中央财经大学电子签章系统

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1、 中央财经大学 资采2014025中央财经大学电子签章系统采购项目 招 标 文 件招标编号：资采 2014025中央财经大学二零一四年九月第一部分 投 标 邀 请 中央财经大学物资采购事务中心受 中央财经大学 委托，对中央财经大学电子签章系统采购项目进行 公开 招标。1. 招 标 编 号：资采20140252. 招标项目名称：中央财经大学电子签章系统采购项目3. 招标文件售价：每份人民币 500 元。招标文件售后不退。4. 购买招标文件时间和地点：时间：2014年10月13日至10月17日，上午9：00-11：00，下午14:0016:00。地点：中央财经大学资产管理处（海淀区学院南路39号中

2、央财经大学行政楼 212室）购买标书时必须携带以下文件：a) 投标单位的营业执照副本原件及副本复印件（加盖公章）；b) 法人授权委托书原件及被授权人身份证原件及复印件（加盖公章）；5. 投标截止时间：2014年11月4日上午8：30，逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。6. 开标时间：2014年11月4日上午8：50。7. 投标地点：海淀区学院南路39号中央财经大学行政楼212室。8. 开标地点：另行通知。9. 凡对本次招标提出具体询问，请与中央财经大学物资采购事务中心联系。 中央财经大学物资采购事务中心2014年9月30日地址：海淀区学院南路39号 邮编：100081联 系 人：孙老师

3、王老师电话：010-62289113，62288705传真：010-62288705第二部分 投标方须知及前附表 投标人须知前附表 本表是关于要采购项目的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。序号内 容1采购人： 中央财经大学 地 址： 海淀区学院南路39号行政楼212 电 话： 010-62288705、62289113 招标机构：中央财经大学物资采购事务中心 2招标项目名称：中央财经大学电子签章系统采购项目3投标有效期：开标后 90个日历天4投标商应将“开标一览表”（有效签字并加盖公章）单独一份密封，并在信封上标明“开标一览表”字样和单位名称；5投标文件：正

4、本：1份副本：5份6评标方法： 综合评分法7投标保证金：人民币 贰万元整（支票）8投标截止期：2014年11月4日上午8：30（北京时间）9开 标 时间：2014年11月4日上午8：50（北京时间）开 标 地点：中央财经大学供应商参与投标确认函中央财经大学物资采购事务中心：本单位在认真阅读、全面理解招标文件所有内容与要求的基础上，确定将于2014年11月4日上午8点50分，在中央财经大学行政楼212室，参与（标书编号）项目的投标，特发函确认。单位名称：联系电话：法人授权代表（投标代表）：联系电话（手机）：（单位公章）：年月日此函请于2014年10月30日下午15点之前传真至我单位。联系人：王老

5、师联系电话及传真号码： 62288705 中央财经大学物资采购事务中心一、 说 明1.采购人、采购机构及合格的投标人1.1 采购人：特指依法进行本次招标活动中的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人为中央财经大学。采购机构：是指经采购人授权,具体进行招标工作的机构. 本项目的采购机构为： 中央财经大学物资采购事务中心 。1.2合格的投标人： 1.2.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国供应商，包括法人、其他组织、自然人及其联合体。1.2.2符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。1.2.3 凡受托为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件的咨

6、询公司，及相关联的附属机构，不得参加投标。1.2.4 投标人必须向招标人购买招标文件并登记备案。未经向招标人购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加本次投标。1.3投标人在投标过程中不得向采购人和采购机构提供、给予任何有价值的物品，一经发现，其投标人资格将被取消。1.4采购人和采购机构在任何时候发现投标人以他人名义投标、相互串通投标，投标人提交的投标文件中提交虚假资料或失实资料的，或者以其他方式弄虚作假的，其投标将被拒绝，其投标人资格将被取消。2投标费用2.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人和采购机构均无义务和责任承担这些费用。2.2 中标供应商应缴

7、纳招标管理费4000元。 二、 招标文件3.招标文件构成3.1要求提供的货物、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件共四部分，内容如下：第一部分 投标邀请第二部分 投标人须知及前附表第三部分 招标货物清单、技术要求第四部分 附件投标文件格式3.2投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，可能导致其投标被拒绝。4.招标文件的澄清4.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式并加盖公章并由法定代表人或由授权代表签字，以传真或寄送形式送达至采购机构，送达时间不

8、应迟于提交投标文件截止时间五个工作日前。5.招标文件的修改5.1在投标截止期三个工作日前，采购机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。5.2招标文件的修改将以书面形式通知所有招标文件收受人，对招、投标双方具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向采购机构回函确认，应加盖公章并由法定代表人或由授权代表签字。该修改的内容为招标文件的组成部分。5.3为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究，采购机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间。三、 投标文件的编制6.投标范围及投标文件中计量单位的使用6.1投标人可对招标文件中“货物需求一览表”所列的所有

9、货物及服务进行投标。6.2投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。6.3本次招标项目只允许提供一种投标方案，备选方案不予考虑。7.投标文件构成投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式编写投标文件，投标文件应包括以下内容：附件1投标书（格式）附件2法定代表人授权书附件3投标一览表（格式）附件4技术规格偏离表（格式）附件5货物说明一览表附件6商务条款偏离表（格式）附件7资格证明文件附件8售后服务的内容及措施8.投标报价8.1所有投标均以人民币报价。投标价格应该已经扣除所有同业优惠幅度以及现金优惠幅度。报价应包含了购买货物和相关服务所需缴纳的所有税费

10、和货物发运到指定地点验收合格后所需的一切费用。8.2投标人应在投标报价表上标明投标货物及相关服务的单价和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。8.3每种规格的货物只允许有一个报价，任何有选择的报价将可能导致投标被拒绝。8.4 在协议执行过程中，投标方承诺的投标价格不得上调，优惠幅度不得降低。8.4投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。9.投标保证金9.1投标人应提供投标保证金，每份人民币 贰 万元整（支票，抬头为中央财经大学），并作为其有效投标的一部分。9.2投标保证金是为了保护采购人和采购机构免遭因投标人的行为蒙受损失而要求的。下列任何情况发生，投标

11、保证金将不予返还：(1)自开标截至时间后到投标有效期满前，投标人撤回投标的；(2)投标人以他人名义投标、相互串通投标或者以其他方式弄虚作假的；(3)投标人提交的投标文件中提交虚假资料或失实资料的；(4)中标供应商不按本须知规定与采购人签订合同的；10.投标有效期10.1投标应在规定的开标日后的 90 天内保持有效，投标有效期不满足要求的投标，将被视为非实质响应性投标而予以拒绝。10.2采购机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人同意延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的返还的规定将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒

12、绝采购机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。11.投标文件的签署与规定11.1投标文件正本1 份和副本 5 份，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。11.2投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。11.3任何对投标文件行间插字、涂改和增删，必须由

13、投标文件签字人签字或盖章后才有效。11.4投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。11.5 投标文件无法人签字，或无被授权代表签字，或被授权代表非投标单位的正式职工，投标将被拒绝。11.6 投标文件中所有授权书的签字应由法人本人签署，代签将导致其投标被拒绝。四、 投标文件的递交12.投标文件的密封和标记12.1 投标时，投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”“副本”字样。12.2 为方便开标唱标，投标人应将 “投标一览表”单独密封，并在信封上标明“投标一览表”字样，在投标时单独递交。投标一览表中报价应与投标文件正本报价相一致，若不一致则

14、以投标一览表价格为准。12.3 为方便核查投标保证金，投标人应将“投标保证金”单独密封，并在信封上标明 “投标保证金”字样，在投标时单独递交。 所有信封上均应：(1)清楚标明递交至招标公告或投标邀请书中指明的地址。(2)注明招标的招标编号和“在2014年11月4日上午8：50开标日之前不得启封”的字样。12.4 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，采购机构对投标文件的误投或过早启封概不负责。13.投标截止期13.1投标人应在招标公告或投标邀请书中规定的截止时间前，将投标文件按招标公告或投标邀请书中规定的地址递交采购机构。13.2采购机构有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标截止期。在此

15、情况下，采购机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。13.3采购机构将拒绝在本须知规定的投标截止期后收到的任何投标文件。14.投标文件的修改与撤回14.1投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达采购机构者，采购机构将予以接受。14.2投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知第12条规定进行编制、密封、标记和发送。14.3在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。14.4从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的第9条规定不予退回。五、 开标及评标15.开标15.1 采购机

16、构应当按招标公告或投标邀请书的规定，在投标截止时间的同一时间和预先确定的地点组织公开开标，所有投标人应派授权代表携法定代表人授权书参加，每个投标人参加开标的人数不超过3人。15.2 开标时，由投标人或者推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标机构委托相关工作人员检查并由相应机构监督。15.3 密封情况经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、以及投标文件的其他主要内容。16.组建评标委员会16.1 采购机构根据国家规定和招标采购货物的特点组建评标小组负责评标。17.投标文件的初审17.1评标小组将审查投标文件是否完整、文件签署是否合格、投标有效期和资格证明文件是否满足

17、招标文件要求、提交的保证金是否有效、有无计算上的错误等。17.2初审中，对价格的计算错误按下述原则修正： (1)如果开标一览表的价格与投标报价表的价格不一致，以开标一览表价格为准。 (2)单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。 (3)如果以大写金额和小写金额有差别，应以大写金额为准。 (4) 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以总价金额为准。 (5) 对不同文字文本投标文件解释发生异议的，以中文文本为准。 (6)投标方不同意以上修正，则其投标将被拒绝。17.3对于投标文件中不一致内容或叙述不清楚内容，评标小组可以接受澄清，但是不能修改投标文件内容。17.4在详细评标之前，评标小

18、组要初步审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。初审分为资格性检查和符合性检查。 (1)资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。 (2)符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。17.5 不具备投标资格和实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为具备投标资格的实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标属于不具备投标资格或非实质响应招标文件要求，其投标将

19、被拒绝：(1)投标人未提交投标保证金、保证金不合格或金额不足；(2)投标总价超出采购预算，采购人无能力支付的； (3)投标有效期不足的； (4)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；(5)超出经营范围投标的；(6)资格证明文件不全、失效或不符合招标文件要求的；(7)投标人有违法违纪行为，或在过去三年中有重大的质量、信誉等问题；(8)投标文件中提供虚假或失实资料的。18. 投标文件的澄清18.1 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标小组要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，有其授权的代表签字

20、，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。18.2 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。19.评标19.1 经初审合格的投标文件，评标小组将根据招标文件确定的评标原则和方法，对其技术部分和商务部分作进一步的评审和比较。19.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。比较报价，同时考虑以下因素：(1)质量性能：技术规格有无偏离，产品的性能、互换性及标准，产品的先进性、可靠性，耗材的供应情况；(2) 售后服务及资格信誉等：维修服务、备件供应、资信情况、经营信誉和质量保证等；19.3根据实际情况，可以分别采用下列评标方法：(1) 最低评标价法。是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评

21、标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。(2) 综合评分法。即在预算范围内，最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行评审(包括价格、质量性能、技术服务方案、售后服务及资格信誉、业绩等对招标文件的响应程度以及相应的比重或者权值等)；评标小组每位成员分别对每个满足招标文件实质性要求的投标人进行评审、打分。(3) 性价比法。是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项平分因素（包括技术、财务状况、信誉业绩、服务、对招标文件的响应程度

22、等）的汇总得分，并除以该投标人的投标报价。 19.4 本次招标采用综合评分法。20评标过程及保密原则20.1开标之后，直到授予中标供应商合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。20.2在评标期间，投标人试图影响采购人、采购机构和评标小组的任何活动，将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。六、 确定中标21中标候选人的确定标准21.1除第24条规定外，评标小组应确定实质上响应招标文件且满足下列条件之一者为中标候选人。(1) 采用最低评标价法。在全部满足招标文件实质性要求前提下，按投标报价由低到高顺序排列，投标报价

23、相同的，按技术指标优劣顺序排列，分别加价后确定评标价最低的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。(2) 采用综合评分法的。在预算范围内，最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。(3) 采用性价比法的。按商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。22最终审查22.1评标小组将根据本须知列出的标准审查中标候选供应商是否有能力圆满地履行合同。22.2审查将根据投标人按照本须知规定递交的资格证明文件和评标小组认为其它必要的、合适的资料，对投标人的财务、技术和生产能力等进行审查。审查通过后，采购机

24、构将中标通知授予该投标人。22.3如果审查未通过，评标小组将拒绝其投标，并按顺序对下一个中标候选人进行能否满意地履行合同作类似的审查。 23授标时更改采购货物数量的权利23.1采购人和采购机构在授予合同时有权在“投标资料表”规定的幅度内对“货物需求一览表中规定的货物数量和服务予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。24.接受和拒绝任何或所有投标的权利24.1为维护国家和社会公共利益，采购人和采购机构保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。25中标通知书25.1评标结束后,采购机构以书面形式向中标供应商发出中标通知书。25.2中标通知书

25、是合同的组成部分。25.3采购机构将向其他投标人发出招标结果通知书。26.签订合同26.1采购人或者采购机构、中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。26.2招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。27. 最终解释权和决定权27.1 中央财经大学招投标领导小组对本次招投标具有最终解释权和决定权。第三部分 招标货物清单、技术要求1. 项目背景、目标及范围1.1. 项目背景为更好地满足我校教职工对印章的使用需求，规范我校各级单位印章使用，实现我校所有处级

26、单位公章的电子化，以促进我校无纸化办公的进一步实现。1.2. 项目目标及范围中央财经大学电子签章应用解决方案包括：（1）文档类电子签章客户端针对Microsoft Office（Word、Excel）文档、WPS（Word、Excel等）文档以及PDF等文档格式，客户端为嵌入到字处理软件中的电子签章控件。中标单位需要对全校约62个处级及以上单位的印章进行调研，并为所有的单位行政用章、负责人制作电子印章、签名章，配置USBKEY。印章共计350枚，不限定印章类型，既可为部门印章，亦可为人名章。（2）电子印章管理系统电子印章管理系统是整个电子签章解决方案的核心，对全校的电子印章进行印章管理、权限管

27、理、盖章日志管理等。系统建成后，应当可以解决我校所有处级及以上单位的印章电子化，同时，通过电子印章管理系统实现对所有单位用章的制作、使用管理。2. 电子签章应用解决方案2.1. 电子签章应用解决方案概述通过在中央财经大学部署电子签章系统实现电子签章应用。电子签章系统包含电子印章管理系统和电子签章客户端软件，电子印章管理系统进行用户管理及印章制作和管理，电子签章客户端软件在电子文档（Word、Excel、PDF）上实现具体的电子签章操作。该解决方案包含两个部分：其一为用户在字处理软件或PDF文件中签章的插件，为客户端部分；其二为印章管理系统，为后台管理系统。二者需要采用在线部署方式，即签章客户端

28、需要与后台电子印章管理系统组合使用：印章存放在电子印章管理系统服务器端，客户端USBKey中无印章，用户在进行签章操作时，必须连接服务器通过USBKey获得用户身份认证，认证通过的在线获取印章及权限，实现在线签章，同时服务器会保存完整的签章操作日志，供事后查询审计。同时，该解决方案主要是为了解决我校内部电子签章使用及其管理，签章后的电子文件仅供校内使用，不做外部应用，因此，电子签章使用的证书由Microsoft证书服务颁发即可。系统部署图2-1所示。图2-1 电子签章部署方案示意图2.2. 电子签章客户端客户端软件在整个中央财经大学电子签章解决方案中扮演客户端的角色。用户在使用客户端软件加盖印

29、章时，通过USBKey验证用户身份，通过验证的用户可进行印章编辑类操作（未验证用户只可进行查看类操作）。电子签章软件在文字处理软件中以工具栏的形式展示，用户通过工具栏和鼠标即可实现签章和验证等操作。客户端软件要求支持在多种文件上加盖印章，具体文件内容包含但不限于以下文件类型：（1）Microsoft OFFICE系列字处理软件，支持版本包括32位MS OFFICE2003、2007、2010、2013等；支持软件包括WORD、EXCEL；（2）WPS OFFICE系列字处理软件，支持版本包括32位WPS OFFICE2013等；支持软件包括WORD、EXCEL；对于上述两种文件类型，客户端软件

30、需支持如表2-1所示功能。表2-1 MS OFFICE及WPS OFFICE客户端软件需满足功能功能名称功能说明文档签章对文档进行电子签章，并且在文档中显示印章图片，可以达到纸质盖章相同的效果，支持会签功能。骑缝章支持在电子文档上加盖骑缝章，实现类似于合同的多页骑缝章和公检法的双页骑缝等应用效果。检测印章可检测当前文档上的所有签章是否有被非法删除的印章。印章撤消盖章者有权限撤消印章，撤消印章时需要确认原先加盖印章或签名人的身份和密码。查看印章信息可以查看文档上所盖印章的信息，如签章日期、印章名称、所属单位、签章人和印章编号等信息。查看证书信息任何人都查看签章人证书的相关信息，信息包括证书版本、

31、证书序列号、签名算法、颁发者详细信息、有效起始日期、有效终止日期、证书持有人信息、CER公钥值。文档验证可以验证签章文档是否被非法修改，如果签章后的文档内容或相关信息发生了变化，验证时则会提示文档验证失败。文档的会签保护此功能是保护签章文档在传阅过程中处于会签状态，文档使用密码保护，不知道密码的人不能修改，只能在文档上签章。文档的完全锁定保护文档在传输过程中不被任何人修改。印章的雾化保护电子文档中可设置印章为雾化，以此保护印章不被非法截屏，可防止非法截屏。此功能不影响签章文档中印章的清晰打印。印章的定位支持多种定位方式：光标、书签、坐标等。（3）PDF文件签章，具体功能如表2-2所示。表2-2

32、 PDF客户端软件需满足功能功能名称功能说明文档签章支持在PDF文件上加盖电子印章，支持多人会签盖章。骑缝章支持在PDF文件上加盖骑缝章，实现类似于合同的多页骑缝章和公检法的双页骑缝等应用效果。签名验证任何浏览文档的人都可以验证签章文档是否被非法修改，如果签章后的文档内容或相关信息发生了变化，验证时则会提示文档验证失败。查看印章信息可以查看文档上所盖印章的信息，如签章日期、印章名称、所属公司、签章人和印章编号等信息。查看证书信息任何人都查看签章人证书的相关信息，信息包括证书版本、证书序列号、签名算法、颁发者详细信息、有效起始日期、有效终止日期、证书持有人信息、CER公钥值。印章的定位支持在文档

33、中用鼠标拖动印章或以光标、书签、坐标等定位印章的位置。对于上述电子签章客户端，需要采用在线部署方式，即签章客户端需要与后台电子印章管理系统组合使用：印章存放在电子印章管理系统服务器端，客户端USB Key中无印章，用户在进行签章操作时必须连接服务器，在线获取印章及权限，实现在线签章，同时服务器会保存完整的签章操作日志，供事后查询审计。2.3. 电子印章管理系统电子印章管理系统是电子签章系统的后台管理系统，是整个电子签章系统的核心，包括印章管理、印模管理、印章权限管理、盖章日志管理、文档打印管理等功能。在系统使用者方面，电子印章管理系统作为电子签章的关键应用，管理员在登录系统时必须使用USBKE

34、Y进行登录，中标单位需提供至少5个免费管理员身份认证USBKEY，以供系统管理使用。该系统需要满足的主要功能如下所示：（1）印模管理包括印模的申请、印模审批、印模管理。 印模申请：提交印章图片，申请印章制作，同时印模进入印模库。 印模审批：如印模审批通过，则进入印章制作流程。 印模管理：印模图片的删除、编辑、修改。（2）印章管理 印章制作：通过印模申请，进入印章制作，印章制作后进入印章库。 印章管理：印章的停用、废除。 印章权限设置：印章权限设置，允许印章授权给用户、角色、部门使用。非授权用户无法使用印章。（3） USBKey管理系统提供对USBKey的发放、注销、查询、统计功能。（4）日志管

35、理 印章操作日志：详细记录印章的添加删除等日志信息。日志信息包括：操作人，操作人的IP，操作人的MAC、操作时间、操作结果等等。 打印日志：记录印章打印的详细记录。（5）报表管理系统可对日志文件、文档文件、USBKey、印章、印模等信息生成多维度报表。（6）文档打印控制打印控制：打印控制可以按照用户、角色、部门分别授权文档的打印权限，控制文档针对不同用户的打印份数，以及一个文档最高打印权限。电子签章系统输出的文件都能找到唯一的输出用户。一份文件可以多次打印输出，但打印输出的总份数不得超过审批份数；打印输出时可以分奇偶页、双面打印，也可以仅打印盖章页。（7）系统管理系统的初始化配置设置，包括组织

36、机构及用户管理。3. 技术要求（1）电子印章管理系统以纯B/S模式运行，采用三层架构，需支持主流浏览器（IE、Firefox、opera、谷歌浏览器、搜狗系列浏览器、360系列浏览器、猎豹等）；支持SQL Server和Oracle等主流数据库；同时，具有可移植性，不受操作系统影响，可在Unix、Windows和Linux操作系统上正常运行。（2）电子签章签名算法支持国密要求的SM2算法，符合电子签名法中对可靠电子签名的各项要求。（3）签章电子文件的生成、流转、存储等过程，必须保证其完整性、机密性、真实性和不可抵赖性。电子文件文字内容与电子印章合为一体并实现电子文件内容的完整性认证，经电子签章

37、后的文件及资料的任何改动都能被发现；发文方一旦将电子签章的电子文件发出，不可否认其发文行为。电子签章后的电子文档将文件原文内容与电子印章加密后一体化，真正达到责任认定的目的。（4）电子签章系统所涉及的产品、技术和加密算法要有国家法定机构的认证和审核，使用的密码设备必须是经过相关部门批准生产的密码设备。4系统要求（1）与整体校园信息化环境契合。实现系统在中央财经大学的校内门户中的单点登录功能，且与对中央财经大学数据交换、统一身份认证中心等实现对接，暂无法对接的，需要预留对接接口，待可以对接时，无论是否超出免维时间，中标公司都需无条件协助我方实现数据对接，且由此产生的费用包含在此次招标范围内。（2

38、）安全性。系统本身应拥有成熟的权限管理系统，可对系统进行分级管理；良好的用户日志记录等措施；系统具有监督和管理功能，以防止有害信息传播；系统程序采用标准的网络安全解决方案，以保障网络通信安全。（3）可靠性。该系统具有标准的先进技术架构，以及支撑大量用户访问的设计。系统应有完整的应急措施、自动备份和恢复机制，如采用双机热备等；系统应提供统一的数据管理维护，对于系统整体运行状态可实时监控，并对访问量峰值状态下软硬件系统有性能变化跟踪记录，以便管理员对系统负载状况做出直观评估。系统应在严格的项目管理和质量管理下开发，保证较高的平均无故障工作时间MTBF（3000小时=125天）和较低的平均故障率（每

39、年故障小时在9小时以内正常运转率为99.9%）；支持并发数1000人；录入、修改响应时间1-3s，删除响应时间在1-3s，查询平均响应时间=3s。（4）扩展性。系统具有高度可扩展性和平台性，开发各种应用模块来满足不同功能的使用需求，用户可根据需求自行选用配置应用模块；系统需要在格式、流程、表单、权限等设置上具有灵活性；系统的整体规划及框架设计及数据库设计具有良好的扩充性，随着学校的发展，系统支持在这个平台增加新功能，最大限度降低二次开发带来的人力物力消耗。若数据需要转移，则全部数据必须能完整、准确的导出、迁移；且系统开发技术应不与操作系统相关，应全面支持业界标准。（5）层次性。系统设计结构应该

40、有清晰的层次，达到效率高、思路清、数据安全的效果，在系统设计时，应将数据层、业务层、表示层分开设计。系统为B/S模式，需支持主流浏览器的常用版本和最新版本（IE、Firefox、opera、谷歌浏览器、搜狗系列浏览器、360系列浏览器、猎豹、safari等）。（6）实用性。用户界面具有良好的可操作性，简便、直观、实用；应用系统要具有易于掌握、操作简单的特性，便于用户使用；应用系统具有良好的用户交互体验，并能灵活的进行扩展和改动，以快速适应业务的变动。（7）系统验收时公司应提供完善的相关技术文档。具体清单可参考附件：系统验收文档清单。序号文档题目文档类别提交时间系统说明类 文档1系统验收文档清单

41、纸质版+电子版项目验收前7个工作日2系统需求说明书纸质版+电子版项目验收前7个工作日3系统数据字典纸质版+电子版项目验收前7个工作日4系统产品功能说明书（管理员版）纸质版+电子版项目验收前7个工作日5系统产品功能说明书（用户版）纸质版+电子版项目验收前7个工作日6系统产品使用手册（管理员版）纸质版+电子版项目验收前7个工作日7系统产品使用手册（用户版）纸质版+电子版项目验收前7个工作日8系统安装、部署、卸载手册纸质版+电子版项目验收前7个工作日9系统初始化配置清单 （组织机构/岗位/主要人员/权限）纸质版+电子版项目验收前7个工作日10系统功能点清单纸质版+电子版项目验收前7个工作日11系统安

42、装、部署说明书纸质版+电子版项目验收前7个工作日12版本发布及更新记录纸质版+电子版项目验收前7个工作日13系统功能确认单纸质版+电子版项目验收前7个工作日14系统验收单纸质版+电子版项目验收前7个工作日15系统正式运行确认单纸质版+电子版项目验收前7个工作日16系统整体验收报告纸质版+电子版项目验收前7个工作日17系统维护手册纸质版+电子版项目验收前7个工作日系统测试类 文档18系统测试报告纸质版+电子版项目验收前7个工作日19系统补充测试报告（针对新增功能）纸质版+电子版项目验收前7个工作日用户使用类 文档20用户培训记录纸质版+电子版项目验收前7个工作日21用户意见反馈记录及修改报告纸质

43、版+电子版项目验收前7个工作日22系统试运行阶段用户问题反馈确认单纸质版+电子版项目验收前7个工作日23版本发布记录纸质版+电子版项目验收前7个工作日表1：系统验收文档清单5投标要求（1）制作各单位、负责人电子化印章，配置USBKEY；部署完整的电子签章系统。（2）提交详细的电子签章系统操作手册。（3）对相关系统管理人员进行培训，培训以管理员可独立制作印章为标准，次数不限。（4）除按照投标一览表指明的350枚印章给出解决方案的整体报价外，还需要对系统、USBKEY等进行分项报价，同时，为了未来进一步增加印章数量，竞标公司需要以100为增量给出电子印章系统客户端部分的阶梯报价，且在未来进一步采购

44、中，中标公司给出的采购价格不得高于此次阶梯报价。6付款方式与项目质保期要求（1）合同签订后，合同总金额的30%作为此项目的首付款。（2）系统实施工作完成后，经双方签字认可进入系统试运行期，试运行期为期3-6个月，学校向中标公司支付合同总金额的20%作为试运行款。（3）系统试运行结束后中标公司应按照但不限于附件中规定的验收清单准备验收材料，并由学校组织人员验收。系统验收合格后前三年时间为项目质保期。系统验收合格后，学校向中标公司支付合同总金额的50%，同时公司向学校支付合同总金额的20%作为履约保证金。项目质保期内学校逐年向公司返回履约保证金。（4）在质保期内，中标公司为学校提供上门维护服务，质

45、保期内的服务费用包含在合同总额内。（5）项目质保期结束后，中标公司对系统的年维护费用不得超过合同总金额的10%。7知识产权约定（1）中标公司依照合同为学校定制开发的功能产品（包括源码、程序、文件、文档资料等），其所有权和版权属甲方，需完整交付学校。未经学校许可，中标公司不得公布相关数据、文件、源码，不得复制、传播、反编译、出售、出租或者许可他人使用其相关的程序、文件、源码和反编译等。（2）中标公司保证所售出的产品享有合法的知识产权并且不存在任何侵害第三方合法权利或第三方可以提出权利要求的瑕疵，否则，所有损失由中标公司承担。第四部分 附件投标文件格式目 录附件1投标书（格式）附件2法定代表人授权

46、书附件3投标一览表（格式）附件4技术规格偏离表（格式）附件5货物说明一览表附件6商务条款偏离表（格式）附件7资格证明文件附件8售后服务的内容及措施其中正本必须为原件, 副本可以用复印件.附件1投标书（格式）致： 根据贵方为 项目招标采购货物及服务的投标邀请 ,签字代表 经正式授权并代表投标人 提交下述文件1 提供投标须知规定的全部投标文件：包括正本1份，副本 5 份。2 以 形式出具的投标保证金，金额为人民币 元。在此，签字代表宣布同意如下：1所附投标价格表中规定的应提交和交付的货物投标总价为人民币 2投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3投标人已详细审查全部招标文件，包括第 号补充文

47、件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。4本投标有效期为自开标日起 个日历日。5在规定的开标时间后，投标人保证遵守招标文件中有关保证金的规定。6投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。7与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址_ 传真_电话_ 电子函件_投标人授权代表签字_投标人名称_投标人公章 日期 附件2 法定代表人授权书（如投标人代表不是投标人法人代表，须持有法定代表人授权书） 本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（公司名称）的在下面签字的（法人代表姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面

48、签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（招标编号和项目名称）投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于_年_月_日签字生效,特此声明.法定代表人签字_被授权人签字_公司盖章： 附：被授权人姓名：职务：详细通讯地址：邮 政 编 码：传真：电话：注：此授权书应按投标人须知的规定密封标记单独递交，并与被授权人身份证明原件一并提交审核，审核无误后方可进行唱标。39 中央财经大学 资采2014025附件3投标一览表招标项目名称及编号: 序号货物名称品牌型号数量单价（元）总价（元）交货期交货地点售后服务承诺1电子印章使用系统12电子印章3503USBKEY350合计：（人民币大写

49、（元）投标人名称（盖章）： 投标人授权代表(签字)：注：1、此表应按投标人须知的规定密封标记并单独递交。2、各项货物详细技术性能应另页描述。 中央财经大学 资采2014025附件4技术规格偏离表投标人名称:_ 招标编号:_序号产品名称招标文件条款号招标规格投标规格偏离说明投标人授权代表签字_投标人(盖章):附件5 货物说明一览表投标人名称:_ 招标编号:_ 序号设备名称品牌型号规格主要性能产地备注投标人授权代表签字：_投标人(盖章): 附件6商务条款偏离表投标人名称:_ 招标编号:_ 序号招标文件条款号招标文件的商务条款投标文件的商务条款说明投标人授权代表签字：_投标人(盖章): 附件7资格证

50、明文件（含技术方案）目录7-1 法人营业执照（复印件，加盖公章）7-2 税务登记证书（复印件，加盖公章）7-3 制造厂家的授权书（统一格式）7-4 投标技术方案（主要提供相应货物的技术指标）7-5 企业上一年度财务决算报表和审计报告7-6 相关业绩证明（企业需提供验收报告或合同证明）7-7 投标方认为其它必要的内容附件7-1 法人营业执照（有效的营业执照正本或副本复印件，加盖公章）附件7-2 税务登记证书（有效的税务登记证正本或副本复印件，加盖公章）附件7-3 制造厂家的授权书致：（采购机构 ）我们（制造商名称）是按（国家名称）法律成立的一家制造商，主要营业地点设在（制造商地址）。兹指派按（国

51、家名称）的法律正式成立的，主要营业地点设在（经销商地址）的（经销商名称）作为我方真正的合法的代理人进行下列有效的活动：（1） 代表我方办理贵方第（招标编号）号第_(包编号)_包投标邀请要求提供的由我方制造的货物的有关事宜，并对我方具有约束力。（2） 作为制造商，我方保证以投标合作者来束自己，并对该投标共同和分别承担招标文件中所规定的义务。（3） 我方兹授予（经销商名称）全权办理和履行上述我方为完成上述各点所必须的事宜，具有替换或撤销的全权。兹确认（经销商名称）或其正式授权代表依此合法地办理一切事宜。（4）我方于年月日签署本文件，（经销商名称）于 年月日接受此件，以此为证。制造商名称（盖章）_签字人职务和部门_签字人姓名_签字人签名_附件7-4 投标技术方案（主要提供项目实施方案）附件7-5 企业上一年度财务决算报表和审计报告附件7-6 相关业绩证明附件7-7 投标人认为其它必要的内容附件8 售后服务内容及措施