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1、在全县殡葬领域突出问题专项整治工作会议上的讲话在全县殡葬领域突出问题专项整治工作会议上的讲话（2018年8月15日）同志们：县政府决定召开全县殡葬领域突出问题专项整治工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党中央、国务院关于殡葬改革的决策部署和省委、省政府、市委、市政府的有关要求，全面安排部署全县专项整治工作，动员全县上下迅速行动，全面整治殡葬领域存在的突出问题，不断推进殡葬制度改革，进一步提升殡葬管理服务水平，努力促进全县殡葬事业持续健康发展。刚才，民政局宣读了全县殡葬领域突出问题专项整治行动方案，国土局、公安局、住建局、工商局分别作了发言。下面，我就开展这次专项整治行动，讲三点意见。一、殡葬整治
2、事关民生，必须高度重视推行殡葬改革，是革除传统陋习、建设现代文明的思想革命，是一项功在当代、利在千秋的德政工程。党中央、国务院高度重视殡葬工作。近期，习近平总书记等中央领导同志和省委林铎书记、唐仁健省长以及市委副书记、市长朱涛分别对殡葬工作作出重要批示，中央、省上、市上先后召开会议，对殡葬领域突出问题整治工作进行了全面部署，提出了具体要求。近年来，我县先后出台了一些政策文件，但是由于种种原因我县殡葬改革没有真正推开，殡葬管理基本处于自发无序状态。农村不少地方乱埋乱葬现象严重，有的在荒山林地、有的在房前屋后、有的占用耕地、自留地擅自建坟筑墓，不仅浪费了大量的土地资源，而且严重破坏了生态环境和自然
3、人文景观。在山区，虽然“葬有去处”，但由于墓地分散，祭祀活动难以得到有效管理，安全隐患增多。按照甘肃省公墓管理暂行办法的规定，建设城乡公益性公墓由县级民政部门审核，报县级人民政府审批。截至目前，我县无一处城乡公益性公墓，仅有的是乡镇自建的集中安葬区，殡葬设施建设滞后、殡葬服务水平不高等问题依然存在。这些问题必须引起乡镇人民政府的高度重视。各乡镇、各部门要充分认识开展专项整治工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到县委、县政府和专项整治行动的各项要求上来，主动作为，勇于担当，切实把专项整治行动作为保障和改善民生的重要内容列入议事日程、摆上重要位置，抓紧抓实、抓出成效，以实际行动为全县经济社会
4、发展营造良好的社会环境。二、准确把握重点环节，深入开展专项整治行动。这次专项整治行动，时间紧、任务重，整治范围广、工作要求严，各乡镇、各部门要突出工作重点，抓住关键环节，以务实高效的举措确保专项整治行动取得实效。（一）加强宣传引导，切实摸清底数。 1、坚持宣传先行，营造整治氛围。各乡镇、各相关单位要层层动员部署，采取印发宣传单、制作固定标语等多种形式广泛宣传殡葬法规政策、节地生态安葬理念、厚养薄葬移风易俗和整治工作安排部署。宣传工作要进村入户，做到家喻户晓，引导教育群众转变观念，移风易俗，并自觉接受、主动参与殡葬整治。党员领导干部要带头移风易俗，加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，带头做好整
5、治工作。2、切实摸清底数，做好登记造册。各乡（镇）、各村（组）要组织专门人员对乡村主干道内不在集中安葬区内埋葬的老坟、生茔进行调查摸底，逐一登记造册，提出整治措施，确保治理工作底子清楚、任务明确。（二）实行分类整治，发挥村民自治作用。1、属地管理，分类整治。按照属地管理原则，乡政府为专项整治工作的实施主体，民政工作站、公安派出所、国土所、林业工作站等相关部门为执法主体。要针对不同情况，实施分类治理。乡村主干道内不在集中安葬区内的已建坟墓，能够迁移的必须迁移；不能够迁移的，要采取平坟头措施，做到不遗一拱、不掉一穴、不落一碑。 2、村民自治，整治到位。建立健全并充分发挥村组红白理事会作用，制订并完
6、善以文明节俭、丧事简办等为内容的村规民约。理事会负责本村的红白喜事的登记、备案，引导群众增强自律意识，使丧事简办新办成为人们自觉行动，确保此次整治工作落实到位。（三）注重建章立制，规范殡葬行为。1、建立丧葬源头管控机制。加强对风水先生、道士及“八仙”等民间殡葬从业人员的管理。以乡为单位，召开座谈会，对民间殡葬从业人员进行普法教育和政策解读，签订殡葬从业人员责任书，要求积极配合殡葬改革工作。建立丧事跟踪管理制度，有效提高火化率，防止坟墓乱埋乱葬。茹河流域和各乡镇小城镇驻地建制村为我县“十三五”期间火葬示范区，各村一旦有丧事出现，乡驻村干部、村干部及理事会成员应立即跟踪联系并做好丧属思想工作，动员
7、实行火化，丧事简办，禁止在管控地段安葬，逐步形成有序安葬的快速反应督导机制。2、规范办丧治丧殡葬行为。2020年以前，全县辖区内属我县户籍的死亡人员(国家机关、企事业单位、人民团体、上划部门及离退休等享受抚恤、丧葬补助的人员除外)在全市范围内遗体火化的奖励1000元;采用树葬、花葬、草坪葬、壁葬、深埋不留坟头等节地生态安葬方式的奖励500元。奖励费用由县财政列支。对火化后将骨灰装棺在公墓以外土葬的，不予奖励。加强丧葬用品市场监管，严厉打击和取缔非法生产、销售棺材等土葬用品、封建迷信用品和规范冰棺租赁、销售大型墓碑、销售不可降解的丧葬用品等行为，切实加强丧葬用品价格和质量监管，全面规范丧葬用品市
8、场，确保群众利益。三、加强组织领导，确保整治行动取得实效这次专项整治行动是一项政治任务，各乡镇、各部门要切实加强组织领导，层层压实责任，扎实深入推进，确保殡葬整治各项任务落实见效。（一）加强组织领导。按照县政府要求，县上成立了由民政、发改、公安、司法、国土、住建、卫计、工商、宗教事务、法制办等部门为成员的专项整治行动领导小组，同时建立殡葬改革联席会议制度，各乡镇也要及时成立领导小组，建立联席会议制度，健全工作运行机制，统筹推进专项整治工作。（二）全面凝聚合力。整治殡葬领域突出问题是一项复杂的系统工程，各乡镇、各部门要上下联动、密切配合、同步发力，形成合力，确保达到预期效果。民政部门要充分发挥牵
9、头作用，抓好统筹协调、组织实施、督查评估等工作，主动加强与相关部门的衔接沟通，及时建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等工作机制，努力形成专项整治的强大合力。各相关部门要严格按照专项整治行动方案职责分工和有关要求，积极主动配合做好各项工作，努力形成共管共治的良好局面，深入推进专项整治行动扎实开展。（三）严格督导检查。县上将组成联合督查组，通过实地督查、随机暗访等方式，对各乡镇开展专项整治情况进行督导检查，及时通报督查结果和问题整改情况。对群众举报和督查发现的问题，要建立台账、挂牌督办、限时整改、办结销号。对各乡（镇）、村（组）有效经验和做法进行推广。同志们，开展殡葬专项整治行动，任务繁重，责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，迎难而上，敢于担当，同心协力，狠抓落实，全面提升殡葬管理服务水平，以实际行动为深化全县殡葬管理服务改革做出新的更大贡献。谢谢大家！
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