贯彻落实环境保护督察反馈意见整改方案+2020 年农业生态环境保护工作方案

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1、贯彻落实环境保护督察反馈意见整改方案+2020 年农业生态环境保护工作方案贯彻落实环境保护督察反馈意见整改方案省委、省政府第七环境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作，向我市反馈了环境保护督察意见，指出了存在问题， 提出了意见建议。为切实做好省委、省政府环境保护督察反馈意见的整改工作，经研究制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大、十九届二中、三中全会精神和全国生态环境保护 大会要求，牢固树立“四个意识”，坚决扛起生态文明建设的 政治责任，将绿色发展理念自觉融入经济社会的各个领域，以 中央和省委、省政府生态环境保护督察反馈问题整改为契机， 强化措

2、施，完善机制，坚决打好打赢污染防治攻坚战，努力实 现经济发展质量、生态环境质量、人民生活质量同步提升。二、整改原则（一）坚持党政同责突出政治站位，强化责任担当，在切实整改所有问题的同时，进一步强化党员干部生态环境保护“党政同责、一岗双责、 失职追责”意识。各级党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责，确保党政领导责任、部门监管责任、属地管理 责任、企业主体责任不折不扣落到实处，形成推动整改的强大 合力。（二）坚持统筹兼顾坚持把整改工作与贯彻落实习近平生态文明思想和全国生 态环境保护大会精神紧密结合起来，与我市机构改革工作结合 起来，全面推动全市生态文明建设再上新台阶。（三）注意长短结合按

3、照问题性质和整改要求，针对性研究制订整改措施和解 决办法，能够立即解决的立行立改；需要阶段完成或实施的， 稳步推进、限时解决；需要长期整治的，则持续发力、久久为 功，保证整改工作有序、有力、有效开展。（四）做到举一反三对照反馈意见指出的问题，举一反三、全面排查，不回避、不遮掩，认真反思，梳理污染防治攻坚和生态环境保护中存在的突出矛盾和短板弱项，明确责任、挂帐销号，坚决做到原因不查清不放过、问题不解决不放过。（五）完善长效机制根据存在的问题，深入分析原因，找准问题症结，进一步研究制定管长远、保成效的措施，通过完善生态环境保护制度， 持续改善全市生态环境质量，不断提升人民群众幸福感、获得感。三、主

4、要目标对照反馈意见，细化整改任务，建立整改清单，加大督察力度，逐项抓好落实，确保省委、省政府第七环境保护督察组指出的问题核查到位、措施整改到位、责任追究到位。实现 PM10、PM2.5 年均值稳步下降，省控河流出境断面水质全部达到省定目标。四、整改措施针对省委、省政府第七环境保护督察组提出的督察反馈意 见，逐条逐项梳理细化，制定环境保护督查反馈意见整改任 务清单，对 6 大类 67 项整改任务明确整改目标、整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，重点采取以下措 施。（一）强化生态文明制度刚性约束严格落实生态环境管理制度。实施过程严管，落实绿色环 保调度、排污许可、生态补偿、“三员”管

5、理等制度，建立完 善生态环境损害赔偿、企业事业单位环保信用评价等制度，提 高生态环境管理水平。严格落实考核评价制度。修订党委政府及有关部门环境 保护职责，制定环境污染防治考核办法，开展领导干部环境 保护工作考核，将考核结果作为各地各部门领导班子和领导干 部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。（二）综合施策，标本兼治实施工业企业提标治理绿色升级、加快淘汰不达标的落后 产能和企业、城乡扬尘全面治理、柴油货车污染治理、加快调 整交通运输结构、扎实稳妥推进冬季清洁取暖、科学有效应对 重污染天气管控，坚决打赢蓝天保卫战。加强水源地保护、开展集中式饮用水源地排查整治行动、 城市黑臭水体治理攻坚、开展河流清洁

6、行动和入河排污口专项 整治、非法采砂专项整治，坚决打好碧水保卫战。开展土壤污染状况详查、开展重点地区涉重金属行业排查 和整治、建立健全全市土壤环境监测制度，扎实推进净土保卫 战。（三）全面推动绿色发展通过培育壮大主导产业和新兴产业、推动传统产业智能化 和清洁化改造、加快发展节能环保产业、推动能源生产和消费 变革、优化空间产业布局、倡导绿色生活方式等，形成节约资 源和保护环境的空间格局，实现经济社会发展和生态环境保护 协调统一、人与自然和谐相处。（四）严厉打击环境违法行为以“零容忍”态度持续加强对环境违法犯罪活动的打击力 度，强化公安、生态环境、住建、交通运输、工信以及市场监 督管理等部门的分工

7、协作，建立联防联控机制。加强行政执法 与刑事司法衔接，完善案件移送机制，规范行政处罚程序，进 一步形成打击合力，加大对重大案件查处的宣传力度，形成强力震慑。五、组织保障（一）加强组织领导成立环境保护督察整改推进工作组，由市委书记、市长任 组长，市委副书记、市纪委书记监委主任、宣传部长、常务副 市长和市政府副市长及市政府秘书长任副组长，市政府各副秘 书长、市政府组成部门主要负责同志、各县（市、区）政府、 管委会主要负责同志为成员，加强对整改工作的领导，细化分 解工作任务，推动落实各项措施，确保按期完成任务。整改推 进工作组下设办公室，办公室设在市生态环境局，统筹协调、 指导督察反馈意见整改工作，

8、市生态环境局局长兼任办公室主 任。（二）压实整改责任各县（市、区）、管委会、市直有关部门必须把督察反馈 意见整改工作列入重要议事议程，做到态度坚决、责任明确、 措施得力、成效明显、反馈及时；责任主体单位主要负责同志 负总责、亲自抓，及时协调解决问题，确保压实责任、推进顺 利、按期完成。（三）强化督导检查建立整改落实台帐，实行销号管理，建立报告制度，定期 督查责任单位，各责任单位定期向工作组办公室报告工作进展 情况，工作组办公室汇总后向市委、市政府报告。加强对各级各部门整改过程和整改结果的核查核实，确保标准不降、不走 过场。（四）严肃责任追究坚持以严肃问责倒逼工作落实，坚决对整改工作重视不够、

9、行动迟缓、敷衍应付、整治不力的县（市、区）、管委会、市直部门有关责任人员，视情节给予通报、约谈、曝光、政务处分等处理，确保各责任单位、督导单位履职尽责、积极作为， 为全面完成整改任务尽心尽力。（五）强化宣传教育加大省委、省政府第七环境保护督察整改工作宣传力度， 健全问题整改信息公开机制，利用网络新媒体等及时公开整改 方案，自觉接受社会监督，营造浓厚整改氛围。2020 年农业生态环境保护工作方案网络方案农业生态环境保护为进一步贯彻落实习近平总书记生态文明思想，扎实推进 全县农业生态环境保护工作，坚决打赢污染防治攻坚战，根据 相关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、目标任务（一）畜牧业污染治

10、理目标持续推进粪污资源化利用，畜禽粪污资源化综合利用率达 到 80以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到 95 以上。（二）种植业污染防治目标推进化肥和农药减量行动、秸杆综合利用、废弃农膜回收 处理试点等，到 2020 年底，全县主要农作物化肥、农药利用率均达到 40以上，测土配方施肥技术覆盖率达到 90以上，主要农作物绿色防控覆盖率达到 30以上、主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到 4以上;秸秆综合利用率力争达到95;农膜回收率达到 80以上。（三）农用地耕地污染治理目标全面完成耕地土壤环境质量类别划分、中轻度受污染耕地安全利用及重度污染耕地的严格管控任务，受污染耕地安全利 用率

11、达到 92以上。（四）其他任务发展节水农业。开展水生动物保护。开展农业生产废弃物 非正规堆放点整治。二、重点工作（一）强化畜禽粪污治理争取畜禽粪污资源化利用和健康养殖项目，以生猪为重点， 组织开展畜禽养殖标准化示范创建工作，促进规模养殖场粪污资源化利用设施设备改造提升。鼓励社会资本在养殖集中区建设畜禽养殖废弃物集中处理中心，推进畜禽养殖废弃物资源化利用定点定量对接，提高区域畜禽粪污综合利用水平。严格饲料、兽药等投入品的使用和监管，严厉打击违规生产使用添加物等行为。加强畜禽粪污资源化利用技术培训，推广绿色、高效、经济技术模式。（二）持续推进化肥减量增效科学制定配方，分区域分作物发布施肥指导意见，

12、推进配方肥落地。以粮果生产重点，开展粮果生态施肥技术试验示范， 推广水肥一体化精准施肥技术，玉米种肥同播、小麦一次性施肥等高效施肥技术和新型肥料产品。实施粮果菜有机肥替代化肥项目，扩展试点作物覆盖范围。通过政府购买服务，引导社会化服务组织和企业开展有机肥积造施用、托管式、专业化服 16 务，优化肥料结构，增加有机肥施用。（三）扎实推进农药减量增效依托市级粮、果、菜、等作物病虫绿色防控及农药减量控 害示范区，示范推广绿色防控技术。探索农机与农艺结合的有 效方式，开展绿色、轻简、精准防控技术集成示范。指导新型 农业经营主体，树立科学用药意识，优化施药方式方法，推广 高效低毒农药，实施安全用农药。集

13、成推广理化诱控、生物防 治和生态调控等绿色防控，高效低容量低风险农药品种替代， 自走式喷杆喷雾机、植保无人机精准施药等技术。采取政府购 买服务方式，组织专业化服务组织，开展统防统治。（四）推进秸杆综合利用推广秸秆综合利用机械化利用技术及机械装备，提升秸秆综合利用水平。加快中省市秸杆综合利用项目建设进度，确保项目早日建成投产，发挥应有的经济和社会效益。扶持培育一批秸秆还田、收储运和加工利用的市场主体，形成一批可持续运行的秸秆综合利用模式和机制，全县秸杆综合利用率力争达到 95。加强秸秆资源台账建设，完成年度秸秆资源台账填报， 摸清资源底数，掌握利用情况，搭建国家、省、市、县四级秸秆资源数据共享平

14、台，遴选发布一套秸杆综合利用技术。（五）推进农膜回收利用大力开展农业生产过程中地膜、棚膜、反光膜回收利用试 点，推广使用 0.01 以上厚度，示范可降解地膜。建立农膜回收机制，推进机械捡拾专业化回收。继续开展全县农田地膜残 留例行监测，基本掌握农田地膜残留量情况等。（六）推进耕地土壤污染防治全面完成耕地土壤环境质量类别划分，形成“一图、一清单、一报告”，实现耕地分类管理。根据划分结果，综合考虑、 因地制宜、精准施策，全面完成中轻度污染耕地利用任务。（七）发展节水农业实施高效节水灌溉项目 600 亩。因地制宜推广各项旱作节水技术，建设成立一批粮食作物、蔬菜和果树高标准旱作节水 农业示范区，项目区

15、水分生产力提高 10以上。开展水肥一体化、软体集雨窖补灌、抗早抗逆及生物全降解膜等旱作节水新 技术培训。加快土壤墒情自动化建设，定时定点开展测报，编 发信息简报，提供墒情信息服务。（八）加强水生动物保护严格落实黄河流城禁渔制度。组织开展“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动，保护珍稀濒危特有水生生物。落实渔业法野生动物保护法，修改完善水生野生动物保护 和安全生产等制度，完善渔业渔政监管制度。清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”、打击电、炸、毒鱼、等违法活动。（九）做好农业非正规垃圾堆放点的排查整治组织开展农业生产废弃物非正规堆放点整治，加大对全县 畜禽粪污乱排乱放农作物秸秆、尾菜、食用菌废袋

16、料、农膜、化肥、农药、果树枝条、反光膜、水果套袋等包装废弃物乱堆乱扔乱放非正规堆放点的整治力度，做到环境整洁、农村优美。（十）加强燃煤锅炉综合整治全面排査全县各类农业设施大棚和畜禽养殖场生产性燃煤 使用情况，对停用的燃煤锅炉必须拆除并移离现场，严防死灰 复燃、有私自使用燃煤锅炉的现象发生。按照宜气则气、宜电 则电原则，建立一批气代煤、电代煤取暖设备，探索推广一批 农业设施生产燃煤技术治理模式。2020 年底前，对全县种植、养殖生产性燃煤小锅炉实现动态清零管理。三、保障措施（一）加强组织领导要充分认识农业生态环保工作的重要性，充分发挥农业生 态环保工作领导小组作用，将该项工作与农业农村重点工作同

17、 安排同部署。局相关股室和局属相关单位要按照总体方案，根 据各自职责，制定专项方案(计划)细化工作内容和工作措施， 确定专(兼)职人员，全力推进农业生态环保工作。（二）强化责任落实落实领导干部农业生态环境保护工作责任制，各分管领导 在职责范围内承担相关责任，相关业务单位按照职责分工抓好 各项农业生态环保工作落实，做到“管行业必须管环保、管业 务必须管环保、管生产经营必须管环保”，要对照年度目标任 务及时安排部署，抓好工作落实，确保年度目标任务的按期完成。（三）加强农业环境监测健全耕地土壤环境质量例行监测网络，以农产品产地土壤重金属、农田氮磷排放、秸秆地膜等为重点，构建例行监测制度，加强农业生态

18、环境监测，提升农业生态环境监测预警能力。加强土壤农产品协同监测，健全肥料、农药使用调查和监测评价体系，开展畜禽规模养殖场直联直报信息系统、秸秆资源台账系统填报。调查农膜使用、回收利用情况，建立台账。（四）强化资金政策要积极向政府和上级部门争取农业生态环保资金，在安排 生产资金的同时，也要合理安排农业生态环保资金，特别是要 满足耕地污染防治和农膜、化肥、农药包装回收处理等方面的 工作资金需要，积极配合相关部门出台农业面源污染和耕地污 染防治方面的生态补偿政策和机制，鼓励社会资本参与投资农 业环保工作。（五）加大技术支撑加强与高校、科研机构合作，充分利用农技体系资源优势， 加大农业环保技术支撑。加大农业生态环保人才培养力度，使农业生态工作做到有技术、有模式、有人才。提炼总结农业生态环保工作中成熟的面源污染治理技术模式，示范推广应用。（六）加大宣传培训力度围绕农业面源污染、测土配方施肥、农作物病虫害专业化统防统治、秸秆农膜回收利用、畜禽龚污资源化利用等，开展多种形式政策宣传，提升农业人的环保意识和主动性、自觉性， 营造良好的社会氛国。加强对农民、合作社的技术指导和培训， 提升农业环保能力和水平。