采煤-晋煤安发[2013]500号山西省井工煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法

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1、煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(采 煤)(试 行)第1部分 总则一、安全质量标准化煤矿基本条件1.依法开采，证照齐全有效。2.参与安全质量标准化考核评分的煤矿不应存在以下情况：(1) 生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；(2) 超能力、超强度或者超定员组织生产；(3) 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；(4) 存在超层越界开采等现象；(5) 煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位

2、、运转有效”要求；(6) 开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求；(7) 存在危及安全生产的重大安全隐患。二、安全质量标准化煤矿基本要求1.原则贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，运用先进的技术方法，完善标准化考核体系，推进安全质量标准化建设，强化安全基础管理，保障从业人员安全健康，实现煤矿安全高效生产。2.建立和保持通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术装备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善，达到安全质量标准化的基本要求，建立安全生产长效机制。3.目标与计划制定安全质量标准化中长期规划和年度计划，分解到相关部门并严格执行和考核。4.组织机构

3、与职责设立安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。5.安全质量标准化投入建立安全质量标准化投入保障制度，完善和改进安全生产条件。6.法律法规执行及制度完善及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并传达给相关部门和从业人员，结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度，定期进行执行情况检查，不断提高制度执行力。7.技术保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求；各种规程审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全。8.生产现场管理和过程控制严格执行煤矿安全规程、作业

4、规程和操作规程；加强各生产环节的过程控制，生产布局合理，接续正常；定期开展安全质量标准化达标自检工作，并记录齐全；对于高危作业实施作业许可、监护管理，并安排专人进行现场监督管理。9.设备设施建立健全设备设施综合管理制度，运用信息化手段，加强设备设施管理；安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 10.工程质量各项工程应制定质量标准和要求，按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工，有相应的质量保证措施，定期进行工程质量检查验收。11.作业环境作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定；物料分类摆放整齐，环境整洁；各类图牌板齐全，安设合理；管

5、线吊挂整齐；按照GB 28942008及企业规定设置标志。12.隐患排查和风险预控建立隐患排查制度，制定隐患治理方案，开展风险预控工作，采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案，限期整改，闭环管理。 13.变化管理针对煤矿生产过程中出现的变化，建立预防机制及应急反应机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化；通过应急反应机制，按预案对突发性的变化采取相应的措施。14.教育培训建立完善全员培训制度，明确教育培训机构，制定培训计划，保证资金投入，对培训效果进行评估；从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。三、煤矿安全质量标准化体系1.井工煤矿井工煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分：(1) 通风。考核

6、内容执行本方法第2部分“通风”的规定。(2) 地测防治水。考核内容执行本方法第3部分“地测防治水”的规定。(3) 采煤。考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。(4) 掘进。考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。(5) 机电。考核内容执行本方法第6部分“机电”的规定。(6) 运输。考核内容执行本方法第7部分“运输”的规定。(7) 安全管理。考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。(8) 职业卫生。考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。(9) 应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。(10) 调度。考核内容执行本方法第11部分考核“调度”的规定。(11) 地

7、面设施。考核内容执行本方法第12部分“地面设施”的规定。2.露天煤矿露天煤矿安全质量标准化体系包括以下13个部分：(1) 穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水。考核内容执行本方法第13部分“露天煤矿”的规定。(2) 安全管理。考核内容执行第8部分“安全管理”的规定。(3) 职业卫生。考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。(4) 应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。(5) 调度。考核内容执行本方法第11部分考核“调度”的规定。(6) 地面设施。考核内容执行执行本方法第12部分“地面设施”的规定。四、煤矿安全质量标准化评分方法1.井工煤矿安全质量标准化评

8、分方法(1) 井工煤矿安全质量标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重计算，各部分的权重见表1-1。(2) 按照井工煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行打分。(3) 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全质量标准化考核得分，计算公式如下：式中 M井工煤矿安全质量标准化考核得分；Mi通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的安全质量标准化考核得分；ai通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的权重。2.露天煤矿安全质量标准化评分方法（1）露天煤矿安全质量标

9、准化考核满分为100分，采用各项得分乘以权重计算，各部分的权重见表1-2。（2）按照露天煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行打分。（3）各项考核得分乘以其权重之和即为露天煤矿安全质量标准化考核得分，计算公式如下：式中 N露天煤矿安全质量标准化考核得分； Ni穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、安全管理、职业卫生、应急救援、调度和地面设施等13部分的安全质量标准化考核得分； bi穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、安全管理、职业卫生、应急救援、调度和地面设施等13部分的权重。3.在考核评分中，视生产工艺，如缺项，可将该部分的加权分值，平均折算到其他部分中去

10、，折算方法如下：式中 A实得分数；B加权得分数；C缺项加权分数。表1-1井工煤矿安全质量标准化评分表序号名称标准分值权重（ai）考核得分（Mi）加权得分1通风1000.182地测防治水1000.123采煤1000.104掘进1000.105机电1000.106运输1000.097安全管理1000.088职业卫生1000.089应急救援1000.0610调度1000.0511地面设施1000.04井工煤矿安全质量标准化考核得分（M）表1-2 露天煤矿安全质量标准化评分表序号名称标准分值权重（bi）考核得分（Ni）加权得分1穿孔1000.062爆破1000.123采装1000.124运输1000.

11、145排土1000.106机电1000.107边坡1000.068疏干排水1000.069安全管理1000.0610职业卫生1000.0611应急救援1000.0412调度1000.0513地面设施1000.03露天煤矿安全质量标准化考核得分（N）第4部分 采煤一、 基本要求1.基础管理基础管理应符合以下要求：(1) 有支护质量、顶板动态监测制度及地质和水文地质分析、预报制度，技术管理体系健全；(2) 作业规程和措施针对性、操作性强，审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全，作业规程每2个月至少组织1次复审并有复审意见；(3) 有支护材料管理台账。2.岗位规范岗位规范应符合以下要求：(1) 应进

12、行岗位人员培训，其能力符合相应岗位要求；(2) 操作规范，无违章指挥、无违章作业、无违反劳动纪律的行为；(3) 管理人员、技术人员应掌握专业技术，作业人员熟知本岗位作业规程和安全技术措施；(4) 作业前进行隐患排查，并实行闭合管理。 3.质量与安全质量与安全应符合以下要求：(1) 工作面的支护形式、支护参数符合要求；(2) 工作面出口畅通，回风巷和运输巷断面满足通风、运输、行人、设备安装、检修的需要；(3) 设备完好，保护齐全，使用规范；(4) 乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段；(5) 工作面通信、监测监控设备运行正常；(6) 有完善的安全防护设施和安全措施。4.机电设备机

13、电设备应符合以下要求：(1) 采煤机、输送机、转载机、破碎机、支架（支柱）等选型有科学依据；(2) 设备能力匹配，系统无制约因素；(3) 无国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备。 5.文明生产文明生产应符合以下要求：(1) 作业场所卫生整洁，照明符合规定；(2) 工具、材料等放置整齐，管线吊挂规范，图牌板内容准确、清晰；(3) 作业范围内支护完好，无失修巷道。二、 评分方法按表4-1评分，总分为100分。全部采煤工作面按所检查存在的问题进行扣分（不同工作面中出现的同样问题不重复扣分），小项分数扣完为止。其他采煤工艺参照执行。项目内容中有缺项时按下列计算公式进行折算：式中 A本项折合分数；

14、B本项标准分数；C缺项标准分数；D本项检查实得分数。A A表4-1煤矿采煤安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分一、基础管理（15分）监测预报1.监测支护质量和顶板动态，有健全的分析和处理制度，分析、处理和记录闭合，资料齐全3查资料。未开展动态监测和无记录资料不得分，记录资料缺1项扣0.5分 2.有工作面地质及水文地质预报，矿地质部门每月至少进行1次预报，有经矿总工程师（矿技术负责人）签字认可并向相关部门和施工单位报告的记录3查资料。1项不符合要求扣1分 规程措施1.作业规程应符合煤矿安全规程和技术规范要求，并能结合实际，指导现场工作；2.作业规程编制、审批、贯彻、实施管

15、理制度健全，并由矿总工程师（矿技术负责人）每2个月至少组织1次复审，并有复审意见；3.有工作面安装、初次放顶、收尾、回撤、过地质构造带、过老巷的专项措施；4.生产现场有安全技术措施，各种图牌板（设备布置图、通风系统图、监测通信系统图、供电系统图、工作面支护示意图、正规作业循环图表、避灾路线图等）清晰规范4查现场和资料。缺少1项扣1分，1项不符合要求扣0.5分支护材料支护材料有管理台账（规格、型号、数量及合格证等），不应超期使用，现场备用支护材料和备件符合作业规程要求2查现场和资料。缺1项扣0.5分，备用材料和备件不足，该项不得分机械化程度矿井采煤机械化程度不低于75%3查资料。每降低10个百分

16、点扣0.5分，扣完为止二、岗位规范(10分)持证上岗管理人员按规定要求取得安全资格证，新工人应培训合格后方可上岗，特种作业人员应持证上岗2查资格证。1人不符合要求不得分规范作业现场作业人员操作规范，执行“敲帮问顶”制度和开工前安全确认制度，无“三违”行为；零星工程施工有会审、有针对性措施、有跟班干部3查现场和资料。1项不符合要求扣1分专业技能管理和技术人员掌握专业技术，作业人员掌握本岗位规程和技术措施2随机抽考。1人不达要求扣0.5分隐患排查作业前进行隐患排查，并实行闭合管理3查记录。1处不合格扣0.5分三、质量与安全（50分）顶板管理1液压支架初撑力不应低于额定值的80%，有现场检测手段；单

17、体液压支柱初撑力符合煤矿安全规程要求3查现场。沿工作面均匀选5点，并在某两点间再任选5点，共10点，1点不合格扣1分2工作面支架的中心距（支柱间排距）误差不超过100mm，侧护板正常使用，架间间隙不超过200mm（柱距-5050mm）；支架不超高使用3查现场。沿工作面均匀选5点，并在某两点间再任选5点，共10点，1点不合格扣1分3液压支架接顶严实，相邻支架（支柱）顶梁平整，不应有明显错茬（不超过顶梁侧护板高的2/3），支架不挤不咬3查现场。1处不符合要求扣1分4工作面液压支架（支柱顶梁）端面距应符合作业规程规定。工作面“三直一平”，液压支架（支柱）排成一条直线，其偏差不超过50mm。工作面伞檐

18、长度大于1m时，其最大突出部分，薄煤层不超过150mm，中厚以上煤层不超过200mm；伞檐长度在1m以下时，最突出部分薄煤层不超过200mm，中厚煤层不超过250mm4查现场。1处不符合要求扣1分5液压支架（支柱）应编号管理，牌号清晰2查现场。1处不符合要求扣0.5分6工作面内特殊支护齐全；局部悬顶和冒落不充分（面积小于2m5m）的应采取措施，超过的应进行强制放顶。特殊情况下不能强制放顶时，应有加强支护的可靠措施和矿压观测监测手段3查现场和资料。1处不符合要求该项不得分7不随意留顶煤开采。留煤顶、托夹矸开采时，应有经过审查批准的专项安全技术措施3查现场。1处不符合要求扣0.5分，留煤顶、托夹矸

19、开采时无安全措施的不得分8采用放顶煤、采空区充填工艺等特殊生产工艺的采煤工作面，支护和顶板管理应符合作业规程的要求2查现场。1处不符合要求扣0.5分9工作面因顶板破碎或分层开采，需要铺设假顶时，应按照作业规程的规定执行2查现场。1处不符合要求扣0.5分10.对工作面工程质量、顶板管理、规程落实及安全隐患整改情况进行班评估，并做好记录1查现场和记录。未进行班评估不得分，记录不符合要求扣0.5分11.工作面控顶范围内顶底板移近量按采高不大于100mm/m；底板松软时，支柱应穿柱鞋，钻底小于100mm；工作面顶板不应出现台阶下沉2查现场。1处不符合要求扣0.5分12. 回风、运输巷与工作面放顶线放齐

20、，控顶距应在作业规程中规定；挡矸有效2查现场。1处不符合要求扣0.5分安全出口与端头支护1工作面安全出口畅通，人行道宽度不应低于0.8m，综采（放）工作面安全出口高度不小于1.8m，其他不应小于1.6m。工作面内排头支架与巷道支护间距不应大于0.5m，架设抬棚的单体支柱初撑力符合规定。宜使用端头支架或其他有效支护形式4查现场。1处不符合要求该项不得分2超前支护距离不小于20m，初撑力符合作业规程规定4查现场和资料。超前支护距离不符合要求不得分；上下超前支护段均匀各选5点，共10点，初撑力1点不符合要求扣0.5分3架棚巷道超前替换距离符合作业规程规定2查现场。1处不符合要求扣0.5分，超前替换距

21、离不足不得分安全管理1各转载点有喷雾灭尘装置，带式输送机机头、乳化液泵站、配电点等场所配齐消防设施3查现场。1处不符合要求扣0.5分2设备转动外露部位、溜煤井上口等人员通过的地点有可靠的安全防护设施2查现场。1处不符合要求不得分3单体液压支柱有防倒措施；工作面倾角超过15时，液压支架有防倒、防滑措施，其他设备有防滑措施；倾角在25以上时，工作面刮板输送机有防止煤(矸)窜出伤人的措施3查现场。1处不符合要求扣0.5分4行人通过的输送机机尾加盖板；输送机行人跨越处有过桥；安全间距符合规定；工作面刮板输送机信号闭锁符合要求2查现场。1处不符合要求扣0.5分四、机电设备（15分）设备选型1.液压支架（

22、支柱）与工作面条件相适应；支护强度选择有科学依据，支架工作阻力满足设计要求2查现场支护状况，查矿压、地质资料和支护设计。不符合要求不得分2.采煤机选型应满足煤层采高、截割的难易程度、地质构造发育程度和能力要求2结合现场条件计算有无制约产能因素，不符合要求不得分3.落煤、装煤、运煤、支护等工艺装备能力匹配，无制约因素2查现场和资料。1处不符合要求扣分设备管理1.液压系统无漏、窜液，部件不缺损，管路无挤压；注液枪完好，控制阀有效；采煤机、刮板输送机、转载机、破碎机等设备完好，保护齐全，运行可靠，符合机电设备的管理规定；喷雾装置符合规定，内外喷雾有效5查现场。1处不符合要求扣分2.乳化液泵站完好，综

23、采工作面乳化液浓度为3%5%、压力不小于30MPa，炮采、高档普采工作面乳化液浓度为2%3%、压力不小于18MPa1查现场。1处不符合要求不得分3.开关上架，电气设备不被淋水1查现场。1处不符合要求不得分4.通信系统畅通可靠，监测、监控设备运行正常，安放位置符合规定1查现场。1处不符合要求扣0.5分5.辅助运输设备完好，制动可靠，安设符合要求，声光信号齐全；轨道铺设符合要求；钢丝绳及其使用符合煤矿安全规程要求，检验合格1现场检查，1处不符合要求扣0.5分五、变化管理（5分）管理制度有健全的变化管理工作制度2查文件、台账和资料。无制度不得分现场管理管理部门、区队和班组每天排查人员、时段、工艺、工

24、具、工序、系统和环境等变化情况，发现问题及时处理2查现场和资料。缺1次或1项扣1分预控措施对设计和地质、水文、冲击地压、通风、运输、设备、人员等变化，超前分析，采取措施1询问并查记录。缺1次或1项扣1分六、文明生产（5分） 面外环境1.泵站、休息地点、油脂库等场所有照明；图牌板齐全、清晰整洁，巷道交叉口有避灾标识牌1查现场。1项不符合要求不得分2.两巷：支护完整，作业范围内无失修巷道；安全距离符合规定，设备上方与顶板距离大于或等于0.3m1查现场。1处不符合要求不得分3.巷道及硐室底板平整，无浮碴及杂物、无淤泥、无积水，管路、设备无积尘；物料分类码放整齐，有标志牌，设备、物料放置地点与通风设施距离大于5m 1查现场。1处不符合要求不得分面内环境1.工作面内管路敷设整齐，支架内无浮煤、积矸，照明符合规定1查现场。1处不符合要求不得分2. 瓦斯浓度不超限，工作面温度超过26采取降温措施1查现场。1项不符合要求不得分