村委会可行性研究报告

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1、 X 村 社区服务中心建设项目可行性研究报告 目 录 第一章 总论 . 4 目概况 . 4 目编制依据 . 4 目背景 . 5 行性研究结论 . 5 第二章 项目建设的必要性和可行性 . 7 目建设的必要性 . 7 目建设的可行性 . 9 第三章 项目建设条件 . 11 目选址 . 11 目建设条件 . 11 第四章 建设内容 . 13 目建设指 导思想 . 13 设内容 . 13 第五章 施工组织设计 . 13 工条件 . 14 工进度 . 15 第六章 投资估算和资金筹措 . 17 算说明 . 17 金估算 . 17 金筹措方案 . 17 第七章 综合效益分析 . 18 济 效益 . 18

2、 会效益 . 18 第八章 实施和运行管理 . 19 织机构设置 . 19 施管理 . 19 行管理 . 20 第九 章 结论和建议 . 29 行性研究结论 . 21 题与建议 . 21 第一章 总论 目概况 目名称： X 县 X 乡 X 村委会工程 目承办单位名称： 目单位负责人： 目建设地点： 目建设性质：新建 担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其资质： 咸阳鸿泰建设工程有限公司 房屋 建设工程施工总承包三级 办单位概况： X 村 隶属于 X 乡政府 ，位于 X 乡东 部，辖区 225 户， 820口 人。目前有 村 干部 4 人，工作服务用房 无固定场所 。 随着近年农村事务的不断增加

3、， 不能 满足 工作要求，为此 X 村 在 乡政府 的支持下，决定在 村 内 四组 建成 2401 平方米的服务中心。 目编制依据 照陕西省农村社区服务中心项目建设实施方案 西省农村社区服务中心管理方案 X 县农村社区服务中心建设实施方案 目背景 X 村地处 X 乡东部，一条粱地区，全村七个村 民小组， 225户， 820 口人，耕地面积 2686 亩，人均耕地 ，该村以种植养殖、劳务输出为主导产业， 2009 年人均纯收入 2050 元，村经济基础薄弱，多年来无办公场所，基础设施空白。 为了改善村级基础设施， 2010 年，我们 拟修建 X 村社区服务中心。该中心 计划 占地 2401 平方

4、米，其中建筑面积 356平方米，共投资 52 万，其中社区服务中心投资 40 万元。配套建有村文化广场、健身广场，用于村民健身娱乐。中心设有三室（两委会办公室、警务治安室、图书阅览室），三站（社会保障服务站、农业科技服务站、卫生计生服务站） 二场（ 室外文体活动广场、便民商场）。 行性研究结论 计方案及建设规模 项目总 建筑 面积 2401 平方米， 一 层砖混结构，其中居民健身娱乐广场 2100 平方米，医疗卫生室 80 平方米 、会议室和图书阅览室各 60 平方米， 警务室、社会保障站、农业科技服站 各 20 平方米， 便民商场 40 平方米。 本项目拟对 村 社区工作服务用房和公共基础设

5、施进行新建， 购置健身器材 、办公用品 及图书等。 设工期 该项目建设工期为 5 个月，从 2010 年 3 月开始， 2010 年8 月底工程竣工验收。 资估算及资金筹措 该项目总投资 52 万元，其中申请省专项资金 20 万元，项目自筹 60 万元。 合评价结论 构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。随着市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的提出，社区文化设施建设越来越受到人们的关注。该项目立足于 X 乡 X 村 社区发展现状，以科学发

6、展观为指导，根据 村 社区居民的文化生活需要提出，项目实施可帮助 X 村群众 参与社会生活，共享社 区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，项目建设意义重大。 第二章 项目建设的必要性和可行性 目建设的必要性 项目建设是解决 农村 经济发展中出现的社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。 项目建设是加快我国 社区 办事处现代化进程的必 然要求。 社区

7、办事处现代化更为重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设。 项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠 社区的力量加强 社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活

8、环境。 项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。新形势下的城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。 项目建设是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。 项目建设是扩大基层民主，实现 社区 办事处居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。 社区 办事处的现代化管理，最重要的是人的管理。通

9、过社区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。这样，也就为提高城街道办事处现代化管理 水平，奠定了坚实的基础。 项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理的一种必要手段。联合国早在 20 世纪 50 年代初 期就是提出了“社区发展计划”。所谓社区发展，就是我们所说的社区建设。目前，全世界已有 70 多个国家开展了社区建设，目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面发展。我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，

10、就应 当借鉴国际上已有的经验和教训，大力推进社区建设。 目建设的可行性 利于拓展社区服务领域。社区群众参与社区建设和社区活动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。 利于加强社区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众 建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利于增强社区内居民的凝聚力。 项目具备的条

11、件。 X 村 位于 X 乡东部 ，具备建设 项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行。 通过以上各项优势条件的分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活的需要，项目建设十分可行。 第三章 项目建设条件 目选址 目地理位置： X 乡 X 村 目用地权属类别：该项目用地是 X 乡 辖区内集体所有土地。 目建设条件 然环境 条件 1、地质、地形 X 村位于 X 乡东部， 地势 西北 高 东南 低， 黄土高原 丘 陵沟壑 地形，以山地为主 ，一般坡度为 25至 30，最高处 1500米，相对高差在 300 至 500 米之间。 无地质灾害，地质条件良好。 2、气

12、象 X 村 属内陆干旱气候 。 年平均气温 ，年积温2994 ，无霜期 171 天，年均降水量 584 毫米 。 3、水文 X 村无河流通过， 境内地表水资源 ,主要为大气降水产生的地表径流。年平均降水量 540 毫米 ,在时空分布上 ,降水量集中在 7 至 9 月 ;在气候成因上 ,丰水年十年一遇 ,枯水年五年一 遇。境内地下水资源贫乏 ,为无统一地 下水体的贫水区 ,地下水量为 2726 万立方米。因地表为 沟壑 地带 ,分布极不均匀 ,虽部分低洼地区有地下水 ,但水位低 ,储量小 ,对农田灌溉无开发价值。 会经济条件 1、社会环境条件 2010 年 全 年，全 村 实现生产总值 164

13、万 元，同比净增 24万 元，增长 特色板块日益壮大，农业生产喜获丰收。农业产业结构不断优化， 生猪出栏 340 头， 养羊 204 只 ， 养牛76 头， 林果种植 366 亩。粮食种植面积不断增加，达到 2460亩，粮食生产喜获丰收，总产量为 1822 万吨，增加 50 吨。预计全年农业总产值 120 万 元，增长 3、公用设施社会依托条件 项目区内交通便利，通讯通畅， 电话普及率较高，水、电及其它基础设施 较 完备，能充分满足项目建设和运营需求。 第四章 建设内容 目建设指导思想 地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”的原则合理确定建设方案。积极配合上级部门落实责任，防止项目资

14、金的流失，以确保专款专用。 真贯彻国家关于社区建设的有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求。 解决社区服务功能问题，改善社区服务能力、功能为中心，着力加强社 区基础设施建设，提高广大 群众 的文化生活水平。 循可持续发展原则，在建设规模上保留一定的人口和经济发展空间。 设内容 在 （地点）修建 X 村社区服务中心。该中心计划占地 2401平方米，其中建筑面积 356 平方米，共投资 52 万，其中社区服务中心投资 40 万元。配套建有村文化广场、健身广场，用于村民健身娱乐。中心设有三室（两委会办公室、警务治安室、图书阅览室），三站（社会保障服务站、农业科技服务站、卫生

15、计生服务站）二场（室外文体活动广场、便民商场）。 第五章 施工组织设计 工条件 理位置及对外交通 项目区处 于长巨公路边沿， 地理位置优越，交通便利。 工场地条件 该工程施工场地宽阔，电力通讯设施齐备，能满足工程施工布置要求。 筑材料来源 1、钢筋 陕西龙门钢铁（集团）有限公司 产品名称：低碳钢热轧圆盘条 级别： 华阴市新西北特种钢铁有限公司 产品名称：钢筋混凝土用热轧带肋钢筋 河南亚新钢铁实业有限公司 产品名称：热轧带肋钢筋 2、砖 X 县真空机瓦厂 产品名称：烧结普通砖 3 混凝土空心板 生产单位： X 县陶林预制厂 产品名称：预应力混凝土空心板 4、沥青防水卷 材 生产单位：北京市东方红

16、信防水材料厂 产品名称： 性体改性沥青防水卷材 5、铝材 生产单位：兰州铝型材厂 产品名称： 建筑外窗 6、管件 生产单位：西安天科塑业有限公司 产品名称 :硬聚氯乙烯（ 水管件 7、水泥 生产单位：平凉海螺水泥有限责任公司 产品名称：复合硅酸盐水泥 工进度 程筹建期 工程正式开工前由 X 村村委会 负责工程用地及土地平整、施工用水、用电工作， 保证施工地道路通畅， 为施工单位创造良好生产条件。 体工程施工期 主体工程施工期为 5 个月，主要任务是社 区服务中心的建 设、同时购置社区所需的健身器材、 办公用品、 图书室配套设备设施及书籍等。 程完建期 主要完成配套设施安装， 广场硬化 ，健身器

17、材 安装。 第六章 投资估算和资金筹措 算说明 项目工程投资估算按现时价格水平编制。 X 县 相关文件为编制依据，结合本地区实际生产力的发展水平，对该项目工程进行投资估算。 金估算 该项目总投资 52 万元，其中征地及场地平整费 7 万元，服务中心土建工程 48 万元；室内乒乓球台两个，约需投资 1万元；室外健身设备 23 台套，约需投资 8 万 元；图书室配套设备设施及图书购置 9 万元；硬化道路 7 万元。 金筹措方案 该项目共需投资 52 万元，其中申请国家资金 20 万元，地方财政资金 60 万元。 第七章 综合效益分析 济效益 该项目为社会公益事业项目，主要表现为社会效益，这里对经济

18、效益不作详述，也不作财务评价。 本项目总投资 52 万元，单位功能投资为 /平方米。 会效益 该项目建成后，将惠及 X 村 的 820 余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足群众不断增长的物质和文化生活需要，进一步推进服务工作上台阶。 该项目建设 对于构建和谐文明社会、促进社会稳定、促进社众群众物质文明和精神文明的同步建设、全面建设小康社会具有非常重要的作用。 第八章 实施和运行管理 织机构设置 项目竣工后， X 村村委会 将安排专职管理员 3 名，分别管理维护设备设施和图书室工作。 目建设过程中 X 村 将成立专班，专门负责社区服务设施工程项目的规划、建设和协调等工作，把该工程当作为

19、群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。 施管理 实加强项目监督管理。严格按照中央预算内投资项目管理的有关规定， 切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。 早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备。 化项目管理。一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督；三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。 收管理。项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检 查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收情况进行认真总结。 极开

20、展社区服务活动。 X 村 在建设社区服务设施工程的同时，积极组织社区居民开展多形式的社区服务活动，切实发挥城市社区在建设和谐社会中的积极作用。 行管理 立专管和群管相结合的管理体制，落实项目运行中管理维护经费的筹集制度，加强学习各种法律法规，同时加大宣传力度，增强群众的法律意识，确保项目运行维护费用的按时足额筹集，以确保项目正常运行。 强监督，规范管理，要安排专人管理社区服务设施，时常进行检查，对损坏了的设施要及时进行维修，确保社区服务设施正常完好。 第 九 章 结论和建议 行性研究结论 该项目工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高的要求，社会效益明显。其建设实施可进一步强化社区整体功能，改善社区环境，不仅有利于群众身心健康、提高人口素质、改善人民生活水平，而且对促进社区经济发展，提高群众的生活质量，体现党的富民政策，密切党群关系有着不可估量的作用。 该项目措施得当，符合实际，效益显著，投资适当，是切实可行的。 题与建议 由于地方财力有限，该项目建设尚存在资金不足的问题。为了推进该项目工程的建设，有效解决社 区的综合服务功能，建议上级有关部门给予大力扶持，并尽快对该项目予以批复，促成项目早日建成受益。