生活垃圾填埋场安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则.doc

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1、生活垃圾填埋场安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则一、工作任务和工作目标为认真贯彻落实安全生产法，建立科学、高效的安全风险分级管控体系，强化安全管理，遏制重特大事故。结合工作实际，建立安全风险分级管控责任体系。1.总体要求：按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管控体系建设。安全科结合各部门实际情况，严格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。 2.工作目标：根据安全风险分级管控的要求，开展年度辨识评估和专项辨识评估，并通过建立风险管控体系做到有效遏制建设事故发生，保障生活垃圾填埋场干部职工生命财产安全。3.基本原则：坚持“统一指导、标准先行

2、、分级推进，全面实施、持续改进”的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用，全面落实主体责任及三级责任。二、基本要求成立安全风险隐患双重预防体系建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全风险隐患双重预防体系的组织、协调、建设工作。（一）分级管控制度1.目的 为加强安全管理，消除或减少危害，增强事故防控能力，有效遏制重特大生产安全事故，降低安全风险，特制定本制度。2.适用范围 适用于生活垃圾填埋场所有活动场所，包括设备设施、原料产品、安全防护、正常和异常活动、人为因素、违反规程、规章等。3.定义： 3.1.危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 3.2

3、.危害识别：认知危害的存在并确定其特征的过程。 3.3.安全风险（以下简称风险）：按照“自主排查、科学评估、分类分级、分级管控”的原则，实行差异化、动态化管控。 4.安全风险等级评价程序4.1.成立评价组 成立安全生产风险评价组，以分管安全生产领导为组长、各部门负责人参加，编制安全生产风险管控管表格，全面开展安全生产危害辨识、风险评价工作，指导、审查。 4.2.评价依据相关安全生产法律法规和技术标准、操作规程等，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式，确定安全风险类别。采用相应风险评估方法确定安全风险等级。4.3.风险评价等级安全风险等级从高到低划分为：重大风险：是指可能造成重

4、大人员伤亡和主要设备损坏的。较大风险：是指可能造成人员伤害和设备损伤。一般风险：是指可能造成人员伤害。低风险：是指不会造成人员伤害和设备损伤。分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注4.4.安全风险评估4.4.1.每年进行一次安全风险辨识，建立一整套安全风险数据库。4.4.2.根据安全风险评价依据，由安全生产风险评价组对安全风险清单进行评价。4.4.3.建立重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，实行“一风险一档案”。4.5.风险控制 依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库。针对安全风险特点，从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。5.安全风险分级管

5、控5.1.根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。5.2.针对重大、较大安全风险，采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障。5.3.对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，布置安全风险管控要点。5.4.抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。6.安全风险公告警示及培训6.1.完善安全风险公告制度，在显著位置，公告存在的安全风险、管控责任人和主要管控措施

6、。制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。6.2.加强风险教育和技能培训，每年对干部职工进行安全风险知识为主的安全教育培训，确保都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应急措施。7.评价准则 7.1.按事故发生的可能性为判断准则 等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生3没有保护措施（如没有保护装

7、置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。8.安全风险等级判定准则及控制措施 等级标准应采取的行动/控制措施实施期限1一级在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻2二级采取紧急措施降低风险，及时整改建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或限期整改3三级采取措施及时整

8、改、按操作规程加强培训及沟通限期整改4四级可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查近期整改5五级以上无需采用控制措施需保存记录（二）隐患排查治理制度1.隐患排查1.1.事故隐患就是可能导致事故的危险行为或危险因素，包括人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的不安全因素和管理的缺陷等，在生产环节中存在的各类隐患进行排查，并遵循以人为本的思想以防止人身的伤亡事故为目的采取超前的有效预防手段，及时发现和处理各类隐患，力争将隐患消灭在萌芽状态。1.2.隐患排查手段应遵循生产的客观规律，采取预防和控制事故技术，查出并改变生产异常突变、控制事故发生的目的。1.3.隐患排查实行安全确认制。每个职工在作业前

9、和作业中对欲操作的对象必须做到确实认定、确实可靠、确实准确地去执行。1.4.职工在每次作业前必须开展隐患排查。自查自检，坚决做到“三不生产”（不安全不生产，隐患不排除不生产，不制定安全防患措施不生产）。1.5.职工在作业过程中应做到：“一想、二查、三严”，即想当天的生产工作中有哪些不安全因素，如何处理；工作场所的设备、工具材料是否和符合安全要求，有无隐患；查本身操作是否影响周围的人和其他设施的因素，并及时采取措施控制事故隐患；严格按照本单位的安全生产规章制度进行作业。1.6.现场值班人员认真进行现场巡回检查，观察安全生产动向。要对现场设备动态，制度执行情况，职工工作情绪变化情况，文明生产情况，

10、环境因素情况进行检查，并采取措施消除事故隐患。2.隐患治理2.1.在安全检查中发现的隐患必须进行整改。到达整改期限后，逐条对照进行检查验收，不得超过整改期限。2.2.隐患治理的重点应首先放在安全技术措施上，当安全技术措施上解决不了，应放在管理措施上，并强化操作人员的安全意识，使其正确按照操作规程操作。操作作为隐患治理和预防事故的重要手段。2.3.各类关键环节要害场所、事故多发点的隐患治理工作作为重点，并落实专人负责确保安全。 （三）双重预防体系建设责任制1.主要职能部门职责1.1.安全风险隐患双重预防体系建设工作领导小组职责1.1.1.本着“改善劳动条件，保护劳动者在生产中的安全和健康”的原则

11、，搞好安全生产、风险评估、风险管控和劳动保护工作，保障人员生命安全和财产安全。1.1.2.认真贯彻执行国家关于安全生产和劳动保护工作的方针、政策、法令和上级指示，教育广大干部职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。1.1.3.主持审定安全生产规章制度，年度安全生产及风险管控工作计划、重大隐患问题的解决方案，积极改善劳动条件，搞好安全生产系统管理。1.1.4.确定年度、季度安全生产工作重点，组织各项安全制度、风险管控措施的贯彻、落实。组织开展安全检查和各种活动。1.1.5.搞好安全生产工作总结，总结和推广安全生产先进经验，表彰安全生产先进典型。1.1.6.负责对重大伤亡事故的调查处理。事故结案

12、后，研究决定对责任者的处理意见。1.1.7.每季度至少召开一次安全生产例会，分析和掌握安全生产动态，查找安全工作中存在的问题。1.1.8.积极做好安全生产中的宣传教育工作。督促各项规章制度的落实，搞好安全生产、风险管控和劳动保护工作。1.1.9.组织制定风险评估、分级管控相关管理制度。1.1.10.组织开展风险评估、风险评价和分级管控工作，制定风险管控管理措施。组织开展风险评估、分级管控教育培训、隐患排查治理工作。1.2.安全职能部门职责1.2.1.贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实国家、地方和行业有关安全生产工作的法律法规、标准规范。1.2.2.协助单位负责人建立、健全安全生产

13、责任制，督促各部门、各岗位履行安全生产、风险管控职责。1.2.3.协助负责人制定本单位安全生产、风险管控规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，组织并参与本单位应急救援演练。1.2.4.组织实施本单位安全生产、风险管控教育和培训。1.2.5.督促落实本单位危险源、风险管控的安全管理措施。1.2.6.组织安全生产日常检查、岗位检查和专业性检查，并每月至少组织一次安全生产全面检查。及时检查本单位的安全生产状况，排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，并督促落实本单位安全生产整改措施。1.2.7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。1.2.8.参与所在单位安全生产和职业危害

14、事故的应急救援，协助调查和处理事故，负责事故的分析、统计和上报工作，制定和落实防范措施。1.3生产部门职责1.3.1.履行安全生产、风险管控职责，认真开展隐患自查自纠工作，发现隐患及时消除，坚决将隐患消灭在萌芽状态，对一些较大隐患要及时报告上级部门，采取措施予以控制。1.3.2.加强部门作业人员的培训、管理，定期对作业人员进行安全生产、风险管控培训。1.3.3.负责设施设备的日常维护、保养工作，监督检查维修人员的日常工作。1.3.4.遇到生产中异常情况，应及时处理，危险紧急情况，先处理后报告，严禁违章指挥。2.岗位责任2.1.主要负责人职责2.1.1.组织制订、修订和审查安全生产责任制，安全生

15、产规章制度，安全技术规程、风险管控措施计划，并组织实施。2.1.2.定期组织或参加安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。2.1.3.在计划、检查、总结、生产的时候，同时计划、检查、总结、安全生产、风险管控工作。2.1.4.组织安全生产检查，落实隐患整改，落实本单位危险源、风险管控的安全管理措施，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。2.1.5.发生事故要及时报告，并采取应急处置措施。2.1.6.负责组织落实安全培训、教育和考核工作。 2.1.7.组织或参与有关人员对生产安全事故进行调查处理。2.2科室负责人职责2.2.1.认真贯彻“安全

16、第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻有关安全生产法规、制度和标准，并检查执行情况。落实风险管控措施和有关安全生产管理制度，并监督检查执行情况。2.2.2.参与安全活动计划，并积极组织执行。2.2.3.对本班组人员进行安全指导，搞好职工安全思想、安全技术教育和考核工作。2.2.4.履行安全生产、风险管控职责，组织落实班组危险源和风险管控的安全管理措施，对本班组的生产现场进行安全检查，制止违章指挥和违章作业，对不听劝阻者，有权停止其工作，并报请领导处理。2.2.5.负责本班组当班期间的安全装置、防护器具、消防器材的管理工作。2.3.职工职责2.3.1.履行本岗位安全生产、风险管控岗位职责

17、，并为本岗位工作期间安全生产负责。2.3.2.认真学习并严格遵守各项规章制度，了解并熟悉本岗位风险点、风险管控和应急管理措施。不违章作业，严格遵守安全操作规程，对本岗位的安全生产负直接责任。2.3.3.正确操作，精心维护和使用设备。2.3.4.及时、正确判断和处理各种事故苗头，采取有效措施消除隐患。2.3.5.正确使用各种防护用品和灭火器材。2.3.6.积极参加各种安全活动，岗位练兵和事故预案演练。2.3.7.有权拒绝违章指挥。有权制止他人违章行为。有权向上级报告重大事故隐患和生产安全事故。2.3.8.特种作业人员必须经培训、考核合格，持证上岗。严禁无证人员上岗操作。三、教育培训为进一步规范生

18、活垃圾填埋场安全宣传和教育培训工作，不断提高职工安全生产意识和安全素质，增强安全生产法制观念，有力推动生活垃圾填埋场安全生产基础建设、安全生产诚信建设、安全生产标准化建设和企业安全文化建设，确保年度安全生产目标指标的实现。（一）教育培训目标提高生活垃圾填埋场负责人和安全生产管理人员熟练掌握国家安全生产法律法规和标准规范能力，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。（二）教育培训对象安全管理人员、作业从业人员。（三）教育培训内容1.生活垃圾填埋场主要负责人安全教育培训主要内容：1.1.国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；1.2.安全生产管理基本知识、安

19、全生产技术、安全生产专业知识；1.3.重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；1.4.职业危害及其预防措施；1.5.典型事故和应急救援案例分析。2.安全生产管理人员安全教育培训主要内容：2.1.国家安全生产的方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；2.2.安全生产管理基本知识、安全生产技术、劳动保护及职业卫生知识；2.3.国内外先进的安全生产管理经验；2.4.伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；2.5.应急管理、应急救援预案编制以及应急处置的内容和要求；2.6.典型事故和应急救援案例分析。3.职工安全培训的主要内容：3.1.安全生产情况及安

20、全生产基本知识，工作环境及危险因素；3.2.安全生产规章制度和劳动纪律，岗位安全操作规程；3.3.从业人员安全生产权利和义务，个人防护用品的使用和维护；3.4.自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；3.5.预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；3.6.有关事故案例、应急预案等；4.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业。5.工作要求5.1做好安全生产培训的基础管理工作，规范培训资料和记录的收集整理，建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录安全培训开展实施情况。5.2具体的培训方案应在培训的前一个月制定出来，并报主管领导

21、审批，及时通知培训涉及的相关人员做好准备工作。5.3培训结束后，要对培训的效果进行全面的总结。四、风险管控（一）总则1.目的为加强安全生产工作，准确辨识安全风险，评价其风险程度，并进行风险分级，从而进行有效控制，实现事前预防、消减危害、控制风险的目的。 2.术语和定义2.1.危险源（风险点）：危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。2.2.风险辨识：识别风险点的存在并确定其特性

22、的过程。2.3.风险评价分级：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。（二）安全风险的辨识1.风险点的分类 根据中心生产的特点及生产现场的实际情况，将风险点分成以下两大类：1.1.生产现场及其他区域的物的不安全状态、作业环境的不安全因素及管理缺陷；1.2.作业过程中的人的不安全行为。2.危害因素造成的事故类别及后果2.1.危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、高处坠落、坍塌、其它伤害。2.2.危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、工作环境破坏、环境污染等。（三）安全风险的控制 1.风险管控原则如下：1.1.四级：轻度（一般）危

23、险，可以接受（或可容许的）。科室应引起关注，负责4级危害因素的控制管理，所属班组具体落实；需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。1.2.三级：中度（显著）危险，需要控制整改。科室应引起关注，负责3级危害因素的控制管理，所属科室具体落实；应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。1.3.二级：高度危险（重大风险），必须制定措施进行控制管理。对重大及以上风险危害因素应重点控制管理，具体由职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，

24、应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能开始工作。1.4.一级：不可容许的（巨大风险），极其危险，必须立即整改，不能继续作业。只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。2.以下情形应直接确定为2级风险：2.1.开停车作业、非正常工况的操作。2.2.同一危险区域内，现场作业人员10人以上的。2.3. 10人以上的检维修作业及特殊作业。 3.风险控制措施应包括：3.1.工程技术措施，实现本质安全；3.2.管理措施，规范安全管理，包括建立健全各类安全管理制度和操作规程；完

25、善、落实事故应急预案；建立检查监督和奖惩机制等；3.3.教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；3.4.个体防护措施，减少职业伤害。3.5.应急处置措施，将危险降到最低。 4.在选择风险控制措施时，应考虑：4.1.可行性和可靠性；4.2.先进性和安全性；5.风险控制措施评审控制措施应在实施前针对以下内容评审：5.1.措施的可行性和有效性；5.2.是否使风险降低到可容许水平；5.3.是否产生新的危害因素；5.4.是否已选定了最佳的解决方案；5.5.是否会被应用于实际工作中。五、隐患排查为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，推进安全隐患排查治理工作，彻底消除事故隐患，有效防止和减少各类事故

26、的发生，特制定本制度。第一条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对于一般性事故隐患，危害和整改难度较小，发现后应立即整改排除的隐患。 对于重大事故隐患，危害和整改难度较大，将做出暂时局部或者全部停产的强制措施决定，并督促有关部门进行限期彻底整改。第二条 任何个人发现事故隐患，均有权举报。接到事故隐患举报后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；所举报事故隐患应由其他

27、部门处理的，应当及时移送，并履行交接程序。 第三条 事故隐患的范围1.危及安全生产的不安全因素或重大险情。2.可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、设备缺陷等。3.作业、检修过程中可能发生的各种伤害。4.生产阶段可能发生的泄漏、火灾、中毒。5.可能造成职业病、职业中毒的劳动环境和作业条件。6.在敏感地区进行作业活动可能导致的重大污染。7.丢弃、废弃、拆除与处理活动。8.可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品。9.以往生产活动遗留下来的潜在危害和影响。第四条 每月进行一次安全大检查，对所排查的安全隐患，编制整改措施，由部门负责人负责落实整改。第五条 在隐患治理过程中，负责整改的部门应采取相

28、应的安全防护措施，防止事故发生，事故隐患在排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其它人员，设置警戒标志，暂时或者停止作业，对难以暂停或停产停业的相关生产装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。对于重大事故隐患，各部门负责人应及时报告，报告包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的治理方案。第六条 事故隐患坚持“谁存在事故隐患，谁负责监控整改”的原则，由存在事故隐患的部门组织整改，整改责任人为各部门主要负责人。第七条 整改工作结束后，组织检查验收。对整改措施不到位，检查验收不合格，事故隐患未消除的应停止其相关设施、

29、设备的运行和操作使用。直到检查验收合格后方可恢复运行。六、过程管控1.填埋区作业人员应配备必需的劳保用品，严格按照各岗位操作规程及填埋工艺要求作业。 2.填埋区必须配备一定数量的消防器材，一旦发生火灾，应及时组织人员扑救。 3.定期进行消防安全培训，组织消防演习。 4.严禁在填埋区使用明火，严禁吸烟。 5.加强填埋区进场道路的维护，确保道路平整，使垃圾车畅通无阻 6.进场道路车辆故障而阻止其他车辆进出时，应在故障发生后30分钟内将故障车拖离现场，以免影响其他垃圾车作业而发生安全事故 7.填埋区推土机在同一地方作业，前后距离应大于8m，左右相距大于1.5m。 8.外来人员未经许可严禁进入填埋区。

30、确因公事需进填埋区，必须报场领导批准后，由专人陪同，并配备一定的防护品，才能进入。 9.若遇暴风雨、雪天气时，各部门要认真落实好各项防范措施，应急抢险队迅速到位，防风、防汛小组当值、当班管理人员要认真负起责任，做好现场督导工作，若遇紧急情况，要迅速组织抢险，并及时向上级有关部门报告。 10.按规定发放个人防护用品、清凉饮料、防暑降温和防寒保暖用品 11.经常分析全场安全情况，提出进一步做好安全工作的意见，组织和推动有关职能科室、部门制订和修订安全生产制度和安全操作规程。总结推广安全生产经验，组织开展安全生产教育，对于违章作业人员进行批评教育，经常进行现场检查，定期组织安全生产大检查和专业检查，

31、协助解决安全生产上的问题，监督安全措施的落实。 12.严格控制各种设备生产能力，不得超载、超负荷运行。 13.经常注意本场要害部门（药库、工作间、高低压配电房、地磅房等）的安全工作，检查危险品的使用和贮藏，并经常对使用和保管人员进行安全教育。 14.经常进行安全巡回检查和定期检查，遇到特别不安全情况时，有权决定先行停止生产，并报有关部门处理。 15.抓好消防工作，对灭火器材要经常检查，定期更换好泡沫灭火剂内的药粉，对各类灭火器材按各要害部门的需要分别设置在定点位置，妥善管理，经常检查。七、文件管理（一）日常管理制度1.具有保存价值的各种文件材料（包括各种收文、发文、底稿、内部文件、工作计划、总

32、结、统计报表、会议记录、各种合同、协议书、照片等）由办公室统一立卷归档。 2.需归档的文件材料要根据“保持文件材料的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用”的原则进行立卷，要做好立卷材料的集中、案卷类目的编制、组合案卷、编目成卷等工作。 3.办公室要随时集中整理文件材料，坚持平时立卷。 4.归档的文件应做到党与政、上级与下级分开，正件与附件、正件与底稿、请示与批复、转发与原稿要立在一起。 5.按照党、政分类方法编制案卷排列顺序，依次编写页号和件号。 6.案卷必须按规定期限、格式逐件填写文件目录，不得随意更改和简化文件材料的题名，填写字迹要工整，卷内文件材料情况的说明应逐项备考表，并将立卷人的姓

33、名、时间填写清楚。 （二）借阅制度 1.文书档案原则上不外借，因特殊情况确需借出，须经办公室主任批准，借阅人向档案管理人员交存借条，限期归还。2.查阅密级文件须经办公室主任批准，查阅支部会议记录须经党支部书记批准。3.人员借阅档案时须办理借阅手续，借阅档案后要妥善保管，不得拆卷、涂改、剪裁、抽页、圈划，特殊情况需复印时，须经办公室主任同意后，方可复印。4.外单位借阅，需持正式介绍信，并注明借阅目的、时间，经办公室主任签批后方可借阅。5.借出档案时间不得超出七天，确需延期的应办理续借手续。6.归还档案时，档案员要认真查对，发现缺少及其他问题，要及时向领导报告，并认真追查处理。（三）鉴定销毁制度销毁失去保存价值的文书档案须由主管领导提出意见，登记造册，密级较高的文件应按有关保密规定办理，一般文件材料经主管领导批准后，由两人在指定地点销毁。 （四）统计制度 1.办公室要建立档案数量进行汇总。2.对档案的收进、移出、保管利用情况要认真进行统计。3.档案收进、移出、借阅要随时登记，并按期进行累计。