用科学的发展观审视与指导职业技术教育发展

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1、用科学的开展观审视与指导职业技术教育开展摘要本文从科学的开展观出发，分析和阐述了职业技术教育在开展中几个最重要的理论问题。指出，我国职业技术教育的开展，必须首先树立科学的开展观，必须认真处理好“全面、协调、可持续开展的关系，用科学的开展观审视和指导职业技术教育开展，正确处理“职教开展中的八大关系，着重注意“要解决教学质量的六大问题，认真关注“全面开展的十四个视角，才能更好地办出中国特色的职业技术教育，为我国的经济与教育现代化效劳。关键词职业技术教育；科学的开展观；战略；策略我国现代的职业技术教育是伴随着改革开放开展壮大起来的。经济的开展和社会、文化的开展，促进了职业技术教育的开展。目前我国的职

2、业技术教育已开展成为高、中等职业技术学校教育齐备，学校教育与社会培训、企业教育齐备，公立教育与私立、社会教育齐备的体制较为完善的体系。特别是高教群众化以后，职业技术学校教育的开展更为喜人，高等职业技术院校已到达380多所，如加上高等专科学校，已占全国高校的60。但是，数量与规模的增加并不能代表整个职业技术教育的安康开展，教育质量、师资建立、教育装备、教育管理、就业等一系列问题尚有待去解决。这就给我们提出一个问题，究竞用什么样的开展观来审视职业技术教育开展，如何用科学的开展观评价与指导职业技术教育开展。下面仅就几个相关问题谈谈我的看法。一、用科学的开展观审视职业技术教育开展党的十六届三十全会提出

3、了科学的开展观问题。科学的开展观赋予开展更加丰富的内涵。科学的开展观强调正确处理增长的数量与质量、速度与效益的关系，重视各方面全面开展，重视协调、和谐、统筹、可持续开展，顺应开展趋势，遵循客观开展规律。用科学的开展观来考虑和认识开展问题，从开展战略、开展策略和战术措施中树立科学的开展观，不仅对经济、政治、文化的安康、快速、持续开展有重要的意义，对职业技术教育的开展，同样是非常及时的、不可缺少的。科学的开展观实际就是运用辩证唯物主义与历史唯物主义的思想认识与分折事物开展巾的内、外部矛盾和相联关系。学习科学的开展观的目的就是正确运用辩证唯物主义与历史唯物主义的思想去认识、分折和解决事物开展中的问题

4、。如何用科学的职业技术教育开展观审视与指导职业技术教育的开展，我将之归纳为正确处理好以下几个关系问题：l、正确处理好职业技术教育开展的数量与质量的关系；2、正确处理好职业技术教育开展的部分与全局的关系；3、正确处理好职业技术教育开展中体制与管理的关系；4、正确处理好职业技术教育外部与内部的关系；5、正确处理好职业技术学校内部各部门的关系；6、正确处理好职业技术教育专业开展与人力市场需求的关系；7、正确处理好职业技术教育人才全面开展和才能培养的关系；8、正确处理好职业技术教育自身可持续开展和它在经济、社会可持续开展中的作用问题(简称“职教开展中的八大关系)等。有了科学的开展观，才能正确地审视与处

5、理开展中出现的一系列问题，把握好开展方向，选择好正确的开展战略、开展策略和战术措施。树立科学的开展观，不仅是政府指导者的问题，也是每一个管理者和每一个参与者必须把握的问题。二、试析职业技术教育科学开展观的内涵(一)打破性开展与全面开展开展战术的选择1打破性开展新时期(或转折期)开展的前期征兆我们从开展历程中发现，新时期开展的前期常常有很多打破性开展，并且这些打破性开展常常作为一个新时期的重要的开拓性标志。20世纪70年代末80年代初，是我国现代职业技术教育的创始期。这个时期至少有三个打破性、开拓性开展的战术部署：一是创立了第一批职业大学(如南京金陵大学、广州职业大学、无锡江南大学、江汉石油大学

6、等)，使我国职业技术教育的总体层次向高等教育开展；二是创立了第一批职业高中，虽然其初衷是为不能升大学的青年就业做准备，但客观上使我国的中等职业技术教育规模与数量得到了全面的开展，为改革开放的经济开展做出了宏大的奉献；三是为这些职业高中培养紧缺的专业老师而创立的职业技术师范学院(天津职业技术师范学院、南昌职业技术师范学院、常州技术师范学院、吉林职业师范学院等)，这些学院不仅为职业高中培养紧缺的专业老师，而且在本科应用型专业教育中表现出色，是我国本科职业技术教育较为成功的范例，为我国职业技术本科教育和研究生教育提供了可喜的经历。这三个打破性、开拓性开展的战术部署为20世纪90年代后的职业技术教育打

7、下了坚实的根底，标志着中国现代的职业技术教育时代已经开场。当然，作为一个现代的职业技术教育的时代，仅有上面的三个方面当然是不全面的，于是就有了以后的学习德国双元制与加拿大BE形式，20世纪90年代末大规模“三改一补创立职业技术学院和建立省级、国家级重点中职学校的举措，制定了(职业教育法?，使我国的职业技术教育得到了较全面的开展。假如我们在20世纪70年代末80年代初就要求我国的职业技术教育得到全面的开展，就批评当初三个打破性开展的战术部署的缺陷与缺乏，这个要求是不现实的，是违犯辩证唯物主义和历史唯物主义的。开展是硬道理，开展常从一、两个打破性开展的事件开场，打破性开展常是一个开展与转折变革时期

8、的前期征作为开展的推动者和参与者，切不可无视打破性开展的事件的打破作用，也不忌讳它的不完善性，这才是正确的开展观。2全面的开展新时期中期开展的客观要求打破性开展作为开展中点的打破，当然在最初是不全面的，甚至存在很多的缺陷和问题。但是任何全面的开展最初都依赖于各点的开展、各个方面的开展，并最终成为各点打破后成功的顺延物。因此，全面开展就自然而然地成为新时期中期开展的客观要求。20世纪80年代末以后，职业技术教育的开展伴随着经济的开展，已经不能满足最初的单方面的打破、改革与开展了。最初的单方面的打破、改革与开展后所显露出来的缺乏、弊端已经阻碍职业技术教育的开展和经济的开展，更高的、更全面的要求成为

9、开展中必须面对的问题。例如在职业技术教育开展初期的“供给驱动阶段，不管培养多少职业技术教育人才，都不能满足经济开展的要求。而到了“需求驱动阶段，就要看所培养的职业技术教育人才能不能满足经济开展的要求了。全面的开展，它的涵义是平衡、协调、健全、和谐的、整体的开展。它的总体目的是整体平衡推进。它不仅在数量上，而且在质量上；不仅在部分，而且在全局；不仅在才能上，而且在素质上，其开展的总体要求都应是平衡、协调、健全、和谐的、整体的，但有时又是对立、矛盾和统一的。全面的开展必须建立在坚实的、打破性开展的根底上。这个根底包括：一是在理论中不断总结的经历，二是依托长期建立起来的装备硬件与软件，三是依靠在社会

10、中形成的外部气氛，四是有政府一整套配套的政策法规建立，以及全面开展的推动者和参与者的努力。全面开展是一个系统工程，它既有一个时代的要求及与之相对应的评估系统，它的开展指标又是与时俱进的，是一个事物开展到一个高度时的必然产物，是一个事业开展到一个时期的必然要求。当然，任何时期都应该有全面的开展观，任何时期都应陔按照全面的、科学开展观去审视和处理开展中的问题。但是，开展问题是人类不断探究真理的过程，没有先知先觉，只有在理论中不断探究和检验。企图一日之间到达全面开展的目的，是做不到的。3安康、快速开展人们不断追求的目的人们追求全面开展的最高目的是安康、快速开展。安康、快速开展常常有一整套评估系统来表

11、达，“平衡、协调、健全、和谐的、整体的恰恰是评估系统的内涵。在理论中，随着时空、环境的改变，安康、快速的要求也在改变。如在20世纪90年代中期曾要求中等职业技术教育总体开展规模是它与普高比为64甚至73。这个开展是企图先从数量比例上得到打破，但理论证明，这个开展措施是有缺陷的，自然受到很多专家的反对，也在实际中行不通，在高教群众化的冲击下，最后下降下来。又如有些省份在实现现代化的过程巾，要求开展高等职业技术教育要到达假设干数量，但是由于过于快速开展，政府投入、师资队伍、教学装备等严重缺乏，跟不上开展的要求，出现了教学质量和就业危机等严重问题。政府中很多官员常常将开展数量作为政绩的唯一指标，实际

12、上是以偏概全，危害不少。安康与快速是相辅相成的。只有安康开展才能快速开展，快速开展必须以安康开展为基矗单讲安康开展不讲快速开展也难以到达我们的开展目的，而单讲快速开展不讲安康开展，开展就会畸形。理论中，人们常常只注意快速开展，只注意量化指标，不重视质量指标，这与我们过去的思维定势有关。故而每一轮快速开展后常常出现一个调整期，各级政府和学校通过调整重新使我们的职业技术教育丢掉疲倦、治好病躯，重拾安康，以利再战。珠江三角洲中山、东莞、顺德等市区已经完成了市区级的职业学校与专业的调整，相貌焕然一新，各个学校都为再上一个等级而努力奋斗，掀起一个市级升省级，省级升国家级，国家级争当国家级示范学校。它们以

13、此为目的，带动办学、教学工作，以重点专业建立带动教学装备软硬件建立，进步教学质量和学生就业才能，效果明显，职业技术教育安康而快速开展。今后，不仅是推动者还是参与者，都必须以科学的开展观来武装头脑，树立起安康开展的思想和评价观念，使安康开展和快速开展深化人心，在开展中防止走弯路。(二)倾斜与协调开展策略的重要选择开展的推动者常将“倾斜与协调作为开展策略的重要选择。1倾斜薄弱的环节必须扶持，打破性开展必须推动，示范性试验必须推行当事物开展的某一时期出现了薄弱环节，或者开展中需要打破平衡时，开展的推动者在开展策略上常常采用倾斜的手段，投入重力扶持或推动某项举措优先开展。“倾斜策略的选择目的常打破旧的

14、体系，或冲破不满意格局，或重力扶持某项事物率先开展以到达推动整体开展。政府在推动职业技术教育的开展中，经常采用倾斜的开展策略，以实现平衡开展。例如教育部关于建立示范性高、中等职业技术学校和示范性专业的举措，这本身就是向这些学校和专业倾斜，促使地方政府和学校在财力、物力、精力上使之某一个方面上一个台阶，以带动其它的学校与专业向之看齐，推动整体的开展；中国地域广阔，开展一直不平衡，政府常常用专项政策和专门拨款的形式，支助落后、薄弱学校和遥远地区的职业技术教育开展，这也是一种倾斜。纵观20多年职业技术教育的开展，经济兴旺地区的职业学校的开展越来越好，而经济不兴旺地区的职业学校的开展却不尽人意。其中原

15、因除了这些地区政府对职业学校的开展的重要性认识有关外，也与中央政府对不兴旺地区的职业学校的开展的倾斜政策落不到实处有关。在开展中，政府的推动和外力的帮助是相当重要的，但这不是决定性的。很多落后、薄弱学校和遥远地区的职业技术教育为什么开展不起来，除了没有经济开展的支撑外，人们常常忽略了地区或学校自身的努力。有些地区或学校常靠“倾斜过日子，自己拿不出主意和方法，没有改革和创新，其结果是委糜不振、无所作为，最后被淘汰。政府的“倾斜策略要运用得当，要用对时机，不可滥用。假如运用不当，或时机不对，或滥用，其效果往往是负面的。因为，应该支持的不支持，应该支持时不支持，支持的力度过大或过少，这既打击了部分人

16、的积极性，又增加了另一部分人的依赖性，这种调控就不能获得最正确效果。2协调开展才不会畸形，开展才可以平衡，开展的关系才能处理好协调性是指把整个社会或者整个事物作为一个互相联络、互相依存的完好系统，系统的各个方面协调、平衡、自然、和谐可持续开展。协调对于职业技术教育的开展来讲，一是把它作为社会这个互相联络、互相依存的系统中的一个因素来考虑其与之协调开展的问题，即职业技术教育与外部因素协调开展的问题，二是将职业技术教育自身作为一个完好系统，考虑它内部各因素间协调开展的问题。职业技术教育与经济、科学技术、社会间互相联络、互相依赖、互相制约的关系是我们职业技术教育开展工作者常常讨论的问题，也是经济研究

17、工作者、科学技术研究工作者、社会研究工作者常常要讨论的问题。因为分开了对相关联的因素的开展研究，注目于自身的开展研究，或者分开了对相关联的因素的开展的关注，只注目于自身的开展，都是不全面的、不协调的。职业技术教育开展作为一个部分开展，假如分开了全局中经济、科学技术、社会间互相联络、互相依赖、互相制约的开展，它将是无源之水，既不知道它根据何来，也不知道它为谁而去。中国职业技术教育最大的一个弊端就是校企脱节、校社脱节，职业技术教育工作者以教育论教育，结果是学校办学：者的意愿与企业、社会对人才需求的客观要求相脱离，造成所培养的人才不能适应经济、科技、社会开展的要求协调、平衡对于职业技术教育内部自身开

18、展来讲，假如不能做到协调、平衡开展的话，也不能使它安康开展，当然也不能发挥它为社会效劳的功能。要处理好职业技术教育协调、平衡开展的关系，必须处理好职业技术教育自身开展的数量与质量的关系；职业技术教育与经济、科技、社会开展的关系；职业技术教育自身部分与全局开展的关系；职业技术教育开展体制与管理的关系；职业技术教育专业与人才开展的关系；职业技术教育人才全面开展与素质、才能培养的关系等。三、正确处理职业技术教育开展中的几个问题(一)正确处理好开展规模与需求的关系20世纪90年代中期，中央做出了扩大中职学校招生的指示，20世纪90年代末期，中央又做出了扩大高等学校招生的指示，并主要将指标放在高职院校。

19、为了扩大高职院校的规模，实行了“三多一改的政策，将一大批中专升格为职业技术学院。目前高职院校已开展为380多所。而中职学校由于受高校扩招的影响，规模与开展数量都受到很大的影响。仅就广东职业高中来讲，从20世纪90年代最多时的538所减少到最近403所。广东高职院校从20世纪90年代中期的几所，开展到今年34所(不含大学中的二级职业技术学院10所和招收高职生的管理干部学院8所)。此长彼消，不难看出方案调控和市场调节的角力。从开展的经历看，中国的开展主要依靠政府推动，特别在起始阶段，常常依靠政府的某一项决策引导事物有了打破性开展。但是随着我国市场经济的逐步成熟，市场调节的影响也逐步扩大。当政府原先

20、所作的方案调控受到人力市场调节的压力时，其政策必须做适当的调整。珠江三角洲各市率先对全市的职业学校与专业布局进展调整，且多数市已经完成了调整。调整后的职业学校和专业与当地的经济开展对职业人才需求的适应度大大加强，学校规模得到了扩大，进步了办学效率。各学校还通过创办重点专业的举措，增强了与地方经济、企业的联络，并通过建立重点专业的示范作用，带动了其他专业的标准性管理与开展，教学质量上了一层楼。可见，在职业技术教育的“需求驱动阶段，职业技术教育开展的第一推动力还是经济、社会开展对人才需求的推动。在我国目前的形势下，政府的推动是必不可少的，但政府的推动必须适应经济、社会开展对人才的需求。政府的决策第

21、一是要理解人才市场，顺应人才市场的需求趋向。政府的管理者对市场调节的作用要引起重视，但认为有了市场调节就不需方案调控的观点是错误的。我国的市场经济尚未成熟，单纯依靠市场调节本钱相当大，况且完全的市场经济国家，方案调控还是必不可少的。因此，政府的管理者不能无所作为，关键是如何巧妙地运用好这两个调控手段，充分做好调查和预测，更好地把握人才市场的走向，正确处理好规模与需求的关系。(二)正确处理好数量与质量的关系在职业技术教育的“供给驱动阶段，由于职业技术教育开展的规模还不大，而经济与社会对人才需求又相当旺盛，因此，培养的质量与类型问题不是第一大矛盾，最大的矛盾是培养的数量跟不上经济与社会开展的需求，

22、培养多少社会就要多少，不存在就业危机问题。当职业技术教育进入“需求驱动阶段之后，随着科学技术的进一步开展(科学与技术的开展是职业技术教育第二推动力)，其培养的人才不再是培养多少社会就要多少了，而是根据需求而定培养数量与质量了，就业危机问题就凸现出来。我国经过20多年的改革开放，经济与职业技术教育都得到宏大的开展，职业技术教育开展的规模已经与经济开展的规模相对平衡(尽管还有大量的技术工人未受到系统的培养，但已占据了相当的工作岗位)，经济所需要的新增加的岗位或者须更换的岗位所要求的才能与素质都大大地进步。这时的职业技术教育也由主要是数量扩张转向主要是进步质量的阶段。这是历史的开展规律。职业技术教育

23、的另一个推动力是“人们不断增长的教育要求。随着城市与兴旺地区高中教育的普及，大量的青年涌人高、中等职业技术学校，很多学校的规模暴长，学生数不断增加。由于我国鄙视职业技术教育的思想根深蒂固，再加上传统教育制度将职业技术学校贬为二、三流学校，职业技术学校录取的生源自身的质量不高，而职业技术学校自身的教学装备、师资队伍、教学思想等也跟不上开展的要求，造成了职业技术教育较为严重的质量问题。如何解决职业技术学校的教学质量问题是一个系统工程，不是一、两句话可以说清楚的。根据我对珠江三角洲职业技术学校的调查，我认为当前要解决以下几个重点的问题：l、解决长期存在的校企脱节的问题(学校、企业间互不联络是中国教育

24、最突出的弊端之一)，建立有企业参力口的专业建立委员会，重新审视我们的专业(工种)设置、培养目的、教学目的、课程构造、教学内容、教学过程和培养过程，将企业对人才的才能与素质需求真正转化成学校的培养日标和教学目的；2、加强产、学、研合作，多建立“定单式的培养形式，解决学生学习与实训基地和就业问题；3?以重点专业建立为契机，推动专业建立的标准化，创出学校的办学特色和品牌(广东当前的重点专业建立评估工作起到了推动作用)；4、正确处理好才能与素质、特殊才能与职业才能的关系，增加学生的“就业竞争才能与开展后劲；5、进展教学改革试验，实行学分制改革试点、因材施教、以人为本，不拘泥于分数，正确对待学生的共性与

25、个性开展和需求特点，使全体学生的才能与素质都得到进步；6、在教学和培养中增加创新精神和创造才能的培养，增加学生进入社会的适应才能和创业才能，开拓和激发学生成为职业技术能手的追求(简称“要解决教学质量的六大问题)等。这里要特别提出的是，一些主管部门、一些地方政府，常常用简单的开展数量作为政绩评价指标和开展目的，而不是用数量、效率与质量相结合的考核与评价体系来评价政绩和开展目的。开展数量固然是开展的一个极为重要的指标，但是，把“开展是硬道理单纯的归结为“开展数量是硬道理，这是非常错误的。开展应与需求相适应，需求推动开展，开展也引导和促进需求。事物的开展不能无限量的扩张，认为越多越好的观点是不全面的

26、。失去控制的开展将出现严重的失调，常会造成资源的严重浪费从而不能可持续开展，也往往影响相关联韵事物开展的平衡和协调，出现严重的矛盾和危机。职业技术教育如此，其他工作也如此。(三)正确处理好部分开展与全面开展的关系科学的开展观强调全面开展。全面开展是建立在部分开展的根底上。从职业技术教育看全面开展，应该将视角放得更宽广一些。从职业技术教育看全面开展，一是将它放在经济、社会、政治、文化等要素的开展一起看，看它的开展与其他的开展是否统筹、协调、平衡了；二是看职业技术教育在适应经济、社会、政治、文化的开展中，在整个教育中与其他的教育是否协调、平衡了；三是看全国的职业技术教育开展与各地区、各领域、各部门

27、的职业技术教育是否统筹、协调、平衡了；四是看职业技术教育开展中学校教育与社会、企业培训是否协调、平衡了；五是看职业技术教育开展中学历的层次、规模、质量是否协调、平衡了；六是看职业技术教育开展中专业的布局与职业行业、技术技能的需求是否协调、平衡了；七是看职业技术教育(或职业技术学校)开展中教学装备建立、师资队伍建立、教学管理、产学研合作、科学研究等各方面的开展是否统簿、协调、平衡了；八是看政府在拨款或资助各项开展中，对职业技术教育(或职业技术学校)的拨款或资助是否合理，是否符合可持续开展的原那么；九是看公、私立职业技术教育与社会办学才能与使用教育资源中是否统筹、协调；十是看政府的管理体制、法规建

28、立、开展方针、政策等各项举措与职业技术教育开展的时代要求是杏适应、统筹与协调；十一是看职业技术教育所培养的人才全面开展与特殊才能培养的关系是否处理好，强调以人为本；十二是用辩证唯物主义与历史唯物主义的观点分析和对待职业技术教育开展的历史、现状及将来走向；十三是从国家开展现代化的大局看职业技术教育的作用；十四是从国际经济一体化和国际职业技术教育开展走向来对待中国特色的职业技术教育开展形式等等(简称“全面开展的十四个视角)。另一方面，必须处理好打破性开展、某一领域(某一部分地区)优先开展(或示范、试验性开展)与全面开展的关系，不要要求全面开展而制约必要的打破性开展、某一领域(某一部分地区)的优先开

29、展，也不要强调打破性开展、某一领域(某一部分地区)优先开展而否认全面开展的协调、平衡的调控。不管打破性开展、某一领域(某一部分地区)优先开展(或示范、试验性开展)，或者全面开展，其开展目的最终还是“安康、快速。由于篇幅的关系，不可能将职业技术教育开展观和开展中所要解决的问题一一讨论。本文仅抛砖引玉，希望引起对科学开展职业技术教育的关注，以便使职业技术教育能“安康、快速开展，为我国的经济与教育现代化做出奉献。参考文献：1人民日报评论员树立和落实科学开展现 /.Zji.na.n，2022年11月5日2学习时报树立和落实科学开展观中国网2022年11月24日3慎海雄不要以GDP为中心学习时报，793期(2022年)4以科学开展观统领“第一要务新华网，2022年11月25日5张行全面理解科学开展现深化内涵人民日报，2022年11月17日