落实粮食安全省长责任制考核工作总结精选.doc

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1、落实粮食安全省长责任制考核工作总结20年是国务院开展粮食安全省长责任制考核的第一年。根据省政府统一部署，在市委、市政府坚强领导下，在省粮食局等省直有关部门大力支持下，我市深入推进粮食安全省长责任制考核工作，全面提升粮食安全保障水平。经省政府检查组现场核查，20年度我市落实粮食安全省长责任制考核工作得到检查组高度评价，核查得分名列全省前茅。现将主要工作总结如下：一、市市情、粮情概况市辖5区7县（市），总面积1.23万平方公里，常住总人口750万人。土地面积1778.7万亩，其中，山地、丘陵面积占73%，耕地面积267.64万亩，人均0.35亩。20年粮食总产量50.64万吨，粮食总消费280.5

2、2万吨（其中，口粮消费124.92万吨），粮食缺口230万吨，自给率18%，是典型的粮食主销区。各县（市）、马尾区粮食行政机构并归当地发展改革局（挂粮食局牌子），鼓楼、台江、仓山、晋安四区不设粮食行政机构，粮食事权统归市粮食局。二、考核工作推动落实情况20年8月23日，省长来到市，深入田间地头、码头仓库，实地研究推动粮食安全工作。市委、市政府认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府的战略部署，把落实粮食安全省长责任制作为一项重要政治任务来抓，市委常委会、市政府常务会议专题研究考核工作，先后制定实施一系列政策措施，全面落实粮食安全省长责任制年度考核目标任务的主体责任，推动考核工作深入开展。主要做好以

3、下几项工作：（一）加强组织领导、完善责任机制4月11日，书记亲自审阅市粮食工作汇报材料并作重要指示：一、粮食储备是重点工作，要完善管理办法，合理安排出入库时间，既要管好数量，更要保证质量不出问题；二、要维护好“稻花香”著名粮食品牌，实施品牌战略，满足市场供应，确保质量安全；三、要做好军供工作，为驻榕部队服务。尤猛军市长、严可仕副市长、杭东副市长、杨新坚副市长多次就考核工作作重要批示。20年10月28日，杭副市长主持召开考核工作会议，贯彻省政府调度会精神，对我市考核工作进行全面部署。市政府成立由杭副市长任组长，市政府办公厅分管副主任、市粮食局局长任副组长，14个市直单位领导为成员的考核工作组，办

4、公室设在市粮食局，组织实施粮食安全省长责任制考核工作。各县（市）区均成立工作机构，发改（粮食）部门努力克服人员紧缺、时间紧迫、任务繁重等各种困难，积极承担牵头责任，组织开展考核工作。一年来，先后召开工作调度会、季度总结会、每月通报会、专题协调会、核查现场会、考核培训会等四十余场，传达贯彻国家、省考核工作部署精神，协调重大问题，查找存在问题，分析问题原因，制定整改措施，补齐工作短板，推进责任落实。（二）强化工作协调、层层压实责任先后印发市落实粮食安全省长责任制考核办法、考核工作实施方案等文件，明确职责分工，建立协调机制，分解下达目标任务，确保考核工作有序开展。着力做好“两上、两边、两下”工作，形

5、成工作合力。“两上”是加强与上级考核办和对口部门沟通，共报送18期考核信息，争取政策指导和工作支持；“两边”是考核组成员单位之间紧密联系、全力配合，同时了解掌握兄弟市考核工作动态，学习借鉴先进经验；“两下”是分别县（市）、城区的不同情况和考核要求，实行分类指导。采取挂红牌（工作严重滞后）、黄牌（工作滞后）、绿牌（工作顺利）的方式，加大督查力度，集中力量抓落实，加快推进补短板。成立市督导检查组，针对县（市）区考核工作滞后，开展现场检查督导，全面推动考核工作。通过协调监督机制，推进省市县三级联动和各部门协同运行，确保政令畅通和运转顺畅。（三）抓住迎检契机、健全责任体系市考核组各成员单位按照省下达的

6、年度58项定量考核指标和7项定性考核指标，逐项对照梳理，扎实开展预评和自评工作，详细分析扣分和可能扣分项目及原因，编制滞后项目责任清单，明确落实主体责任、属地责任和部门责任。制定考核工作时间表，倒计时安排工作计划，坚持问题导向，加强跟踪督导，做到早检查、早整改、早落实。依照国家评分标准和现场核查注意事项，开展对标核查，推进问题整改，紧扣得分项目，补齐佐证材料，做好目录整理，确保迎检材料完备规范。组织检查组，抽查永泰、福清、连江等县（市），“点对点”开展现场核查工作。认真总结抽查经验，对其余五县（市）区开展全方位核查，并选定永泰县作为考核迎检示范点，召开现场会，详细解读评分手册，逐项对标查缺补漏

7、，学习借鉴推广经验，发挥示范带动作用，以点带面推进整改，做好迎检充分准备。三、做法和成效紧紧立足我省为全国第三缺粮省、我市为全省第一缺粮市的实际，认真实施国家粮食安全战略，全面落实粮食安全省长责任制，积极推进供给侧结构性改革，加快推进粮食行业降成本、补短板，发展壮大粮食产业，确保粮食安全。主要抓好以下几项工作：（一）千方百计保耕地、促播种，增强粮食可持续生产能力一是保护耕地。20年底，我市耕地面积267.64万亩，守住了国家、省下达227.69万亩耕地保有量任务。深入推进省下达的补充耕地与高标准基本农田建设任务，实现耕地占补平衡；加快推进永久基本农田划定，新划定永久基本农田215.4万亩，超过

8、省土地利用总体规划下达213.24万亩指标。实施地力提升“1112”工程，推广应用商品有机肥6.4万亩，示范推广冬种紫云英绿肥8.5万亩。开展耕地质量调查与评价工作，按照10万亩设置1个监测点的标准，覆盖全市设15个长期定位监测点，开展地力和肥效监测，综合评价耕地质量等级。开展占用耕地耕作层土壤剥离利用试点，重点用于中低产田改造、高标准农田建设和土地复垦。建立基本农田保护机制，从新增建设用地土地有偿使用费、土地出让等资金中安排补助基本农田管护，调动农民生产积极性。二是加强农田水利建设。20年市财政投入农田水利建设资金2500万元，同比增加823万元。农田水利设施管护专项经费落实到位，3个小农水

9、重点县，均已完成年度建设任务。完成节水灌溉面积6.19万亩，提高农业灌溉用水有效利用系数，有力推动生态宜居环境建设。三是提高粮食生产能力。20年，省下达我市粮食种植计划147万亩，总产量50万吨，已完成。省下达11.51万亩高标准基本农田建设，已完成14.47万亩。推广超级稻，稳定在20万亩以上。抓好水稻种植（制种）保险工作，意愿农户承保覆盖面达100%。粮食作物主导品种和主推技术到位率100。完成农作物机耕作业面积196.9 万亩、机收作业60.6 万亩、机插作业32.9 万亩，均超额完成省下达计划。开展新型职业农民培育，完成培育对象录入4760人，完成培训2885人。四是落实和完善粮食扶持

10、政策。贯彻落实农业“三项补贴”改革，即将良种补贴、种粮农民直接补贴和农贸综合补贴合并为农业支持保护补贴。20年市财政安排扶持粮食生产专项资金285万元，比增29%。此外还安排78.04万元，支持粮食生产全程社会化服务。市财政安排专项经费600万元，支持建立1.5万吨市级动态储备粮，列入2017年预算；会同市农业局下达粮食安全生产相关项目经费51.45万元。五是抓好粮食收购。继续执行储备订单粮食收购直补政策和最低收购价政策，统筹设立粮食收购网点，方便农民售粮。充分发挥国有粮食企业主导作用，鼓励符合条件的多元市场主体参与政策性粮食收购，保证农民种粮卖得出，没有出现卖粮难。（二）加大力度建设施、抓管

11、理，提升粮食储备水平一是加强粮食仓储设施建设和管理。加快推进县级现代化粮库建设，新建项目7个，总投资5.2亿，总仓容31万吨，已完工3个， 其余项目正落实工程进度，确保实现省政府要求2017年完成建库的目标。“危仓老库”维修改造和功能提升7个项目全面完工，完成总投资1562万元。二是管好粮食储备。省下达4万吨增储任务已完成，我市地方粮食储备规模达44万吨，根据市场调控和储备功能需要，优化调整储备结构，储备总量、人均数达历史最高水平。建立储备粮规范化管理体制，积极推行科学储粮、绿色储粮。制定市级储备粮入库质量检验实施办法，严把储备粮入库质量关。三是提高储备综合功能效益。推进粮库建设的科学化和规范

12、化，合理设计周转仓容，适当增加堆粮高度，适当配建大米生产线，降低储备物流成本，增强储备成品应急能力。四是实行储备粮轮换“阳光工程”。合理安排轮换计划，市级储备粮及部分县级储备粮轮换均通过粮食批发市场电子竞价系统交易，实现公开公平公正。储备费用、利息和轮换补贴均拨补到位，确保储备粮“储得进，管得好，调得动，用得上”。（三）因地制宜建市场、布网点，确保粮食市场供应稳定一是保障市场供应。针对2003年非典期间粮价异动风波，市委、市政府果断决策，由财政全资投建粮食批发市场，占地520亩，总投资近3亿元。粮食批发市场发挥国家粮食交易中心优势，日周转库存大米达1.7万吨，承担市区90%口粮供应任务，并辐射

13、周边城市，名列全国十大粮食批发市场。根据粮安工程规划，实现人口密集社区每三万人、每个乡镇、街道（社区）至少有一个应急供应网点，共设立235个。二是加强军粮供应保障能力建设。适应东部战区陆军部驻阵我市的战略需要，推进军民深度融合发展，市政府拟划拨10亩土地建设市军粮综合保障服务中心，省财政已拨给专项资金1200万元；根据国家军粮办对我市军粮国防动员中心的建设要求，拟选址晋安区益凤物流园区，实行两个中心统一规划建设。三是深化粮食产销协作。20年，我市粮食企业通过各类协作洽谈会签订购销合同111万吨，建立长期稳定的产销协作关系。上瑞集团、市米业公司分别在黑龙江、湖北产区建设粮食基地共10万亩，发展粮

14、食生产，创新协作模式，拓宽粮源渠道，积极引粮入榕，增强供应能力。四是培育骨干企业。全市骨干粮油加工企业26家，加工能力满足应急加工需求；骨干粮店50家。加大优惠扶持力度，政府与企业建立粮食安全保障联盟，引导企业服从政府宏观调控，承担粮食市场保供稳价的社会责任。市政府出台关于进一步完善粮食安全保障体系实施意见，对粮食基地建设企业、重点骨干企业进行扶持，发放骨干企业扶持资金270万元。9家企业获得省引粮入闽补助资金575万元，促进企业多调粮、调好粮。五是培育发展新型粮食市场主体。市政府出台培育新型粮食市场主体促进粮食产业发展的意见，坚持“突出主营，错位发展，深化改革，盘活资源”总体思路，推进国有粮

15、食企业改革发展，建立现代企业制度，推动国有资产优势转化成规模效益优势和产业发展优势。致力打造粮食品牌，“稻花香”大米、“茉莉花”面粉、“榕香”食用油、“禾盛粮油”等列为2017年市委1号文件品牌战略实施项目。积极引入社会资本，发挥“稻花香”品牌优势，筹组成立稻花香米业有限公司，发展混合所有制经济实体，“茉莉花”面粉生产线一期已建成投产，拥有世界一流瑞士布勒设备，日处理小麦400吨，提升粮食品牌，做大粮食主业。积极推进产业结构调整和集群发展，15家企业获得国家级“农业产业化龙头企业”称号。（四）突出源头抓检测、强监管，严把粮食质量安全关一是加强源头治理。从2012年开始，开展两年一次农业面源污染

16、清查，掌握污染来源、总量、现状、分布及变化趋势。发展循环农业，开展“三沼”综合利用。切断污染源，预防和遏制土壤污染。推广农业生产技术，控制农田污染。对省控点位3个乡镇开展耕地土壤环境质量监测，已完成年度监测任务。二是健全粮食质量安全保障体系。认真实施“粮安工程”，逐步形成以市粮油质量监督检测站为核心，市、县（区）和企业三级粮食质量监测网络。“十二五”期间，市粮油质量监督检测站投入460万元，20年投入89万元用于设备采购更新和设施建设。加强对粮食收购、储存、运输、政策性用粮购销活动中粮食质量和原粮卫生监管，按季度、重大节假日等开展质量安全专项检查。加大涉粮案件查办力度，健全粮食质量安全可追溯、

17、考核评价和责任追究制度，建立重金属超标粮食处置长效机制。军粮质量实行“一批一检一报告”制度，严把军粮质量关。三是加强进口粮食质量监管。对进境粮食装卸、运输、储存、加工等环节进行严格监管，严禁调运至不具备相应检验检疫防疫条件的场所。严格执行进出境粮食检验检疫监督管理办法，将进口粮食质量管理体系和疫情防控制度作为定点加工存放企业备案的前置条件。在现场检疫、日常监管、年审等环节，加强对企业质量管理体系文件运行情况的督查指导，确保有效运行。检验检疫局出台20年国门生物安全监测工作规范，进口储备粮经营单位制订年度外来有害生物监测计划，并委托有资质的监测机构开展监测调查。（五）面向全局夯基础、建机制，提升

18、安全风险管控能力一是加强粮食风险基金管理。粮食风险基金列入财政预算，及时足额拨付到位，20年全市安排粮食风险金地方配套11428.19万元，其中，市本级3977万元。二是加强监测预警。认真开展粮油市场日常价格监测预警工作，建立国家、省、市、县四级监测网络，设立27个监测点，其中，国家、省级19个。健全粮食经营信息统计报告制度，企业建立经营台账，定期向粮食行政管理部门报送粮食统计数据。全市共设立城乡居民固定调查户495户，指导调查户建立台账并按时收集调查信息。建立完善粮食经营者信用体系和粮食市场监管协调机制。三是修订市粮食应急预案，开展粮食应急与质量安全应急演练，采取实战演练与模拟演练相结合，演

19、示我市受双台风正面袭击，粮食市场发生波动，各粮食应急单位快速响应、启动预案、协同应急能力，并制成示范片，作为全省演练教材。我市现有应急成品粮储备1.5万吨，可供（五城区）市民15天口粮需求，在此基础上再建立1.5万吨市级动态储备粮。四是推进粮食加工企业转型升级。依托松下港粮食物流产业园，谋划建设粮食加工园区，并吸引实力强粮食企业入驻，培育产业化龙头企业和骨干加工企业，促其上规模、打品牌，实现链式发展，做大做强做优粮食产业。五是落实工作责任制。强化组织领导，成立粮食安全责任制领导小组，建立“政府负总责、部门抓落实、生产保底线、储备保应急、流通保平衡”的粮食安全责任体系。强化协调配合，在政策落实、资金整合、项目审批、技术指导和市场监管等方面形成工作合力，坚持问题导向，采取切实有效措施，推动粮食安全责任制落实。四、意见建议20年新一轮机构改革，各县（市）、马尾区粮食行政机构并入当地发展和改革局，成为发改局的内设机构，粮食行政编制紧缺，人员较少，干部只出不进，队伍萎缩，粮食行政管理职能明显弱化。建议明确粮食行政机构人员编制、经费保障，保持独立的粮食行政管理机构，配齐配强行政执法力量，有效履行粮食行政管理职能。