2020年农机深松深耕项目实施方案

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1、XX县2020年农机深松深耕项目实施方案一、实施依据根据XX省农业农村厅关于印发XX省2020年中央 和省级财政部分提前下达农业转移支付项目实施方案的通 知（X农财发1 2020 ） X号）文件要求，2020年在我县范围 内开展农机深松深耕作业。为确保项目规范、高效、廉洁实 施，特制定本方案。二、项目概况及任务目标2020 年，按照“县级负责、部门联动；智能监测、人 工抽检；完善机制、简化程序；定额补助、先干后补；公开 公正、严格监督”的基本要求，在我县范围内开展农机深松 深耕作业补助，实施农机深松作业14万亩、农机深耕作业2 万亩，农机深松深耕作业远程智能监测覆盖率达到 100%。 从而打破

2、土壤犁底层，加速土壤熟化进程，改善耕地质量， 增强土壤蓄水保墒能力，提高农业综合生产能力，促进质量 兴农、绿色兴农。三、资金支持方向和关键环节支持方向：对项目区内按深松深耕作业质量标准完成深 松深耕作业的农机服务组织或农机手给予定额作业补助，并 按标准安排第三方或质检员的质检劳务补贴和县级深松深 耕质检管理经费。（一）确定实施区域和补助标准。深松作业区域：除玉 米深松施肥播种一体化作业可在同一地块连年实施外，其他 农机深松作业严格按照“同一地块三年深松一次”的原则进 行；实施玉米深松施肥播种一体化作业的同一地块三年内不 能进行其他形式的农机深松作业，否则视为重复作业。深耕 作业区域：成方连片、

3、土地流转或托管 100亩以上的新型农 民合作组织或种植大户可优先实施。深耕作业严格按照“同 一地块三年深耕一次”的原则进行。各项目乡镇要科学合理 安排深松、深耕实施区域，同一地块一年内不能进行深松深 耕两种作业，同一地块建议先实施深耕作业、第二年再实施 深松作业，2019 年已实施深松作业的地块 2020 年可以进 行深耕作业。对项目建设需要或春耕春播农时需要的乡镇， 可以利用先期下达的省级财政资金提前实施。深松、深耕作 业补助标准均为 30 元/亩;其中，深松作业和深耕作业均按 不低于 28.5 元/亩的标准补助给完成深松和深耕作业的农 机服务组织；深松作业和深耕作业每亩均按不高于 1 元的

4、标 准安排第三方或质检员的质检劳务补贴，每亩均按不高于 0.5 元的标准安排县级深松深耕质检管理经费，主要用于开 展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、 技术指导、现场观摩等工作。2020 年我县在继续进行深松 对比试验基础上增加深耕对比试验，为以后大面积开展深松 深耕作业做数据支撑。（二）确定深松、深耕作业质量标准。执行农业部行业 标准深松机作业质量（NY/T 28452015 ），深松应打 破犁底层，深松深度30厘米，相邻两铲间距70厘米。根 据省方案有关要求，深耕要求耕深25厘米，作业后深浅一 致，耕幅一致，地表平整，翻垡碎土好，植被覆盖严密。（三）落实深松深耕作业机具。

5、1.实施深松深耕的作业 机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定 证书。2.作业动力。作业动力必须满足深松深耕作业需求， 深松深耕作业最低标准应在120 马力（120 马力的必须为四 驱）及以上。项目乡镇应结合土壤类型、机具类型及铲数、 拖拉机品牌等实际情况，在作业动力最低标准基础上，合理 选配作业动力，鼓励优先使用大马力、高效率拖拉机实施深 松深耕作业。3.智能监测终端。所有享受深松深耕作业补助 的作业机具必须安装远程智能监测终端。深松监测终端必须 通过国家级产品质量检验检测机构的检验、符合农机深松 作业远程监测系统技术要求（T/CAMA 1-2017 ）、必须从 中国农业机械化协

6、会选型推荐产品中筛选；深耕监测终端从 以上深松监测终端中筛选，并根据实际作业情况进行安装调 试，确保监测数据准确可靠。我县目前在用的智能监测设备 为石家庄信翔电子科技公司提供的农机深松深耕智能监测 平台，如有安装其他检测系统的必须与本地的智能监测终端 相融合，一个合作组织内不允许有两个系统，杜绝出现重复作业。针对深松深耕深度检测传感器存在测量误差的实际，为 确保深松深耕深度合格率达到 85%以上，建议实际作业深度 高于合格深度23厘米。（四）确定质检方式及要求。质检方式，今年我县继续 委托 2019 年经县农业农村局农机深松项目作业方和质检方 招录测评小组评审确定的第三方质检公司开展深松深耕质

7、 检，杜绝第三方将质检任务转包或分包，杜绝第三方伪造质 检工作痕迹，第三方质检人员必须到作业现场进行实地质 检，实时记录质检数据、采集质检照片、录制质检工作视频， 切实做好质检工作档案。深松深耕机具核查和终端设备检修 调试过程中，农机服务组织或农机手、终端设备服务商、县 农业农村局、第三方（质检员）四方必须全部在场，与作业 机具合影并将照片贴在机组备案登记表的指定位置，各负其 责。深松深耕作业机具核查由第三方（质检员）负责，终端 设备检修、调试及试作业工作由终端设备服务商负责。终端 设备调试要在平坦地块进行。终端设备要安装牢靠，其中深 松深度传感器要焊接牢固，机具识别器要打好铅封，机手随 意拆

8、除终端设备视为主观造假行为。终端设备检修调试完成 后必须进行试作业，通过人工检测核查智能监测数据，确保 智能监测作业面积数据与人工检测面积数据在规定的误差 范围之内、智能监测深松深度合格率与人工检测深松深度合格率数据基本一致。质检要求，单台深松机当季作业面积抽查比例不低于 10%，每台深松机作业地块中随机抽取两块地，每块地至少 挖 2 个深松剖面坑进行作业质量核查。作业期间深松实地质 检比例不得小于当季质检任务的 50%。质检过程中，3次随 机抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时，则视 为该机手所有地块作业质量全部不合格。深耕作业质检执行 跟机质检的方式，即单台铧式犁当季作业面积要 1

9、00%在作 业期间进行质检。（五）确定作业主体。2020 年我县深松深耕作业主体 继续使用2019 年经县农业农村局农机深松项目作业方和质 检方招录测评小组评审确定的农机合作组织，并通过报纸或 网络向社会公示。有意向参加2020 年农机深松深耕项目并符合以下条件 的农机合作组织也可报名，待评审合格后纳入作业主体名 单。农机服务组织要符合以下条件：1. 农机合作社或农机服 务组织在工商部门注册，且规范运行，不得为“空壳社和挂 牌社”。2. 农机合作社或农机服务组织拥有符合要求的拖拉 机、深松机具 5台套以上。3.作业机具安装智能监控设备且 与我县深松智能监控平台相融、数据统一。（六）实施深松深耕

10、作业。县农业农村局与农机服务组 织、第三方质检公司签订作业协议，认真组织并全程现场监 管深松深耕作业机具的核查和智能监测终端设备的检修调 试，适时组织作业主体开展深松深耕作业，质检方按要求认 真开展深松深耕质检核查。深松作业主体不得将深松深耕作业任务转包或分包。凡 是作业过程中发现农机手存在主观造假行为，将严厉处罚。 作弊机手全部深松深耕作业面积清零，取消其参加深松作业 的资格,并将作弊机手列入“黑名单”，以后不得参与国家补 助的农机作业项目，同时对涉及的农机合作组织给予警告， 严重的取消其作业资格。（七）监督检查。深松深耕作业期间或作业结束后，第 三方质检按照与县农业农村局签订的质检协议要求

11、，在规定 时间内认真开展深松质检核查，质检工作完成后，第三方或 质检员出具质检报告。县农业农村局要结合当地实际，自行 制定监督检查方案，按照不低于作业任务 3%的比例，对农 机服务组织的作业实施情况和第三方的质检工作完成情况 等进行监督检查，对监督检查中发现的问题及时整改。监督 检查结束后，县农业农村局填写农机深松作业补助资金兑 付结算单（附件 3）、农机深松质检补助资金兑付结算单 （附件 4），通过部门公示栏、政府或部门网站等方式进行不 少于 7 天的公示，公示无异议后，县农业农村局再向县财政 部门提出办理补助资金结算事宜的申请。（七）兑付补助资金。通过“一卡通”或“一折通”的 形式将补助资

12、金，直接兑付给农机服务组织、第三方质检。 农机深松质检管理经费由县农业农村局根据工作进展情况 向财政部门申请。四、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇要把深松深耕作业作为改 善耕地质量、提高农业综合生产能力的重要举措来抓，必须 高度重视，加强领导。我县成立由政府主管副县长任组长， 农业农村及相关部门负责人为成员的深松深耕工作领导小 组，负责方案制定、项目实施、监督检查、资金兑付等重大 事项决策，形成政府统一领导、农业农村部门主抓、相关部 门协作的工作格局。（二）完善工作机制。完善项目操作程序，建立绩效评 价指标体系，确保任务圆满完成。强化第三方质检竞争机制， 综合考量第三方质检水平、质检能力、质

13、检信誉等因素，实 行优胜劣汰，确保质检效能提升。完善深松深耕作业监管机 制，采取专项督导、不定期督导等形式，开展作业质量检查， 确保督导检查取得实效。（三）强化技术培训。积极开展深松深耕监测平台、终 端设备以及手机APP的使用与注意事项、深松深耕作业标准 及测量方法、职业道德教育、廉政风险防控等培训。各终端 设备服务商要加大培训力度，提高技术服务人员的设备安 装、调试、检修水平，切实做好智能监测平台的维护和终端 设备检修服务工作，确保作业数据及时、准确、可靠上传。 第三方质检公司要采取集中培训、现场教学、网络培训等多 种方式，强化质检政策及技能培训，确保质检效率。（四）抓好宣传引导。通过举办培

14、训会会，广泛宣传深 松深耕作业的重要意义，加大对农机深松深耕技术的宣传推 介，提高农民群众作业自觉性和主动性。及时总结和宣传各 地的好经验、好做法，营造良好舆论氛围。要主动公开深松 深耕补助政策、操作程序、补助标准、补助方式、补助结果 等，确保农机深松深耕项目在阳光下透明运行。（五）严格监督检查。全面履行监管职能，在智能监测 基础上认真做好人工抽检工作，严格补助资金发放管理，杜 绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，一 经发现，严惩不贷。要高度重视群众举报投诉及受理查处工 作，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。对发现 的违法违纪行为，将依照财政违法行为处罚处分条例（国 务院令第 427 号）等相关文件，追究相关单位和人员的责 任，并主动向社会公布。