矿井建设期间的安全监察

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1、调查报告华兴煤矿矿井建设工作纪实现对华兴煤矿建井期间所做的工作进行一下总结：一、矿井大体情况简介华兴煤矿隶属山东能源肥矿集团贵州肥矿能源有限公司，地理位置位于织金县城桂果镇境内，距织金县城直距约8公里，隶属织金县桂果镇管辖。县城至果底村有乡村公路相通，至矿井有1公里简易公路连接，交通较为方便。（一）井田概况矿区范围为不规则多边形，走向长0.741.37km，平均倾斜宽1.6km，面积约1.72km2，矿井开采标高+1600m至+1000m。井田内含煤地层为二叠系上统龙潭组，主要由灰细砂岩、粉砂岩、泥质粉砂岩、粘土岩及煤层组成。本井田内设计可采煤层为M16、M21、M23号煤层。 （二）储量与服

2、务年限根据贵州省黔美基础工程公司于2009年9月编制的贵州省织金县桂果镇华兴煤矿补充地质报告，经核实截至2009年9月底，矿区范围内的煤炭资源量共653万吨。保有资源量642万吨。工业储量544.2万吨,设计可采储量422.5万吨，矿井设计生产能力为15万吨/年，服务年限为20年。（三）煤质主要可采煤层为无烟煤，属中灰分煤，M16号煤层为中高硫煤，M21、M23号煤层为中硫煤。原煤挥发分属低中挥发分煤，为高热值煤。（四）开采技术条件1.瓦斯：根据2010年矿井瓦斯等级鉴定报告：矿井绝对瓦斯涌出量为1.82m3/min，二氧化碳涌出量为0.15 m3/min。2.煤层自燃倾向性：贵州省煤田地质局

3、实验室2007年8月提交的煤层自燃倾向性鉴定报告，华兴煤矿M16、M21、M23煤层自燃倾向为三类不易自燃煤层。3.煤尘爆炸危险性：贵州省煤田地质局实验室2007年8月提交的煤尘爆炸性鉴定报告，华兴煤矿M16、M21、M23煤层煤尘无爆炸性。4.煤与瓦斯突出危险性：中国矿业大学2010年9月份对华兴煤矿M23煤层进行了突出性鉴定，鉴定结果为不突出煤层，M23煤层在1459m以上无煤与瓦斯突出危险性。5.地温：未发现地温异常区域，地温正常。6.水文地质与矿井涌水量：矿井水文地质条件中等，类型划分为二类二型，即以大气降水为补给来源的裂隙充水矿床。根据实测的矿井涌水量，正常涌水量为8m3/h、最大涌

4、水量为16m3/h。二、矿井设计与建设情况2006年3月，由贵州省地质矿产勘查开发局105地质大队在矿区内进行煤炭普查地质工作，并提交贵州省织金县桂果镇华兴煤矿普查地质报告，该报告于2006年11月由贵州省国土资源勘测规划院组织专家进行评审，以黔国土资储备字20072号文备案。获得煤炭资源总量645.78万吨，划定的矿区范围面积1.7186km2，开采深度+1600m+1000m标高。根据此批复的矿区范围，编制织金县桂果镇华兴煤矿（变更）开发利用方案通过审查与批复（黔国土资矿管函2007987号）。批准的方案：设计生产能力15万吨/年，服务年限20年，以一个炮采工作面达产，设计采用斜井开拓，走

5、向长壁采煤法。矿井开采设计方案于2008年2月15日，由贵州省煤炭管理局以黔煤规字2008113号文进行了批复；安全设施设计于2008年6月19日，由贵州煤矿安全监察局水城监察分局以黔煤安监水字2008130号文进行了批复。矿井建设施工过程中，由于地质条件发生变化及设备选型等原因，对原批复的开采设计方案进行了变更，于2010年8月9日由贵州省能源局以黔能源发2010447号文件进行批复。2010年12月，贵州松源矿山开发技术咨询有限公司提交织金县桂果镇华兴煤矿安全专篇（变更），贵州煤矿安全监察局毕节监察分局以“黔煤安监毕字2010244号”文件批复关于对织金县桂果镇华兴煤矿（变更）安全设施设计

6、的批复。矿井采用斜井开拓，划分为二个水平三个采区进行开采，布置三条井筒：主、副斜井在M23号煤层底板岩层掘进。在+1400m标高落平，布置水泵、变电所等井底设施；回风斜井平行于主斜井掘进，在+1450m标高处布置总回风斜巷至井底运输石门同井底联络巷贯通，形成通风系统。在主斜井+1460m标高布置运输石门进入M16煤层，沿煤层走向布置1601工作面运输巷。在副斜井+1490m标高布置轨道石门进入M16煤层，布置1601工作面回风巷，构成1601首采工作面。在副斜井两个石门M23号煤层布置2301运输巷、2301回风巷掘进工作面。首采工作面采用走向长壁后退式回采，全部冒落法管理顶板。华兴煤矿从20

7、09年2月开工建设，严格按照开采方案设计和安全专篇的规定，通风、瓦斯抽放、监测监控、井上下通讯、防治水、防灭火、粉尘防治、供电、运输、救护等各大生产系统及地面设施的所有建设工程、安全设施和设备安装已全部竣工完成。在矿井建设过程中，华兴煤矿严把工程质量关，加强对重点工程、关键工序的监督管理，严格按国家质量验收标准进行验收。经过各方共同努力，华兴煤矿矿建工程于2010年10月全面完成，其中：矿建完成工程量4056米、资金1957万元；土建及安装工程完成资金1283万元；设备资金1765万元；其它投资646万元。截止到2010年12月完成总投资5651万元，安全设施投资完成2250万元。2010年1

8、0月10日，1601首采工作面安装完毕。2010年12月13日，贵州省毕节地区工业和能源委员会现场检查验收，以毕地工能复201110号文件批准华兴煤矿于2011年2月10日进行联合试运转。2010年12月，由贵州煤炭工业六枝矿区建设工程质量监督站对华兴煤矿矿建单项工程质量进行了认证，得分65.45分，认证合格；2011年3月，由贵州省鑫诚科技有限公司对矿井进行了安全验收评价、安全综合评价得分77.76分；2011年5月26日，贵州煤矿安全监察局毕节监察分局对华兴煤矿进行安全设施及条件验收，顺利通过。2011年6月16日贵州省能源局对华兴煤矿进行煤炭生产许可证颁证现场验收，顺利通过。经过22个月

9、的建设，6个月试运转，顺利取得两证，建设速度之快、安全之好，得到了贵州肥矿能源有限公司公司的肯定。华兴煤矿建设中全体员工团结奋进，务实拼搏，认真管理，克难攻坚，开拓进取，加强工程项目管理，注重过程控制，提升基建品质，提高安全责任意识，加强工程施工和设备安装的质量，切实做好安全施工，始终把基建安全工作放在首位，妥善处理好进度、质量与安全的关系，牢固树立“安全第一”的思想，针对工程建设进入施工高峰，交叉作业多、高空作业多等特点，加大反违章力度，加大安全考核，确保人身、设备安全，把问题消灭在过程中，把安全、质量和造价控制在过程中，协调处理好矿井建设安全、质量、进度、造价间与经营工作的关系，经全体员工

10、共同努力，高水平、高质量地完成了华兴煤矿建设的各项工作，实现了建矿期间安全施工无事故的佳绩。一、华兴煤矿建设中主要抓好以下工作：1、健全各项规章制度，加强煤矿建设管理。根据矿井基建阶段的工作特点，先后建立了华兴煤矿基本建设时期工程管理办法、技术管理办法、安全文明施工管理办法、招投标暂行办法及实施细则、财务管理办法、档案管理办法等一系列规章制度，实行了岗位责任制，并将其标准化、制度化，板牌上墙，做到了人人头上有责任，个个肩上有压力。从总体工程，到施工环节，事事有人管，件件有落实，分工明确，责任清楚。以制度管理人，使煤矿建设的管理有章可循，有制度可依，各项工作达到了正规化、标准化水平。2、进度管理

11、。（1）抓住计划管理，保证工程进度。在工程施工过程中，抓住计划管理，并实行全过程的动态控制。贵州肥矿能源有限公司领导经常来到施工现场组织华能招标公司、华兴煤矿、设计院、监理公司、施工单位根据设计变更和施工的实际情况及时对施工网络图进行调整，华兴煤矿依照网络图把工程量安排到各施工项目部。华兴煤矿每天组织各施工单位、监理单位召开调度会，落实各项工程的施工进度，对没有按期完成工程的及时分析原因，共同协商解决办法，落实完成时间，并采取措施减少对网络图中接续工程的影响。（2）围绕主线，突出重点，积极协调，促进矿井建设。为了加快矿井建设步伐，华兴煤矿从建矿伊始就确立了土建是基础，机电是重点，矿井建设为主线

12、的工作思路。抓住关键线路，集中施工力量，井上、井下工程合理统筹安排，协调各项目部，例如为保证主井驱动机房施工与主斜井出矸平行作业，协调土建与矿建项目部，主斜井采取搭架排矸，加快工程进度，保证工程项目按期完成。3、质量控制。（1）实行工程质量保证制度。推出和实施“质量检查、验收、保证制度”。主要包括监管、自检、验收、保证文件、处罚等事项和内容。特别是对设计、施工图，施工组织设计、作业规程、技术措施，水文地质；原材料及预制构件的合格证，试验报告，检测试验报告，化验报告；工程管理的单位工程竣工图，主要巷道、硐室地质剖面图、素描图，重大事故及处理记录等方面的质量技术标准，要求施工单位提供详实的保证文件

13、资料。同时，矿区质检站对煤矿建设进行全程质量监督，确保工程质量全部合格。（2）严格材料质量关，材料采购必须是正规生产厂家的合格产品，材料到场要报监理和公司验收，材料要按要求保存。（3）监理公司常住煤矿建设现场，监督人员采用抽查与巡检相结合的办法，随机抽查施工质量，对重点工程的关键部位采取施工旁站，对井上下工程严格按工序和规范要求施工，并对各施工单位的质量行为及质量责任制的落实情况进行检查。（4）华兴煤矿铁起手腕抓质量，铁下心肠抓安全。华兴煤矿把质量与安全之间画等号，抓安全以工程质量为切入点，并落实到一个“严”字上。积极开展安全质量标准化建设。针对现场施工单位多、员工素质差距大、作业场地相对拥挤

14、等不利因素，明确提出以矿井施工标准化为各项工作的突破口，大力开展矿井安全质量标准化活动。坚持从现场管理入手，强化质量达标的约束机制。华兴煤矿及监理人员经常深入现场进行安全质量检查，施工队班班进行安全质量检查，发现隐患，及时排除，做到安全生产。4、成本控制。（1）优化设计，降低矿井建设投资。矿井建设期间的投资额对投产后原煤成本的高低、经济效益的好坏不仅有着十分密切的关系，而且也具有先天性的决定作用。根据华兴煤矿的实际情况，华兴煤矿和设计院协商对原设计进行优化，将井下水仓及水泵房由下山底调到副井底，试生产工作面向井底移动，井底煤仓的直径进行调整，减少了首采面投产前巷道掘进量，从而保证矿井投产时供电

15、、通风、排水等系统的正常运转，降低了矿井建设投资。（2）安全生产是最大的效益。华兴煤矿铁下心肠抓安全，实现了华兴煤矿建矿期间安全施工无事故。（3）加快建设速度提高了投资效益。通过协调加快建设速度,在保证建设质量的前提下，尽快形成生产能力, 提高了投资效益。（4）严格按程序审批工程造价。华兴煤矿每月组织工程管理人员、监理单位和施工单位对施工进度进行验收，确定工程量，并经监理单位、华兴煤矿验收人员和领导签字，施工单位依据工程量编制预算，经监理单位和华兴煤矿审核后确定工程造价。5、安全管理。生命至上，安全第一，实现全矿安全发展。华兴煤矿始终把安全当作煤矿建设的头等大事来抓，落实科学发展观、构建和谐文

16、明矿区，坚持“生命至上”的理念。生命是无价和受尊重的，生命不存，一切皆失，对生命是否尊重是人格健全与否的标志，也体现着每名干部职工的综合素质。华兴煤矿把对生命的尊重和爱护，真正体现在实际的工作上，体现到具体的管理中。华兴煤矿认真贯彻落实上级一系列安全指示精神，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，牢固树立“以人为本、安全为首”理念，加大教育培训力度，提高全员素质，以员工素质保安全（以素保安）；突出一通三防等安全重点，狠抓现场管理，落实安全施工责任制，以责任落实保安全（以责保安）；大力实施科技兴安战略，以科技保安全（以技保安）；大搞质量标准化，以质量标准化动态达标保安全（以质保安）；加强安全

17、管理体系和制度建设，实现依法保安；加强安全文化建设，营造了浓厚的安全氛围，促进了煤矿项目建设安全形势的持续稳定发展，实现了建矿期间安全施工无事故。（1）、首先在矿井建设期间，华兴煤矿按照煤炭建设有关安全生产的方针、政策、法律法规，编制了华兴煤矿安全管理制度，明确了安全生产责任制度，制定了安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全检查制度、安全隐患排查制度、安全质量标准化管理制度等十七项制度及事故应急救援预案。同时与各施工单位签定了施工安全协议，明确了各自的职责和义务。（2）、完善了矿井建设的安全管理程序。根据能源交通产业公司董事会会议及安全生产法的要求, 华兴煤矿设立了安全部,对煤矿建设进行安全

18、管理，监督检查各项安全规章制度、安全技术措施的落实及有关安全生产指示的执行情况，定期总结分析工程建设中的安全薄弱环节和不安全倾向性的施工问题，提出整改和控制意见，对事故隐患、危险点及时排除，保证安全建设。同时成立了安全生产委员会，总经理任主任，成员由建设单位、施工单位、监理单位主要负责人担任。下设联合安全检查小组（建设单位、施工单位、监理单位），定期进行安全大检查，发现隐患及时进行处理。对于重大问题，及时汇报领导召开安全会议，进行解决。（3）、加强安全检查力度。各项目部认真组织职工开展了班组自查自纠活动。各项目部每周进行一次安全隐患检查，发现问题及时整改。华兴煤矿每旬组织安全部、监理公司、各项

19、目部组成检查小组对各施工单位进行一次安全隐患复查，以“一通三防”和“斜巷运输”作为重点，对检查发现的问题没有及时整改，给予严厉处罚。（4）、加强“一通三防”管理。严格执行煤矿安全规程有关瓦斯管理规定。加强瓦斯监控，落实风电闭琐。加强局部通风管理，防止瓦斯事故。要求瓦检员工作尽职尽责，每班做到一炮三检，认真填写牌版和记录，对安全生产起到了积极的作用。6、关心员工，营造氛围，促进文明建设全面发展。让员工快乐工作、体面生活是我们必须承担的责任和义务。华兴煤矿解决好职工的食、宿、卫生、文化娱乐等配套事项，做到物质上尽最大可能，精神上竭尽全力，理顺职工情绪，鼓舞员工干劲，为员工的发展提供机会和平台，使员

20、工乐于、忠于所从事的职业和岗位。二、华兴煤矿工程建设的收获华兴煤矿全体员工、监理单位、各施工单位广大职工，团结奋进，务实拼搏，付出了艰辛的劳动和辛勤的汗水，实现了建矿期间安全施工无事故。通过华兴煤矿的建设收获如下：（1）锻炼了队伍。华兴煤矿的员工来自不同的单位，在建设过程中，大家团结奋进，务实拼搏，“铁心”抓安全，“铁手”抓质量，按期完成了华兴煤矿试生产前的各项工作，实现了建矿期间安全施工无事故。（2）优化设计，减少了首采面投产前巷道掘进量，保证了矿井投产时供电、通风、排水等系统的正常运转，降低了矿井建设投资，加快了矿井建设速度。（3）抓住计划管理，保证工程进度、质量、投资处于可控制状态。（4

21、）华兴煤矿完全按现代企业的模式建设矿井。一是实行项目法人负责制；二是项目投资主体多元化；三是对工程设计、施工队伍选择、设备采购等实行招投标制；四是实行工程质量监理制及竣工验收制度；五是改革用工模式，实行全员劳动合同制及招聘制。华兴煤矿的建成试生产，既是西川矿井建设中灵活运用新观念、新机制、新体制、新模式的成功经验，也是华兴煤矿作为重塑陕西煤炭企业新形象的一次成功尝试。华兴煤矿的建设既造就了一支“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的员工队伍，又培育了“谋事在人，成事在干，干就干出个样子来”的“西川精神”。走出了一条速度快、投资省、质量优、装备好的现代化煤矿建设新路。实现了技术装备现代化、矿井管

22、理数字化、企业管理人文化、资源环境生态化和安全生产本质化，成为新时期煤矿现代化建设的一个成功范例。 会上，中国矿业大学副校长、煤矿本质安全管理系统研究课题工作组副组长宋学锋就课题研究目标与内容、目前已完成的阶段成果、后期研究计划以及目前研究存在的问题及建议进行了汇报。 课题研究目标定位是：研究建立一套以风险预控为核心，内容涵盖煤矿生产全过程的安全管理体系。这套体系具有如下特点：具有本质安全理念；符合中国国情、具有中国特色；体现现代管理理论与方法；吸收借鉴国内外煤矿生产安全管理经验。目的是：通过研究、试点、示范，在全国各类煤矿推广应用，使煤矿生产逐步实现本质安全，逐步扭转煤矿生产人员伤亡事故频发

23、的状况，实现煤矿生产健康、持续、稳定地发展。 课题研究的基本思路是：理论上，研究本质安全和本质安全管理的概念及内涵，提出适合中国煤矿发展的本质安全生产管理模式及其实现途径；宏观上，研究政府监管的职责范围、内容的划分及责任追究，对现有标准、法规提出完善建议，提出政府监管体系的模式；微观上，研究煤矿事故综合致因理论，分析事故发生的机理；确定安全生产的相关元素及相互关系，建立以风险预控为核心的煤矿安全管理体系；完善安全生产管理标准，制定安全评估等级划分标准；开发适合我国煤矿企业本质安全管理的管理软件；通过典型煤矿企业本质安全管理示范研究最终形成适应我国煤矿特点的本质安全管理模式。 研究内容分为三个子

24、课题。子课题一：煤矿本质安全的理论研究，内容包括：目前国内外安全管理现状的分析和先进安全管理理论与模式的研究；本质安全的概念及内涵；煤矿事故致因理论及在我国煤矿管理体系中的指导作用；提出适合中国煤矿发展的本质安全生产管理模式；提出安全文化建设的模式与途径；为其他两个子课题的研究提供其他必要的理论支持。子课题二：国家政策、法规体系及政府监管体系的研究，主要内容包括：政府监管的职责范围、内容及责任追究；现有标准、法规的分析与完善建议；政府监管体系的模式；政府监管的手段；相关的支撑保障条件。子课题三：煤矿本质安全管理体系、评估标准体系及实证应用的研究，内容包括：煤矿风险源的辨识与风险评估；本质安全管

25、理体系，包括：本质本质安全管理要素体系、管理目标与标准、管理措施和管理方法；本质安全评价体系的确立：确定不同类型矿山本质安全风险度，建立本质安全管理评估标准与评价方法；本质安全管理系统软件的开发研制：将煤矿本质安全管理体系和评价体系软件化；同时软件包括国家煤矿安全系列政策法规等信息库；本质安全管理系统的实施途径与方法；本质安全管理系统的试点与效果评价。 靖远煤业有限责任公司、中国神华能源股份有限公司、潞安矿业（集团）有限责任公司、枣庄矿业（集团）有限责任公司、开滦（集团）有限责任公司、平顶山煤业（集团）有限责任公司、徐州矿务集团有限公司、淮北矿业（集团）有限责任公司、新汶矿业集团有限公司鄂庄煤矿、靖远煤矿本质安全管理模式研究及本质安全矿井建设项目十家单位作大会交流发言。