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1、浅谈浙江省旅游产业整合的现状及其对策论文关键词:旅游产业整合论文摘要:本文在对浙江旅游产业整合中存在的问题及其成因进展分析的基拙上，提出了一些比拟实在可行的对策和建议。一、浙江省旅游产业整合中存在的问题(一)旅游产业外部环境整合方面1.旅游产业运行环境缺乏系统支持。(1)以交通为主体的根底设施建立滞后。浙江省许多地区交通建立落后于旅游景点的建立，尤其是景区内部、景点之间交通还存在较多问题:交通不畅、景区道路状况差、景区不通班车或班次少、车况差。(2)社会化效劳体系不健全。从三次产业的产值构造来看，2000年浙江省三次产业占gdp的程度，低于国内局部经济兴旺省市，导致旅游业的综合经济效益与国内其
2、他旅游兴旺省市之间存在较大的差距(据2000年国内旅游抽样调查报告显示，2000年浙江省国内旅游者的人均消费为732.5元，同期广东省为1253.1元，上海市为987.5元，江苏省为816.2元)。(3)缺乏对“旅游者是上帝的认同。游客是旅游业的“衣食父母，但我们还没有确立这样的理念，在不少方面往往只考虑自己管理上的方便，而不是以游客为中心，在旅游形象、人境手续、语言环境、标识指南、执法管理、好客度等方面还没有让游客有宾至如归的感觉。2.体制环境方面的问题。旅游业管理体制不顺:旅游资源开发体制不顺，风景与旅游条块分割，互相牵制，决策分散;旅游行业管理体制不顺，旅游主管部门难以协调旅游消费要素的
3、平衡开展，行业管理与协调力度弱化。3.法制环境方面的问题。旅游市场竞争秩序混乱的现象尚未得到根本治理，旅游市场主体恶性削价竞争势头尚未得到控制;旅游景区内外无证设摊、无证经营、无证导游现象屡禁不止;死缠硬磨、围追兜售、制假售假、以次充好、坑害游客事件屡有发生，严重败坏了浙江省的旅游形象。4.政策环境方面的问题。各级政府对旅游业的重视尚未转化成实在可行的扶持政策和措施，使得旅游企业的经营本钱明显高于工业企业。(二)旅游产业内部整合方面1.旅游产业构造方面的问题。产业构造不合理，产业整合度较低。旅游六要素之间的整合缺乏有效的产业政策指导，其中，购物、娱乐的收人份额长期偏低，导致总体消费程度难以进步
4、。2.旅游产品构造方面的问题。产品构造不够合理，旅游产品开发长期停留在观光旅游产品，休闲度假产品等满足新的市场需求的特种旅游产品偏少。同时旅游投资侧重于设施投资，旅游资源开发投人偏少，全省缺乏重大的、有吸引力的精品旅游工程。3.旅游开展区域布局的问题。浙江省区域旅游开展不平衡，旅游网络不健全。区域旅游开展程度差距较大，全省旅游长期倚重杭州，宁波、温州的旅游集散功能一直得不到发挥，三城市间的间距较大，扩散效应小于极化效应。此外，浙江省的旅游辐射网络化程度低，整体形象不突出，资源共享和客源共享度差，区域旅游的分工协作体系不健全。4.旅游资源开发方面的问题。旅游开发总体程度不高，主要表如今:规划意识
5、不强，施行规划力度不够;旅游规划和工程筹划总体程度不高，旅游产品市场化程度低，产品雷同，有的甚至是低程度重复，不少产品创意缺乏深度、对目的市场的把握、技术含量的追求和文化主题的塑造均不到位，旅游产品的市场竞争力不高。5.旅游产业组织方面的问题。浙江省旅游产业组织普遍存在企业规模孝经济实力弱、品牌意识差、市场竞争力低的现象。6，旅游信息资源整合方面的问题。浙江省旅游行业管理和旅游企业经营都不同程度地存在信息资源的封闭性、信息传递的不对称性。旅游者对旅游供给商的产品、效劳、价格、区位不理解，导致旅游产品购置的时机缺失;旅游企业市场定位不准，不清楚自己的客人在哪里，导致产品无法适销对路;投资者不知道
6、同一区域内在建的同类工程有多少个，导致近间隔 的重复建立;研究机构拿不到翔实的根底统计资料，导致科学研究缺乏定量分析。7.旅游宜传整合度较低。从全省范围看，目前还缺乏总体筹划，许多地方在详细旅游促销行为操作上缺少结合促销的意识，旅游宣传和促销形不成整体合力，不利于全省旅游整体形象的建立。二、浙江省旅游产业整合中存在问题的原因1.社会各界对旅游业的认知存在偏向。社会各界对旅游及旅游业的认知存在偏向，对旅游业目前剧烈竞争态势下表现出“投资不孝见效不快、风险较大的问题估计缺乏，对旅游业的良性运作需要上游产业的亲密支持和完备的社会化效劳体系支撑的运行环境估计缺乏。还有一些人对旅游业的产业地位和经济作用
7、认识缺乏，对旅游业的经济拉动性、产业构造调整的主导性、社会就业的带动性、文化与环境的促进性的认识缺乏。2.旅游人才资源的缺乏。各级政府风景与旅游有关管理部门缺懂行的管理者，因此，无法对低层次的开发工程严格把关，应对风景资源与旅游管理问题的制度创新才能较弱;旅游企业缺在行的经营者，因此，粗制滥造的旅游工程盛行，企业效益普遍低下;旅游工程开发缺内行的规划者，因此，市场定位不准、资源定性不明，导致工程施行失误;旅游教育部门旅游人才培养的质量有待进步、针对性有待加强。3.旅游法规建立滞后。目前，全国旅游法尚未出台，浙江虽在2000年12月公布了?浙江省旅游管理条例?，但施行细那么尚未配套制订，与旅游产
8、业开展相关的其他管理条例、方法还没有出台，导致旅游市场竞争秩序的维护在某些情况下缺乏法律根据4.旅游企业改制进程滞后。旅游企业的体制转换改革已经开展多年，但旅游企业转制的速度滞后于旅游市场竞争趋势的进程，某些地方二局部领域甚至还保存了事业单位的性质，与社会主义市场经济的要求不相适应。旅游企业现代企业制度改革的不到位，使得旅游市场竞争主体占据不同的体制性资源优势，在不同的预算约束起点下参与一样的市场竞争，这是导致旅游市场竞争秩序混乱的重要因素。三、浙江省旅游产业施行有效整合的对策(一)整合外部因素，优化旅游业开展的外部环境1.开展旅游业认知教育。进步全社会对旅游业的认知程度，形成社会各界对加快开
9、展浙江省旅游业的共识，进步支持力度。2.加快国民经济产业构造调整。进步第三产业比重，为旅游业开展创造良好的社会化效劳体系，在措施上，可以通过政府倡导与优惠措施相结合的方法。了3.加快旅游地方法规建立，为旅游业开展营造良好的法制环境。近期，要加快制定并公布施行?浙江省旅游管理条例?的施行细那么，以及相关配套的政策法规，并以此整顿旅游市场，营造公平、公正、合法、有序的旅游市场竞争秩序。4.建立健全浙江省旅游管理新体制。(1)省级旅游管理体制形式可参照政府引导型方式，主要发挥市县级政府的积极性。(2)市县级政府旅游行业管理形式在近期可按照政府主导型、中长期向政府引导型形式转变。(3)加快政企分开的改
10、革步伐，根据精简、统一、高效的原那么，建立办事高效、运转协调、行为标准的旅游行业管理体系。(4)充分发挥旅游行业协会的同业自律作用。(5)建立开放式的产业政策发布机制。5.构筑便捷的旅游交通网络，进步游客的可进入性。要按照大旅游的思路，重点完善与旅游业开展相适应的旅游交通网络，解除交通对旅游业开展的瓶颈制约。在旅游交通效劳方面，要加快各类交通方式的资源整合，完善各类交通方式之间的配套接口;改良票务效劳方式，进步票务效劳质量，尤其要完善面向国际国内散客需求的区内交通效劳体系。6.整合投资环境。浙江省应从单纯的提供优惠政策及时转向适度的优惠政策与良好的投资效劳环境相整合的阶段，为旅游投资商投资立项
11、、工程建立营造一个便利、高效、廉洁、亲和的效劳环境，做到投资引得进、工程留的祝同时大力改革旅游投融资体系，鼓励各种经济主体多渠道、多形式参与旅游产业的开发、建立和经营。7.整合经营环境，为旅游企业营造公平的经营环境。要做好旅游企业的清费减负工作，坚决取消各项不合理收费，取缔不合理摊派，对旅游企业实行与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格标准。8.整合浙江省旅游形象与综合环境，进步浙江省旅游产业的综合竞争力。形象是品牌的象征，综合环境是竞争力的重要因素，要进步浙江省旅游产业的综合竞争力，应在全社会营造合力兴旅的环境气氛，加快旅游城市与旅游景区的综合环境治理，进步净化、绿化、美化度;进步居民素质
12、，优化窗口行业的语言环境与效劳质量，进步浙江省国际游客(尤其是散客)的可进人性;各有关部门要从一切为了方便旅游者的角度出发，最大限度地为旅游者提供便利。(三)整合内部环境1.加强旅游开发规划管理，实现可持续开展的目的。要根据不同的资源类型，实行不同的开发方针:对于稀缺脆弱的资源，应由政府垄断开发，严格保护;对于较珍贵的资源，可采取竟标与议标相结合的方式;对于一般性可再生资源，应将经营权与所有权别离，完全实行市场化竞标，政府宏观调控的方式。2.建立以核心地区为吸引极的全省旅游区划组团，进步旅游资源的整合程度。在加强资源与环境保护的前提下，加大资源开发与整合力度，创立假设干规模大、品位高、特色突出
13、、配套完善的世界级、国家级旅游景区(点)，以此作为浙江省旅游的核心吸引极，带动相应旅游区划内的其他旅游资源的开发利用，形成竟合组团。3.整合区域布局，施行区域结合开展战略。在跨省区旅游资源的整合上，要施行串珠成链战略，整合浙江与周边省市旅游资源，在区域内旅游资源的整合中，要施行以点带面战略，杭、甫、温、婆的旅游网络建立应打破现有行政区划的格局，全省旅游资源整合要以杭州为核心，加快推进杭州建立现代化国际风景旅游城市的步伐，发挥杭州在全省旅游开展的发动机作用。4.整合旅游产业与产品构造。(l)在旅游娱乐工程开发上，走差异化开发的思路。一方面，要根据国际、国内游客不同的文化背景，开发和营造在文化上具
14、有差异度的娱乐工程;另一方面，要针对旅游者不同的兴趣爱好，分层次开发面向和满足精英文化需求与面向和满足群众文化需求的娱乐工程。(2)以旅游商品为打破口，提升旅游经济综合效益。加大特色旅游购物品的开发力度，对经评审确定具有创新意义的特色旅游品开发工程，给予一定比例的配套支持;要协调政府各有关部门与社会各项资源，打破旅游商品开发的现有机制。(3)加快旅游产品构造调整，提升旅游的核心吸引力。以国际国内旅游市场开展趋势为导向，充分挖掘、整合旅游资源的优势，实现旅游产品从传统的自然观光型向观光与休闲度假、观光与民俗风情、观光与文化、安康疗养等严密结合的现代综合性旅游的转变。5.整合营销资源，创新营销方式
15、，扩大市场份额。应精心设计浙江省的整体旅游形象，确立旅游营销的目的，制定详细的结合营销行动方案，整合各类营销资源，加大整体结合促销的力度。6.建立并完善旅游公共信息传递机制。建立一个完善的公共信息传递机制，实现信息的随时发布，旅游公共信息主要包括:旅游资源信息;旅游效劳接待设施信息;旅游交通信息;旅游效劳机构信息;旅游管理机构信息;娱乐休闲信息;自然社会信息;图形信息，上述各类信息的专题标示图、景观示意图等，如旅游地图、交通地图、政区图、商业网点图、导游图、饭店餐馆游娱场所分布图等。7.加快旅游企业改制步伐。加快旅游企业股份制改造，争取假设干家旅游企业独立、结合或借壳上市，形成假设干个在全国具
16、有较强竞争力、在世界有一定影响力的大型旅游企业集团。8.整合产业组织构造，施行集团化战略，构造企业群落，提升浙江省旅游产业整体竞争力。在放开搞活中小企业的同时，要重视培育一批强而优的大企业和企业集团，发挥大企业集团在地区、行业的带动和辐射作用，促进区域经济竞争力的进步。在企业组织构造再造上，应引人构建企业群落的思路，进步规模经济效益和专业化分工协作效益。参考文献:1魏小安等.中国旅游业新世纪开展大趋势。广东旅游出版社，1999.2陈仙波等.浙江省旅游业“十五方案与至2022年旅游开展规划纲要专题研究报告3迈克尔.波特.竞争战略。华夏出版社1997.4黎洁，赵文红.旅游企业经营战略管理.中国旅游出版社，2000.
浅谈浙江省旅游产业整合的现状及其对策
