动物无害化处理场项目立项申请报告

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1、 目 录 第一章 总论 . 1 第一节 项目背景 . 1 第二节 项目概况 . 4 第二章 项目建设的必要性和可行性 . 6 第一节 项目建设的必要性 . 6 第二节 项目建设的可行性 . 9 第三节 项目区基本情况 . 11 第三章 服务现状及需求 . 13 第一节 服务现状分析 . 13 第二节 服务需求分析 . 14 第三节 服务能力与效果 . 15 第四章 建设规模与目标 . 16 第一节 建设目标 . 16 第二节 建设规模 . 16 第五章 项目选址 . 17 第一节 场址选择 . 17 第二节 场址 条件 . 17 第六章 技术方案 . 18 第一节 技术方案 . 18 第二节

2、工艺流程 . 19 第七章 建设方案 . 19 第一节 工程方案 . 19 第二 节 设备方案 . 21 第八章 环境影响评价 . 22 第一节 项目对环境的影响 . 22 第二节 环境保护措施 . 22 第三节 环境影响评价 . 23 第九章 劳动安全卫生与消防 . 24 第一节 安全生产 . 24 第二节 消防措施 . 25 第十章 组织与管理 . 25 第一节 建设期的组织与管理 . 26 第二节 营运期的组织与管理 . 27 第三节 运行费用分析 . 28 第十一章 实施进度与招投标 . 28 第一节 工程进度安排 . 28 第二节 招投标方案 . 29 第十二章 投资估算与资金筹措

3、. 30 第一节 投资估 算 . 30 第十三章 效益分析及风险评价 . 33 第一节 效益评价 . 33 第二节 风险分析 . 33 第十四章 结论与建议 . 34 附图 1 项目区位图一 附图 2 项目区位图 二 附图 3 总平面布置图 附件 1 市动物无害化处理场 房产证 和土地使用证 附件 2 市动物无害化处理场排污许可证 附件 3 环境保护局审批意见 附件 4 事业单位法人证书 附件 5 组织机构代码证 重庆市动物无害化处理场改扩建 项目 第 1 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 第一章 总论 第一节 项目 背景 一、项目名称 重庆市动物 无害化处理场 改扩 建 二、承办单位概况 （

4、一）单位性质 重庆市动物卫生监督所是 2007年 4月经重庆市机构编制委员会办公室以渝编办 2006603 号文件批准组建的处级全额拨款事业单位，隶属于重庆市农业委员会 ； 2007 年 12 月，经 重庆市人事局 批准为参照公务员管理的行政执法单位。 （二）人员情况 重庆市动物卫生监督所 核定编制 56 人，现有在职职工 56 名，具备大学本科以上学历的有 26 人，其中：硕士研究生 5 人、大学本科 21 人；推广研究员 2 人、高级职称 15 人、中级职称 7 人。 （三）主要职责 依法组织实施 重庆 市动物防疫、动 物及动物产品检疫、动物产品安全监管、动物及动物产品无害化处理及动物卫生

5、监督执法，指导全市兽医体系建设，重大动物疫情应急处置等，直接承担市动物无害化处理场、市动物卫生监督 110 联动指挥中心运行和管理。 三 、可行性研究报告编制依据 （ 一 ）中华人民共和国动物防疫法； （ 二 ）中华人民共和国畜牧法； 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 2 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 （ 三 ）全国动物防疫体系建设规划（ 2009 2015 年）； （ 四 ）重庆市无规定动物疫病区管理办法（ 2002 年渝府令 143号）； （ 五 ）重庆市动物检疫申报管理办法（ 2002 年渝府令 147 号）； （ 六 ）重 庆市高致病性禽流感防治应急预案（渝办发

6、 200426 号）； （ 七 ）病害动物和病害动物产品生物安全处理规程（ 2006）。 （ 八 ）重庆市突发重大动物疫情应急预案（渝办发 200810 号）； （ 九 ）投资项目可行性研究指南（ 2002 年版）； （十 ）建设项目经济评价方法与参数（第三版）； （十 一 ）业主单位提供的资料； （十 二 ）本可研报告编制委托书。 五、项目背景 重庆市是全国重点建设的六个无规定动物疫病区示范区之一。从1999 年开始，中央陆续投入 7000 多万元，在重庆市进行无规定 动物疫病区示范区建设，以达到在全市范围内控制和消灭重大动物疫病，提高动物产品国际 市场 竞争力的目的。 2003 年，根据农

7、业部关于重庆市无规定疫病区建设项目可行性报告的批复和市发改委关于重庆市病害动物、动物产品无害化处理场建设项目的批复，重庆市在沙坪坝区歌乐山镇新开寺村，建成占地面积 15 亩、建筑面积 2515 平方米，年设计处理能力 1000 吨的重庆市动物无害化处理场， 全市动物防疫硬件水平得到很大提高， 在一定时期内基本解决了重庆市主城区病害动物及动物产品的无害化处理问题。 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 3 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 但是，随着畜牧业的快速发展，动物产品消 费量的不断增加，国家对无害化处理技术要求的不断提高， 以及各种动物疫病的频繁发生， 重庆 市动物无害化

8、处理场已经不能适应主城区病害动物及动物产品无害化处理工作的需要。主要表 现在以下四个方面：一是处理能力偏小。 按照养殖环节牲畜和犬猫年平均死亡率 2%、禽类 5%、屠宰和市场环节病害动物检出率 3为参数计算，加上每年约 30 万头（只）的实验动物使用量，主城区每年需无害化处理的病害动物及动物产品近 3000 吨。而市动物无害化处理场原设计年处理能力仅为 1000 吨，与市级处理需求差距很大。 二是 处理方法落后。市动物无害化处理在建设时 ，是按照病害肉尸及产品无害化处理技术规程（ 定，采用的湿法化制处理方法 ； 2006 年，国家质检总局废除了国标 新颁布了病害动物 和病害 动物产品生物安全处

9、理规程（ 规定所有病害动物及动物产品必须采取焚烧处理方法进行处理 ， 现有处理方法已经不符合国家标准规定。三是处理成本太高。目前，采用湿法化制方法处理病害动物及动物产品的成本约为 2600 元 /吨 ，而 经初步测算，采取焚烧方法处理病害动物及动物产品的成本，要比湿法化制方法的处理成本降低30%左右 ， 并且设备维修维护费用也相对较低。 四是环境污染较大。采取湿法化制方法 处 理的最大问题是处理产物，如蛋白、脂肪、废水、废气等，对周围环境污染较大。该场建成后，已经 3次因处理产物污染周边水源与居民发生纠纷。由于处理时气味很大，很多时候处理工作只能在夜间进行，严重影响工作进度。采用焚烧处理后，

10、所有动物蛋白、脂肪、骨骼等全部化为灰烬，废气也经处理后排放，对周边环境不会造 成影响。 五是安全隐患较多。 该场 已建成运转多年，设备设施，特别是高压罐、冻库、高压电路等老化严重，存在较大的安全隐重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 4 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 患，如不及时维修，易发生安全事 故。此外，该场位置偏远， 周围人烟稀少，曾几次发生偷盗事件。 由于市动物无害化处理场处理能力有限，目前主城区病害动物及其产品 很 多采取在垃圾场焚烧、挖 坑掩埋处理，甚至随意抛弃，既污染环境，又存在动物疫病扩散、传播隐患。如不 及时、彻底、有效进行无害化处理，极易损害人体健康，引

11、发 公共卫生 安全 问题。 为此，根据动物防疫法及有关 规定 ，结合 主城区和 市 动物无害化处理 场的实际情况 ，本着遵循无害化处理与环境保护并重的原则，综合评估，急需对市动物无害化处理场进行 改 扩建，新建焚烧线 ，完善相关 设施，提高无害化处理能力，有效解决废气 、废水、废物排放和处理问题。 第二节 项目概况 一、建设地点 重庆市 沙坪坝区歌乐山镇新开寺村 二、建设性质 改扩 建 三、建设期限 两 年， 2009 2010 年 。 四、建设规模及内容 （一）建设规模 本项目拟对重庆动物无害化处理场配套设施进行改进和改造，达到 10 吨 /日、 3000 吨 /年的处理能力，基本满足主城区

12、及部分近郊区县快速、无害化处理病害动物及动物产品的需要；减少“三废”排放，提升环保水平， 基本满足主城区和相邻区县的集中无害化处理需求。 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 5 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 （二）建设内容 新建 300 千克 /小时 、 800 千克 /小时的 焚烧线各 1 条 和污水循环池 150 立方米 ， 安装 视频监控系统 1套 、 消毒通道 1个， 购置 机动消毒喷雾器 、 火焰消毒器各 2 台 和 专用 运输 车 1 辆 ，扩增电力容量至 100千伏安 ；改造 业务用房 400 平方米 、 处理车间 600 平方米 ， 3 吨、 25吨 低温

13、冻库 各 1座 ， 绿化 隔离带 1500 平方米 。 五、总投资与资金筹措 项目总投资 元，其中 土建工程费 元，仪器设备购置费 程建设其它 费 元，预备费 申请市级统筹资金 元。 六、项目效益 项目建成后，将明显提高市动物无害化处理场的处理能力，满 足主城区及周边区县的病害动物及动物产品无害化处理需求，有效降低疫病传播风险，有力保障动物产品安全，维护市民身体健康，促进畜牧业发展、增加农民收入和维护社会稳定。同时，项目的建成，将改变 重庆市 目前采用的落后处理方法，建立符合国家标准和国际通行做法的焚烧处理方法，使无害化处理更有效、更彻底，并明显减少废水、废气、废物排放，降低对周围环境、生活饮

14、水等的影响，优化城市环境，实现可持续发展。 七、主要技术经济指标 （一） 年处理能力 3000 吨 ； （ 二 ）总投 资 元； （ 三 ）土建工程投资 元； （ 四 ）仪器设备购置 （ 五 ） 市级统筹资金 元； 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 6 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 第二章 项目建设的必要性和可行性 第一节 项目建设的必要性 一、 有利于加快 动物无害化处理 规范化 进程 中华人民共和国动物防疫法第二十一条规定：“ 染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物 尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应 按照国务院兽医主管

15、部门的规定处理，不得随意处置”，第四十八条规定：“经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理”。新的国家标准病害动物及病害动物产品生物安全处理规程（ 定：“所有患重大动物疫病、病害动物尸体、病害动物产品进行焚烧销毁处理”。市政府关于发展生猪生产保障市场供应的意见 （渝发 2007 102 号）要求：“加快市级无害化处理场和区域性无害化处理场建设”；重庆市动物防疫体系建设规划（ 2005 2008年）（渝府发 2005 88 号批复）要求：“完善 1 座 市级 无害化处理场 ”。目前，处理场采用的湿化法是按照国标 计的，已不符合国标 求。因此，

16、实施市动物无害化处理场改扩建势在必行，是贯彻落实动物防疫法、病害动物和病害动物产品生物安全处理规程、动物防疫体系建设规划和市政府有关要求的具体表现，意义非常重大。 二、 有利于 应对 日益复杂多变的动物疫情形势 近年来，国际国内频繁暴发高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 7 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 疫情。在禽流感、口蹄疫等原有动物疫病在传播途径、感染对象、临床症状、病理变化等各方面逐步趋于多样化的同时，高致病性猪蓝耳病、 A 型口蹄疫等新的动物疫病又不断出现。各类重大动物疫情的发生，对畜牧业造成了巨大的经济损失，给人类健康带来了极大威

17、胁，引起了国际社会、各级政府和社会公众的广泛关注。近年来，在各级党政及兽医部门的共同努力下， 重庆市 虽然保持了清净无疫，但周边疫情形式却不容乐观，甚至可以说是四面楚歌、“病临城下”，市外重大动物 疫情此起彼伏，严重威胁 重庆市 畜牧业生产及动物产品安全。因此，要确保 重庆市 无规区建设成果和推进国家畜牧业示范区建设的任务异常艰巨，非常有必要进一步完善 重庆市 动物无害化处理设施建设，有效堵截动物疫病的传播，以实现重大动物疫病“市内不发生、市外不进来”的既定目标，保障动物源性食品卫生安全，维护人民身体健康，完善动物疫病控制手段，更好地应对市外复杂动物疫情形势。 三、 有利于 促进畜牧业健康发展

18、、 增加农民收入 重庆市 是畜牧业 生产和消费大市，畜牧业在全市国民经济发展中具有十分重要的地位和作用。据统计， 2008 年，全市畜牧 业实现 产值330 亿元，约占 农业总产值 的 40%左右，是农民现金收入的重要来源。因此，大力发展畜牧业，对 增 加 农民收 入、统筹城乡发展具有重要作用 。 本项目的实施，有助于进一步提高重庆市动物疫病防治工作水平，降低畜禽发病率和死亡率，保障畜牧业健康、持续、快速发展，推动重庆市 畜牧业生产上规模、质量上档次、效益上台阶，提高动物及其产品质量，增强 重庆市 动物及动物产品的国际竞争力，促进畜产品出口创汇，增加农民收入，从而实现全市畜牧产业效益极大化，积

19、极推进 重庆市 小康社会的全面建设。 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 8 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 四、 有利于 维护公共卫生安全 据 世界动物卫生组 织调查 统计，人的传染病 60%来源于动物， 50%的动物传染病可以传染给人。目前 ， 已经证实的人兽共患传染病有 200多种，其中大多数由家畜、驯养动物、宠物和野生动物传染给人类。病死家畜、驯养动物、宠物和野生动物不经无害化处理，任意抛弃，会对环境、水源等造成污染， 直接 危 及 人民群众健康，引发严重的公共卫生事件。 重庆市 河流水域广阔 ，某些群众环保意识不强，家畜家禽及宠物死亡后 随意抛 入河流的现象较为普

20、遍，畜禽尸体腐败后将导致水质恶化，危及沿岸人畜饮水安全， 引发严重公共卫生事件 。比较典型的是： 2007 年 6 月， 重庆市 发生因随意 抛弃病害动物尸体导致河流湖泊严重污染的“长寿湖事件”。由于气候、疫情等因素，长寿、垫江等区县散养生猪大量死亡，死亡后的猪只被养殖户随意抛入龙溪河、长寿湖等水域中，猪尸顺水漂流，腐败后造成水质恶化，部分水域恶臭扑鼻，不但影响了人畜饮水安全，还致使疫情扩散，造成了较大的经济损失，沿岸群众反应激烈。事件发生后，长寿、垫江两地兽医部门迅速行动，组织相关人员打捞猪只尸体，仅 6月份，就打捞起漂浮生猪尸体达 2261 头，全部进行无害化处理，有力保障沿岸群众身体健康

21、和财产安全。因此，加强市动物无害化处理场基础设施建设，全面提 高 重庆市 病 害 动物 及动物产品无害化处理能力，对于 充分发挥动物无害化处理场 的防线作用 ，防止动物疫病传播和人畜共患病的发生，维护人民群众身体 健康 和公共卫生安全 有 着 十分重要的意义。 五、有利于落实法律法规精神 已于 2008 年 1月 1 日正式实施新修订的动物防疫法，新颁布的国家标准病害动物和病害动物产品生物安全处理规程（ 和重庆市养犬管理办法，对 无害化处理 提出了重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 9 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 更高要求 。 因此，强化和规范 动物无害化处理， 规范无

22、害化处理行为，实行集中处理，是有效落实法律法规的具体体现 。 第二节 项目建 设的可行性 一、 各级政府 高度重视动物疫病防控工作 党和国家对动物疫病防治工作的高度重视为 重庆市 畜牧业的发展特别是动物防疫工作提供了强大政策支持和不竭动力，继 重庆市 成为统筹城乡综合配套试验区后，农业部今年又将 重庆市 列为现代农业和畜牧业示范区。作为畜牧业生产大市，进一步强化动物无害化处理，提高动物疫病防控能力，保持全市畜牧业可持续发展，把 重庆市 建成畜牧业出口大市，已成为市委、市政府领导的共识。市委指出，要在3 到 5年内做大畜牧产业，使畜牧业产值占到农业总产值的一半以上。重庆市动物防疫体系建设规划（

23、2005 2008 年）（渝府发 200588 号）和重庆市人民政府关于发展生猪生产保障市场供应的意见（渝府发 2007 102 号），对全市动物防疫体系建设作了部署，明确要求加快市动物无害化处理场改扩建。 二、项目建设前期工作扎实 市动物无害化处理场自 2003 年建成至今，已运行 5 年有余，对主城区病害动物及动物产品的集中无害化处理起到积极作用。建设、运行过程中，积累了丰富的无害化处理场建设、管理和无害化处理病害动物及动物产品的成功经验。几年来， 重庆市 一直加强与其他省市的交流合作，对上海、四川、天津、吉林等目前国内较先 进省市的无害化处理场作了充分调研，全面了解了焚烧法无害化处理场建

24、设、运行及管理方面的成功经验及存在的问题，为 重庆市 动物无害化处理场改扩建建设奠定了坚实的基础。 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 10 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 三、已初步建立起了动物疫病控制体系 通过无规定动物疫病区示范区项目的实施，重庆市已初步建立起了较为完备的动物疫病控制体系、动物疫情监测体系、动物防疫监督体系、动物防疫屏障体系，兽医工作水平较高，重大动物疫病得到较好控制。动物免疫工作开展较好，重大动物疫病强制免疫率达 100%，动物产地检疫率 98%以上，屠宰动物受检率达 100%。市政府批准建立了 77 个公 路动物防疫监督检查站，对于有效防止外疫入侵

25、，确保流通领域动物及动物产品的卫生安全起到了积极的作用。市级动物疫病快速反应（ 110 联动）指挥系统的建立，能及时对动物、动物产品卫生质量的举报和投诉采取快速反应。在市内各区县间和省际间建立联防联动机制，能有效地协调区县和省际的动物疫病防治工作，做到协调一致，相互配合。以上为本项目实施提供了扎实基础。 四 、 实施单位 经验丰富、技术力量雄厚 本项目承担单位 重庆市动物卫生监督所，具有多年的动物疫病预防、动物及动物产品检疫和动物产品安全监管经验，先后承担了国家无规定动物 疫病区示范区建设项目、重庆市动物防疫冷链体系建设项目、 2004 年重庆市基层动物检疫监督设施建设项目、 2005 年重庆

26、市基层动物防疫基础设施建设项目、动物标识及疫病可追溯体系建设项目、重庆市乡镇兽医站基础设施建设项目等，逐步建立完善了 重庆市 的 动物疫情测报监控预警 体系 、动物防疫屏障和 隔离 体系 、动物疫情信息网络和应急处置指挥 体系 、动物 防疫物资保障 体系 、动物防疫监督体系 等五大体系。在多年的项目建设过程中，重庆市 积累了丰富的项目建设经验，成绩显著，在全国动物防疫工作综合考核以及检疫监 督工作评比中， 多次 名列前茅 。 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 11 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 第三节 项目区基本情况 一、沙坪坝区基本情况 （一） 地理位置 沙坪坝区 平

27、均 海拔 272 米 ，地处东 经： 北纬 位于 重庆主城区西部，东滨嘉陵江，西抵缙云山，幅员面积 方公里。区境中部歌乐山纵贯南北，东为沙坪坝，是重庆市的科教文化中心和工业基地，建成区面积 方公里；西为梁滩坝，是农业、乡镇工业为主的地区 。 （二）地形地貌 沙坪坝区地貌归属于川东平行岭谷低山丘陵区的一部分，全区呈丘陵、台地和低山组合的地貌结构。中部歌乐山海拔高度在 550 650米之间，最高峰歌乐山云顶寺海拔 。嘉陵江由北往东南流经沙坪坝区 里。 （三）气候特点 项目区 气候属于中亚热带季风性湿润气候区，热量和水分资源丰富，最冷月平均气温 ，最热月平均气温 ，无霜期 ，具有冬暖夏热和春秋多变的

28、特点。降水充沛，全年降水量 米。 （四）人口情况 2008 年末，沙坪坝区常住人口为 人，与 2007 年相比，净增加了 人，增幅 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 12 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 （五） 交通状况 沙坪坝区交通通讯畅达，是西南地区人流、物流、 信息流要道。全国铁路集装箱网络重庆中心站、西南地区最大铁路编组站和国家二级火车站等七个火车客货站棋布于此；国道、省道等高等级公路五条，成渝、渝长、上界高速公路纵横域内。抵达重庆江北国际机场仅需半个小时。 （六）社会经济条件 2008 年， 全区 全年实现地区生产总值（ 元； 第一产业实现增加值 元，第二和第三

29、产业分别实现增加值 元，三次产业结构为 实现社会消费品零售总额 元 ； 全年完成财政总收入 元 ； 实现全社会固定资产投资 元 ； 城市居民人均可支配收入 15875 元，农村居民人均纯收入 6734 元。 二、 沙坪坝区 歌乐山镇 基本情况 （一）地理位置及交通 歌乐山镇座落在歌乐山上，区位优势突出，地理环境独特， 位于沙坪坝区东南部。 距沙坪坝中心区 5公里，幅员面积 林覆盖面积 1677公顷， 辖金刚、歌乐山、天池、新开寺、山洞 5个行政村。成渝、山白、矿北、童歌、山田等公路过境。景点有歌乐山森林公园、 “歌乐灵音 ”等。 （二）气候特点 常年气温较 重庆 市区低 3 5度。 属于中亚热

30、带季风性湿润气候区，热量和水分资源丰富， 具有冬暖夏 热和春秋多变的特点 ， 年平均气温 ，无霜期 340天，全年降水量 1085毫米。 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 13 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 （三）社会经济发展 歌乐山镇内工业园区、工业小区已具规模。全镇现有企业 283家，有勇钢机械厂、蓬盛水泥制品有限公司、新星彩色轻质建材有限公司等重点骨干企业，涉及工业生产 20多个大类，生产加工上百种产品，主要以建材、汽摩配、塑料制品、饮品、医药为主，基本形成门类齐全，品种繁多，多种经济成份并存的格局，具有典型的经济工业化、农村城市化特点。 2008年全镇经济总量超

31、过 20亿元。 第三章 服务现状及需求 第一节 服务现状分析 我国已 在 北京、上海、天津等 20 多个城市已建立专门的动物 处理 场 。目前，我国基本 普遍制定了各级检疫管理规定、制度和办法，并逐步完善检疫业务报表工作。产地检疫工作有了进一步的发展，绝大多数省均开展了产地检疫工作，绝大多数省屠宰检疫百分之百地做到了定点检疫，这样就很好地贯彻了 “ 检疫在当地，监督在市场 ” 的要求，有效地杜绝了私屠滥宰现象的发生。 并且 检疫人员的队伍建设有了很大提高，越来越多的大中专毕业生充实到检疫员的队伍中 。 检疫仪器、设备质量有了很大的提高。绝大多数省分重视监督工作的日常管理，有 中长期规划和年度计

32、划及业务报表，同时加强了票证的规范化管理。全国各省普遍设有省级动物防疫监督检查站，严厉打击了跨省、跨地区间的非法动物及其产品的交易，阻止了疫病传播，保证了人民健康。 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 14 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 重庆 市动物无害化处理场 2003 年 2 月正式投入使用，占地 15亩，主要覆盖主城 9 区，可对所有病害动物做无害化处理。它的建成保证了市民吃上 “ 放心肉 ” 。为防止发生疫情时，需集中大量处理染疫动物及其产品，该场还设有 2 个低温冻库，储存量 28 吨。 但随着每年消费的动物产品增多，现有的技术设备已无法满足动物无害化处理的需要

33、，面对如此繁重的无害化 处理任务， 重庆市 所有 屠宰厂 均不 具备无害化处理条件。因此改扩造动物无害化处理厂便提上了议事日程。 第二节 服务需求分析 重庆是一个大量消费肉食产品的城市。 2008 头，同比增长 2008 年底全市出栏肉牛 头，同比增长 5%；山羊出栏 只，同比增长 比增长 存栏兔 比增长 年出栏家禽 只，其中鸡 只、鸭 只、鹅 只， 因此 每 年至少有 200 多万头（只）动物发生疾病或不明原因而死亡。这部分病死动物目前 多数 以土埋方式进行处理。但由于 重庆市 土地资源十分有限，特别在市区几乎没有地方可以深埋病死动物，造成病死动物不能及时处理 ，并且深埋处理也存在一定的疫病

34、扩散风险 。同时，一部分缺乏法律意识的养殖户，还会将动物尸体直接抛尸野外，甚至于公路、河流、水库等地随处可见。即使有部分比较守规矩的养殖户给予深埋处理，但因不符合无害化处理规程，极易引起二次污染影响环境，并给动物疫病传播扩散留重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 15 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 下了隐患。病害动物及其产品无法进行集中处置已经成为当前动物疫病防控 中最为突出的问题，也极易引发一系列的公共卫生问题，这不得不引起各级政府和广大人民群众的广泛关注。因此，由政府牵头 建设 公益性的 病害动物无害化处理场所已经刻不容缓 。 除了畜牧养殖 环节死亡畜禽 需要无害化处理

35、外，在动物卫生监管过程中还需要对动物免疫反应死亡的动物、动物产地检疫和屠宰检疫检出的病害动物及其产品、自然死亡和非正常死亡的宠物，执法查获的病害动物及其产品、不明原因抛弃在路边、沟渠的动物尸体、重大动物疫情扑杀的动物尸体等做集中无害化处理。以上环节的死亡动物及病害动物、动物产品很难用具体的数量来详细描述，可以说 无害化处理任务相当艰巨和繁重。 第三节 服务能力与效果 项目建成后，该 场 将 达到 10 吨 /日、 3000 吨 /年的处理能力， 明显提高市动物无害化处理场的处理能力，满足主城区及周边区县的病害动物及动物产品无害化处理需求，减少“三废”排放，提升 环保水平，能基本满足覆盖主城区和

36、相邻区县的集中无害化处理需求。同时，有效降低疫病传播风险，有力保障动物产品安全，维护市民身体健康，促进畜牧业发展、增加农民收入和维护社会稳定。 同时，项目的建成，将改变 重庆市 目前采用的落后处理方法，建立符合国家标准和国际通行做法的焚烧处理方法 ，使无害化处理更有效、更彻底，并明显减少废水、废气、废物排放，降低对周围环境、生活饮水等的影响，优化城市环境，实现可持续发展。 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 16 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 第四章 建设规模与目标 第一节 建设 目标 一、指导思想 以 能力提升、技术升级 为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以重庆现有

37、动物无害化处理设备为基础，以资源优化整合为前提，以配备现代化的 处理 仪器设备为手段，全面提升动物无害化处理水平， 项目遵循生态、环保理念，坚持减量化、无害化、资源化、廉价适用的原则，突出经济、生态、社会三个效益结合 二、建设原则 （一）高标准和实用化相结 合的原则； （二）建设规模要能满足动物无害化处理工作需要的原则； （三）在现有条件和设施的基础上拾余补缺的原则 三、建设目标 对市动物无害化处理场配套设施进行改进和改造后，将达到 10吨 /日、 3000 吨 /年的处理能力，基本满足主城区及部分近郊区县快速、无害化处理病害动物及动物产品的需要；同时，减少“三废”排放，提升环保水平，能基本满

38、足覆盖主城区和相邻区县的集中无害化处理需求。 第二节 建设 规模 新建 300 千克 /小时 、 800 千克 /小时的 焚烧线各 1 条和污水循环重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 17 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 池 150 立方米，安装视频监控系统 1套、消毒通道 1个，购置机动消毒喷雾器、火焰消毒器各 2 台和专用 运输 车 1 辆，扩增电力容量至 100千伏安；改造业务用房 400 平方米、处理车间 600 平方米， 3 吨、 25吨低温冻库各 1座，绿化隔离带 1500 平方米。 第五章 项目 选址 第 一 节 场址选择 该项目建设地点 位 于 重庆市沙坪坝

39、区歌乐山镇新开寺村 。 建设用地在处理场内部，地势平坦， 设施配套齐全，交通、通讯、供水、供电、供气条件优越，完全满足 建设 要求和标准。 一、场址符合政府有关部门的总体规划和布局要求。与当地城镇规划发展相结合，场址不在城镇发展的“拆、转、迁”范围内； 二、处理场的地理位置，无有害气体、烟雾、灰沙及其它污染源，远离居民区、学校、商业区、其它动物饲养场、屠宰场、饮用水源及其它类似的功能区域。 三、符合当地生态环境保护要求。 四、场内规划及布局合理有序。生产区与生活区、行政区分开，并保持一定距离，各区之间有绿化带或围墙隔离。 第 二 节 场址 条件 一、气候适宜 项目所在地属亚热带季风湿润带，气候

40、温和，四季分明，降水重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 18 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 充沛，热量充足。常年气温较市区低 3至 5度。 属于中亚热带季风性湿润气候区，热量和水分资源丰富 。 二、地质较好 项目建设地点地质结构简单，无断层、泥石 流、滑坡、岩 溶、洪水、地震等不良地质现象，工程地质条件较好。用地为非耕地，适合于建设动物无害化处理场工程。 三、交通条件 本项目区有 成渝、山白、矿北、童歌、山田等公路过境。 交通十分便捷。 四、供水条件 项目区水源充足，供水管网已铺设至整个城区及项目建设地块，可保证 无害化处理场 运行需要。 五、供电条件 项目区由重庆供电网

41、络供电，城区供电网络发达，配套完善，能够完全保证生产生活用电。 六、通信条件 移动通讯设施设备齐全，网络通讯以及数字宽带已接入处理厂，移动通讯设施设备齐全，完全能满足项目建设需要。 第六章 技术方案 第一节 技术方案 一、选择原则 本项目技术方案选择坚持以下原则： 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 19 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 （一） 动物无害化处理 执行现行的国家标准、行业标准及其他现行有效的相关标准 和政府文件 。 （二）仪器设备选择补齐、先进、实用，能够满足 现有和 新增的 服务需求 。 二、技术来源 本项目技术方案选择国家 出台的病害动物和病害动物产品生物

42、安全处理规程 （ 2006） 。 第二节 工艺流程 一 、 无害化处理 工艺流程 接受 委托 将动物、动物尸体或动物产品运回处理场 选择处理方法 进行无害化处理 。 二、技术路线图 本项目主要技 术路线 详 见 图 6 图 6 技术流程框架图 第七章 建设方案 第一节 工程方案 一、设计依据 （一） 建筑抗震设计规范（ 2001）； 接受委托 运回处理厂 选择处理方法 进行无害化处理 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 20 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 （二） 建筑给排水设计规范（ 88）； （三） 建筑电气设计规范（ 16 92）； （四） 建筑物防雷设计规范（ 94

43、）； （五） 民用建筑设计规范（ 37 87）； （六） 办公建筑设计规范（ 67 89）； （七） 建筑工程强制设计规范性文件； 二、工程内容 根 据重庆市动物无害化处理场现有条件以及未来发展状况拟改扩建业务用房、冻库，新建污水循环池等设施 。建设内容详见表 7 表 7 工程建设 内容一览表 序号 项目名称 规模 (数量 ) 用途说明 1 300Kg/h 焚烧处理线 1 条 无害化处理 2 800Kg/h 焚烧处理线 1 条 无害化处理 3 业务用房 400 平方米 办公用 4 处理车间 600 平方米 无害化处理 5 污水循环池 150 立方米 污水处理设施 6 冻库 2 座 保存病害动物

44、尸体及动物产品 7 绿化 1500 平方米 防止 疫病扩散、美化环境 三、改造 方案 地面工程： 1000 平方米 ，采用水泥砂浆找平，丙烯酸防水涂料。 隔墙：根据平面布置，拆除部分隔墙。 门窗：窗改用 80 型塑钢窗。门采用塑 钢 门，不锈钢门套。外门采用防盗门。 顶棚：走廊、 业务用房 采用烤漆龙骨矿棉板，卫生间采用铝天花 ，污水循环池采用 架棚 。 墙面：卫生间墙面贴釉面砖 ,其他墙面采用内墙乳胶漆。 屋顶：采用 性沥青橡胶 防水 材料 。 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 21 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 第二节 设备方案 一、设备选型的原则 各实验室所需要的

45、仪器购置坚持先进、可靠、经济适用的原则，坚决杜绝超标准、超 能力、超范围需要购置。 （一）根据 处理场 的 现有处理能力和服务需求状况 ，选择所需新购买 的仪器设备。 （二）以保证仪器设备性能、质量为前提，主要设备选择体现技术先进、可靠和经济实用的原则，技术水平要达到国内先进水平。 （三）仪器设备的选择应根据 无害化处理 的特点和需要，既要参照沿海发达地区同类机构条件与情况做到高起点、高标准，又要具有前瞻性，尽量采用标准化、通用化和系列化的设备，并引进必要的技术软件。 （四）符合政府和专门机构发布的技术标准要求。 （五）充分利用现有的仪器设备和设施条件，不搞重复建设，按照节约资金 、提高档次的

46、原则进行填平补齐。 （六）仪器设备的选择凡国内能够生产、技术性能可靠的设备，尽可能购置国内产品，节省投资费用，降低购置成本。 二、 现有仪器设备 重庆市无害化处理场 ，现有仪器设备 35 台（套）。主要仪器设备用于 动物无害化处理 ， 但是由于社会对无害化处理的需求逐年增加，加之部分设备已到更换年限，现有设备 已远远不能适应当前和发展形势的需要。 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 22 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 三 、新增仪器设备 本项目涉及的 仪器设备 以无害化处理场现有仪器设备已经不能满足处理需要为前提，参照同类处理场的相关仪器设备进行配置 。新增仪器设备以国产

47、为主，共配备仪器 8 台（套），包括 专用冷藏 车1 辆 ，详见表 7 表 7 仪器设备购置一览表 序号 仪器设备名称 型号规格 用 途 1 变压器 100 千伏安 增加电容量 2 消毒通道 凯撒 3000 对进出车辆进行消毒 3 机动消毒喷雾器 车辆、场地进行消毒 4 火焰消毒器 处理设备进行消毒 5 远程视频监控系统 星谷 10 个探头） 对场区内情况进行监控 6 专用冷藏车 病害动物及动物产品的运输 第八章 环境影响评价 第一节 项目对 环境的影响 本项目建成后，所有病害动物及动物产品 采用先进的焚烧 等 处理方式， 处理工艺比原有工艺更环保， 产生的废气、废水、废物将明显减少，并有后续

48、配套的“三废”无害化处理，不会影响周围环境。 第二节 环境保护措施 一、设计依据 （一）中华人民共和国环境保护法； 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 23 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 （二）中华人民共和国大气污染防治法； （三）中华人民共和国水污染防治法； （四）中华人民共和国固体废物污染环境防治法； （五）中华人民共和国水土保持法； （六）中华人民共和国环境影响评价法； （七）国务院第 253 号建设项 目环境保护管理条例； （八）重庆市房地产类建设项目环境影响评价技术规程； （九）重庆市建设项目环境保护预审意见渝 （市） 预审 2005179号。 二、污染物 建设

49、期 产生的废水、废渣、 生活污水 和噪音 。 三、治理方案 （一）建设期排放的污染物 加强建设期工程管理，减少施工过程产生的废土、弃渣和扬尘禁止在夜间施工。 （二）污水 在园区内建污水处理池，生产、生活污水经污水处理池处理后，达标排放。 （三）噪音 对车间的噪声源采用安装消声器和吸声、隔声等集中控制的防治方法，使厂界及环境噪声达标：昼间 60A） ，夜间 50A）。 第 三 节 环境影响评价 项目建成启用后，将明显提高对主城区及周边地区病害动物及动物产品的集中无害化处理率，使动物疫病得到有效控制，对环境保护重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 24 页 重庆荣峰工程咨询有限责任

50、公司 起到促进作用 ，项目采用先进的处理工艺，在正确的操作流程下对环境无污染，建设期对环境的影响经有效地治理措施处理后对环境影响不大 。因此，总体来说本项目是一项促进环境保护的工程。 第九章 劳动安全卫生与消防 第一节 安全生产 本项目在营运期间无特别的职业危害，只是在 处理过程中有接触病死动物 的可能性，要求专业技术人员上岗前必须经过严格的职业技术培训和职业安全卫生教育，做到合格上岗。订立检查和考核制度，消除一切不安全因素。 一、 建立健全安全管理制度，树立安全生产重于泰山的安全意识。大力开展法制和安全教育，提高职工安全观念和自我保护意识，防止意外事故的发生。 二、 要求专业技术人员或技术工

51、作上岗前必须经过严格的职业技术培训和职业安全卫生教育，做到合格上岗。 三、 订立定期和不定期的检查和考核制度，消除一切不安全因素。 四、 对设备和电源线路进行定期维护、保养，防止机械事故和触电事故的发生。对温度超过 60的设备及管道采用保温、隔热措施，并定期检查维修 ，防止烫伤。 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 25 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 第二节 消防措施 一、设计依据 （一）建筑设计防火规范（ 1997 年版）； （二）建筑灭火器配置设计规范（ （三）火灾自动报警系统设计规范（ 。 二、措施 （一） 建筑物 内设有事故照明和疏散指示标志，应急照明灯自带蓄电池

52、，发生火灾时自动切断空调风机电源并启动应急照明。 （二）各建筑物室内消火栓同时使用水枪数量不少于两支，在实验室等不宜用水灭火的场所设置一定数量的手提式干粉灭火器和二氧化碳灭火器。 （三）在站内设置 火灾自动报警系统。 （四）建立防火责任制，建立防火档案，定期检查，消除火患。 第十章 组织与管理 该项目实行法人责任制，设计、监理、施工等法人对项目质量终身负责。在项目建设和管理使用过程中接受农业部、重庆市农业委员会 及项目领导小组、技术小组等有关部门的领导和指挥。 重庆 市动物无害化处理场建设 项目可行性研究报告 第 26 页 重庆荣峰工程咨询有限责任公司 第一节 建设期 的组织与管理 一、 建设

53、期负责单位 本项目由 重庆市动物卫生监督所 负责组织实施。负责项目规划、勘测设计、招投标和施工管理，以及 建设过程的监督和管理 工作 。 二 、管理措施 （一）严格执行招投标制 在项目施工、监理、仪器设备 采购等重要环节中，根据法律、法规确定招标方式，严格实行招投标。坚持公平、公开、公正原则，择优选定勘察设计单位、施工单位、设备供货单位，引入市场竞争机制，科学降低工程成本、提高项目投资效益。 （二）严格执行项目监理制 委托相应专业的监理公司对项目建设实行科学管理，确保项目质量、进度、投资得到有效控制。 （三）严格执行竣工验收制度 按国家相关规范进行竣工验收，并只有在项目竣工验收合格后方可投入使用。及时办理竣工决算，做好项目建设过程中的档案收集、整理、归档等工作。 （四）严格执行基本建