广西散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展

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1、广西散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展“十三五”规划2016年10月目录、八A前 言 1b5E2RGbC第一章 发展基础 2p1EanqFD一、 “十二五 ”发展成就 2DXDiTa9E二、存在问题 4RTCrpUDG第二章 发展环境 65PCzVD7H一、发展机遇 6jLBHrnAI二、面临挑战 7xHAQX74J三、发展预测 8LDAYtRyK第三章 总体要求 9Zzz6ZB2L一、指导思想 9dvzfvkwM二、基本原则 9rqyn14ZN三、主要目标 10EmxvxOtO第四章 发展重点 14SixE2yXP一、促进散装水泥持续发展 146ewMyirQ二、推动预拌混凝土转型升级 16

2、kavU42VR三、促进预拌砂浆发展 21y6v3ALoS四、提升行业管理水平 23M2ub6vST第五章 保障措施 250YujCfmU一、强化组织领导 25eUts8ZQV二、加强行政执法体系建设 25sQsAEJkW三、加大政府资金投入力度 25GMsIasNX四、加强专业人才队伍建设 26TIrRGchY五、积极开展社会宣传活动 267EqZcWLZ六、充分发挥行业协会作用 26lzq7IGf0附表：重大项目表 27为继续推动和深化我区散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发 展，依据国家、自治区发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆相 关政策和中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见国务院办

3、公厅关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑 行动方案的通知、国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结 构增效益的指导意见、商务部关于“十三五”期间加快散装水泥 绿色产业发展的指导意见，广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例以及广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要，编制本规划。zvpgeqJ1第一章发展基础一、“十二五”发展成就“十二五”时期广西散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展总 体成效显著，“三位一体”发展规模持续扩大，发展布局得到优化， 产能及供应量不断提高，节能减排效果明显，综合经济效益突出。NrpoJac3（一）散装水泥发展成效显著1. 供应量稳步增长“十二五”期

4、间水泥工业转型升级加快，企业散装水泥供应能 力不断增强，累计供应量达到2.29亿吨，比“十一五”增加1.21亿吨，增长111.56%。2015年散装水泥供应量 5418.53万吨，比2010 年提高2128.8万吨，年均递增 10.5%。水泥散装率从 2010年的 44.12%提高到2015年的49%，增长4.88个百分点。叭心2. 农村推广散装水泥取得成效农村地区散装水泥使用量增长明显，预拌混凝土广受欢迎。2015年农村散装水泥使用量1029.74万吨，比2010年增加772.38万吨；农村散装水泥使用量占全区散装水泥供应量比例19%，比2010年增长11.18个百分点。至2015年末，县域

5、预拌混凝土企业 共有119家，占全部县域的 89%，其中乡镇级小型预拌混凝土企 业超过40家，成为农村推散的重要方式和力量，预拌混凝土在农 村地区得到大量应用。*nFLDa53. 节能减排效果明显发展散装水泥共节约标准煤 212.83 万吨，比“十一五”增加 112.23万吨；减少粉尘排放 90.56 万吨，比“十一五”减少排放47.75 万吨；减少二氧化碳排放 810.31 万吨，比“十一五”减少排放427.31 万吨；取得综合经济效益 80.82 亿元，比“十一五”提高42.62 亿元， 为节能减排和建设美丽广西做出重要贡献。 tfnNhnE6（二）预拌混凝土发展快速增长1. 产量产能显著

6、增长预拌混凝土累计供应量 1.8亿立方米，比“十一五”增加1.19 亿 立方米，增长 196.38%，年均递增 19.74 %。至 2015 年末，全区 预拌混凝土企业 276 家，比 2010 年末增加 159 家；搅拌产能达到 15087.5 万立方米，比 2010 年末增加 8833.5 万立方米，产能年均 递增 19.26%。 HbmVN7772. 产业规模普遍扩大14 个设区市全部落实了城区禁止现场搅拌混凝土政策，推动 产业规模普遍扩大，集团化企业初步形成。 2015 年，华润混凝土 （广西） 公司产量占全区预拌混凝土供应量的 9.74%，大都混凝土 公司占 7. 1 3% 、盛天混

7、凝土公司占 5.59%，三家集团化企业占到全 区市场份额的 20%以上。 V7l4jRB83. 装备技术能力提高至 2015 年末，全区共有混凝土搅拌车 5423 台，泵送设备 1327 台，混凝土搅拌生产线 531 条，其中 3立方米搅拌机 380 台，占 生产线总量的 71.56 % ，改变了过去以 2立方米搅拌机为主的局面。2015 年，全区 C35 及以上强度等级的预拌混凝土供应量占总量比 例达到 30.78%，高性能混凝土得到初步推广，机制砂使用已较为 普遍。 83lcPA59（三）预拌砂浆获得初步发展 预拌砂浆生产企业从无到有，年供应量持续增加，积累了一 定发展经验，形成“干湿并举

8、”的产业格局。 2011 年，全区第 1 家 预拌砂浆生产企业建成投产，至 2015 年末，南宁、柳州、桂林、 玉林、百色等 5 个市已形成预拌砂浆生产供应能力，累计供应预 拌砂浆 18.4 万吨；已投产干混砂浆企业 9 家，年生产能力 285 万 吨；已投产湿拌砂浆企业 2 家，年生产能力 40 万立方米。 mZkklkza（四）散装水泥地方立法出台2014年 11月 28日，自治区第十二届人大常委会第十三次会 议通过广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例 ，并于 2015 年 1 月 1 日正式实施。条例作为我区散装水泥发展和应用 工作的第一部地方性法规，进一步理顺了有关管理体制，明确了

9、 政府和部门职责，优化了促进措施，规范了管理与服务要求，同 时对违反条例的行为设定了相应的法律责任，对解决制约我区散 装水泥发展和应用的突出问题、确保我区散装水泥事业持续健康 发展具有重要作用。 AVktR43b二、存在问题（一）散装水泥发展水平仍然较低全区水泥散装率与全国平均水平相比相差近 10 个百分点， 地区之间、城乡之间发展不平衡问题仍然存在。农村散装水泥发展受地形地貌、交通条件等条件制约，工作难度较大，且缺乏组织 保障，供应和服务体系不完善，配套建设仍处于较低水平。ORjBnOwc（二）预拌混凝土发展面临突出问题2015年多数设区的市预拌混凝土产能利用率不到40%，产能过剩问题突出，

10、无序竞争问题严重，无证建站、扎堆建站现象在 各地区不同程度存在，行业集中度不高，多数企业规模小、技术 和管理能力不足、环保设施不配套，在提升装备设施和产品功能、 落实绿色清洁生产要求等方面存在困难，产品同质化现象突出， 高性能混凝土发展受优质砂石骨料供应不足等因素制约，建筑垃 圾再生骨料的加工使用仍是空白，产业结构有待进一步优化。2MiJTy0d（三）预拌砂浆发展速度缓慢大部分城市尚未出台城区禁止现场搅拌砂浆政策，预拌砂浆 的生产与使用比较滞后，产能建设不足与产能利用率低问题并存。成本价格和工程造价信息不对称等因素制约了预拌砂浆的市场推 广，已投产的预拌砂浆企业经营面临困境，技术装备水平差异较

11、 大，试验检验能力不配套，专业人才普遍缺乏，已备案的预拌砂 浆企业观望情绪严重、建设步伐缓慢。gliSpiue（四）行业管理及行政执法水平有待提高散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业监管方面存在行业管 理细则不明确、部门职责不完全明晰、部门之间协调配合力度不 够、使用环节监管和行政执法难度大、县域管理部门缺失以及管 理部门信息化管理水平不高、对生产和使用环节的动态变化掌控 不足等问题。uEhOUIYf第二章发展环境一、发展机遇（一）政策环境有利于散装水泥发展全社会生态文明建设、节能减排的深入推进，将为散装水泥、 预拌混凝土、预拌砂浆产业营造良好的发展环境。国家散装水泥、 预拌混凝土、预拌砂浆推广

12、政策将不断完善，管理体系和机制日 趋稳定，技术和产业的规模和结构将不断优化，散装水泥、预拌 混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展面临良好机遇。IAg9qLsg（二）经济增长将带动散装水泥快速发展当前，广西恰逢国家战略全覆盖的难得历史重大机遇，北部 湾经济区、珠江-西江经济带、左右江革命老区和桂林国际旅游胜 地建设已全部上升为国家战略，新型工业化、信息化、城镇化和 农业现代化步伐加快，经济增长动力强劲，同时散装水泥外销的 珠三角市场需求旺盛，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展前 景乐观。WwghWvVh（三）新型城镇化推进提供广阔市场空间广西常住人口城镇化率预期 2020年达到54%，平均每年近80

13、 万农村人口进城，年均需新增住房面积 2700万平方米；城镇建设、 水利、交通、扶贫和移民搬迁等基础设施建设以及推进海绵城市 和城市地下综合管廊建设等将促进水泥、预拌混凝土和预拌砂浆 以及混凝土预制构件需求持续增长，为产业发展提供了更广阔的市场空间。 asfpsfpi（四）建筑工业化和绿色发展利于产业转型升级装配式建筑、绿色建筑等新的发展要求，对散装水泥、预拌 混凝土、预拌砂浆发展主动适应建筑部品部件工厂化生产和建筑 施工机械化、精细化、流程化、绿色化发展趋势提出更广泛和更 高要求，将加速其结构调整，促其提升绿色生产技术水平，推动 产业转型升级。ooeyYZTj二、面临挑战（一）经济发展存在不

14、利因素我国经济结构性失衡问题仍比较突出，广西在工业化中期阶 段进入新常态，转型升级难度大、公共服务供给不足，劳动力、 土地等要素成本上升，资源约束趋紧、经济增速优势弱化，加上 行业产能过剩、效益下滑的形势影响，民营中小型企业生产经营 及融资难度大、投资意愿不足。BkeGWnk（二）房地产投资持续回落房地产行业是预拌混凝土和预拌砂浆行业供应的主要对象。现阶段房地产行业仍处于“去库存”的状态，固定资产在房地产方面 的投资或持续回落，对预拌混凝土和预拌砂浆企业的生产经营产 生影响。PgdOOsRI（三）原材料及其他因素的制约天然砂石资源日渐匮乏，机制砂推广力度尚不够，预拌混凝 土和预拌砂浆企业配料难

15、度加大，对高性能混凝土和预拌砂浆的 推广形成制约。由于土地等因素制约，预拌混凝土和预拌砂浆项目建设的定点落地受到一定限制。3cdXwckm三、发展预测预计“十三五”时期地区生产总值、全社会固定资产投资将长期 平稳增长，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展将呈现持续增 长态势，但速度渐趋平缓。h8c52WOn预计2020年水泥产量在12000万吨左右，散装水泥量供应量 在7000至7500万吨左右，其中约 1500万吨销至区外，区内用量 在5500至6000万吨左右；预计 2020年预拌混凝土的供应量在 6000至7700万立方米左右；考虑到预拌砂浆发展基础仍较为薄 弱，政策配套仍不完善，市场需求

16、不旺盛，预计2020年预拌砂浆供应量为100万吨左右。v4bdyGio第三章总体要求一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高质量 和增强效益为中心，以转型升级和保护环境为主线，以改革创新 和绿色发展为动力，主动适应经济社会发展的新常态和新要求， 坚持市场主导、政策推动、规范管理，不断提高水泥散装率，引 导预拌混凝土产业转型升级，全面推广使用预拌砂浆，实现散装 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”协调发展，满足全区经济 社会发展需要。J0bm4qMp二、基本原则（一）坚持依法管理、政策推动加快完善相关法律法规和政策配

17、套规定，通过宣传引导、严 格管理、依法行政，不断拓展散装水泥、预拌混凝土的使用领域， 推动产业健康有序发展。XVauA9gr（二）坚持创新驱动、绿色发展支持产业科研攻关，促进技术进步和新产品开发，倡导清洁 生产，加快绿色生产改造，推进产业结构调整，逐步淘汰落后产 能，支持优势企业形成知名品牌。 bR9C6TJs（三）坚持市场主导、统筹协调发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用市场倒逼机制促 进企业转型升级、优化供给结构，增加优质品和功能化产品的有效供给，促进行业内部优胜劣汰，合理规划发展布局，促进区域 之间、城市与农村之间协调发展。pN9LBDdt三、主要目标（一）散装水泥发展目标专栏1全区及

18、各市散装水泥供应量和水泥散装率目标单位2015 年水泥散装率（%）2020年水泥散装率目标（%）2015年散装水泥供应量 （万吨）2020年散装水泥 供应量目标 （万吨）全区49.0061.005418.537180南宁68.0175.431123.641320柳州41.5261.25307.12490桂林35.8342.97456.04550梧州38.6746.8856.5575北海52.3062.5011.09100防城港65.7069.92308.31330钦州51.0260.26197.71235贵港68.8970.391497.491600玉林30.8052.63484.641000

19、百色54.2462.67391.25470贺州34.6643.33102.10130河池19.7144.0076.37220来宾27.0440.00120.82160单位2015 年水泥散装率（%）2020年水泥散装率目标（%）2015年散装水泥供应量 （万吨）2020年散装水泥 供应量目标 （万吨）崇左35.9855.56285.50500（二）预拌混凝土发展目标到2020年全区预拌混凝土供应量达到6660万立方米，C35及以上等级预拌混凝土供应量占预拌混凝土供应总量的50 %，80%预拌混凝土生产企业达到绿色生产一星级及以上水平，其中 50%达到二星级及以上水平。DJ8T7nHu专栏2全区

20、及各市预拌混凝土供应量目标单位2015年预拌混凝土供应量 （万立方米）2020年预拌混凝土供应量 目标（万立方米）全区5038.096660南宁2043.312750柳州591.19800桂林488.86650梧州173.66220北海251.32330防城港213.05250钦州329.04430贵港121.50160玉林219.68290百色205.22270贺州64.9090河池75.19100来宾196.97230崇左64.2090（三）预拌砂浆发展目标专栏3全区及各市预拌砂浆供应量目标单位2020年预拌砂浆供应量 目标（万吨）全区100南宁26柳州23桂林20玉林6百色5梧州20北海

21、防城港钦州贵港贺州河池来宾崇左第四章 发展重点一、促进散装水泥持续发展（一）大力提升水泥散装率 结合水泥工业产能调整和转型升级，根据各地发展潜力、优 势和区域特点，保持散装水泥供应量较快增长，大力提升水泥散 装率，逐步缩小与全国的差距。北部湾城市区域应有效发挥区内 主要散装水泥使用市场优势，增强区内发展动力；桂东南地区在 满足本地区需求的基础上，重点面向粤港澳地区大力开拓区外市 场，提升发展活力。南宁、贵港的水泥散装率应超过70%，柳州、钦州、北海、防城港、百色的水泥散装率应超过60%，保证至少一半的设区的市的水泥散装率超过全区平均水平， 夯实发展基础， 促进各区域协调发展。 QF81D7bv

22、加强散装水泥使用市场开拓， 以国家和自治区重点建设工程、 房地产开发建设工程、经济开发区（工业园区）内的建设工程、 水泥使用总量在三百吨以上或者房屋建设面积在一千五百平方米 以上的其他建设工程以及禁止现场搅拌区域的建设工程为重点， 推动散装水泥使用市场更加成熟壮大。 4B7a9QFw柳州河池贺州百色来宾梧州崇左钦州散装率目标以上弓陂以上北海 eoW 了跆说上图12020年水泥散装率目标分布示意图（二）加强散装水泥物流建设立足服务区域市场，着力降低物流成本，提高水泥散装率和 散装水泥供应能力。加大水泥生产和运输、销售企业对散装水泥 储存、中转、装卸、运输设施及装备的投入，发展第三方物流。 支持（

23、或依托）行业协会或企业联盟建立散装水泥物流信息化管 理体系，根据水泥企业布局和市场需求引导散装水泥在区内的合 理物流供应，鼓励企业在农村地区设立散装水泥销售网点。支持 以贵港为中心的西江流域以及北海、钦州、防城港等地完善散装 水泥中转物流体系，提升西江和北部湾港口的服务能力，积极拓（三）深入开展农村推散工作结合中小城市培育工程、县域新型城镇化建设工程、百镇扶 持壮大建设示范工程、边境口岸城镇建设工程以及新型农村社区 建设工程，积极督促协调农村基础设施建设、移民搬迁安置、农 村危旧房改造、农田水利建设等项目使用散装水泥，通过典型样 板工程和示范户等形式宣传使用散装水泥的优越性。合理规划农 村散装

24、水泥网点布局，对企业在农村地区发展散装水泥所进行的 设备引进和技术改造提供必要的资金、政策支持。落实县城中心 城区禁止现场搅拌混凝土工作，加强对农村地区（含县城）投资 建设预拌混凝土企业的指导， 规范现有乡镇预拌混凝土企业管理， 引导企业研发和选择适合农村使用的生产和运输设施设备。 wt6qbkCy（五）支持水泥预制构件发展主动适应绿色建筑和装配式建筑的发展要求，结合城市轨道 交通、海绵城市、城市地下综合管廊建设等内容，支持和指导水 泥预制构件生产企业健康发展，引导水泥和预拌混凝土企业延伸 产业链，生产满足当地建设需要的水泥预制构件。对水泥预制构 件生产线配置散装水泥存储及输送设施设备给予补助

25、支持。 Kp5zH46z 二、推动预拌混凝土转型升级（一）适度控制发展规模 建立和完善预拌混凝土管理政策措施，从产业布局规划和环 境承载力要求出发，加强产业政策、准入标准、环保要求等方面 的协同管理，在土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等环节有力控制新增产能项目。南宁、柳州、桂林等区内核心城市可 适当增加设计理念先进的预拌混凝土生产线，提高市场份额，满 足建设需要。北海、防城港、钦州、百色、来宾等市应考虑有效 控制新增产能，着重在现有产能基础上挖掘潜力、提升产业发展 质量与效益。崇左、河池、贺州、玉林、贵港、梧州等市应积极 消化现有产能，逐步提高产能利用率，维护市场秩序，促进产业 健康发展

26、。 YI4HdOAA4%2%42%6%4%5%3%10%13%3%1%2% 1%4%C南宁 -柳州桂林 匚梧州 口北海 _防城港 钦州 II贵港 玉林 II百色 II贺州 河池 口来宾 口崇左图2 2020年预拌混凝土发展各市比重（按预拌混凝土供应量）（二）有序淘汰落后产能结合产业发展实际和环境承载力，制定完善相关产品标准、 技术规范、能源消耗和污染物排放标准等，通过推广高性能混凝 土和强化绿色生产管理，促进行业准入和规范管理，有序淘汰生 产条件差、技术装备落后、生产经营水平低、竞争能力差的企业。 结合资质管理、质量监督、环保治理、安全生产考评等措施，关 停一批无资质、无质量保障、扰乱市场秩序

27、的生产企业。 ch4PJx4B（三）调整优化产业结构 结合环境承载力、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物 流运输等条件，有序推进预拌混凝土梯度转移和环保搬迁，按照 市场主导、企业自愿的原则，引导产能过剩区域的预拌混凝土企 业搬迁至布点较少的区域，鼓励预拌混凝土企业向县城、乡镇转 移。支持企业做大做强，制定完善财税、金融、土地等政策措施， 鼓励和引导企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与企业 跨行业、跨所有制兼并重组，化解过剩产能，提高行业集中度和 整体实力，培养和树立优秀品牌企业。支持兼并重组企业整合内 部资源，优化技术、产品结构，压缩过剩产能。 qd3YfhxC（四）推动管理技术创新

28、鼓励企业加强产品创新、组织创新、商业模式创新，提升有 效供给，创造有效需求。支持企业提升以产品质量、标准、技术 为核心要素的市场竞争力，着力构建以企业为主体、市场为导向、 产学研相结合的技术创新体系，大力改进生产工艺和技术，探索 实现不同材料的相互转换和组合，满足不同建设需要。引导企业 升级和完善企业资源计划（ERP ）等信息管理系统，提高互联网、 大数据等信息技术应用水平。鼓励企业利用原有条件和资源，延伸产业链，上游向骨料业、掺合料产业延伸，下游向预拌砂浆、 水泥预制构件等方向发展。 E836L11D（五）确保产品质量安全 认真落实预拌混凝土生产企业、施工企业、管理部门的质量 责任，确保产品

29、质量和工程质量安全。生产企业应严格执行有关 法律法规和技术标准，注重质量管理体系、原材料管理、配合比 设计、试验管理、生产管理、搅拌设备管理，严格混凝土出厂检 验，加强原材料进场检验和质量控制，实现原材料使用的可追溯， 禁止使用不合格原材料，严禁使用超标海砂及麻刚沙等不合格建 筑用砂拌制混凝土，严防氯离子含量超标等质量不合格的预拌混 凝土用于建筑工程。施工单位应严格执行进场验收、坍落度检测 和抗压、抗渗强度等见证取样检验制度，严禁在泵送和浇筑过程 中随意加水，严格按照有关规定进行浇筑施工和养护，确保预拌 混凝土施工质量。 S42ehLvE质量技术监督等有关部门以及建设工程设计、施工、监理、 工

30、程质量检测等单位应加强对预拌混凝土质量的监督管理，加大 不合格预拌混凝土生产企业的市场清出力度，严肃查处违反规定 生产、运输、使用预拌混凝土以及检测数据弄虚作假的行为。 501nNvZF（六）发展高性能混凝土加强高性能混凝土应用基础研究，重点突破高性能混凝土原 材料控制、配合比优化设计、质量控制等关键技术。强化标准规 范的引导约束作用，加强工程标准与产品标准的联动，完善质量 监督机制，确保高性能混凝土质量。推广骨料分级、配合比优化、 试验检测和原材料质量控制技术，以及砂石、混凝土等生产装备 智能化技术，混凝土构件和部件预制装配化技术，发展常规品高 性能混凝土和高强混凝土、轻骨料混凝土、自密实混

31、凝土、纤维 混凝土、透水混凝土等特种混凝土，引导机制砂高质量生产和使 用，鼓励高效外加剂和矿物掺合料的开发与应用，适应建筑现代 化需要，提高生产和应用技术水平。开展高性能混凝土企业认定 工作，修订完善资源综合利用的财税优惠政策，引导企业加强高 性能混凝土生产能力建设和技术储备，鼓励 C35 及以上强度等级 预拌混凝土的生产和应用。 jW1viftG在绿色建筑、保障性住房、市政基础设施、大型公共建筑等 新建工程，全面推广应用高性能混凝土。在优秀建筑设计、绿色 建筑评定、设计和工程招投标等活动中，将采用高性能混凝土的 情况作为参评、获奖或招投标优先条件之一，鼓励建设单位、设 计单位等采用高性能混凝

32、土。 xS0DOYWH（七）推动绿色清洁生产 大力发展环保智能型企业，结合城市文明建设、节能减排目 标考核等工作，促进现有企业进行生产场地的封闭、除尘和绿化 等绿色清洁化改造，加强生产、运输、存储环节管控，降低生产 消耗，减少污染排放；推广废浆循环回收利用、再生骨料和大掺 量掺合料应用技术， 倡导企业因地制宜利用工业废渣和尾矿。 LOZMkIqI 推进预拌混凝土绿色生产评价和标识管理，开展预拌混凝土 企业绿色生产星级评定，引导企业按照预拌混凝土绿色生产及 管理技术规程新建或改建生产线， 2016 年以后新建生产线须在 厂址选择和厂区要求、设备设施、控制要求、监测控制等方面符 合绿色生产一星级及

33、以上要求。对通过绿色星级评定的企业和符 合高性能、绿色标准的产品，建设管理部门要在信息价格上予以 明确，并作为建设工程招投标、评优等评分条件。以南宁、柳州、 桂林、梧州等城市为重点， 开展企业清洁化示范建设， 到 2020 年， 形成一批以绿色生产为标志的引领行业发展的龙头企业。 ZKZUQsUJ 三、促进预拌砂浆发展（一）强化政策推动 建立完善预拌砂浆发展各项措施，政府工程、国有资金投资 工程、保障性安居工程应首先使用预拌砂浆， 各设区的市应于 2018 年 7月 1日前出台禁止现场搅拌砂浆政策。 dGY2mcoK加强对市场主体的培育，鼓励工装和家装两个市场发展，落 实建设工程在项目审查、招

34、投标、工程造价指导、工程监理、竣 工验收等环节的预拌砂浆使用要求，结合节能减排、扬尘治理、 文明工地评选、绿色建筑标识评价等活动，将使用预拌砂浆列入 评选条件之一。 rCYbSWRL（二）培育壮大产业规模 科学规划产业发展，按照因地制宜、合理布局、干湿并举、 逐步推进的方式，大力扶持预拌砂浆产业发展，积极引导预拌砂 浆企业按照绿色建材评价技术导则 、预拌砂浆生产及其装备 制造企业等级评价规范等相关要求进行生产线建设和改造。以 南宁、柳州、桂林、玉林、百色为重点，在现有发展基础上适度 扩大产业规模，同时引导企业合理选点建设、加强总量控制，保持适度竞争，防止无序投资和盲目跟风建设，其它城市要通过重

35、 点扶持培育等措施大力推进预拌砂浆发展，并规范做好产能扩大 工作。FyXjoFIM20%厂南宁-柳州-I桂林玉林口百色-I其余各市图3 2020年预拌砂浆发展规模各市比重（按预拌砂浆供应量）（三）加大示范项目扶持力度加大预拌砂浆应用工程试点示范，通过召开示范施工项目现 场会、组织施工技能培训等方式，以点带面，加快推进预拌砂浆 应用，培育35个有示范带动作用的预拌砂浆龙头骨干企业。加 大对预拌砂浆应用工程项目的资金、政策支持，鼓励配套开展预 拌砂浆技术研究和机械化施工技术研究应用，积极培育第三方运 输和专业施工企业，积极开展预拌砂浆专项培训和技术服务。TuWrUpPO（四）鼓励发展多元化砂浆产品

36、加大对预拌砂浆生产及质量的监督管理， 引导企业积极研发、 丰富产品种类和功能，提高产品性价比，打造高端砂浆市场，重 点发展加气混凝土专用砂浆、保温隔热砂浆、抗裂砂浆、防水砂 浆、透水砂浆以及装饰腻子、瓷砖粘接砂浆等。 7qWAq9jP四、提升行业管理水平（一）建设行业管理信息平台 大力推进行业管理信息化平台建设，加强预拌混凝土、预拌 砂浆生产、流通、使用的实时管理和动态跟踪，有计划、分阶段 建成全区标准统一、高效衔接、信息共享的散装水泥、预拌混凝 土和预拌砂浆电子政务平台，提高管理效能，拓展服务功能。加 强散装水泥行业统计、行政执法、生产企业等级及绿色评价等工 作的信息化管理功能建设。 llV

37、IWTNQ（二）制定完善配套政策措施 修订完善预拌混凝土质量管理规定，加强预拌砂浆质量管理 措施，分清质量监管边界，优化质量管理机制，确保质量安全。 制定或完善预拌混凝土、预拌砂浆生产及应用技术规程、高性能 混凝土和绿色生产评价标准规范，推进行业管理标准化。制定预 拌混凝土、预拌砂浆生产企业和产品目录管理办法，建立目录进 入和退出机制，实现目录动态调整和更新。 yhUQsDgR（三）提高创新驱动发展能力 支持对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的产品、设备、工艺技术、施工技术、物流技术等的研发工作，重点解决高性能混 凝土、特种混凝土以及特种砂浆的配合比设计优化、机制砂生产 与应用、外加剂和矿物掺合

38、料开发应用、预拌砂浆机械化施工、 再生骨料和工业废渣资源化利用等问题。对纳入国家和自治区计 划的相关科研项目给予一定的补助支持。 MdUZYnKS 构建以科研院所、高校、检测机构、重点企业和行业协会为 主体的科技服务平台，开展行业政策研究、标准规范制定、关键 技术研发、共性问题攻关以及技术咨询、培训服务活动。鼓励企 业开展生产实用性研究，推动企业技术进步和产品创新、生产和 施工标准化。鼓励科研院所、高校和企业联合建立行业工程技术 研究中心，扶持优势集团企业建立企业技术创新中心。 09T7t6eT 开展“互联网+”行动，支持和引导企业运用现代信息科技手段 对企业管理流程进行再造，促进企业提质增效

39、，实现生产过程和 产品质量可追溯功能，通过企业电子商务应用提高供应服务水平。第五章 保障措施一、强化组织领导加强各级政府对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展和应 用工作的组织领导，从政策制定、机构建设、部门协作、财税支 持、目标考核等方面给予有力支持。加快明确县级散装水泥主管 部门。探索将散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展工作纳入政 府绩效考核体系。积极推动县级以上政府主导、散装水泥主管部 门负责，发展改革、财政、住建、质监、环保、国土、税务、工 商、公安、交通、水利等部门配合的散装水泥工作机制的优化和 提升，形成促进我区散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展的整 体合力，形成全行业多部门齐抓共管

40、格局。 s1SovAcV二、加强行政执法体系建设 进一步加强散装水泥行政执法体系建设，实现制度化、规范 化、常态化执法目标，明确执法权限，完善执法程序，落实工作 制度，依法严厉查处违法违规行为，为行业发展营造良好市场秩 序。加强专业队伍建设，完善管理和考核机制，强化责任意识和 服务意识，提高管理队伍办事效能。 GXRw1kFW三、加大政府资金投入力度有效发挥散装水泥相关项目资金在预拌混凝土绿色清洁化生 产和转型升级，预拌砂浆推广，农村推散等方面的引导作用。鼓 励支持工业和信息化发展资金、中小企业发展资金、节能专项资 金向散装水泥事业发展倾斜。加大科技项目支持力度，不断完善 散装水泥、预拌混凝土

41、、预拌砂浆产业技术开发体系建设，改良 技术装备，培育专业化物流和施工企业，提高运输、储存、使用 等各环节现代化水平。 UTREx49X四、加强专业人才队伍建设 建立行业人才库，发挥专业人才资源作用，形成专家技术服 务体系。大力开展以专业技术人员、管理人员为主要对象的培训 活动，认真组织开展标准宣贯、管理与质量控制能力提升、标准 化实验室建设与管理、新产品开发、清洁生产、诚信体系建设等 方面的学习交流，及时针对行业共性问题举办技术讲座咨询，开 展形式多样的检测能力比对、职业技能比赛等活动。 8PQN3NDY五、积极开展社会宣传活动 积极宣传散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展对生态文明 建设的重要

42、作用，做好政策解读和舆论引导，提高社会公众对散 装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展的认知度，努力营 造良好社会氛围。重点转变建设施工企业人员对预拌混凝土和预 拌砂浆的认识，使农村居民了解使用散装水泥的意义和好处，让各 级部门和社会各界了解支持散装水泥发展，引导企业正确投资。 mLPVzx7Z六、充分发挥行业协会作用 促进行业协会开展自律机制和服务体系建设，有效发挥行业 协会的桥梁纽带作用和协调机制功能。 鼓励行业协会在提高行业集 中度、引导行业转型升级、技术创新、兼并重组中积极作为，提高 行业整体效益。 支持行业协会有效反映企业诉求， 加强沟通交流和 信息服务，推动企业行为自律，鼓励

43、行业协会为发展建言献策。OaMSSdHV附表:重大项目表项目名称建设规模及内容项目投资（万元）建设起始年限项目地址项目单位合计74316749散装水泥521070市散装水泥、预拌土和预拌砂浆行息化管理平台通过建立南宁市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂 浆行业信息化管理平台，实现对南宁市散装水泥、 预拌混凝土、预拌砂浆行业日常监管，提高行业 管理能力与工作效率。1702017-2020南宁市济南路23-1号南宁市散装水泥办公室等量置换项目采用第二代新型干法预分解生产工艺，异地改造建设一条智能化的日产 5000吨新型干法回转窑水 泥熟料生产线，配套一条9000千瓦纯低温余热发 电，冋时配备协冋处理城市

44、废弃物设施设备及窑 尾脱硝系统。200002017-2020待定广西华宏水泥股有限公司发散规模项目在马山县苏博工业园区、水库移民新村等地安置 一批发散用散设备。5002017-2020南宁市马山县白山镇中学街广西马山汉邦水有限公司市散装水泥行业化管理平台建设一是完成信息化管理平台建设方案与各功能模块 的确定。二是通过招标确定信息化管理平台建设方进行系 统建设。三是系统调试及系统正式上线运行。1002017-2020柳州市公园路31号柳州市散装水泥办公室市散装水泥发展靖西、田阳、隆林、田林等县散装水泥改造项目。3002017-2020百色市有关县区靖西县叠岭水泥有限公司、田阳王建材有限公司隆林天

45、桥水泥有公司、田林县广项目名称建设规模及内容项目投资（万元）建设起始年限项目地址项目单位水泥有限公司预拌混凝土23149505年产100万方/年混凝土搅拌站项新建预拌混凝土搅拌站。120002017-2020南宁市西乡塘区双定镇金龙水泥厂内南宁市华腾混凝有限公司年产0万方/年预凝土搅拌站项目新建预拌混凝土搅拌站。140002017-2020南宁市西乡塘区金陵镇金城路南宁银都混凝土有限公司年产0万方/年预凝土搅拌站项目新建预拌混凝土搅拌站。230002017-2020南宁市良庆区物流基地英岭路东面广西果木森建材有限公司年产0万方/年预凝土搅拌站项目新建预拌混凝土搅拌站。96002017-2020

46、南宁市武鸣区平陆工业园区纬十六路与纬十七路之间武鸣金华建材有公司年产0万方/年预凝土搅拌站项目新建预拌混凝土搅拌站。87002017-2020南宁市武鸣区双桥镇平陆村泰恒采石场北面广西宏发建材科有限公司产100万方/年预土搅拌站项目新建预拌混凝土搅拌站。110002017-2020南宁市武鸣区平陆工业园区纬十六路与纬十七路之间广西南洋恒信混土有限公司产150万方/年预土搅拌站项目新建预拌混凝土搅拌站。88002017-2020南宁市高新区安宁片区安吉煤矿砖厂广西鼎通达混凝有限公司年产0万方/年预凝土搅拌站项目新建预拌混凝土搅拌站。65002017-2020南宁市邕宁区新兴产业园广西华宏威建设程

47、有限公司预拌混凝土项目设计年生产100万立方米预拌混凝土。19002017-2020贵港市港北区西江农场狮岭路395号贵港市安南建材有限公司年产0万方/年预新建预拌混凝土搅拌站。25002017-2020钦州市灵山县平南镇灵山县利海投资项目名称建设规模及内容项目投资（万元）建设起始年限项目地址项目单位凝土搅拌站项目有限公司年产0万方/年预凝土搅拌站项目新建预拌混凝土搅拌站。32002017-2020钦州市灵山县武利镇灵山武利华源混土有限公司年产0万方/年预凝土搅拌站项目新建预拌混凝土搅拌站。36002017-2020钦州市浦北县张黄镇工业园区浦北张黄华源混土有限公司年产0万方/年预凝土搅拌站项

48、目新建预拌混凝土搅拌站。90002017-2020钦州市钦北区皇马工业园区广西中德胜新型材有限公司混凝土搅拌站建设两条商品混凝土生产线， 年产50万方混凝土。20002017-2020玉林市博白县城九龙工业园博白县美坚混凝有限公司预拌混凝土生产占地100亩，建年产20万方预拌混凝土生产线。20002017-2020玉林市兴业县大平山镇鸣峨村兴业县至信建材限公司0万立方米商品土搅拌站利用自有水泥、石粉及宽敞地生产经营场地，建设年产60万立方米商品混凝土搅拌。37502017-2020百色市原平果县水泥厂（平果马头镇雅龙村外板屯）广西平果万佳水有限责任公司市预拌混凝土建目预拌混凝土生产线建设、泵送

49、车、搅拌车购置等。10002017-2020百色市乐业县同乐镇武称村电子上屯旁乐业县中江旺民凝土有限公司混凝土（平桂）有司预拌混凝土建目建设年产40万m3昆凝土搅拌站。50002017-2020贺州市平桂工业园华润混凝土（平桂有限公司富川宏建混凝土责任公司预拌混建设项目建设年产30万m3昆凝土搅拌站（一期）。20002017-2020贺州市富川富阳镇民族路广西贺州广建混土有限责任公司镇搅拌站建设项年产30万m3商品混凝土生产线一条。40002017-2020贺州市昭平镇广西贺州广厦混土有限公司项目名称建设规模及内容项目投资（万元）建设起始年限项目地址项目单位高性能混凝土搅建设项目年产30万m3

50、高性能混凝土生产线两条。80002017-2020贺州市信都工业区广西贺州广厦混土有限公司土搅拌站建设项年产30万m3混凝土生产线两条。40002017-2020贺州市昭平县黄姚镇昭平县联润混凝有限公司土搅拌站项目年产60万m3昆凝土牛产线。39552017-2020贺州市平桂管理区鹅塘镇厦岛村贺州市华建混凝有限公司预拌砂浆461461740万吨预拌干混建设项目建设年产30万吨绿色环保预拌砂浆生产线。50002017-2020南宁市良庆区那马镇广西南宁淳迪贸有限公司特种砂浆产品研心项目发展特种砂浆，降低干混砂浆生产成本，提供质 优价廉的产品。20002017-2020南宁市横县广西横县恒丰建有

51、限责任公司0万吨预拌砂浆项目建设年产30万吨绿色环保预拌砂浆生产线。63002017-2020南宁市经开区友谊路西侧广西益生宜居建科技有限公司0万吨预拌砂浆生产项目建设年产60万吨绿色环保预拌砂浆生产线。75002017-2020南宁市武鸣区双桥镇伏林村广西武鸣金源混土有限公司砂浆机械化施工项目更新机喷设备，培训专业施工人员。10002017-2020南宁市良庆区良庆镇楞塘村67号南宁市基禾标建有限公司0万吨预拌干混建设项目建设年产30万吨预拌砂浆生产线。40002017-2020南宁市邕宁区蒲津路113号广西华宏水泥股有限公司0万吨预拌砂浆项目建设年产20万吨预拌砂浆生产线。35002017

52、-2020南宁市江南区沙井大道智兴路广西华宏沙井混土有限公司0万方预拌砂浆项目建设年产20万方预拌砂浆生产线。35002017-2020南宁市青秀区二塘镇红星园艺总厂屯里路 61-10号广西华宏屯里混土有限公司项目名称建设规模及内容项目投资（万元）建设起始年限项目地址项目单位0万吨预拌砂浆项目建设年产30万吨预拌砂浆生产线。60002017-2020南宁市经开区友谊路西侧广西益生宜居建科技有限公司0万方预拌砂浆项目建设年产30万方预拌砂浆生产线。30002017-2020南宁市邕宁区蒲庙镇仁福村南宁炜富建材有公司0万吨预拌砂浆项目建设年产30万吨预拌砂浆生产线。50002017-2020南宁市

53、西乡塘区金陵镇广西泉都贸易有公司0万吨预拌砂浆项目建设年产30万吨预拌砂浆生产线。25002017-2020南宁市西乡塘区安园东路广西华辉建筑材有限公司0万吨预拌砂浆项目建设年产90万吨预拌砂浆生产线。30002017-2020南宁北湖园艺路园艺小学1公里处广西远景富程混土有限公司0万吨预拌干混建设项目建设年产30万吨绿色环保预拌砂浆生产线。50002017-2020南宁市良庆区那马镇广西南宁淳迪贸有限公司特种砂浆产品研心项目发展特种砂浆，降低干混砂浆生产成本，提供质 优价廉的产品。20002017-2020南宁市横县广西横县恒丰建有限责任公司0万吨预拌砂浆项目建设年产30万吨绿色环保预拌砂浆

54、生产线。63002017-2020南宁市经开区友谊路西侧广西益生宜居建科技有限公司0万吨预拌砂浆生产项目建设年产60万吨绿色环保预拌砂浆生产线。75002017-2020南宁市武鸣区双桥镇伏林村广西武鸣金源混土有限公司砂浆机械化施工项目更新机喷设备，培训专业施工人员。10002017-2020南宁市良庆区良庆镇楞塘村67号南宁市基禾标建有限公司0万吨预拌干混建设项目建设年产30万吨预拌砂浆生产线。40002017-2020南宁市邕宁区蒲津路113号广西华宏水泥股有限公司0万吨预拌砂浆建设年产20万吨预拌砂浆生产线。35002017-2020南宁市江南区沙井大道智广西华宏沙井混项目名称建设规模及

55、内容项目投资（万元）建设起始年限项目地址项目单位项目兴路土有限公司0万方预拌砂浆项目建设年产20万方预拌砂浆生产线。35002017-2020南宁市青秀区三塘镇红星园艺总厂屯里路 61-10号广西华宏屯里混土有限公司砂浆建设项目湿拌砂浆生产。10002017-2020桂林市临桂庙岭桂林永固建材有公司砂浆建设项目干拌砂浆生产。11002017-2020桂林市临桂庙岭桂林鲁山建材有公司砂浆建设项目干拌砂浆生产。11002017-2020桂林市灵川县桂林东昌建材有公司砂浆扩建项目一、桂林市桂华建材扩建干拌砂浆生产线。二、桂林市佳源建材扩建干拌砂浆生产线。三、桂林市兆圆建材扩建干拌砂浆生产线。2100

56、2017-2020桂林市桂林桂华建材有 公司、桂林佳源 材有限公司、桂 兆圆建材有限公条30万吨预拌砂线（干混砂浆）占地50亩，建设一条年产 30万吨干混砂浆生产 线。20002017-2020玉林市陆川县珊罗镇明珠工业大道陆川县云天建巩材料有限公司预一条预拌砂浆线年产30万吨预拌砂浆，计划征地50亩。30002017-2020玉林市博白县博白镇城东佛子龙村二级公路旁博白县坚富混凝有限公司砂浆新建年产30万方湿拌砂浆生产线。10002017-2020梧州市龙圩区龙圩镇龙城东路66号广西梧州市澳创凝土有限公司砂浆年产21万吨普通抹灰砂浆、砌筑砂浆、抗裂砂浆、 保温砂浆、防水砂浆、彩色砂浆等。28

57、002017-2020梧州岑溪市马路镇广西佰安居建筑料有限公司砂浆新建设计年生产65万吨干混砂浆。66002017-2020贵港市港南区南环路外广西神州远航建有限公司项目名称建设规模及内容项目投资（万元）建设起始年限项目地址项目单位砂浆新建设计年生产60万吨干混砂浆。20002017-2020贵港市广西山水源建筑程有限公司砂浆新建设计年生产60万吨干混砂浆。66002017-2020贵港市贵港市中源贸易限公司市国顺建材有限公砂浆生产项目年产25万吨干混砂浆生产线两条，生产车间，配 套设施及生产生产设备订购。25002017-2020百色市工业园铝业园百色市国顺建材限公司平果俊华建材有司砂浆站二

58、一 A8砂浆大师生产线一条。10002017-2020百色市平果县高速路进城大道旁广西平果俊华建有限公司5万吨普通干混生产线建设干混砂浆生产线，购买砂浆运输车、背罐车、储料罐，砂浆泵。17002017-2020百色原平果县水泥厂（平果马头镇雅龙村外板屯）广西平果万佳水有限责任公司砂浆生产线建设建设一条干混砂浆生产线、生产适用我区的砂浆外加剂、实验室检测仪器购置等。5502017-2020百色市六塘铝工业园区百色市志盛有限公司砂浆生产线干混砂浆生产。30002017-2020来宾市象州县象州镇象石路周家槽广西象州星球混土有限公司砂浆生产线干混砂浆生产。30002017-2020来宾市武宣县三里镇

59、草鱼塘广西仙鱼水泥制有限公司砂浆生产线干混砂浆生产。40002017-2020来宾市合山市里兰广西合山合岳水有限公司浆生产线及配套新建一条湿拌砂浆生产线，新安装GSF40型砂石分离机等。3002017-2020河池市东江工业园区内河池市恒盛混凝有限公司砂浆建设项目建设砂浆生产线三条。47242017-2020河池市金城江区六圩镇温母洞河池永固混凝土限责任公司砂浆生产线新建一条湿拌砂浆生产线。8002017-2020河池市金城江区河池镇莫河池市信地混凝项目名称建设规模及内容项目投资（万元）建设起始年限项目地址项目单位乱头有限公司砂浆生产线新建一条干拌砂浆生产线及配套机制砂生产线。12002017-202