临武县三次产业结构现状分析及对策建议

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1、临武县三次产业结构现状分析及对策建议临武县三次产业结构现状分析及对策建议作者：临武统计局文章来源：本站原创更新时间：2021-2-24所谓产业结构，是指国民经济各个产业部门和产业内部各部门之间的对比关系和结合状况。产业结构合理化有利于实现.总供给和总需求的平衡，促进经济效益的提高，充分利用人力、物力和财力，从而保持国民经济持续、健康、快速发展。在县委、县政府的正确领导下，我县的经济建设取得了重大成就，经济总量不断扩大，经济结构得到了较大改善，我县的产业结构、工业行业结构、产品结构和所有制结构发生了一系列变化。一、生产总值构成及变动情况2021年全县实现生产总值72.35亿元，按可比价格计算(下

2、同)，比去年同期增长13.1%。其中：全年第一产业仍保持平稳增长。实现农林牧渔业增加值9.99亿元，按可比价格计算，比去年同期增长2.2%。第二产业实现增加值37.29亿元，比去年同期增长18.9%。第三产业实现增加值25.07亿元，比去年同期增长9.3%。三次产业的比重由去年的13.6:49.1:37.3变为13.8:51.5：34.6。从年度的连续变化上观察：第一产业比重呈逐步下降趋势，第二产业比重呈先降后升趋势，第三产业比重呈先升后降趋势。三次产业结构的上述变化，反映了我县三次产业结构变化的特点：第一，基本符合世界范围的产业结构演变规律，即第一产业比重下降，而第二产业、第三产业比重上升。

3、第二，临武产业结构一业独大。2021年临武县矿业停产整顿，工业出现负增长，第二产业比重下降，第三产业比重增加;2021年受冰灾和金融危机的影响，临武县第二产业比重出现大幅度的下降，2021年第二产业比重下降了近10个百分点，此时第三产业比重大幅增长。随后随着经济的回暖，第二产业比重不断增加，第三产业开始下降。与市及兄弟县市区的比较，我县产业结构比较合理。以2021年为例，在周边县市区和郴州市比重比较中，临武县第一产业比重在全市第五，高于全市平均水平;第二产业比重较低，低于全市平均水平;第三产业高于全市平均水平(附表)。单位:亿元二、三次产业内部结构分析(一)第一产业全县实现农林牧渔服务业总产值

4、15.56亿元，同比增长1.7%，其中：种植业总产值8.82亿元，占第一产业总产值的56.7%，同比下降0.1%;林业总产值0.57亿元，占第一产业总产值的3.6%，同比下降3.3%，牧业总产值5.70亿元，占第一产业总产值的36.6%，同比增长4.8%，实现渔业总产值0.23亿元，同比增加1.4%，占第一产业总产值的1.5 %，实现农林牧渔服务业总产值0.24亿元，占第一产业总产值的1.5%，同比增长6.9 %。(二)第二产业2021年，临武县第二产业增加值37.29亿元，同比增长18.9%，比2021年提高2.4个百分点，占经济总量的51.5%。其中：工业增加值35.0亿元，同比增长18.

5、8%;建筑业增加值2.28亿元，同比增长21.0%。2021年规模工业企业完成22.04亿元，同比增长26.0%，占全部工业增加值的61.9%。其中煤炭采掘业完成增加值5.14亿元，增长22.7%，有色金属采掘完成增加值12.8亿元，同比增长58.8%;分别占规模工业增加值的23.3%，58.1%，矿业产业占规模工业增加值比重达80%。(三)第三产业2021年，临武县第三产业增加值25.07亿元，同比增长9.3%，占经济总量的34.7%。我县第三产业起重要支撑作用仍然是交通运输、批发零售、公共管理等传统产业。从内部结构看，交通运输、仓储及邮政业创造增加值4.32亿元，占第三产业增加值的17.2

6、%;批发和零售业创造增加值5.22亿元，占第三产业增加值的20.8%;公共管理和.组织创造增加值4.18亿元，占第三产业增加值的16.7%。随着农业产业化、矿产资源开发步伐的加快推进，城市建设的加快发展以及桂临公路、桂武高速的贯通等，我县第三产业结构也在发生变化，具有现代化产业结构的新兴行业如：房地产业、住宿餐饮、旅游服务等在不断增长，在第三产业中占有各自的一席之地。2021年，房地产业创造增加值1.62亿元，占第三产业的6.48%。三、存在的主要问题1、第一产业发展基础不牢以农业为代表的第一产业，在我县的经济发展中曾扮演过十分重要的角色。随着产业结构的不断调整，我县第一产业的增加值占GDP的

7、比重在不断下降。从第一产业内部结构看，种植业和畜牧业比重较大，林业和渔业比重较小，充分体现了临武县香芋种植、小水果种植、临武鸭养殖等优势产业发展较快。然而掩盖不了临武农业总量偏小、发展不快的现状。一是农业发展基础薄弱。农业基础设施老化，生态环境不断恶化、农业科技创新和农技推广体系、农业信息体系等农业信息保障体系缺失，农产品市场等基础性设施建设严重滞后，导致农业抵御自然灾害的能力不强，产业化水平低，大多数农田基本上还是“望天田”;二是农业生产形式落后。目前我县农业生产的主要组织形式仍然是家庭联产承包责任制，一家一户的农业生产经营规模小、组织化程度低、商品量少、效益低，打击了农民的生产积极性;产业

8、结构调整存在一定的趋同性和盲目性，难以适应农业产业化和规模化的要求。三是农业投资环境缺乏应有的吸引力。农业内部积累资金包括外来资金流向农业生产的资金转化率偏低，农民多年的农业生产积累起来的微薄积蓄与劳务经济流向农村的资金多数形成了新房、摩托车和婚嫁费用等消费型资金，而用于农业扩大再生产的资金则极为有限，由此陷入了低收入超前消费低水平生产低收入的恶性循环之中。四是龙头企业带动不足。临武县农业产业化龙头企业形成了一定的规模。出现了舜华鸭业等一批有影响力的龙头企业。但从龙头企业带动农户数来看，最大的龙头企业舜华鸭业带动临武鸭养殖农户、辣椒种植和油茶种植农户2万多户，其他的龙头企业辐射带动能力就更加有

9、限，而国家级重点龙头企业平均带动农户数7.6万户。2、第二产业内部结构需优化在全县经济总量中，第二产业占经济总量的比重为51.5%，从第二产业内部结构看，我县第二产业是以工业为主导的，工业经济过度依赖矿业，而高新产业发展不足。一是企业组织规模小而散，竞争力不强。我县工业企业规模相对较小，没有形成以龙头企业为主导，小企业为支撑的产业体系，无法实现规模效益。全县规模工业数量少，扣除保留基数的企业，实际报数据的规模工业企业数量只有64家，产值上亿元的企业仅有7个。二是行业集中度相对过高，结构性风险较大。工业主要由煤炭、小有色矿业为主导，在县域经济发展中矿业经济“一业独大”。全县采选业总产值达40.2

10、亿元，有色金属冶炼及加工业总产值达3.7亿元，相关产业总产值达15亿元，各项产值达58.9亿元，占全县总产值的57.6%。三是产品结构层次低，高附加值产品少。我县工业产品结构不合理的矛盾十分突出，大部份产品处于大众化、低档次、低附加值、竞争力差的状态。我县有色金属精深加工产业发展不快，企业数量少，规模不大。目前我县的有色金属精深加工企业主要有湘桂公司、湘香锡业、聚鑫锰业等三家。其中湘香锡业仍在试生产。湘桂公司主要生产锡锭，附加值不高，产业链还不够长。四是技术水平低，创新能力不足。我县企业绝大部分为民营企业，原始积累相对薄弱，起步投入相对不足，加上后续技术改造投入不足，大部分企业的设备较为落后，

11、大部分企业没有成立自己的研发机构，建立自己的研发队伍。另外我县高技术产业发展十分缓慢，目前仅有高新技术企业4家。3、第三产业新兴产业发展滞后第三产业是产业结构优化和升级的重要标志。改革开放以来，第三产业在我县得到长足发展，然而仍然存在发展滞后和结构不优等问题。一是总量规模不大，发展速度滞后。我县的第三产业不但总量小，而且发展速度欠快。在全县经济总量中，第三产业占经济总量的比重仅为34.7%，比全省低3.9个百分点，比全国低8.4个百分点。增速比全市低1.9个百分点，比全省低0.7个百分点。二是新兴产业发展不足，产业结构调整滞后。我县的第三产业仍然主要集中在批发、零售、餐饮、交通运输、邮电等传统

12、产业，且多数经营方式落后、科技含量低、信息滞后、竞争能力弱、发展空间小。而信息传输、计算机服务和软件业、住宿业、房地产业、旅游业、文体、娱乐、租赁和商务服务等行业发展仍显滞后。特别是旅游产业。虽然我县不断完善旅游基础设施，提升旅游文化、提高服务水平，把旅游业作为第三产业新的增长点来抓，但旅游业发展开发不够，知名度还不高，专程旅游观光的游客很有限，导致旅游业发展缓慢。四、产业结构调整面临的机遇(一)国际国内发展机遇(1)国际国内产业转移加速。经济全球化浪潮加上国际金融危机，使得国际产业转移出现了新的变化，我县可以主动承接国际产业转移和沿海地区产业转移，以实现产业结构升级，提升产业竞争力。(2)国

13、家政策鼓励调整。国务院常务会议通过促进产业结构调整暂行规定和产业结构调整指导目录。根据这次.会议的精神，全面贯彻落实.，坚持走新型工业化道路，以改革开放和科技进步为动力，增强自主创新能力，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，促进产业结构优化升级，是中国今后调整产业结构的主要工作。这次会议确定了中国产业结构调整的8个重点。(3)省市产业发展规划的促进。省委、省政府启动了湘南大开发，市委、市政府又提出了先行先试，建设“两城”，是当前我县经济.发展面临的重要机遇，我们必须主动迎击，积极应对沿海产业内移和生产要素的流转，从而促进我县产业机构调整升级。(二)

14、我县结构调整基础有保障(1)基础设施不断完善。重大基础设施和重大功能性项目的建设也为临武产业发展带来了机遇。桂武高速、临嘉二级公路、临桂公路缓解了临武交通的瓶颈。220千伏变电站、风电项目建设解决了临武电力瓶颈。工业园基础设施不断完善，我县投资环境不断改善将吸引更多的投资和提升企业的发展热情。(2)政府行政手段强劲推力。县委、县政府促进经济发展、招商引资、增加投资的力度不断增加，调优产业结构意愿强烈，并采取了一系列推进措施。(3)市场要素正不断激活。随着中小企业担保公司、小额贷款公司等各种投融资平台的建立健全，民间资本的发展壮大和投资渠道的拓宽，.就业和消费观念变化，各类市场要素正在被激活，将

15、直接拉动产业的发展。五、加快产业结构调整的对策及建议经济结构调整的目的是转变增长方式，提高经济增长的质量和效益。我县应根据临武的资源禀赋优势和地缘经济优势促进经济结构优化，推动经济增长方式转变，进一步拉动我县国民经济快速增长。(一)稳定推进农业发展。1、因地制宜发展，推进农业结构优化。根据资源比较优势，形成不同的特种农产品生产基地，实现“人无我有、人有我优、人优我廉”。从临武的现状看，形成了临武鸭养殖带，优质水果产业带，优质玉米生产带，商品蔬菜种植带等主导产业基地，蔬菜生产，玉米生产，红心桃，红枣，辣椒，乌梅，脐橙，油茶、生猪、临武鸭等正在形成或逐步形成区域化、规模化、特色化。今后的发展，必须

16、从区域比较优势的实际出发，合理利用自己的比较优势，加快调整产业结构，立足当地比较优势，念好“山水经”，唱好“地方戏”，开发利用区域比较优势，培植本地的特色产品和优势产业，形成具有辐射和带动能力的主导产业，使农业产业化经营形成特色，使比较优势成为农业产业化经营的立足点。还可以通过优美的农业自然环境及其相应的农、林、牧、渔的生产过程和农业劳作的新型模式发展“观光农业”，吸引人们前往参观和游玩。2、实施品牌战略，培植农业优质名品。树立品牌意识，加大品牌农产品基地建设，扩大批量生产，提高市场竞争力，拓展农民增收空间。一是打出“绿谷”品牌，大力宣传我县优美的自然环境和生产的农产品质量高等特色优势。紧紧抓

17、住临武县西山被审批为“国家森林公园”，大力开发西瑶绿谷这个机遇，大力宣传临武优美的自然环境，生产的农产品质量高等特色优势。二是推出“绿色”品牌，加大优质农产品“绿色”食品标志的申报注册工作。力求使临武“绿色”品牌形成一定优势，提高其知名度，促进市场占有率的提高，同时要利用好优势“品牌”，形成系列产品。3、强化政策扶持，健全农业服务体系。一是加大财政扶持力度。县财政加大对农业投入力度，完善农业基础设施。要安排一定比例用于农业产业化项目。二是建立促进农业产业化发展的保障体系。农业产业化组织要以经济利益为纽带，形成互利互惠、共兴共衰的关系。建立和完善风险补偿机制，提倡和鼓励农业产业化发展组织从税后利

18、润中提取一定比例的资金，作为农业产业化发展的风险保障专项资金，增强抗御市场风险和自然风险的能力。三是建立现代农业科技应用体系。进一步完善农业科技推广网络，大力推广良种、良法;进一步完善教育体系，充分利用农广校、阳光工程、远程教育等手段，提升农民“闯市场”的能力;进一步完善农资监管体系，保障化肥、农药等农资供应。(二)强力推进工业发展。工业是衡量一个地区经济是否发达的重要标志，只有加快工业化进程，才是实现经济腾飞的必由之路。一是提升矿业经济活力。坚持按照“打非、整合、加工”的思路，年内完成矿区资源整合，做大做强湘香锡业、湘桂公司、聚鑫锰业等成长型有色金属加工企业。还要利用科学技术，延长产业链，提

19、升企业竞争力。二是实现新增产业推动。要做大战略性新兴产业。以新能源、电子信息、机械制造等新兴产业为重点，大力扶持东佳电子、高新电子、宏业数控、湘电和华润风电等新兴企业。要做强特色农业产业。重点扶持舜华鸭业、金福科技、小徐瓜瓜、沙田牛巴等企业做大做强，积极发展特色农业、生态农业、休闲农业和外向型农业。三是实行招商引资带动。按照结构调整的要求开展招商，把技术密集型项目作为我们招商的重点，主要招引技术含量高的项目、产业链长的项目和资源节约型项目，特别要招引利于培育新兴产业的项目与利于我县现有行业提升的项目。确保我们有限的土地空间为我县工业结构发挥最大的作用。(三)强化第三产业发展。要坚持从实际出发，

20、突出重点，发挥优势，确立“稳步发展传统三产，积极推进新兴三产”的指导思想，重点发展高技术含量、知识密集型、高附加值和高管理水平的现代服务业。优化第三产业自身的发展结构，从全县实际来看，首先要发展以西瑶绿谷国家森林公园开发为主体的旅游经济。把具有得天独厚优势、发展潜力巨大的旅游业培育成我县重要的支柱产业，高水平、高起点地做好重点景区的旅游规划，拿出优惠的政策，积极鼓励支持区内外大企业投资我县旅游业。要适应我县新型工业化建设和现代农业发展的要求，加快建设高效、快速、衔接顺畅的物流服务体系，提升产业配套水平。要建立城乡双向流通的更加广泛的市场体系，畅通消费渠道，满足人们日益丰富多彩的消费需求。要进一步完善社区服务设施，健全社区服务功能，扩大社区服务范围。通过转型发展，把临武资源优势转化为经济发展优势、民间资金优势转化为产业投资优势、区位优势转化为商贸流通优势，真正打造成为经济活跃的“特色县”，进一步带动消费需求的不断增长，使第三产业成为快速带动临武经济增长的新的增长点。(四)加快政府职能转变。我县要大力推进政府改革，彻底转变政府职能，建设服务型政府，把主要精力放到为.提供公共产品上，特别是要公正执法，真正为市场经济提供法制、规则。同时要建设有限政府。要真正发挥市场在资源配置中的基础性作用，使我县产业结构调整优化符合市场经济发展的内在规律。市场将会按照其自身固有的规律使产业结构趋向合理。