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1、河长制培训的心得体会2019年泉州市第一期河长制工作培训班，从制度设计、理论源头、 实践创新、法规支撑等诸多方面解读和交流，既有理论层面的清晰定位， 又有实践层面的好典型、好做法。时间不长，受益颇多，对今后结合实 际全面推行河长制具有重大的现实意义。一、河长制的意义河湖是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮。河湖资源环境优势就 是经济社会发展优势和生态优势。习近平总书记多次就河湖管理保护发 表重要论述，把河湖管理保护融入“美丽中国”、实现中华民族伟大复 兴中国梦中。在使命担当上，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、 民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族 长远发展。在发
2、展理念上，强调牢固树立绿色发展理念，绿水青山就是 金山银山，更加自觉地推动绿色、循环、低碳发展，为子孙后代留下天 蓝、地绿、水清的生产生活环境。在制度保障上，把全面推进河长制作为河湖管理保护的改革举措，以 全面推行河长制为河湖健康生命保驾护航。二、河湖管理存在问题1. 新时期治理知识体系尚未形成。水安全老问题，就是水灾害问题。 水安全新问题，水资源短缺问题、水环境污染问题、水生态损坏问题、 河湖资源过度利用问题。现有知识体系对新问题研究不够，现有河湖管 理人员存在“知识折旧”、“本领恐慌”的现象，生态河湖规划、设计、 建设、管理等标准体系没有得到良好构建。2. 涉河管理水法严重滞后。目前涉及河
3、湖库管理的水法规主要有水法、 防洪法及河道管理条例，这些法规比较注重对防洪、排涝、灌溉供水功 能的调整，忽视对生态、景观、文化等其他功能调整，忽视对河道水域、 岸线、砂石等资源综合管理，一部河道管理条例同时调整河道、湖 泊、水库、蓄滞洪区，而河湖管理要求、目标、内容不尽相同，一部法 规很难涵盖，直接导致相应河湖库设计、管理规程及有关规划均没有考 虑对河湖库生态、景观、文化功能和河湖库资源管理与保护。3. 河湖资源开发无序。由于经济社会的快速发展，河湖岸线资源开发 利用缺乏统一的分区规划，导致河湖水道碎片化使用，单一化功能，综 合开发利用效率低，消弱了岸线资源的使用价值。4. 公益性功能衰减严重
4、。河湖库具有防洪、供水、生态、航运、渔业、 旅游等多种功能，既有公益功能、又有经济功能，当前各地、各部门比 较热衷经济功能的利用而大规模开发利用，忽视防洪、生态等公益功能 保护。河湖库各种功能间存在多种必然联系和相互影响，任何一种功能 过度开发必然会影响其他功能的健康。5. 河湖库污染尚未得到有效遏制。大规模工业化、城市化建设以及农 业面源污染，对河湖库的大量污染物排放，以及河湖库无序开发，直接 导致河湖库水质长期保持在四类。水质问题没有根本解决，水质表象在 水里，根子在岸上。6. 河湖库水生态损害严重。河湖萎缩严重，经济社会的快速发展，对 河湖防洪、供水的要求不断提高；但由于不合理开发，加上
5、河湖自然淤 积，盛水盆的萎缩还未得到完全解决，河湖水域不能完全满足经济社会 发展的需要。举例：建国初码头全镇湖泊面积30多平方公里，现状22 平方公里。河湖水生态脆弱，河道渠化、硬质化，破坏了生物栖息地； 过度的开发利用，导致河湖生态结构破坏，生物多样性减少，高等水生 生物减少，藻类大量繁殖和不断集聚也加剧了河湖水华等生态灾害。三、“河长制”工作的主要任务1. 加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红 线”。2. 加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线生态空间管控，严禁 侵占河道、围垦湖泊。3. 加强水污染的防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源， 优化入河排污口布
6、局。4. 加强水环境治理，保障引用水源安全，加大黑臭水体治理力度，实 现河湖环境整洁优美、水清岸绿。5. 加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治 理。6. 加强执法监管，严厉打击河湖违法行为。四、基层河长必备心中有图-所管河道水系图心中有数-河流基本参数心中有路-巡查有“道”，善于发现问题看：目的性、针对性水体颜色是否异常；水生植物生长是否正常；水体有无异味查：河长牌、入河排污口标识牌河长牌的完备性、更新及时性、工作职责明确性巡：河道、河岸、河面水体环境卫生是否到位;是否有新增污染源;是否存在生活建筑垃圾； 是否有雨水排放口晴天排水访：必问、必谈深入群众，走访农户，劝阻不当
7、行为，治水知识宣传，询问水情，做 到巡河必问水情、治河必谈对策做：制度保障、督考推动、问题整改工作落实必须有完善的制度保证，各级河长监督问责推动，河道问题 整改建言建议，挂牌督办；河长离岗有交接；现场督查有成效；一书一 本两单、约谈问责。这次培训既有各级领导、专家从河长制顶层设计方面的解读，又有市、 地方总河长典型经验介绍，进一步深化了对全面推行河长制的认识，增 强了做好河长制的信心。一是具有很好的借鉴意义，具有很大启迪。二 是明确了河长干什么。担河长之名，便要行护河之实，作为河长要充分 掌握辖区内的“家底”，巡河要以水清、岸绿、景美为目标，督源头、 督落实、督成效、督长效。三是明确如何干。推动河长制工作，完善机 制是关键，全民参与是保证。要根据本地实际情况制定河长制工作制度， 在具体工作中做到“一看、二查、三巡、四访、五落实”，并通过多种 渠道增强广大群众的参与程度，形成干群合力、共治共享。四是明确干 咋样。建立健全河长工作考核机制，坚持目标亮相、考核亮牌、问责亮 剑。通过“一书两单”（责任书，责任告知清单、巡河发现问题整改清 单）。通过对标先进单位的经验，找到了差距，明确了目标。结合此次 培训为契机，切实强化责任担当，将码头镇河湖管理保护工作抓实抓细， 推动河湖长制工作落地见效。
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