宁波水资源综合规划.doc

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1、宁波市水资源综合规划宁波市水资源综合规划 文文 本本 宁 波 市 水 利 局 二 OO 五年十二月 宁波市水宁波市水资资源源综综合合规规划文本划文本 宁 波 市 水 利 局 二 OO 五年十二月 目目 录录 一一 总总 则则.1 第一条 编制目的1 第二条 规划依据1 第三条 规划指导思想与原则1 第四条 规划任务1 第五条 规划范围2 第六条 规划标准与期限2 第七条 法律地位2 二二 水资源调查评价水资源调查评价.2 第八条 水资源利用分区2 第九条 降水与蒸发3 第十条 地表水资源（径流量）4 第十一条 地下水资源5 第十二条 水资源总量6 第十三条 水资源质量7 第十四条 水资源可利用

2、量7 第十五条 水资源开发现状7 三三 水资源需求水资源需求.8 第十六条 社会经济指标8 第十七条 需水预测9 四四 水资源节约水资源节约.14 第十八条 总体目标14 第十九条 规划指标15 第二十条 节水措施16 五五 水资源保护水资源保护.17 第二十一条 水功能区划17 第二十二条 污染物总量控制18 第二十三条 保护措施与对策18 六六 水资源开发水资源开发.19 第二十四条 规划水源工程19 第二十五条 境外引水工程20 七七 水资源平衡分析水资源平衡分析.20 第二十六条 现状工况下供需平衡成果20 第二十七条 规划工况（本地）下供需平衡成果23 第二十八条 规划工况（境外引水

3、）下供需平衡成果26 八八 水资源配置水资源配置.28 第二十九条 宁波市区配置28 第三十条 各县（市）水资源配置30 第三十一条 特殊干旱期应急对策34 九九 总体布局与实施方案总体布局与实施方案.34 第三十二条 节水实施方案与布局34 第三十三条 水资源保护实施方案与布局35 第三十四条 水源工程实施方案与布局35 第三十五条 农民饮用水工程实施方案36 第三十六条 非工程措施方案37 十十 建建 议议.37 第三十七条 有关建议.37 附图 1：宁波市水资源利用分区与行政分区图 附图 2：宁波市雨量站分布图 附图 3：宁波市 19562000 年降水等值线图 附图 4：宁波市多年平均

4、蒸发量等值线图 附图 5：宁波市 19562000 年径流深等值线图 附图 6：宁波市地表水功能区划及 2020 年水质目标图 附图 7：宁波市规划水源工程布置图 附图 8：宁波市中心城区 2010 年水源配置图 附图 9：宁波市中心城区 2020 年水源配置图 一 总 则 第一条 编制目的 为贯彻落实国家新时期的治水方针，合理开发利用和科学配置水资 源，加强水资源的科学管理，提高水的利用效率，促进水资源的可持续 利用，保障宁波市经济社会可持续发展，根据国家发展和改革委员会、 水利部关于开展全国水资源综合规划编制工作的部署和要求，进行宁波 市水资源综合规划编制。 第二条 规划依据 本次水资源综

5、合规划编制的主要依据是中华人民共和国水法 、 浙江省水资源管理条例及相关法律、法规；全国水资源综合规划 任务书 、 浙江省水资源综合规划工作大纲和浙江省水资源综合规 划技术细则 ；宁波市城市总体规划20042020 、 宁波生态市建设 规划及其它相关规划和技术标准。 第三条 规划指导思想与原则 坚持科学发展观，按照“五个统筹”和“六大联动”的要求，注重 人口、资源、环境相协调，开源、节流、保护并重，统一管理、优化配 置区域内有限的水资源，基本实现规划期内水资源的供需平衡，以水资 源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。 总的原则：开源节流、保护环境、强化管理、平衡供需、持续发展。 第四条 规划

6、任务 在全面摸清水资源动态变化的基础上，合理预测用水需求，科学确 定水资源配置方案，制定水资源节约、保护的对策与措施，研究并确定 水源工程建设布局，统筹安排水资源合理开发、高效利用、节约保护、 优化配置和综合治理的实施方案与保障措施。 第五条 规划范围 规划范围为宁波市全境（含海岛） 。 第六条 规划标准与期限 城乡生活和重要工业用水保证率为 95%，一般工业用水保证率为 90%，农业灌溉用水保证率为 8090%，环境用水保证率为 7580%。 规划期限为 2005 年至 2030 年。 第七条 法律地位 本规划由宁波市水资源综合规划说明书和宁波市水资源综 合规划文本组成。规划文本和说明书具有

7、同等法律效力。 本规划经宁波市人民政府批准后，将作为宁波市水资源开发利用和 区域配置的技术性、行政性法规，凡在宁波市域范围从事水资源开发和 利用的一切行为均应遵守本规划。 二 水资源调查评价 第八条 水资源利用分区 根据宁波市自然地理、流域水系、历史沿革和城市、经济社会发展 布局及其供水方向等，结合浙江省水资源综合规划分区手册的统一 分区和编码，全市划分为 2 个三级分区，4 个四级分区。 宁波市水资源利用分区与行政区划图见附图 1。 表 2-1 宁波市水资源利用分区表 三级分区及编码四级分区及编码计算面积（km2） 富春江坝址以下（G010200）入曹小区（G010240）87.0 余 慈

8、区（G020110）2114.1 城市供水区（G020120）3085.8 浙东沿海诸河 （G020100） 象山港及三门湾区（G020130）3548.5 全 市 合 计8835.4 注 1 第九条 降水与蒸发 （一）降水 全市多年面平均降水量为 1517.1mm。 降水量地区分布不均匀，东北及东部滨海平原较小，西南部山区大， 由东北向西南方向递增，并随高程的增加而递增。 宁波市雨量站分布情况见附图 2。全市有三个降水高值区，分别为 四明山区的夏家岭一带、宁海西部山区和鄞东丘陵区。 宁波市多年平均降水量等值线状况见附图 3。 表 2-2 宁波市多年平均面雨量表 行政分区 计算面积 （km2）

9、 多年平均 降水深 (mm) 多年平均 降水量 (亿 m3) 流域分区 (三级分区) 流域分区 (四级分区) 计算面积 （km2) 多年平均 降水深 (mm) 多年平均 降水量 (亿 m3) 市 区2393.41506.336.05 富春江坝 址以下 入曹小区87.01869.01.626 宁海县1660.31630.627.07余 慈 区2114.11400.329.60 慈溪市1003.51319.513.24 城 市 供水区 3085.81540.647.54 余姚市1341.01546.820.74 浙东沿海 诸河 象山港及 三门湾区 3548.51557.655.27 象山县1187

10、.91455.117.28 注 1 ：本次水资源综合规划对宁波市的陆地面积进行了重新量算，基准地图为浙江省测绘局提 供的“宁波市数字化地形图” 。 奉化市1249.31573.019.65 全市合计8835.41517.1134.048835.41517.1134.04 （二）蒸发 全市多年平均水面蒸发量在 800850mm 之间，地区分布总的趋势 是由沿海向内陆山区递减。干旱指数在 0.450.65 之间，总体分布为山 区小，平原略大；东部和北部沿海为相对干旱区，西部山区和中部丘陵 地带为相对湿润区。 宁波市多年平均蒸发量等值线状况见附图 4。 第十条 地表水资源（径流量） 宁波市多年平均地

11、表水资源量（径流量）为 73.36 亿 m3，平均径流 系数为 0.55，平均产水模数为 83.03 万 m3/km2。 径流深等值线的面上分布趋势和降水量相类似，自西部山区逐渐向 东部沿海递减，山区大于平原。 宁波市多年平均径流深等值线状况见附图 5。 表 2-3 宁波市多年平均年降水量和径流量表 分 区 计算面积 （km2） 多年平均降 水深(mm) 多年平均降 水量(亿 m3) 多年平均年 径流深(mm) 多年平均径 流量(亿 m3) 产水模数 (万 m3/km2) 径流 系数 市 区2393.41506.336.05807.719.3380.760.54 宁海县1660.31630.6

12、27.07976.816.2297.690.59 慈溪市1003.51319.513.24603.76.0660.390.46 余姚市1341.01546.820.74847.411.3684.710.55 象山县1187.91455.117.28764.09.0876.440.53 奉化市1249.31573.019.65905.611.3190.530.58 入曹小区87.01869.01.6261200.31.04119.50.64 余 慈 区2114.11400.329.60689.514.5868.970.49 城市供水区3085.81540.647.54854.326.3685.4

13、20.55 象山港及三 门湾区 3548.51557.655.27884.231.3888.430.57 全市合计8835.41517.1134.04830.373.3683.030.55 表 2-4 宁波市年径流量特征值表 统计参数不同频率天然年径流量（亿 m3） 分 区 计算面积 （km2） 年均值 （亿 m3） CVCS/ CV20%50%75%90%95% 市 区2393.419.330.362.024.8218.5014.3011.119.46 宁海县1660.316.220.322.020.3515.6712.4810.038.72 慈溪市1003.56.060.392.07.91

14、5.754.353.292.76 余姚市1341.011.360.362.014.5910.888.416.535.56 象山县1187.99.080.382.011.788.646.585.034.23 奉化市1249.311.310.382.014.6810.778.206.275.28 入曹小区87.01.040.342.01.331.000.790.620.54 余 慈 区2114.114.580.372.018.8213.9210.678.236.97 城市供水区3085.826.360.372.034.0325.1619.3014.8812.61 象山港及 三门湾区 3548.53

15、1.380.322.039.3730.3124.1519.4016.88 全市合计8835.473.360.342.093.1170.5455.3843.7837.69 第十一条 地下水资源 宁波市多年平均地下水资源量为 19.05 亿 m3，其中地下水与地表水 重复计算量为 17.10 亿 m3。 表 2-5 宁波市多年平均地下水资源量表 （单位：亿 m3） 分 区 平原降 水入渗 补给量 平原地表 水入渗补 给量 平原 总补 给量 平原 潜水 蒸发量 平原 河道 排泄量 山丘 河川 基流量 平原与山 丘间重复 计算量 地下水 资源量 地下水与地 表水资源 重复计算量 市 区1.070.12

16、1.190.540.584.210.075.334.79 宁海县0.370.040.410.190.203.140.023.533.34 慈溪市0.650.070.720.340.361.300.031.991.65 余姚市0.590.070.660.30.322.430.043.052.75 象山县0.580.060.640.290.311.680.032.292.00 奉化市0.550.070.620.290.312.270.022.862.57 入曹小区0.000.000.000.000.000.160.000.160.16 余 慈 区1.240.141.380.640.683.130.

17、074.443.80 城市供水区1.240.141.380.640.685.880.077.196.55 象山港及 三门湾区 1.330.151.480.670.725.850.077.266.59 全市合计3.810.434.241.952.0815.020.2119.0517.10 第十二条 水资源总量 宁波市多年平均水资源总量为 75.31 亿 m3，其中地表水资源量为 73.36 亿 m3，潜水蒸发量为 1.95 亿 m3。 表 2-6 宁波市水资源总量表 分 区 计算面积 （km2） 河川径流 (亿 m3) 地下水资 源(亿 m3) 潜水蒸发 (亿 m3) 地表水与地 下水重复计 算

18、量(亿 m3) 水资源 总量 （亿 m3） 降水 入渗 系数 产水 系数 产流模数 (万 m3/km2) 市 区2393.419.335.330.544.7919.870.150.5583.06 宁海县1660.316.223.530.193.3416.410.130.6198.83 慈溪市1003.56.061.990.341.656.400.150.4863.68 余姚市1341.011.363.050.302.7511.660.150.5686.95 象山县1187.99.082.290.292.009.370.130.5478.88 奉化市1249.311.312.860.292.57

19、11.600.150.5992.85 入曹小区87.01.040.160.000.161.040.100.64119.5 余 慈 区2114.114.584.440.643.8015.210.150.5171.95 城 市 供水区 3085.826.367.190.646.5527.000.150.5787.50 象山港及 三门湾区 3548.531.387.260.676.5932.050.130.5890.32 全市合计8835.473.3619.051.9517.1075.310.140.5685.24 表 2-7 宁波市水资源总量特征值表 统计参数不同频率水资源总量（亿 m3） 分 区

20、 计算面积 （km2） 年均值 （亿 m3） CVCS/ CV20%50%75%90%95% 市 区2393.419.880.362.025.5219.0314.7011.439.74 宁海县1660.316.410.322.020.5915.8512.6310.148.83 慈溪市1003.56.390.392.08.346.074.593.482.91 余姚市1341.011.660.362.014.9811.168.636.705.71 象山县1187.99.370.382.012.168.926.795.194.37 奉化市1249.311.600.382.015.0511.048.4

21、16.425.41 入曹小区87.01.040.342.01.331.000.790.620.54 余 慈 区2114.115.210.372.019.6414.5311.148.597.27 城市供水区3085.827.000.372.034.8625.7819.7715.2412.91 象山港及 三门湾区 3548.532.060.322.040.2230.9724.6719.8217.24 全市合计8835.475.310.342.095.5972.4256.8544.9438.72 第十三条 水资源质量 （一）河流水质 河流水质普遍较差，大多为 IIIIV 类，特别是村镇级河道污染更

22、加严重。从 2002 年平原河道监测数据分析，全市 35 个监测站达标率为 25.75%，水质污染以有机污染物为主，水环境形势依然严峻。 河网水环境存在的主要问题是：河网水质污染突出，河道规模偏小， 淤积严重，侵占河道情况严重，管理体制上责权利不统一。 （二）饮用水源地水质 全市主要饮用水源地水库水质总体上处于 IIIII 类。影响水源水质 的主要是氮、磷指标偏高，水库水质总体上富营养化趋势明显，处于 中富营养化程度。 饮用水源地存在的主要问题是：水源地上游污染情况复杂，治理情 况不容乐观；法律、法规不完善，管理制度不完备。 （三）地下水水质 地下水综合评价结果为 V 类水，超标项目为铁、锰、

23、氨氮和氟化 物。按地下水控制面积计算，超标率为 100%。 全市地下水超标项目中的铁、锰，主要是受土壤、岩性的影响，而 非污染所致，地下水真正的污染来源于氨氮。 第十四条 水资源可利用量 全市地表水可利用量为 25.58 亿 m3，可利用率为 35%。其中甬江 流域地表水可利用量为 16.37 亿 m3，可利用率为 40%；象山港及三门 湾区地表水可利用量为 9.21 亿 m3，可利用率为 29%。 第十五条 水资源开发现状 到 2002 年止，宁波市已建有亭下、皎口、横山、四明湖、白溪等 大型水库 5 座，中型水库 21 座，小型水库 377 座，合计兴利库容 11.07 亿 m3；河网总容

24、积 2.67 亿 m3，低水位以上有效库容 1.63 亿 m3，总计 水库、河网兴利库容 12.7 亿 m3。通过调节后，宁波市现状水利工程可 供水量为 21 亿 m3/年。在正常年份，能够基本满足现状用水需求，供需 基本平衡。 三 水资源需求 第十六条 社会经济指标 根据宁波市城市总体规划20042020 ，到 2020 年，宁波市基 本实现现代化，经济和社会事业各方面的主要指标分别达到和超过目前 中等发达国家水平，建成现代化国际港口城市，形成雄厚的经济实力和 发达的现代产业体系、完善的市场机制和高度国际化的开放格局、和谐 的生态环境和社会发展体系，实现市民素质、生活质量和城乡文明程度 的显

25、著提高。 根据宁波市城市总体规划20042020 ，宁波市常住人口 2010 年为 730 万，2020 年为 810 万，其中市区人口 2010 年为 320 万，2020 年为 360 万。 表 3-1 宁波市城市化水平预测表 （单位：万人） 2010 年2020 年 项 目 总人口城镇人口 城市化 水平 总人口城镇人口 城市化 水平 北部区（余姚、慈 溪） 23013056.5%25517066.7% 中 部（市区）32225077.6%36029581.9% 南 部 区 （奉化、宁海、象 山） 1788748.9%19511760% 合 计73046764%81058271.9% 第十

26、七条 需水预测 （一）生活需水 生活需水量取决于用水人口、用水定额和供水损耗等因素，预测宁 波市生活需水量 2010 年为 6.0 亿 m3、2020 年为 7.78 亿 m3、2030 年为 8.94 亿 m3。 表 3-2 宁波市生活需水定额表 （单位：L/人d） 城 镇 居 民农 村 居 民 分 区 现状年2010 年2020 年2030 年现状年2010 年2020 年2030 年 市 区25727030032095130150150 余姚市19520023526085120140150 慈溪市18218523025577110130140 奉化市195200 235260851201

27、40150 宁海县19520023526085120140150 象山县18218523025577110130140 表 3-3 宁波市生活需水量预测成果表 （单位：亿 m3） 项 目市 区余姚市慈溪市奉化市宁海县象山县合 计 城镇2.860.520.560.250.250.234.68 农村0.410.230.250.150.150.131.322010 年 小计3.270.750.810.400.400.366.00 城镇3.620.730.910.390.390.366.40 农村0.420.250.250.160.160.141.382020 年 小计4.040.981.160.55

28、0.550.507.78 城镇4.180.931.110.470.470.437.59 农村0.430.240.250.150.150.131.352030 年 小计4.611.171.360.620.620.568.94 （二）工业需水 工业需水采用一般工业用水与生活需水相关再加大工业单列法进行 预测，并用万元工业增加值用水量法进行校核。预测宁波市工业需水量 2010 年为 8.14 亿 m3、2020 年为 11.77 亿 m3、2030 年为 11.77 亿 m3。 表 3-4 宁波市工业需水量预测成果表 （单位：亿 m3） 水平年市 区余姚市慈溪市奉化市宁海县象山县合 计 2010 年

29、5.610.630.680.330.470.428.14 2020 年7.301.021.190.560.900.8011.77 2030 年7.301.021.190.560.900.8011.77 （三）农业需水 根据种植业、林果业、畜牧业发展预测结果和相应的需水定额，分 别预测其不同水平年的需水量。预测宁波市农业需水量（P90%条件 下）2010 年为 9.19 亿 m3、2020 年为 7.98 亿 m3、2030 年为 7.11 亿 m3。 表 3-5 宁波市农业需水量预测成果表 （单位：亿 m3） 水平年保证率市 区余姚市慈溪市奉化市宁海县象山县合 计 50%2.21.281.16

30、0.70.630.616.58 75%2.641.511.460.840.730.737.912010 年 90%3.051.781.680.970.850.869.19 50%1.921.131.020.620.560.545.79 75%2.261.311.250.740.640.646.842020 年 90%2.621.541.480.850.740.757.98 50%1.711.010.920.570.510.495.21 75%21.171.090.660.580.576.072030 年 90%2.311.371.310.770.670.687.11 （四）生态环境需水量 生态

31、环境需水量主要包括河道内（娱乐、鱼类和景观的需水量）与 河道外（城乡的净化、绿化及公园湖泊等需水量）生态环境需水量。 预测宁波市生态环境需水量（P75%条件下）2010 年为 2.21 亿 m3、2020 年为 2.9 亿 m3、2030 年为 3.24 亿 m3。 表 3-6 宁波市生态环境需水量预测成果表 （单位：亿 m3） 水平年保证率市 区余姚市慈溪市奉化市宁海县象山县全市 50%1.110.270.270.140.150.142.07 2010 年 75%1.150.290.300.160.160.152.21 50%1.460.340.370.190.220.202.79 2020

32、 年 75%1.500.360.400.200.230.212.90 50%1.660.380.420.210.240.223.14 2030 年 75%1.700.400.440.220.250.233.24 （五）总需水量 宁波市总需水量（P90%条件下）2010 年为 25.67 亿 m3、2020 年 为 30.61 亿 m3、2030 年为 31.15 亿 m3。 宁波市各水平年不同保证率条件下的总需水量及各项组成情况见表 3-7 和表 3-8。 表 3-7 宁波市各水平年需水量预测成果表 （单位：亿 m3） 生 产 需 水 分区 名称 水平年 保证率 （%） 生活需水 工业需水农业

33、需水 生态环境 需水 合 计 502.201.1112.19 752.641.1512.67 903.051.1913.12 2010 年 95 3.275.61 3.461.2313.57 501.921.4614.72 752.261.5015.10 902.621.5415.50 2020 年 95 4.047.30 2.981.5815.90 501.711.6315.25 752.001.6715.58 902.311.7115.93 市 区 2030 年 95 4.617.30 2.641.7516.30 501.280.272.93 751.510.293.18 901.780.

34、323.48 2010 年 95 0.750.63 2.010.343.73 501.130.343.47 751.310.363.67 901.540.393.93 2020 年 95 0.981.02 1.780.424.20 501.010.383.58 751.170.403.76 901.370.433.99 余 姚 市 2030 年 95 1.171.02 1.590.454.23 501.160.272.92 751.460.303.25 901.680.323.49 2010 年 95 0.810.68 1.920.343.75 501.020.403.77 751.250.4

35、34.03 901.480.464.29 2020 年 95 1.161.19 1.690.484.52 500.920.423.89 751.090.444.08 慈 溪 市 2030 年 90 1.361.19 1.310.464.32 951.490.484.52 续表 3-7 生 产 需 水 分区 名称 水平年 保证率 （%） 生活需水 工业需水农业需水 生态环境 需水 合 计 500.700.141.57 750.840.161.73 900.970.171.87 2010 年 95 0.400.33 1.100.182.01 500.620.191.92 750.740.202.0

36、5 900.850.222.18 2020 年 95 0.550.56 0.970.232.31 500.570.211.96 750.660.222.06 900.770.232.18 奉 化 市 2030 年 95 0.620.56 0.880.252.31 500.630.151.65 750.730.161.76 900.850.171.89 2010 年 95 0.400.47 0.960.182.01 500.560.222.23 750.640.232.32 900.740.242.43 2020 年 95 0.550.90 0.850.252.55 500.510.242.27

37、 750.580.252.35 900.670.262.45 宁 海 县 2030 年 95 0.620.90 0.770.272.56 500.610.141.54 750.730.151.67 900.860.171.82 2010 年 95 0.370.42 0.950.171.91 500.540.202.04 750.640.212.15 900.750.232.28 2020 年 95 0.500.80 0.840.242.38 500.490.222.07 750.570.232.16 象 山 县 2030 年 90 0.560.80 0.680.242.28 950.760.2

38、52.37 续表 3-7 生 产 需 水 分区 名称 水平年 保证率 （%） 生活需水 工业需水农业需水 生态环境 需水 合 计 506.582.0822.8 757.912.2124.26 909.192.3425.67 2010 年 95 6.008.14 10.402.4426.98 505.792.8128.15 756.842.9329.32 907.983.0830.61 2020 年 95 7.7811.77 9.113.2031.86 505.213.129.02 756.073.2129.99 907.113.3331.15 全 市 合 计 2030 年 95 8.9411.

39、77 8.133.4532.29 表 3-8 宁波市各水平年（P90%条件下）需水量统计分析表 总需水量（亿 m3）人均需水量（m3/人） 分区 名称 现状年 用水量 （亿 m3） 2010 年2020 年2030 年 现状年人 均用水量 （m3/人） 2010 年2020 年2030 年 市 区8.4013.1215.5015.93413408430400 余姚市3.063.483.933.99370331342320 慈溪市2.073.494.294.32206279306288 奉化市1.701.872.182.18351312330313 宁海县1.571.892.432.452693

40、15368350 象山县1.451.822.282.28274313361350 全 市18.2525.6730.6131.15334352378355 四 水资源节约 第十八条 总体目标 建立健全节水管理体系、法制体系和技术推广服务体系，强化节水 管理；建立适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业；增 强全民节水意识，建成节水型社会。 2010 年，达到中等发达国家节约用水水平，基本建成节水型城市； 2020 年，达到发达国家节约用水水平，建成节水型社会。 第十九条 规划指标 （一）工业节水发展目标 至2010年：以提高水的利用效率为核心，加大以节水为重点的产业 结构调整和技术改造力

41、度，积极改革水价，强化工业节水管理，使工业 节水总体水平接近中等发达国家水平。 至2020年：进一步完善工业节水体系框架，使工业节水达到中等发 达国家水平。 至2030年：建立完善的工业节水体系，使工业节水达到发达国家水 平。 工业用水重复利用率：2010年65%，2020年达到75%。 万元工业增加值用水量：2010年40m3/万元，2020年32m3/万元。 （二）农业节水发展目标 至2010年：以提高水的有效利用率和生产效率为核心，以建立节水 型现代农业为目标，通过采取工程、技术、经济和管理等综合性农业节 水措施，基本构筑完成灌溉水量工程和节水型灌溉体系，并初步建立起 较为完善的农业水权

42、机制和节水灌溉的补偿机制。 至2020年：进一步完善农业节水体系框架，通过农业节水，从根本 上减轻农业用水对水污染的影响，使农业节水达到中等发达国家水平。 至2030年：建立较为完善的农业节水体系，使农业节水达到发达国 家水平。 农业用水有效利用率：2010年55%，2020年65%。 农业节水灌溉率：2010年60%，2020年75%。 （三）城镇生活及服务业节水发展目标 至2010年：以建立“节水型城市”和“节水型社会”为目标，初步 建立起城镇城市生活节水体系框架。新建民用建筑节水器具的普及率达 100%，对于跑冒滴漏和浪费水严重的自来水管网和原有建筑用水器具 基本改造完毕，对建筑业及商业

43、服务业用水设施规定用水标准，建立合 理的水价形成机制，实现人均综合生活用水量缓慢增长。 至2020年：进一步完善城镇生活节水体系框架，使城镇生活节水接 近发达国家水平。 至2030年：建立完善的城镇生活节水体系，使城镇生活节水达到国 际先进水平。 计划用水率：2010年95%，2020年99%。 自来水管网损失率：2010年15%，2020年12%。 城镇居民生活用水量：2010年270升/人日，2020年300升/ 人日。 农村居民生活用水量：2010年130升/人日，2020年150升/ 人日。 第二十条 节水措施 （一）工程性措施： 1、农业：科学调整农业种植结构；开展灌区节水改造和防渗

44、输水、 低压管道等渠系建设与改造；建设喷滴灌节水工程；开展节水型现代农 业园区建设。 2、工业：以发展高新技术产业为主导，合理调整工业结构和布局， 严格控制发展高耗水产业。对传统工业，特别是电力、化工、印染、造 纸、冶金、纺织、食品等行业加快节水技术改造并实行清洁生产，提高 工业冷却水的循环利用率。 3、生活：加快供水企业供水设施维修改造，降低输水管网漏损率； 普及和推广住宅及公共节水器具、节水型洗车设施；普及和推广用水计 量设备安装；合理发展中水回用。 （二）非工程措施 建立和完善节水法规体系和技术标准体系；大力开展节水宣传活动； 健全节水管理机构，加强节水管理；加强计划用水管理和定额管理，

45、规 范社会用水行为；建立合理的水价体系和节水激励机制；积极开展节水 科学研究。 五 水资源保护 第二十一条 水功能区划 全市划分保护区 6 个、保留区 5 个、饮用水源区 66 个、工业用水 区 21 个、农业用水区 37 个、渔业用水区 9 个、景观娱乐用水区 8 个、 过渡区 1 个。 保护区均为源头水和大型水库水源保护区，分别为奉化江、县江、 鄞江、姚江和白溪的源头等。保留区主要为奉化江的康岭溪、东江、鄞 西河网的中塘河、后塘河上游段、独流入海的大嵩江、凫溪等。饮用水 源区为全市的各类饮用水源水库。工业用水区主要集中在宁波、余姚城 区和主要乡镇及平原河网地区，而农业用水区主要位于城镇周边

46、的农村 地区和平原河网。景观娱乐用水区主要位于流经城市河道如宁波市区的 三江口、流经余姚、奉化等城区的城市河道，或风景旅游区，如奉化的 国家级风景名胜区溪口雪窦山、余姚的河姆渡和四明湖、鄞州的东钱湖 等。过渡区区划河长 11.5km，位于浙东运河的牟山镇至姚江入口处， 浙东运河水质较差，而下游段为余姚的城市景观用水区，也是余姚七里 浦水厂的备用水源，为使水质衔接，划为过渡区。 宁波市地面水的水功能区划及 2020 年水质目标见附图 6。 第二十二条 污染物总量控制 结合浙江省水资源保护和开发利用总体规划 （2005.3）对我市 确定的污染物削减量和控制排放量，确定宁波市污染物削减量与控制排 放

47、量如下： 表 5-1 宁波市污染物削减量与控制排放量 水平年项 目总量（吨/年） 削 减 量40926 化学需氧量 控制排放量52649 削 减 量2310 2010 年 氨 氮 控制排放量3720 削 减 量55609 化学需氧量 控制排放量37966 削 减 量3684 2020 年 氨 氮 控制排放量2346 各级水行政主管部门根据职能提出水体纳污总量意见，环保部门应 根据共同确定的相应指标，实行水体纳污总量的有效控制。 第二十三条 保护措施与对策 遵守中华人民共和国水污染防治法 ，严格执行宁波市饮用水 源保护和污染防治办法 ，做到依法治水。 重点抓好饮用水源区环境治理与水质保护，基本完

48、成各主要供水水 源地集雨区内水污染防治，因地制宜植树种草、退耕还林、营造和保护 涵养林，治理水土流失；在饮用水源保护区内严禁导致水源污染的各类 活动；逐步建立和完善水资源监测网络，基本完成大中型水库供水水源 的水质监测网络建设；根据江河湖库水功能区划和水环境质量，严格控 制入河排污及总量；加大对水库水质富营养化的治理力度；加快污水处 理设施建设和排污管网建设。 以千里清水河道整治为重点，进一步带动全市中小河道的治理，因 地制宜地建成一批“水清、流畅、岸绿、景美”的水环境建设示范镇、 村。 六 水资源开发 第二十四条 规划水源工程 宁波市目前正在建设周公宅、溪下、双溪口、西溪、上张等 5 座水

49、库工程，建成后，将新增供水能力 2.2 亿 m3/年。规划期内将建设葛岙、 亭溪、西岙、向家弄（扩建） 、梁坑、辽车、泗洲头、白墩等 8 座水库 工程，建成后，将新增供水能力约 1.6 亿 m3/年。 表 6-1 宁波市规划重要大中型水源工程一览表 序号水库（源）名称地 点 总库容 （万 m3） 年供水量 （万 m3） 总投资 （亿元） 实施计划 1白溪引水工程白溪水库-宁波（17300）9.82002-2005 2周公宅水库鄞州章水镇1118094907.982002-2007 3葛岙水库奉化尚田镇355026003.54-2010 4溪下水库鄞州横街镇283821972.522003-20

50、05 5亭溪水库鄞州塘溪镇135010001.62010- 6双溪口水库余姚大隐镇339830854.112005-2007 7西岙水库余姚陆埠150020003.22010- 8向家弄水库扩建余姚梁辉120010001.32006-2009 9西溪水库宁海西溪840054004.82003-2006 10梁坑水库宁海深圳240020002.62010- 11辽车水库宁海桑州380027004.02008- 12上张水库象山西周238118002.412004-2006 13泗洲头水库象山泗洲头498438505.52015- 14白墩水库象山大徐12008001.32010- 合计54.66

51、 第二十五条 境外引水工程 宁波市境外引水工程是浙江省浙东引水工程的重要组成部分，主要 由引曹北线工程、引曹南线工程、钦寸水库及引水工程、汤浦水库引水 工程等组成。 引曹北线工程：引曹娥江水至余姚、慈溪，引水规模为 3.1 亿 m3/ 年，其中慈溪市 2.4 亿 m3/年，余姚市 0.7 亿 m3/年； 引曹南线工程：引曹娥江水至宁波市区，引水规模为 2.6 亿 m3/年 （含舟山市） 。 钦寸水库引水工程：引新昌钦寸水库水至亭下水库，引水规模为 1. 29 亿 m3/年（含舟山市） 。 汤浦水库引水工程：引上虞汤浦水库水至慈溪，引水规模为 0.7 亿 m3/年，工程已经开工建设。 宁波市规划

52、水源工程布置图见附图 7。 七 水资源平衡分析 第二十六条 现状工况下供需平衡成果 宁波市在现有水源工程条件下，2010 年如遇 P=90%的枯水年份， 将缺水 4.52 亿 m3，其中水库优质水缺 1.46 亿 m3，河道一般水缺 3.06 亿 m3；2020 年如遇 P=90%的枯水年份，将缺水 9.19 亿 m3，其中水库 优质水缺 2.72 亿 m3，河道一般水缺 6.47 亿 m3；2030 年如遇 P=90%的 枯水年份，将缺水 9.66 亿 m3，其中水库优质水缺 3.3 亿 m3，河道一般 水缺 6.36 亿 m3。 宁波市及各县（市）在现有水源工程条件下，各水平年在不同保证

53、率条件下缺水量情况见表 7-1。 表 7-1 宁波市现状工况下供需平衡计算成果表 单位:亿 m3 缺 水 量 分 区 水平 年 保证 率 需水量供水量 优质 水 一般 工业 农业 水 环境 水 小计 备 注 50%13.7613.7600000 75%14.414.05000.140.210.35 90%14.9913.260.810.320.360.241.73 2010 95%15.5812.771.450.440.630.292.81 50%16.6414.6200.651.110.262.02 75%17.1513.760.820.951.330.293.39 90%17.6813.2

54、71.571.081.420.344.41 2020 95%18.2112.782.061.241.750.385.43 50%17.2114.650.330.811.090.332.56 75%17.6413.811.360.91.220.353.83 90%18.1113.31.981.11.360.374.81 城 市 供 水 区 2030 95%18.6112.822.451.311.60.435.79 50%2.932.9300000 75%3.183.1800000 90%3.483.0100.110.260.10.47 2010 95%3.732.7500.350.520.110

55、.98 50%3.473.37000.100.1 75%3.673.2500.150.190.080.42 90%3.933.030.220.260.310.110.9 2020 95%4.22.760.350.480.450.161.44 50%3.583.44000.090.050.14 75%3.763.3100.130.230.090.45 90%3.993.060.250.260.30.120.93 余 姚 市 2030 95%4.232.770.370.490.430.171.46 向慈溪 供水 2000 万 m3 50%2.922.260.120.260.2800.66 75%3

56、.252.030.20.320.580.121.22 90%3.491.720.550.380.70.141.77 2010 95%3.751.560.670.490.870.162.19 50%3.772.270.240.620.60.041.5 慈 溪 市 2020 75%4.032.050.350.70.780.151.98 向余姚 引水 2000 万 m3 90%4.291.740.620.80.920.212.55 95%4.521.570.840.861.010.242.95 50%3.892.290.360.660.520.061.6 75%4.082.050.470.740.6

57、50.172.03 90%4.321.740.690.810.850.232.58 2030 95%4.521.570.870.890.920.272.95 续表 7-1 缺 水 量 分 区 水平 年 保证 率 需水量供水量 优质 水 一般 工业 农业 水 环境 水 小计 备 注 50%1.651.6500000 75%1.761.7600000 90%1.891.680.10.11000.21 2010 95%2.011.650.120.180.0600.36 50%2.232.2300000 75%2.322.3200000 90%2.431.880.10.170.2800.55 2020

58、 95%2.551.710.160.220.360.10.84 50%2.272.2700000 75%2.352.3500000 90%2.451.890.130.170.2600.56 宁 海 县 2030 95%2.561.710.20.220.310.120.85 含白溪 水库供 宁海县 的农灌 用水 50%1.541.5400000 75%1.671.630000.040.04 90%1.821.4800.120.160.060.34 2010 95%1.911.30.110.190.230.080.61 50%2.041.8600.060.1200.18 75%2.151.650.

59、080.250.1700.5 90%2.281.50.210.330.210.030.78 2020 95%2.381.340.30.40.290.051.04 50%2.071.8800.090.100.19 75%2.161.650.10.260.1500.51 90%2.281.50.250.280.20.050.78 象 山 县 2030 95%2.371.330.320.40.250.071.04 50%22.822.140.120.260.2800.66 75%24.2622.650.20.320.720.371.61 90%25.6721.151.461.041.480.544.

60、52 2010 95%26.9820.032.351.652.310.646.95 50%28.1524.350.241.331.930.33.8 全 市 合 计 2020 75%29.3223.031.252.052.470.526.29 90%30.6121.422.722.643.140.699.19 95%31.8620.163.713.23.860.9311.7 50%29.0224.530.691.651.80.444.49 75%29.9923.171.932.032.250.616.82 90%31.1521.493.32.622.970.779.66 2030 95%32.2

61、920.24.213.313.511.0612.09 第二十七条 规划工况（本地）下供需平衡成果 宁波市在本地规划水源工程如期建成状况下，2010 年如遇 P=90% 的枯水年份，将缺水 1.95 亿 m3，其中水库优质水缺 0.55 亿 m3、河道 一般水缺 1.4 亿 m3。 2020 年如遇 P=90%的枯水年份，将缺水 5.25 亿 m3，其中水库优质 水缺 0.74 亿 m3、河道一般水缺 4.51 亿 m3。 2030 年如遇 P=90%的特枯年份，将缺水 5.76 亿 m3，其中水库优质 水缺 1.06 亿 m3、河道一般水缺 4.7 亿 m3。 宁波市及各县（市）在规划工况（本

62、地）条件下，各水平年在不同 保证率条件下缺水量情况见表 7-2。 表 7-2 宁波市规划工况（本地）下供需平衡计算成果表 单位:亿 m3 缺 水 量 分 区 水平 年 保证 率 需水量供水量 优质 水 一般 工业 农业 水 环境 水 小计 备 注 50%13.7613.7600000 75%14.414.400000 90%14.9914.9900000 2010 95%15.5814.6500.330.600.93 周公宅、溪 下、葛岙水 库建成 50%16.6416.6400000 75%17.1515.8500.380.9201.3 90%17.6815.230.220.91.150.1

63、82.45 2020 95%18.2114.721.051.011.220.213.49 不含境外引 水 50%17.2117.2100000 75%17.641600.540.950.151.64 90%18.1115.230.540.951.20.192.88 城 市 供 水 区 2030 95%18.6114.761.21.031.350.273.85 不含境外引 水 50%2.932.9300000 75%3.183.1800000 90%3.483.3000.1800.18 2010 95%3.733.15000.50.080.58 双溪口水库 建成； 向慈溪供水 2000 万 m3

64、 50%3.473.4700000 75%3.673.6700000 90%3.933.55000.30.080.38 2020 95%4.23.3600.330.40.110.84 西岙水库建 成； 向慈溪供水 3000 万 m3 50%3.583.5800000 75%3.763.7600000 90%3.993.55000.340.10.44 余 姚 市 2030 95%4.233.3700.350.40.110.86 向慈溪供水 3000 万 m3 50%2.922.280.120.250.2700.64 75%3.252.050.20.320.560.121.2 90%3.491.7

65、20.550.380.70.141.77 2010 95%3.751.560.650.490.870.182.19 向余姚引水 2000 万 m3；不含其 他境外引水 50%3.772.450.120.60.601.32 75%4.032.210.250.70.780.091.82 90%4.291.870.520.810.920.172.42 2020 95%4.521.70.730.861.040.192.82 50%3.892.480.110.60.650.051.41 75%4.082.230.250.70.780.121.85 90%4.321.880.520.810.920.192.44 慈 溪 市 2030 95%4.521.70.750.861.010.22.82 向余姚引水 3000 万 m3；不含其 他境外引水 续表 7-2 缺 水 量 分 区 水平 年 保证 率 需水量供水量 优质 水 一般 工业 农业 水 环境 水 小计 备 注 50%1.651.6500000 75%1.761.7600000 90%1.891.8900000 2010 95%2.012.0100000 西溪水库建成； 含白溪水库供 宁海县的农灌 用水及供西店 3 万 m3/d 50%2.232.2300000 75%2.322.32