项目代建管理手册

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1、目录第一章项目工程代理工作的概要2一、项目工程的代办范围2二、项目工程的代理内容2三、代行管理工作分块图4四、代理组织机构4第二章代理管理实务6一、代办单位监理、施工单位管理要点6二、有效的代办手段和方法6三、理顺代建、监理、承包公司之间关系的措施8四、承建单位的职责11五、对公司项目工程代理部的管理措施12六、工程项目工程招标标准段划分的修订计划15第三章代工制度17一、代理作业联络票制度17二、代行月报制度17三、代建周报制度17四、代建通知书制度1716五、代建计程仪制度17六、工地巡视制度18七、代建报告制度18八、收发文制度18九、工地例行会议制度18十、往来资料处理的时效制度18十

2、一、保密工作制度18十二、设订交底和图纸会审制度19十三、危险性大的分支构造段工程施工方案审查制度19十四、材料、结构零配件和设备检验审查制度19十五、变更设定、商谈的管理制度19十六、隐蔽工程检查制度19十七、数字大板块先行制度20十八、工程质量事故处理制度2019、工程竣工验收制度2020、年度代理业务总结制度20第四章代工制度的实例资料21一、代理作业联络票21二、代行月报22三、代建周报26四、代建专题报告31五、资金使用修订计划32六、考察报告35七、年度工作总结41八、招标材料、设备布兰德推荐工作制度47第一章项目工程代理工作的概要一、项目工程的代办范围代理工程项目工程，是指建设公

3、司受工程项目工程业主委托，依照合同约定，代表业主全程或分阶段管理工程项目工程的组织实施。(一)全程代理方式，即代理机构对代理项目工程从项目建议书批准到竣工验收实行全程管理具体工作范围是指，项目建议书批准后，由代理机构通过项目工程可行性研究报告、调查、方案设置修订、初步设置修订和概算、施工图设置修订和概预算、各建设审查手续的处理、招标、施工管理、竣工检查、资产交付等，进行到质量缺陷责任期限届满为止的项目工程建设的全过程管理。(二)阶段性的代行方式是将代行项目工程分为前期工作和建设两个阶段委托代行单位进行管理。1、前期工作阶段的代理，即从项目建议书批准后到施工图设置修改前的前期工作管理。2、代办建

4、设实施阶段，即从施工图设置修订开始到竣工验收进行建设实施阶段的管理。二、项目工程的代理内容代理机构按照项目工程关于代理系统管理的规定和代理合同约定开展代理工作，组织项目建议书批准后，编制可行性研究报告、初步修订、施工图修订，到项目工程竣工验收、交付和质量缺陷责任期届满的建设全过程的代理统一管理。 在项目工程决策阶段，在包括组织设施修订优化和招标的项目工程实施阶段，对设施修订管理、招标管理、设备材料采购管理、施工管理、投资控制和竣工验收等工作进行调查，对工程项目工程在质量、进度、投资、合同、信息、安全等方面进行有效的统一管理和控制，并对竣工手续和竣工结算、资产交付(一)前期工作代办的内容；1、根

5、据项目建议书批准的内容，组织编制项目工程可行性研究报告，批准项目工程可行性研究报告并申请该阶段涉及的项目工程修订规划布局、用地事先审查、环境影响评价等行政许可手续。2、依法组织项目工程调查、设订机关招标工作，向有关行政监督部门备案招标文件和招标投标情况3、依法与调查、设订机关签订项目工程调查、设订合同，并向有关行政监督部门备案4、组织开展项目工程初步修订和概算编制工作，按程序审查。 承认的概算成为投资控制和限额设定修订的依据5、申请项目工程建设用地修订行政许可、土地征收、房屋拆迁、消防等有关行政行政许可手续6、按照建设财务管理规定及时向组织实施部门等提交会修订报告7 .代办项目工程的其他前期工

6、作。(二)建设实施阶段的内容；1 .按照批准的初步设定修订和概算，敦促设定修订单位进行限度设定修订。 在组织开展项目工程施工图设置修订的过程中，与组织实施部门、使用单位进行沟通协调，在功能方面最大限度地满足使用单位的需要2 .组织项目预算(施工图预算及相关费用)的编制工作，经组织实施部门审查向财政部门报告批准3、依法组织项目工程施工、主要材料设备采购等招标活动，将招标文件、招标投标情况向有关行政监督部门备案4、依法与施工、主要材料设备供应单位签订项目工程施工、主要材料设备采购合同，并向有关行政监督部门备案5、编制项目工程年度投资修订计划和年度建设支出概预算，使用单位按规定程序上报6、根据发改委

7、发布的财政预算内投资修订计划和财政部门批准的年度建设支出概预算，提出项目工程费用申请，组织实施部门审查后，向财政部门申请资金7 .每月向发改委、财政部门和组织实施部门以及使用部门提交工程进度和资金使用情况，编制项目工程年度财务决算报告8、申请项目工程的建设工程修订许可证、开工报告或施工许可证等开工前必须履行的申报手续和消防、人防、市政等竣工验收前必须履行的申报手续9 .负责项目工程实施中的设定变更、概算调整等申报手续10、配合监理单位组织项目工程的中间验收，与建设单位组织进行竣工验收和工程交接11、负责编制项目工程竣工财务结算报告，经组织实施部门审查，向财政部门报告批准12、将项目工程竣工和项

8、目工程建设的技术资料完整整理并交付，根据财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续十三、办理代办项目工程资产移交手续后，向发改委、财政部门、承建单位和建设行政主管部门提交项目工程代办总结报告。三、代理管理工作分块图项目工程代行管理工作的总体分块图如下代理项目工程工程实施过程前期年度投资修订计划报告项目可行性研究报告设定修订图设定修订管理年度基础设施支出概预算申报书勘察设定修订投标申报预算编制申请项目工程用金调查和初期设定修订管理工程招标办理各项开工前的申报手续提出工程进度和资金使用情况概算编制、审查报告有关行政行政许可的申报书做年度决算报告书财务管理主要设备采购写竣工财务结算报告设定变更

9、及概算调整记录通讯端口其他先行工作(监理投标等)移交资产竣工验收工程的交接关于技术资料汇编切换代理报告工程项目管理的总体分块图四、代理组织机构1 .管理层次根据项目工程的特点和具体情况，我公司军队指挥灵活，职责分明，以高效的直线功能控制组织形式设置机构，共分为两个层次。(一)项目工程代理管理职位；公司引导人、总工程师、主管部门经管人组成项目工程代理引导人组，经验丰富、技术精湛、专业能力强的技术、经济专门人才组成专门人才顾问组。 负责项目工程代理部的人员配置、代理工作的指导、检查、监督等，经常巡视、指导施工现场，征求承建单位的意见。(2)项目工程代理实施阶段由项目工程代理总责任者、质量和安全管理

10、者代表、造价管理者代表、建设报告和文件管理者代表、财务经理等组成项目工程代理部，具体实施项目工程代理工作。 在项目工程代理总责任者的指导下，项目工程代理部以代理企划案为指导，在代理委托合同的基础上，实现项目工程建设目标。2 .典型的项目工程代理部组织机构分块图代理公司项目工程领导小组代理项目工程总责任者质量和安全管理者代表成本管理负责人土建的专门人才安装的专门人才管理保密工作财务管理负责人专门人才顾问组建设审查和文件管理者代表项目工程代理部组织机构分块图第二章代理管理实务一、代办单位监理、施工单位管理要点(一)监理单位的管理要点；根据建设工程监理规范及有关法律法律规范的规定，要求监理单位认真承

11、担职责。2、监理单位应当向代理单位报告必要的资料，如监理订单、监理实施细则、监理月报、监理通知书等。3、对施工单位报告的工作联系单等资料，监理单位应当明确签署处理意见。4、重视监理单位每周召开的工地例行会议，在例行会议中，检查本周工作完成情况，安排下周修订，提出有关要求，协调解决存在的问题。5、督促监理单位办事儿旁站、巡视、平行检查、证人抽样等。6、组织监理机构每周安排工地安全检查。7、建立监理单位的强大地位，不在施工单位面前批评监理人。(二)施工单位的管理要点；1、应树立通过监理机关管理施工机关的理念，代建机关一般与施工机关有关。2 .对于设置变更、技术审查等工作，代理机关人员应负责与设置审

12、查机关的联系，施工机关人员不得与设置审查机关有关。3、通过与质量安全监督部门的沟通，以此力量加强施工单位的管理。4 .在工程质量、安全、进度等方面发生重大问题时，可以讨论施工单位的责任者(或企业法人代表)，以发出执业律师信等形式对施工单位施加压力，促进自身管理。5、在工程管理等方面，尽量与监理单位达成一致，双重统一施工单位的管理。6、根据施工承揽合同的内容明确处罚条款，采取经济处罚等手段加强施工单位的管理。二、有效的替代手段和方法本公司在长期代理实践中，探索监理、施工单位管理的有效手段和方法，保证工程质量、进度、投资、安全监控，主要如下1 .现场巡视对施工中的部位和工程现场进行的定期或不定期监

13、督活动，建设者应发现问题，及时处理和解决。2 .现场旁车站在关键部位和关键工程施工中，督促监理人员进行现场监督。3 .代办工作的交接在第一次工地会议上，由项目工程代理人向监理、施工单位管理者介绍代理管理修订计划的内容，并使其掌握代理的步骤、要求等。4 .平行检查督促项目工程监理部采用一定的检验或检验手段，根据承包公司的自检化学基，按一定比例独立进行检验或检验活动。5 .证人抽样证人采样和检查制度是指在代建或者监理人员的目击下，施工单位的专业材料试验人员对进入施工现场的有关建筑材料，在现场采样或制作试验片后，送到符合资格管理要求的实验室进行试验的程序。 这个制度是保证合格建筑材料的重要手段。6

14、.严格执行代建计程仪计划未经批准开工申请的项目不能开工，这是因为施工公司未批准加强开工前各项准备工作的支付证明书，施工单位得不到工程进度金，这保证了代理单位的核心地位。7 .命令文件对于现场存在的问题和工作不足，代建机机关对监理、施工单位发出代建通知单，督促监理、施工单位严格遵守并执行该书面指令。8 .工地例行会议每周由项目工程监理单位主办，在工程实施中对工程质量、造价、进度、合同管理等定期召开的有关单位参加的会议。 代建机机关应积极解决工地定期会议存在的问题，提出相关工作要求。9 .专题讨论会对于某一特定议题(招标、安全、质量等)，由代行者组织的会议由有关机构参加。10 .组织专门人才论证对

15、复杂的技术问题，召开专门人才论证，根据专门人才组的意见和结论加以化学基实施。11 .支付工具施工单位的任何工程行为未达到合同要求的，有权拒付或者扣除本期工程进度金，约束施工单位的认真承付。12 .向上级主管部门报告在实施代建过程中，发现存在安全事故危险性的，对施工单位要求整改的情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，及时报告建设单位。 施工单位拒绝整改或者不停止施工的，应当立即向工程质量安全监管机构报告。13 .会见施工单位企业法人代表通过会见施工单位企业法人代表，指出施工单位工程问题的严重性和后果，并提出相关要求。14 .发出执业律师信建筑公司的法律顾问或专职执业律师寄给施工公司的信，目的是提

16、醒或明示对方根据合同进行交易。 通常用于更严重的问题。15 .暂停工程监理方发现工程有重大质量风险，可能引起质量事故，或者已经有可能引起质量事故的，应当通过总监理工程师立即发出停止工程的命令，要求承包公司停止和整改。 整改完成，经监理人员审核，符合规定要求后，总监理工程师应立即签署工程复工报告。 总监理工程师发出停止工程的命令，在签署工程重组审查表之前，必须事先向建设单位报告。三、理顺代建、监理、承包公司之间关系的措施对于实施项目工程代建系统的工程项目工程管理，整理代建监理承包公司之间的关系，营造和谐的工地环境良好的工作秩序，是保证工程项目工程顺顺利利进展的首要条件。代理机构和监理机构是工程项

17、目工程实施上委托和委托的合同关系，代理机构是委托人，监理机构是被委托人。 代理机构和承包机构在工程项目工程建设中是承揽合同关系，代理机构是承包人，承包机构是承包人。 监理单位与承包单位是监理与被监理的关系，承包单位受工程承包合同的制约，受监理单位的监督管理。如何整理代建、监理、施工单位之间的关系，关键在于各单位之间职责明确、分工明确，详见以下三个分工说明书。 代理机构在施工中，应当做不越权、不插手、不与监理机构干扰作用的工作。代建监理承包公司的工作分工明细表序列号工作内容分开工作办事儿代建单位监理单位承建商1工程施工招标评标与中标机构签订合同应邀参加，提出监理意见，或由代理机构委托编制招标投标参与投标，中标后与建设公司签订承揽合同2审查转包机构的资格负责指定分包单位的审查确定，对不合格的非指定分包单位不同意入场有责任审查和批准未指定的转包机构的资格向监理单位提交分包单位资质报审表，并提供承包单位资质、业绩及产品品质、信用等证明资料3设订图的审查和设订技术的交流通知主持、修订部门参加参加会议纪要签名参加会议纪要整理，制作会议纪要4第一次工地会议主办、发行会议纪要参加会议纪要整理，制作会议纪要参加5审查施工组织设计参加提出提交时间，组织审查，提出监理意见编制