加强律师行业党建工作的思考篇四

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1、加强律师行业党建工作的思考篇四）随着我国社会主义法治建设进程的顺利推进，律师事业发展迅速，从业人员不断增加，律师行业的党建工作也越来越需要得到加强。党的*大作出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，对包括律师行业在内的新社会新经济组织的党建工作提出了明确要求。中央组织部、司法部党组近日联合下发关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知。通知要求，要进一步做好律师党员的教育、管理和服务工作，切实加强律师行业党员队伍建设。为认真贯彻落实党的*大精神，落实好中央组织部和司法部党组的通知要求，抓好XX市律师行业党建工作，确保XX律师行业健康发展。近期，XX市市委组织部和XX市司法

2、局党组对XX市律市行业的党建工作进行了认真细致的调查研究，我们从律师行业的特点、XX市律师行业党建工作的现状进行调查，对律师行业党建工作中存在的问题进行了剖析和思考，研究了对策和解决的方法。从我们调查的情况看，XX律师行业的党建工作起步比较早，组织健全，职责明确，结构合理，结合实际紧密。目前在全市共有律师事务所74家，成立了30个党支部，全市118名律师党员和726名律师全部纳入组织的管理之中，以组织建设的发展，促进和带动了律师行业的不断进步，取得较好的社会效果。一、新形势下律师行业的特性，决定了律师行业的党建工作要坚持与时俱进我国律师体制改革已有十余年，伴随着律师事务所从国有所向合伙所转变，

3、律师也由国家工作人员向社会法律服务者转变。表面看，这种体制变革使律师的角色更加专业和单纯。但无论律师制度如何改革、律师事务所的组织形式如何变化，但事物本身存在的必然规律不会变，也就是党对律师行业领导的原则不会变。从我们调查情况看，当前律师行业的趋利性、高知性、社会性、自由性和独立性要求律师行业的党建工作必须与时俱进，才能使党建工作与律师行业的特性有机融合，以党建工作促进提高律师队伍的素质，以律师队伍的特性推动党建工作的创新，进而达到辩证的统一。一是律师工作的趋利性，决定了必须大力加强律师行业的党建工作。律师提供法律服务并获取报酬，当事人支付费用从而获得律师的服务，在此过程中，律师行业的工资收入

4、很高，尽管如此，律师仍然要不断计算、比较权衡和选择，追求利益的最大化，扮演着“经济人”的角色，在提供服务的过程中，他们会选择那些能够为自己带来最大收益的当事人，但律师不是商人，与商人有着根本的区别，律师的工作虽然是有偿服务，但不完全以赢利为最大目标，但现实中，曾经有些律师的伦理观念、思维方式、价值取向、精神特性受到市场价值和效益观念的影响，把律师的使命抛之于外，一切服务都为了钱，唯钱是问，铜臭味实足，严重损害了律师行业的形象，这种情况下，只有抓好律师行业的党建工作，以党的理论教育广大律师，以党的组织纪律约束律师的行为，保证他们在获得利益的同时，更多的是要坚持维护正义，最大程度践行我党的宗旨，重

5、新树立律师行业的新形象。二是律师文化的高知性，决定了律师行业党建工作需要不断改进方式方法。律师职业是知识性职业，他们是“法文化”的承载者与体现者，一名律师从他准备当律师开始，就要熟悉130万余字的法律，并通过律师考试；同时每承办一个具体案件时要学习的相关法律、法规和政策更是不计其数，阅读法律使律师得以掌握大量知识。律师作为辩护人，丰富的法律知识必不可少，但同时还需要有驾驭语言的能力，流利地表达思想观点，这些都需要律师在文化素养上有较深的造诣，因此说律师行业是高知性的行业，律师行业的高知性，要求着律师行业的党建工作必须与时俱进，要求党建工作在适应中催生新的行业党建模式，更好地体现我们党的先进性。

6、三是律师工作的社会性，决定了必须大力加强律师行业的党的领导。律师不仅是生活在法律的世界中，同时也是整个社会系统中的个体成员，但现代社会中，他们同其他社会成员一样，要接受社会其他成员的评价与选择，但没有哪一种社会角色像律师一样为人们所关注和争论不休。人们对律师的评价是矛盾的：一方面人们信赖律师、敬仰律师，把律师看为伸张正义之士，而另一方面，人们对律师又持一种怀疑的态度，鄙视律师，认为律师是为目的不择手段、玩弄法律、混淆是非、颠倒黑白、甚至称为“讼棍”。同时律师还广泛与社会各阶层接触，对社会各个层面的问题都有所了解，从这个意义上说，律师是真正的社会人，正是由于律师的这种特殊的社会特性，加强律师行业

7、的党的领导显得尤为重要，树立律师的正面形象，得到社会的广泛认可，这样在一定程度上，不仅可以发挥律师自身的优势，更好地为党工作，为建设和谐社会工作，同时能促进律师行业的健康发展。四是律师行业的自由性与独立性，决定了强化组织观念是律师行业党建工作的重要内容。律师职业作为一种职业，是独立和自由的，律师一般都没有固定的工作时间，工作安排比较自由，律师比其他职业拥有更多的自由支配的时间，这使得律师不仅有机会去学习知识、寻找市场、进入新领域，同时可以让律师去自由的思考。而且由于受国家司法制度的保护，律师在拥有大量司法特权的情况下，有机会以律师身份独立调查证据、会见当事人、向法庭发表个人对案件的见解，律师所

8、作的一切只受法律约束，无需其他组织和个人的同意与批准，这种工作方式的独立性和自由性，如果失去了约束，容易过多的滋长个人情绪，因此独立和自由只有在组织的引导和约束下，才能更好地以维护社会正义为目的、以保护国家和民族利益为核心，在实现个人利益与价值的同时完成了对国家、社会、公民的保护使命，所以加强律师行业的党建工作在建设对于促进和谐社会的建设，对于又快又好地建设律师行业，具有十分重要的现实意义。虽然长期以来，不少学者对律师的角色、律师职业进行了很有成效的研究，但这些研究过多的是注重制度上的研究，也就是立足于律师制度本身来研究分析律师，这些研究虽然对律师的职业行为进行了规范，但一定意义上很难成为一个

9、国家的律师制度的架构，律师从其自身的特点来看，最缺的就是组织、就是信仰，失去这个，律师行业的又好又快的发展就是无本之源，就会受到影响，因此在新时期加强律师行业党建工作具有十分重要的意义。    二、XX市律师行业党建工作开展情况及XX市律师行业的发展新貌*年律师体制进行了改革，改制后的律师事务所在经费和编制上逐渐脱离了对国家的依赖，走上了自主、自立的经营模式，变成了自收自支的事业单位，律师的公职身份也免去了。经营模式上的变化，身份的变化，使得一些律师党员的思想也随之发生了变化，主要表现为：一是把个人公职身份与党员政治身份等同，迷茫了个人追求。认为失去了公职身份，不再吃国家财

10、政，自己挣钱养家糊口，以后与组织没有太多的关联，感到只要过好自己的小日子就可以了；二是个人价值取向出现物化现象，扭变了个人价值观。部分同志感到理想是空的、理论是虚的，只有票子才是实的，于是出现了一切向钱看，一切以经济价值决定工作态度的现象。三是对必要的组织形式和活动感到无所谓，淡化了组织观念。有的同志感到只要不影响自己挣钱，有没有组织的关心，搞不搞组织活动，过不过组织生活，一切都无所谓，甚至个别律师事对律师行业要不要建立党组织认识不清。如何加强党对脱钩改制为社会中介组织后的律师行业的领导，成为XX市委组织部和XX市司法局党组亟待研究并加以解决的一项新课题和新任务。这几年来，他们在不断的研究和探

11、索下，在律师行业党建工作上取得一定的经验和成绩。一是加强律师行业党建工作的领导，保证改制后律师行业建设正确的政治方向。自发现改制后律师行业党员的思想发生变化后，XX市市委组织部和XX市司法局党组深入基层律师事务所进行细致的调查研究，最后大家一致认为，虽然律师事务所的体制改变了，虽然律师个体的文化层次高、业务水平强，但党员接受党领导的这一原则不能变。从组织结构原则上看，中国共产党基层组织条例中规定，“党的支部是党的最基层的一级组织。凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，均可设立党支部”。在律师事务所设立党支部符合党的组织原则。从律师行业的特点看，律师作为社会生活第一线的实务工作人员，经常广

12、泛接触社会各个层面，在社会政治、经济、文化生活中的发挥了很大的作用，在律师设立党的基层组织，积极开展党建工作，是党建设和谐社会的需要；是巩固党的执政基础，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的现实需要。因此，司法局党组、机关党委以高度的使命感和责任感，以对律师队伍建设高度负责的精神抓好律师行业党的建设。二是创新构建职责明确、规范有序的组织网络，确保律师行业党建工作落到实处为确实加强律师党员队伍管理、促进和提高律师行业的党建工作质量。他们对律师所党员人数超过3名的，单独成立支部；党员人数只有2名或只有1名的，则由多个律师事务所组建联合支部。同时，为抓好律师行业的党建工作，他们着重理顺“条、块、点”

13、三者之间的关系，进一步构建职责明确、规范有序的党建管理体系。（一）从“条”上理顺市司法局党委、市律师党总支和律师党支部之间的隶属关系。针对律师队伍建设的实际，形成市律师党总支具体抓律师队伍党建工作的机制，充分发挥其自身优势，主动抓好律师队伍党建工作。（二）从“块”上理顺市与区（市）两级司法局党组对抓律师队伍党建工作的关系。根据注册登记情况，把全市律师事务所分为市司法局直属和区（市）属两级管理。市司法局党委负责抓好29家直属律师事务所党建工作。其余的由各区统管，为加强领导，于*年建立了律师党总支，先后把9个党支部扩建到30个党支部。（三）从“点”上理顺律师党组织与行政领导班子的关系。局党组要求律

14、师事务所所在党组织班子同行政领导班子实行“双向进入、交叉兼职”，所、处主任或合伙人是党员的，在按党章要求进行换届选举时，要选举为党支部书记；担任党支部书记的，要进入行政领导班子。目前，全市律师事务所建立的基层党支部中，95%以上的书记均由主任或重要合伙人担任，多数支部委员也在所领导班子中担任行政职务。三是完善党员关怀机制，强化管理和服务，确保律师党员的健康成长和进步律师队伍是一个特殊的群体，对他们的关怀不能仅仅停留在生活上，更多的要体现在思想锻炼、政治生活、情操修养等方面，确保每个律师党员都在组织的关心下成长和进步，成为党的先进性的“代言人”和实践者。这几年来我们主要抓好以下几方面的工作。（一

15、）坚持用先进理论武装律师党员。理论武装是党员成长进步的基础，理论学习是党员提高素质的有效途径，律师事务所党支部坚持每半个月组织律师党员进行一次理论学习。支部建立之初，我们沿用过去的学习方式，但几次下来，发现有时缺席人员比较多，迟到早退现象较重，在人员、时间、内容上很难落实，经过研究，我们针对律师工作分多聚少、学习要求实多虚少的特点，采取集中培训、指定学习篇目、专家讲座、体会交流、网上共享心得、读书笔记展评等方法，促进和提高理论学习质量。（二）建强支部班子，充分发挥党支部的战斗堡作用。建强支部班子，是党支部正常开展工作，发挥战斗堡垒作用的前提，他们主要是“抓好三个环节”。首先是抓好“选准人”的环

16、节。挑选想干事、会干事的律师作为律师党员的“领头雁”；让政治觉悟高、本职业务精、有一定知名度的主任律师党员担任党支部书记。其次抓好培养人的环节。他们采取“以会代训”等方式进行培养。对支部书记每年集中培训，努力把自己愿意干、党员信任的一线支部书记逐步培养成敏于提出问题、勤于研究问题、善于解决问题的基层好干部。他们要求律师事务所，凡是市司法局召开重要会议，都要求行政负责人和支部书记同时参加，通过会议的形式对基层负责党建的同志进行培训，增强他们工作的主动性和使命感。 第三是抓好考核的环节。为促使各党支部建成一个结构合理、政治可靠、懂业务、会管理、团结、勤政的核心组织；使党支部充发挥凝聚力、战斗力、公

17、信力和亲和力。他们把律师事务所的党建工作纳入年终考核范围，还规定律师事务所参加各类评选活动，须由党组织审核后把关后审报。如金匮律师事务所党支部是申报市级先进党组织的示范点，也是历年来全国、省、市司法行政系统党组织的先进典型之一，其特点是以支部带动事务所求生存、谋发展、见成效。该支部率先创立“党建工作室”；同时针对律师职业工作比较分散、人员自由流动、队伍难以管理的特点，采取自办网站、杂志、定期交流、重点学习等多种形式对党员进行党性锻炼；用党支部的凝聚力打造事务所坚强有力的工作团队，使其成为XX地区规模最大、律师队伍最稳定、群众反映最好、业务创收最高的事务所之一。（三）坚持政治生活上关心律师党员的

18、进步。政治生活上对律师党员的关心，主要体现在为律师走上政治舞台创造条件，引导他们跳出自己业务范围的小圈子，关心社会，组织他们积极参加社会活动，改制8年来，他们推荐22名律师成为各级人大、政协委员。全国、省、市优秀律师 15名，市“三八”红旗手2名。（四）坚持日党生活中关心律师党员的成长。调查中我们发现，有的单位建立了党员服务网络平台和党员活动室，把党旗和党员的义务、职责等制作成支部工作标识牌 ,悬挂在所内的醒目处，让党员律师挂牌上岗，把党员的身份亮出来,让党员律师时刻重温和牢记党的宗旨和使命；有的单位还为常年分散在外工作的党员律师提供疑难解答、信息咨询、困难帮扶、权利维护、业务培训等服务。对老

19、党员和困难党员的基本情况进行登记，每逢重大节日、党员生病住院去世及遇到困难时，党组织及时派人走访探望；有的单位平时当党员在生活上有困难、事业上有困惑、情感上有迷茫时，党组织通过“党员之家”，开展谈心活动等形式，为党员解开思想疙瘩，理顺情绪，以更多的精力投入到工作中。四是XX律师行业在党的领导下取得良好的社会效益我们通过不断抓基层律师事务所的党建工作，对基层律师事务所的各项工作都有所促动，从我们调查的情况，发现主要有“四个明显增长”特点：（一）机构数量明显增长。全市现有74家律师事务所，执业律师 713名，分别比*年增长了8.8%和13.9%；比*年增长了42.9%。（二）业务收费明显增长。*年

20、，全市律师业务收费2.9亿，基层法律服务所业务收费2953万余元，法律服务行业业务收费同比增幅29.6%，比全市GDP增幅高10个百分点，已成为我市新经济社会组织发展的一个新的稳定增长点。（三）业务量明显增长。*年，全市律师事务所担任法律顾问3802家，办理各类案件15726件，同比增长20.4%，代理非诉讼法律事务1555件；基层法律服务所担任法律顾问2141家，代理诉讼业务14507件，同比增长2%，代理非诉讼业务4685件，同比增长5%。（四）参与社会公益活动次数明显增长。*年，法律服务从业人员共为符合条件的受援人办理法律援助2086件，同比增长41%，参与各级政府部门的信访接待和咨询服

21、务11634人次，律师共助学助困捐款近30万元。三、当前律师行业党建工作存在的问题及对策最近，我们联合组深入XX市各基层律师事务所，采取召开座谈会、问卷调查、个别谈话等方式，调查了解律师行业党支部建设情况。调查了解到，当前XX市律师行业党支部建设总的情况比较好，大多数党支部凝聚力、战斗力和创新力较强，充分发挥了战斗堡垒作用。但是，律师行业党部建工作中也存在一些明显带有普遍性的问题，需要进一步加强和改进。一是当前律师行业党建工作中存在的主要问题（一）律师行业党建工作缺乏创新的问题突出。随着律师行业体制的改革，由国有所改为合伙所，人员的思想也相应发生了变化，党支部工作方法同样也需要适应新形势新情况

22、加以改进和创新。但一些支部班子，特别是党支部书记思想方法和工作方式不能适应新形势的要求，不善于研究新情况，不注意汲取新经验，习惯于凭老办法想问题做工作，不能适应律师行业的特点，致使党支部工作缺乏新的思路和新的做法，工作处于一般化状态，效果只能过得去，不能过得硬，缺少吸引力。比如，由于律师经常外出，难以在某一固定的时间内集中过组织生活，有时甚至召开支部大会人数也难达到一半要求，这种情况下如何组织党员过好组织生活，如何开好支部会议，这是当前律师行业党建工作带有普遍性的新问题。（二）党支部规范化的基础资料不够健全，活动经费紧张的问题突出。由于这几年律师事务所的改制，有的支部是几家事务所联合建成的，一

23、些本来应按规范化要求建立的各种记录支部工作开展的表、薄、本、册没有到位，登记不全，致使基层党支部基础资料“缺三拉四”，支部活动的台帐，杂乱无章，很不规范。有的单位在处理各种关系上舍得花钱，动辄成千上万，但在支部建设上却是斤斤计较，以致使律师党支部的各种软硬件设施经费的的投入不足，以致党支部活动经费捉襟见拙。（三）集体领导观念不强，行政化问题突出。律师事务所是一个民主氛围很浓的地方，但我们在调查中发现，一是有的律师党支部民主与集中的关系处理不当，书记、副书记事先商定的预案很少征求委员的意见，支委会开成布置工作的行政会。二是书记、副书记与委员的关系存在偏差，委员参与意识和全局观念不强，对支部委员会

24、内部出现的“一言堂”和“家长制”倾向采取默认态度。三是党支部领导与行政领导关系出现错位，认为党支部领导、行政领导都是一回事，没有从根本上弄明白党支部领导与行政领导是领导与被领导、决策与实施的关系。四是党的会议与行政会议混淆，对两种会议的性质、职能分不清，相互代替，党的会议开着开着变成了行政会。（四）抓工作标准不高，简单化问题突出。律师党支部书记90%以上是所主任担任，而这些所主任有的是政协委员，有的是人大代表，平时就社会活动较多，同时他们还是所里的业务骨干，有些律师事务所*%的业务是通过所主任接下的，这些所主任内心也想抓好党建工作，也认识到党建工作对所发展的重要，但往往出现的情况是有时间了就抓

25、，没时间就放，造成一是少数支部贯彻落实上级指示与本单位的实际结合不紧密，工作中生搬硬套；二是少数支部工作缺乏预见性、计划性、科学性，不能把握阶段性工作转换的特点和规律，缺乏与时俱进的思想，不注重长远打算和宏观构想。（五）落实组织生活制度不规范，“自由化”现象突出。一是党课教育质量不高，没有把党课教育和一般政治教育区别开来，党课教育不严格、不正规、不经常，没有达到触动党员思想、促进党员工作之目的。二是对党员的管理和监督不严，有的民主生活会、交心通气会和民主评议党员随意性大，有的过多依懒行政手段、经济手段，忽视党内管理，有的对一般党员“不善管”、对干部党员“不敢管”，有的甚至出了问题捂着、盖着等等

26、，致使一些党员不愿也不善于行使监督权利，有意见有看法拿不到党内解决，造成纪律松驰、组织松散。三是党的会议制度不够落实，有的偏面强调律师工作的自由度，不按时召开党员大会、支委会、党小组会，会前准备不充分，会议议题不集中，会议讨论不充分，会议记录不严肃认真。二是解决当前律师行业党建工作中存在问题的对策   解决律师党建工作中存在的问题最主要的还是各级党委部要牢固树立科学发展观，加强新形势下基层党建理论研究，加强对律师行业特点研究，切实帮助律师行业基层党支部从思想上、组织上、作风上和制度上加强自身建设，解决克服存在的问题，充分发挥好战斗堡垒作用。主要从以下几个方面着手。（一）要确

27、立律师行业基层党支部建设的工作目标。一是帮助建设坚强的党支部委员会。做到组织健全，制度落实，秩序规范；思想政治领导坚强，党管党员、党管干部严格；思想统一，团结协调，廉洁自律。二是注重培养合格称职的正副“班长”。要求党支部正副书记党性觉悟高，模范作用好，团结共事，能密切联系群众；会做党务工作，会讲党课，会依靠组织制度管理监督党员，会正确处理党内各种关系和矛盾，会开展思想政治工作。三是努力造就一支模范作用好的党员队伍。要使党员队伍相对稳定、结构合理、作用明显，能够成为遵纪守法的模范，为民服务的模范，勤奋工作的模范。（二）要建立激励机制。司法局党组、律师党总支每年要结合半年、“七一”和年终总结等时机

28、，对律师行业党支部建设情况进行专题讲评，好的表彰奖励，差的进行重点整顿。对先进党支部、优秀党支部书记和优秀律师党员不仅要运用多种形式宣扬和推广他们的先进事迹与典型经验，发挥其典型示范作用，同时也必须给予相应的物质奖励。（三）要努力探索加强基层党支部建设的新方法。要根据律师事务所的实际，不断探索加强律师行业党支部建设的新方法，比如：一是定点挂钩帮助。司法局党组成员和党委委员要有目的有计划地到基层律师事务所进行调研帮扶，从多方面了解事务所党支部建设状况，有针对性地帮助解决存在的问题；对那些问题较多的支部，要组织力量帮助查找原因，切实解决存在的问题。二是定期交流分析。律师党总支要每季度组织党支部书记

29、集中汇报工作情况，交流工作经验，剖析工作难题，研究工作措施，达到相互学习、取长补短、开阔眼界、提高实际工作能力的目的；律师党总支和机关党委每季度要召开一次党支部建设形势分析会，充分听取基层党支部的意见和建议，重点查找存在的问题和薄弱环节，共同研究和制定对策及措施。三是对于律师所党支部不能及时过组织生活的问题，可以通过网络平台进行组织，通过网络发贴、论坛等听取党员或支委的意见，解决党员不参加支部党员大会，不能按时过组织生活的难题。四是对于解决党支部书记不能集中精力抓党建的问题，可以采取选配精明能干的组织委员，协助书记抓好党建工作，这样即培养了人，也提高了党建工作的质量。四是要加大律师行业基层党支部的建设的经费投入，加强软硬件设施的建设。律师行为党支部建设要加大经费的投入，在经费保证党支部各项活动的正常需要，比如，各单位针对律师职业工作比较分散、人员自由流动、队伍难以管理的特点，创立一间“党建工作室”，自办一个律师党员互相交流的一个网站，经常组织律师党员到外地如革命老区、其他省市的先进的律师党支部参观见学