天津科技成果转化现状及对策

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1、天津市科技成果转化综合服务的现状及对策 当今，科技创新带来的价值增值在推动经济发展方面发挥着越来 越重要的作用，而经济发展在很大程度上依赖科技成果转化为现实生 产力的效率，因此，提高科技成果转化效率是实现科技服务于经济的 有效途径。天津市地处环渤海经济圈，卓越的地理位置造就了其经济 和科技的发展；同时，该市科研院所众多，科技实力雄厚，拥有大量 科技成果，且多年工业的发展，使它积累了较雄厚的科技实力和产业 基础。虽然该市科技创新实力和科技资源在国内名列前茅， 但其科技 对经济的贡献率却很低。笔者通过多方调查研究发现，天津市科技成 果转化相关保障服务发展的速度远远低于成果增长的速度，这就在很 大程

2、度上制约了科技成果转化为现实生产力的效率。本文试图从天津 市促进科技成果转化相关服务的发展现状出发，探讨如何在改善综合 服务方面来加快科技成果的转化进程。 1. 科技成果转化综合服务的涵义及作用 1.1涵义 科技成果转化综合服务是指在科技成果向现实生产力转化的过 程中为相关主体提供的一系列支撑服务，包括基于网络的科技成果信 息集散管理、科技成果的鉴定及市场评估、知识产权转让的监管和管 理、投融资服务及贷款担保、法律及政策优惠的执行、后期技术支撑 和跟踪等服务项目。 1.2作用科技成果转化综合服务为转化过程提供全面系统的 服务，对成果转化的促进作用表现为: 1）加强科技成果供需双方的沟通：汇集科

3、技成果信息，为科 技成果供需双方提供交流机会和信息共享，促进多方合作。 2）对科技成果质量的保障作用：通过对科技成果项目的评估 和鉴定，确定其技术含量， 并对成果进行可行性论证，降低成果供需 双方的不信任。 3）促进成果转化过程中资本与市场的对接： 通过建立成果转 化专项基金、贷款资金担保、风险投资评估、创业发展基金、健全信 用担保等措施，为成果转化建立稳定的资金支持系统。 4）为成果转化提供专业技术人员，克服技术障碍：提供有专 业水准的技术人员， 解决转化过程中出现的技术难题， 并对转化结果 进行评价和跟踪，保证转化过程的顺利完成。 5）各种激励政策提高转化主体的积极性：整合各层次的科技 服

4、务机构而建立的孵化基地， 为各类科技企业提供包括税收优惠、 贷 款贴息、股权投资、人才激励、市场保护等方面的激励政策，从而提 高主体承担转化工作的积极性。 2. 天津市科技成果转化综合服务的构成 近年来，随着天津市 实施科教兴市战略， 全市形成了推动科技促进经济发展的良好科技环 境，各领域各单位积极建设科技部门、 加强科技人才培养并开展丰富 的科技活动， 初步形成了功能全面、 体系完整的科技成果转化综合服 务体系，如下图。 I机构培育 律师事务所 天津市科技成果转化服务体系 11111 1_111n1 创 产 业 权 中 交 心 易 技术转化服务 融资服务 会计师事务所 (1) 科技成果转化中

5、心：为促进高新技术成果转化而设立的专门机 构，承担成果转化的相关工作，贯彻落实成果转化政策，推动科技成 果的产业化进程。如天津市高新技术成果转化中心。 (2) 技术转移机构：从事科研成果、新型工艺、新型设计及专利技 术的交易、应用和推广。如北方技术交易市场。 (3) 科技咨询机构：从事应用科学技术的评估、技术支持和跟踪、 政策引导等服务内容。如国际科技咨询公司、科技评价中心、软件测 评中心等。 (4) 知识产权服务机构：为企业或个人专利技术的申报、转让、市 场推广提供服务。如天津市知识产权服务中心。 (5) 技术产权交易服务机构：为科技成果提供产权评估、交易，投 融资服务。如天津技术产权交易服

6、务公司。 (6) 商业银行：为科技企业提供贷款，如工商银行中小企业部。 7）科技担保机构：承担科技贷款的担保，如天津创业投资担保公 司。 3. 天津市科技成果转化综合服务出现的问题及对策 天津市建立了众多科技成果转化服务机构，据科技统计数据显示， 截至 2010 年底，该市从事科技成果转化服务的各类机构将近 4000 家，科技服务收入超过 30亿元，科技服务工作者约 7 万人，已经形 成了服务功能多样、公共与民间机构相互协调相互补充的发展格局， 并形成了一批骨干单位。 虽然该市已经建立了为数较多的科技服务机 构，但从整体来看，这些机构的功能较单一，服务效率较低，缺乏完 善的运行机制， 导致成果

7、转化面临很多障碍。 以下为天津市在成果转 化服务方面主要存在的问题并提出了相应的对策。 1）科技成果供方对市场认识不足，需方对技术成果了解不深 一方面，科技成果供方，如科研院所、高校科研部门等处在相对 封闭的环境，与市场接触较少， 他们往往专注于科技理论而忽略科学 实践，从而不能很好地把握市场需求和走向， 更不能根据市场需求来 设定研究方向，导致大量科研成果不符合市场要求而滞留在实验室， 从而造成成果浪费； 同时，大多数科学实验一般都是在理想环境下开 展，未考虑能否在社会实践中适用， 致使这些成果在转化过程中表现 出配套性、协调性及推广性差的问题，从而影响转化成功率。另一方 面，多数企业与科研

8、单位接触较少，对成果的了解只限于表面，不能 很好地把握其精髓，对成果持怀疑态度；同时，成果需方大多是中小 型科技企业，其风险承担能力相对较低，在对成果有充分认识之前， 往往持观望态度， 缺乏应用新技术来研发新产品的内在动力， 从而降 低了主体从事成果转化的积极性。 要解决这类问题，需要设立对成果供需双方都了解、能为双方 提供信息交流并提供担保的服务项目。 该服务一方面为成果供方提供 最新市场信息， 引导他们根据市场需求确定研究方向； 另一方面为需 方提供尽可能详尽的科技成果信息，同时为成果转化提供一些担保， 从而降低转化风险，减少成果需方的顾虑。 2）科技资源较分散，成果认定的相关机制尚未完善

9、 该市科研院所众多，科技成果资源丰富，大量资源由于涉及领 域较广泛，技术含量参差不齐，且分布在不同区域，难免会给科技统 以上两个 计带来很大困难； 再有，从事科技信息收集的组织一般是针对某一领 域或某一区域， 收集的科技资源数量较少且涉及范围较窄； 原因致使众多科技资源仍分散于各科研单位或科技中介机构， 影响了 科技成果信息的传播。 在成果认定方面， 由于认定过程尚未形成一套 规范的机制而不能确保认定工作的顺利开展； 其次，由于缺少专业水 平较高且经验丰富的科技专家参与而不能有效地解决认定工作中的 技术难题；再次， 很多认定机构缺少政府的参与，认定程序和认定标 准缺少权威性，从而导致认定结果得

10、不到成果拥有者的认可。 我们应该设立科技成果资源汇集及成果评定服务内容， 利用不同 渠道和技术手段汇集各区域及相关省市的科技资源， 同时对外发布科 技成果信息，增加需求方对成果资源的认识机会；同时，制定完善的 认定程序和权威的认定标准，建立科技专家库，成立专家认定小组， 对科技成果进行公平、公正的认定。 3）促进成果转化的具体政策措施尚不明确 该市重视科技成果转化，先后出台了一系列促进成果转化的规 定，如天津市促进科技成果转化条例 、关于进一步促进高新技术 成果转化的暂行办法等。 但是，这些政策法规中关于促进成果转化 的措施一般都很笼统， 没有详细规定， 致使政策执行单位在执行过程 中不能明确

11、重点。 现行最为突出的是在风险投资和金融支持方面的政 策存在问题。在风险投资方面，仍未出台税收优惠、基金证券及保险 资金参与或退出投资的实施细则； 在金融支持方面， 虽然设立了专项 资金来支持转化， 但未设立专项资金的具体实施细则， 而金融机构对 成果转化的支持措施也尚未明确。 由于政策体系的不完善， 承担转化 任务的企业在融资方面遇到困难， 而投资机构对于有市场前景的项目 不敢投资，双方处于对峙状态。 解决这类问题，政府必须加快建立健全促进科技成果转化的政策 体系，不断充实政策内容； 同时鼓励科技转化服务机构在提供服务的 同时发现问题并提出建议， 帮助明确各项政策措施的实际内容， 使各 项政

12、策规定都能与实际相结合， 从而有效地解决成果转化政策实施的 困难。 4）促进成果转化的投融资体系尚未完善 科技成果是对成熟技术、产品、工艺的再研究和挑战，它是一种 新的发明、新的应用方式， 根据市场需求产生但尚未在社会实践中得 到充分验证，将其转化为现实生产力难免存在风险，因此，我们应该 对成果转化给予充分的资金支持。 虽然天津市政府为促进成果转化而 设立了专项基金， 并支持或参与成立了一些与成果转化相关的投融资 担保公司或风险资金， 且资金支持数额和支持力度不断增加， 但由于 制度和具体执行方面的原因，没有对转化企业进行充分考察和评估， 因此尚不能根据企业实际情况给予资金支持， 从而导致资金

13、在应用过 程中缺乏针对性， 不能平衡资金供需双方的要求， 降低了资金的使用 效率。 该市应尽快建立专门从事对企业进行考察和评估的机构， 通过对 成果转化所需资金和企业经济状况进行对比分析， 确定企业的资金缺 口并给予直接的资金支持或间接投融资服务； 同时还应该对风险投资 公司进行评估，为合格的投资单位提供服务和担保 5）技术交易市场不健全，交易双方缺乏互信 成果供需双方一般是通过技术市场来完成科技成果的交易过程。 近年来，天津市技术交易市场发展迅速， 交易量和交易金额不断增加， 交易制度不断得到完善， 但在发展的同时也出现很多问题， 具体表现 为：一是成果供需双方交流的渠道不太畅通，中间层次较

14、多，使双方 不能直接沟通，不能充分了解对方的需求；其次，由于沟通不畅通， 交易双方往往缺少互信， 需方对供方的科技成果能否转化为现实生产 力、转化后产生的经济社会效益和市场前景心存怀疑， 而成果供方对 需方从事转化的经济实力、 风险承担能力及后期转化推广能力也存在 顾虑；三是缺乏既掌握科学技术又精通市场管理的多功能型人才， 能为成果转化提供全面的指导和管理，从而影响转化工作顺利开展。 要解决上述问题，我们应该建立提供详尽科技信息、 拓宽技术交 易双方沟通渠道、规范技术市场交易活动的服务项目，为科技成果转 化提供前期支持，从而加强交易双方的交流合作，提高交易的成功率, 同时培养成果转化专业人才，

15、解决转化过程中遇到的各种困难， 确保 转化工作的顺利完成。 (6)成果转化的服务板块分离、科技资金运作不合理 科技成果转化需要多方面的服务，如，科技信息需要拥有科技 资源的机构提供，成果认定需要专门认定机构参与， 转化资金的申请 和获取需要政府相关部门审批，转化的初试和中试环节需要转化服务 机构帮助，转化结果的市场推广需要各种优惠政策支持， 后期技术跟 踪服务需要技术专家参与，上述服务板块贯穿于转化全过程。然而, 成果转化服务部门隶属于不同组织机构， 相对较独立，拥有各自的运 作方式，所以不能形成一个相互连接、相互协作的服务系统，从而大 大降低了转化服务的效率。同时，政府在成果转化方面投入大量

16、资金, 但由于这些服务部门独立运作，使资金分散在各个部门，而各部门各 行其是，资金的运用没有统一规划，从而使资金得不到合理运用。 针对以上问题，我们应建立为成果转化提供全面且系统服务的机 应具备为 构，该机构由政府参与或政府做后台以保证服务的权威性, 转化各个环节提供综合服务的能力以保证能够及时、高效、连续地为 成果转化提供服务，进而提高服务效率；同时要合理运用政府在成果 转化方面投入的资金，满足成果转化相关主体的资金需求， 从而使得 科技投入得到最优配置。4.结论 发展科技成果转化综合服务是提升一个国家或地区科技水平，促 进创新主体间沟通和互动，加强各要素结合，克服转化过程中信息、 技术、管理和融资困难，降低成果转化风险和成本，促使成果迅速而 高效地向现实生产力转化的客观需要。我们应该重视成果转化相关服 务的建设，在服务内容和服务方式上加以改善， 从而解决转化过程中 的各种障碍，从而提高科技成果转化的效率，更好地推动经济的发展。