锋模范作用，涌现出 了刘国华、赵凌学、张跃明、杜平、王宪等一批带领群众增收 致富的先进典型。三是利用党建示范区创建、“学习型”党支 部创建、“百千万”工程三个载体，充分发挥基层党组织的战斗 堡垒作用。同意、和平个村在党支部的带领下，调整土地 600 多亩，积极发展葡萄、蔬菜大棚等产业。（二）科学布局园区建设 为实现产业的集约发展，我们围绕区域优势和乡情特点， 立足富乡裕民，打牢基础，扎实推进，科学规划，稳

5、步发展， 力争三到五年内着力构建 “四区一中心”一村一品的经济发展 新格局，为农民增收致富搭建平台。一是立足国道，发挥优势， 着力构建北部观光生态旅游区。 即依托得天独厚的交通使得优 势，在和平村和同意村发展葡萄园和蔬菜大棚，在 202 国道两 侧真正形成一条观光旅游农业带，目前润津乡已在两村新设完 成大棚 150 栋，今年基本见效。二是打牢基础，扎实推进，着 力构建西部奶牛集中养殖区。 即依托前期全乡奶牛生产基础， 在万民、理善、同意、和平等村构建标准化牧场。建千头牧场1 处、500头牧场2处、200头牧场6处。使奶牛存栏今年达到 1500 头，五年达到 5000 头，实现人均纯收入 300

6、0 元。三是围城沿 路，分步实施，着力构建东部城郊瓜菜和特色农业区。 依托地 缘优势及种植习贯，即在东部永胜、礼让、安业、吉利、太安、 人和、忠信、建设村重点建特色经济作物种植区。今年年每村 已落实连片种植 500亩，总面积全部达到了 1000亩以上。重点 发展万寿菊，板蓝根、黄烟高粱、大葱、大蒜、白云豆、白瓜 籽、水飞蓟、红小豆、油豆角和保护地蔬菜，实现人均纯收入 1000 元。四是依托资源，招商引资，着力构建润津乡工业贸易集中区。在原有工业基础之上，在和平村 202 国道两侧，重点 抓好招商引资，引进不有进县园区投资 5000万元以下的项目， 具体按产业发展链条重点发展水果罐头厂、葡萄酒厂

7、、白酒厂， 油坊、新型建材厂、果菜禽畜肉保鲜冷藏中心、物流中心。 五 是注重辐射。构建现代村级社区服务中心。目前，规划已到位，特色农业旅游观光区已建设大棚 150 个，已完成 12 年建设目标，奶牛生产集中区已初具规模。特色 种植农业区，基本完成种植任务指标，目前，润津乡通过打造 “四区一中心”，已带动 200 余名劳动力就业。（三）创新土地流转方式在坚持家庭承包经营制度的前提下，加快土地流转，推动 土地集约化、规模化经营是转变农业发展方式、加快实现农业 现代化的必然选择。一是依托农村合作社，实现土地规模流转， 破解生产效率低的问题。 积极引导和鼓励龙头企业、种植大户 在自愿的基础上，成立了农

8、机、大豆，克东县润禾、建福果疏 专业种植合作社、永胜现代、和平海龙地农机等 35 个专业合作 社。在合作社的带动下，全乡的李子、蔬菜规模经营、集中销 售，远销北安、黑河等地，效益是流转前的 2-4 倍；全乡 2 个 千万元大型农机合作社共购买 40多台大型农机，组织流转土地 4.5 万亩，培植了一批种植大户。流转出土地的农民不仅获得流 转收益，有的还被返聘到合作社打工，更多的则外出务工、经 商等，获得工资性或经营性收入。 二是依托项目建设，陪植生 态观光农业旅游区建设。即 同意、和平村利用棚室经济发展优 惠政策，大力发展葡萄棚室生产，逐步扩大规模。今后依托项 目发展，增加村民收入，解决民生、是

9、我们需要坚持探索的课 题。（四）用活惠农政策资金 我乡紧紧抓住县支农小额贴息贷款的大好机遇，积极争取 扶贫贷款资金，用活政策资金，全力推动农业结构调整，增加 农民收入。一是争取上级政策扶持。 每年召开全乡农村工作会 议，印发支农惠农政策读本，号召各村积极争取政策扶持，并 设立争取资金奖，按争取资金数额的 1%进行奖励。二是加大乡 政府扶持，加大招商引资力度。大力宣传润津乡招商扶商的政 策，积极争取外地商家来我乡投资办厂，不断推进涉农二三产 业发展，从而促进农村产业结构调整。 三是激活民间资本。针 对农业结构调整前期投资大这一难题，我乡充分运用市场方式 运作，先把土地流转出来，然后公开招投标，引

10、入外部发展资 金，进行整体经营。和平村流转土地 5600 亩，进行玉米种植， 通过公开招投标，由海龙农机合作社以 200 万元的价格进行整 体经营。三、问题和建议目前，在转变农业发展方式，增加农民收入方面，我乡做 了一些有益的尝试和探索，但也有一些问题需要深入研究并加 以解决。一是群众观念问题。由于思想认识、资金不足、担心 风险等原因，部分群众调整结构的积极性依然不高。二是特色 和规模问题。蔬菜大棚、养殖等产业发展迅速，产业逐步趋于 雷同，且产业规模小，效益低，不能形成规模效应。三是加工 流通问题。农产品产后环节开发经营不够，流通加工环节缺少 产品附加值偏低。针对当前工作中存在的问题，有几点建议：一是强化农民 的素质教育。各级政府应建立农民教育长效机制，包括技术培 训和知识培训经常化，不断提升其素质，提高对农业结构调整 工作的认识。二是持续加大扶持力度。在对农民加大扶持的同 时，也要加大对农业乡乡经费扶持。同时，从土地流转、发展 产业、销售等环节为农民提供保险服务，以解除农民的后顾之 忧。三是提高组织化程度。培育规模经营大户，引导经营大户 成立合作组织，以合作组织为中心，推动产业规模集中经营、 提高效益。四是发展农业产业企业。在农产品后续服务、拉长 农产品链条、提升农产品附加值等方面为农业结构调整增添后 劲。撰稿人：刘少林