2020年厦门市集美区人民政府工作报告全文

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1、2020年厦门市集美区人民政府工作报告全文 年12月29日，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、年工作回顾年是中华人民共和国成立70周年。区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进高质量发展，有力推动6+7工作，有效落实六稳工作部署，突出现代服务业，突出招商引资，突出项目推动，突出创新发展，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了区十二届人大三次会议确定的各项任务目标。预计全年实现地区

2、生产总值增长8.0%;固定资产投资330亿元;规上工业总产值首次突破千亿大关;财政总收入124.5亿元，增长1.0%，其中区级财政收入37.5亿元，增长8.4%;城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长8.7%和10.6%;完成年度节能减排任务。上榜中国创新百强区年度全国综合实力百强区。(一)发展动能集美投资兴业越来越便利。一趟不用跑最多跑一趟事项达97%，一号通办创新模式被省效能办作为典型推广。商事主体增至8.9万户，居岛外四区之首。工程建设项目审批制度改革成效初显，实现审批时限减至975目标，并为重点项目实施保姆式帮办代办服务。政府系统企业服务年活动深入开展，建立党政领导与企业家

3、恳谈会制度和非公企业诉求受理处置反馈机制，及时协调解决重点企业用地、用电、用水等238项问题，精心组织纪念杏林台商投资区成立30周年系列活动。持续打造政策洼地，兑现扶持企业资金7.2亿元，减税降费15亿元。优化营商司法环境，成立全市首家分调裁中心，为市场主体提供更加便捷有效的纠纷解决渠道，快速化解近50%民商事纠纷，让企业打官司不再麻烦。招商引资提质增效。创新369招商机制，梳理公布可招商的土地、厂房、办公空间三张地图，围绕六大产业链群布局，形成总部、龙头企业等九种招商力量，打造前端招大商、中端落政策、后端抓服务的全链条招商队伍。赴北京、深圳等地召开专场推介会，引进太平洋保险、鼎晖基金等高能级

4、企业，策划生成招商项目324个、总投资近1100亿元，其中已落地38个。年厦洽会签约项目金额、外商投资金额为近年来最大。杏林湾基金聚集区吸引200家股权投资类企业注册，基金规模达303亿元。集美产业引导基金跻身母基金全国百强榜单，促进43家优质外地产业项目落户集美，基金投资项目总体估值约70亿元。(二)城乡建设岛外各区率先完成上级下达的处置任务。福厦高铁客运专线、地铁4号线、6号线建设提速。新增、优化公交线路16条，建成候车亭20座，投用停车场3个，新增停车位754个，杏东路、集源路等4条道路试点收费停车。新建公园绿地24个，新增绿化面积93.2万平方米，建成区绿化覆盖率居全市前列，高标准完成

5、全市创建国家生态园林城市工作任务。完善垃圾收集转运体系，投用大件废弃物处理厂，完成垃圾分类30个示范小区和10个示范村建设，全区垃圾分类覆盖率达100%。完成荣坪老旧小区改造，园博公寓、珩琦公寓竣工，西客明珠等7个安置房项目加快建设，窗内等35个新增安置房项目加快选址，新增安置房产权证办理371套。宁宝等4家农贸市场完成2.0标准改造。区域生态治理成效显著。空气质量稳居全市前列，优良率排名全市第一，综合指数排名全市第二。顺利通过第二轮中央生态环保督察，53件主办的信访件办结48件，阶段性办结5件，西海域养殖清退整治工作基本完成。水环境质量显著提升，坂头石兜水库饮用水源地水质达到类标准，省控断面

6、许溪下庄鱼鳞闸及深青溪浦边桥水质均值达到类标准，河湖长制高分通过水利部考核评估。编制完成三溪流域系统化治理方案，实施污染源网格化管理，有效解决水环境问题155起。率先全市开展雨污水管网溯源排查，编制海绵城市、污水治理专项规划，生成水环境治理项目44项，策划114个污水设施新建改造项目，实施月美池截污，完成排海口整治项目16个，完成杏林污水厂扩容改造。土壤污染源管控更加有力，建成全市首个重金属企业及国省控重点企业环保智能化监控项目，实现更加严格的全过程监管。乡村振兴战略稳步实施。加快18个农业基础设施建设，搭建区名特优农产品推荐平台，扶持仙景芋、坂头蜜柚等特色产业，做大金玲珑、塔斯曼等高新农业基

7、地，引进并推动嘉康集团总部、文源山等4个现代农业项目。乡村旅游稳步发展，试点首批民宿10家，果乐园、白虎岩休闲农业项目建设加快。深入开展农村人居环境综合整治，市级重点示范村二农、田头基本实现试点示范效果，23个自然村农房整治全面铺开，实现农村污水治理管网全覆盖，田头村入围全国乡村治理示范村。42个村居农村集体产权制度改革按期完成，赋予农民集体资产更多权能。三李城等3个国企合作开发的集体发展项目加快推进，孙厝、东安等2个集体发展项目签约。(三)民生福祉全市率先完成无证幼儿园整治。14所中小学通过省义务管理标准化验收，区特教学校通过省特殊标准化学校验收。柔性引进高层次人才17人，招聘新教师336人

8、。四川大学华西厦门医院落地并开工。灌口镇中心卫生院提升改造工程竣工，初步达到二级医院水平。主题中进一步转变持续抓好_、_主题，查摆问题18个，已解决问题14个，阶段性解决问题4个。完成政府机构改革，推行权责清单动态管理。激励广大干部勇于担当敢于作为，有力调动干事创业积极性主动性。推动基层减负年各项举措落地见效，会议和文件减少45%，机关效能进一步提升。办理区人大代表议案1件、建议84件，区政协提案157件，办复率均为100%。全面推行行政执法三项制度，不断强化信访复查、行政复议和行政应诉工作，法治政府建设不断推进。为2名受到不实举报的正处级领导干部公开澄清，查处群众身边腐败和作风问题8起30人

9、，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。同时，国防动员、外事、人防、气象、保密、老龄、工会、妇女、儿童、青年、红十字等工作都取得了长足的进步。各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是市委市政府和区委坚强有力领导，区人大和区政协大力支持，全区人民团结奋斗的结果。集高校院所，向关心支持集美建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，发展中还存;户籍政策放宽后，学位供给缺口较大，公共服务配套离人民美好生活需要还有差距;一些部门办事效率不高，个别干部履职

10、能力不强，不敢担当现象仍然存新的历史征程上奋力谱写出集美更新更美的时代篇章。2020年发展的预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右，全社会固定资产投资340亿元，财政总收入、区级财政收入分别增长3.6%和2.7%，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步，全面完成上级下达的各项指标任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下五方面工作。(一)坚持创新引领，推动经济高质量发展深化创新驱动战略。大力培育三高企业，出台扶持三高企业政策措施，对390家三高企业逐一落实区领导挂钩联系服务，建立完善各行业隐形冠军企业库、三高后备企业培育库，助力更多的企业跻身三高行列。加强转型辅导，依托厦门国际协同创新中心等机构为企

11、业转型升级把脉开方。继续借力中国高校(厦门)科技成果转化中心等平台资源，加强产学研合作，促进三高企业科技成果加快形成产能。加大科技创新投入，扶持企业技改项目，引导更多企业使用华为软件开发云、智能制造云。弘扬劳模精神、工匠精神，大力引进和培养科技创新型人才，进一步完善聚贤集美人才计划，让各类优秀人才引得来、用得好、留得住。筑牢实体经济根基。巩固先进制造业支撑作用，推进新凯复材、春保钨钢厂房改扩建等181个增资扩产项目，确保奥佳华、厦晖气门嘴、华懋等项目投产。加快厦钨永磁电机产业园建设，力争明年部分开工投产，引进更多的优质关联项目。推动圣格包装、求特新材料等项目开工，力促嘉航实业等项目落地。确保安

12、仁产业园竣工，加快模具产业园建设，抓紧机械工业集中期三期工业用地出让，推进21个工改工项目建设。加快壮大软件信息业，力促软件园三期东片区52万平方米研发楼入住，推动西片区25万平方米生态、交通、产业、智慧城市4个重要领域取得新突破。对接环东海域新城，谋划集美北部新城新一轮建设。加快省级特色小镇汽车小镇、动漫小镇建设。拓展发展空间。坚持多规合一，做到一张蓝图绘到底。准确把握厦门市国土空间总体规划编制的新变化，优化国土空间规划布局，梳理优化生态控制线、基本农田保护红线和城市开发边界，合理规划各类用地，保障城市建设发展空间。提高土地资源利用效益，进一步梳理全区闲置用地和厂房资源，通过盘活、整理、活化

13、等方式，最大限度挖掘现有土地潜力。推进城市更新，启动杏林老工业区改造，推进纺织厂片区、糖厂片区、电厂片区等片区先行开展前期工作。全面加大土地房屋征收工作力度，发挥3个片区指挥部一线决策、一线协调作用，力争实现土地征收5000亩，房屋征收100万平方米。完成西亭、蔡林、潮瑶、浦边等村庄整村拆迁任务，启动西滨、陈井等村庄整村拆迁。强化招商引资。广拓招商渠道，深化以商招商、平台招商、基金招商，加强与行业协会、知名中介机构等的合作，落实市招商中介机构及项目引荐人奖励办法。推动招大引强，瞄准产业高端精准招商，引进世界500强、央企、三新企业等一批高能级项目，加大外资招商引资工作力度，储备一批重点外资招商

14、项目。力促中粮大悦城、北京文化、凤凰卫视等一批治未病中的作用，鼓励社会力量办中医诊所，提升中医药服务能力和水平。做好常见病、多发病的诊疗，做实慢性疾病管理，推动重大疾病的预防筛查、早诊早治及重大传染病的监测预防控制工作，全方位、全周期保障人民健康。繁荣文化体育事业。主动融入海丝支点城市建设，办好第三届嘉庚论坛，运营好集美人文馆，大力弘扬嘉庚精神，凝聚侨心侨力，建设最美侨乡。市委市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、奋发有为，努力建设高素质高颜值跨岛发展最美新市区，为厦门市建设高素质高颜值现代化国际化城市，作出新的更大贡献!名词解释1.6+7工作：即机械装备产业、软件和信息服务业、文化创意与旅游产

15、业、现代物流业、新材料产业、都市现代农业等六大产业链群和产业投资、轨道及配套开发、集美新城、马銮湾新城(集美片区)、乡村振兴、民生补短板、城市更新等七大投资工程。2.975目标：即财政投融资项目、一般社会投资项目、小型社会投资项目从立项到竣工验收全过程审批服务时间分别压减至90、70、50个工作日。3.369招商机制：即公布土地空间、空余厂房、空余办公空间三张地图，围绕集美区六大产业链群布局，形成部门、镇街、基金、平台、园区、总部、协会、龙头企业、产业链九种招商力量，打造全链条服务的招商队伍。4.两环七横七纵：外环：海翔大道-孚莲路-翁角路-新阳大桥-西滨路;内环：环湾路;七横：前场一路、海翔

16、大道、浦銮路、孚莲东二路、东孚东(西)路、新阳大道、翁角路;七纵：孚莲路、东孚北(南)路、马銮湾西路、灌新路、灌口南路-环湾路-新景路、前潮路-外湾东路、西滨路-新阳大桥。5.三溪流域：后溪、瑶山溪、深青溪流域。6.5+1的社区矛盾纠纷多元调处模式：村(居)5+1综治维稳中心，即由矛盾纠纷调解室、视频监控研判室、心理咨询室、信访评理室、法律服务室+社区警务室组成。7.雪亮社区：结合视频智能化应用和大数据技术，融合智能门禁等物联网数据，提升小区治理水平。8.行政执法三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。9.三高企业：高技术高成长高附加值企业。10.工改工：本市

17、工业用地控制线范围内国有建设用地上工业企业，保持原工业土地用途不变，既有工业用地范围内新建、改扩建、拆除重建等。11.一轴两翼影视产业空间布局：一轴是指集美新城影视产业聚集主轴;两翼是指以集美集影视产业文创园区和集美大社为核心的影视文创与剧本孵化基地、以杏林包印厂影视拍摄基地为核心的厦门影视拍摄基地。12.厦门湾两高两化新极点：高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城，现代化产城融合新高地、国际化滨海湾区新极点。13.三新企业：新产业、新业态和新商业模式企业。14.i研学：集美研学信息管理服务平台。15.三乱：乱停车、乱摆摊、乱张贴。16.摊规点：摊贩规范经营点。17.三社联动：以社区、社会组织、专业社工为载体，形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。2020年厦门市集美区人民政府工作报告全文