灌阳县县城环卫专项规划【直接打印】

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1、灌阳县县城环卫专项规划（2011-2030）文 本目 录第 一 章总则1第 二 章环境卫生作业量预测3第 三 章生活垃圾收运系统规划3第 四 章生活垃圾处理系统规划5第 五 章其他类型垃圾收运处理规划6第 六 章水域保洁规划8第 七 章路面清扫规划8第 八 章环卫专用车辆、机具规划9第 九 章环境卫生设施规划10第 十 章环境卫生管理、科技和队伍发展规划13第 十一 章环卫信息系统建设14第 十二 章实施计划及投资估算16第 十三 章规划实施的建议和措施17第 十四 章附则18第 一 章 总则第一条 指导思想1、贯彻落实环境保护基本国策，落实科学发展观，明确环卫工作发展目标，并以加强环卫设施建

2、设和管理为着力点， 促进社会经济全面协调和可持续发展。2、依靠科技进步，因地制宜，采用先进适用工艺技术，全面提高城市生活垃圾收集、运输、处理与处置的科技水平，努力实现城市生活垃圾处理、处置的无害化。3、按照“减量化、资源化、无害化”原则，遵循节能减排和循环利用废弃资源要求，确立对城市生活垃圾进行全过程管理的思路，从垃圾产生、收集、运输、处理、处置各环节入手，提高资源化利用程度，推进垃圾的减量化。4、深化改革、扩大开放、依法管理。依靠制度创新，探索适应市场经济要求的运营管理模式，实现环卫事业的产业化发展，将城市环卫工作提高到一个新水平。第二条 规划原则 1、贯彻城市基础设施先行的原则。2、科学性

3、和先进性原则。3、注重规划与城市总体规划及其他相关规划协调的原则。4、区域协调，城乡统筹原则。第三条 规划编制依据1、 法律、法规、规章与综合标准（1）中华人民共和国城乡规划法(主席令第74号)2008（2）中华人民共和国环境保护法(主席令第22号)1989（3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令31号)2004（4）中华人民共和国清洁生产促进法(主席令第54号)2012（5）中华人民共和国环境影响评价法(主席令第77号)2002（6）城市市容与环境卫生管理条例(国务院令第101号)1992（7）城市生活垃圾管理办法(建设部第157号令)2007（8）建设部关于加强城镇生活垃圾处理场

4、站建设运营监管的意见（建城2004225号，2004年12月）（9）“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（国办发第23号，2012）（10）广西壮族自治区实施城市市容和环境卫生管理条例办法（广西壮族自治区人民政府令第33号，2008）（11）广西壮族自治区委、自治区人民政府关于全面推进城镇污水生活垃圾处理设施建设的决定（桂发（2008）18号）（12）广西壮族自治区发展与改革委员会文件桂发改投资（2009）285号加强城镇污水生活垃圾处理设施建设项目前期工作的通知（13）广西壮族自治区深入实施“城乡清洁工程”规划(20072011年)（14）广西壮族自治区建设厅、广西壮族自治区精神

5、文明建设委员会办公室、广西壮族自治区爱国卫生运动委员会办公室关于印发开展城乡清洁卫生运动，实施“城乡清洁工程”工作方案的通知（15）广西国民经济和社会发展十二五规划纲要（16）桂林市城市规划管理技术规定2、 技术规范（1）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策(建城2000120号)（2）城乡规划编制办法(建设部令2006146 号)（3）中国城乡环境卫生体系建设(建城200613 号)（4）环境卫生设施设置标准(CJJ27-2012)（5）城市环境卫生设施规划规范(GB50337-2003)（6）生活垃圾分类标志(GB/T19095-2008)（7）城市生活垃圾分类评价收费标准(CJJ/T102

6、-2004)（8）城市生活垃圾产量计算及预测方法(CJ/T106-1999)（9）生活垃圾卫生填埋技术规范(CJJ17-2004)（10）城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准(建标2001l01号)（11）生活垃圾转运站技术规范(CJJ47-2006)（12）生活垃圾转运站运行维护技术规范(CJJ109-2006)（13）生活垃圾焚烧处理工程技术规范(CJJ90-2009)（14）生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规规程(CJJ128-2009)（15）全国城镇市容环境卫生统一劳动定额(HLD47-101-2008)（16）建筑垃圾处理技术规范（CJJ 134-2009）3、 项目直接依据（

7、1）灌阳县县城总体规划（2011-2030）（2）灌阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（3）灌阳县村镇污水垃圾处理工程专项规划（2011-2030）（4）灌阳县工业集中区控制性详细规划（5） 规划任务委托书第四条 规划任务本规划编制的主要任务是：对灌阳县县城区环卫的作业、管理、资金、用地、人才、技术、设施设备等发展中面临的问题加以分析，提出对策；确立环卫作业管理和垃圾管理战略；明确垃圾收集、运输与处理的技术政策和路线；确立各类环卫设施的布局、规模和用地；配套相应的环卫专用设备。主要内容包括对环卫机构及工作场所、公共厕所、生活垃圾收集点、道路两旁设置的果皮箱和洒水（冲洗）车供水器等公共设

8、施提出规划标准；对城市垃圾的收集、运输、中转、处理系统的主要设施进行合理布局；提出实施规划的技术经济政策和管理对策，并提出实施计划。第五条 规划目标1、 总体目标：（1）坚持以社会效益、环境效益为主，兼顾经济效益的原则，以治理生活垃圾为中心，全面考虑 生活垃圾、建筑垃圾等等各种固体废弃物的转运、处理和回收利用，进一步使环卫工作配套全面、完善。（2）全面规划，合理布局，建立合理的垃圾收运、处理处置体系，优化配置与社会经济发展水平相协调的综合处理技术和环卫设施。（3）实现环卫作业机械化，垃圾收集容器化，提高无害化处理水平，推进废弃物处理减量化、资源化。（4）完善城镇保洁系统，美化城镇面貌。（5）在

9、政府主导的前提下，逐步形成市场机制，促进垃圾处理产业化发展，基本建立环境友好的城镇环境卫生体系。2、 近期目标：（1）环卫设施基本满足城市需求，保持国内先进水平，接近国际先进水平；（2）城市道路机械化清扫率达到 50%以上；（3）生活垃圾分类收集率达到 40%，再生资源回收利用率达到 20%；（4）生活垃圾清运率达到 100%，生活垃圾无害化处理率达到 95%；（5）逐步减少原生垃圾的填埋比例；（6）城市粪便无害化处理率达到 80%；（7）建筑垃圾综合再利用率达到 50%以上，资源化率达到 30%。3、 远期目标：（1）环卫设施完全满足城市需求，接近或达到国际先进水平；（2）城市道路机械化清扫

10、率达到 80%以上；（3）生活垃圾分类收集率达到 80%，再生资源回收利用率达到 30%；（4）生活垃圾无害化处理率达到 100%；（5）城市粪便无害化处理率达到 95%；（6）建筑垃圾综合再利用率达到 60%以上，资源化率达到 40%以上。灌阳县不同规划期的环境卫生发展控制性指标汇总如下表所示：环境卫生发展控制性指标一览表序号控制性指标近期目标远期目标1城市道路机械化清扫率50%80%2生活垃圾分类收集率40%80% 3生活垃圾再生资源回收利用率20%30%4生活垃圾无害化处理率95%100%5生活垃圾清运率100%100%6城市粪便无害化处理率80%95%7建筑垃圾综合再利用率50%60%

11、8建筑垃圾资源化率30%40%第六条 规划范围本次环境卫生专项规划的范围是依据20011年编制的灌阳县县城总体规划（2011-2030）确定的，与“总规”中确定的县城规划建成区用地范围相一致，北至马渡桥、坡鸭坪；西至肖家馒头山、陈王塘西山坪石门口杨家山一带；南至上笕、王家；东至松树山朱安冲米竹山岩门前一线，总建设面积约30平方公里。第七条 规划年限环卫设施规划是总体规划的一部分，本次规划期限参考城市总体规划。规划期限：2011-2030年，其中：近期：2011-2015年；远期：2016-2030年。第 二 章 环境卫生作业量预测第一条 生活垃圾生产量预测灌阳县县区城生活垃圾的人均日产生量近期

12、按0.6Kg/人d 计算，远期按0.7Kg/人d 计算，预测：2015年灌阳县县城区生活垃圾生产量为42吨/天；2030年灌阳县县城区生活垃圾生产量为84吨/天；考虑到灌阳县新街、新圩乡已经建成垃圾中转站，垃圾运往县垃圾处理厂，规划期末县垃圾总量由84吨/d增加到100吨/d。第二条 生活垃圾清运处理量预测垃圾清运量是指进入垃圾清运系统的那部分垃圾，不包括直接进入废品回收系统的可回收物品，也不包括由企业自行负责运送的工业固废。预测：2015年生活垃圾清运量为34吨/日；2030年生活垃圾清运量为72吨/日；第三条 城市粪便产生量预测预测：2015年粪便产生量为52.5吨/日；2030年粪便产生

13、量为90吨/日；第四条 路面清扫保洁作业量预测规划一级保洁路面包括：灌江路、共和路、南门路、胜利路、滨江路、建设路、兴灌路等人流量大或主要机关所在路段，共计 73 万。规划二级保洁道路包括城北路、环卫路、省道201等路段，面积约 61万。规划三级保洁道路面积约为77万。第五条 水面保洁作业预计灌阳县流经县城的河流主要有灌江河、灌阳小江，县城城区公共水域河道总长约 18km，共计水域保洁面积150万。第 三 章 生活垃圾收运系统规划第一条 生活垃圾分类收集规划1、 生活垃圾分类类别借鉴国内外城市垃圾分类收集的经验，拟定灌阳县生活垃圾分类收集的类别为：（1）有机易腐垃圾：主要为厨余垃圾，即可堆肥又

14、可焚烧。对“地沟油”则由政府指定相关部门统一回收处理。（2）有机废品（易燃类废品 ）：主要为废纸、塑料、布等物品；易燃烧废品，既可焚烧处理，又可回收利用。（3）无机废品（不可燃废品）：主要包括金属、玻璃，可回收利用。（4）大件垃圾：包括废旧家具、电器等大型垃圾，因此类垃圾产出率低，故可由产生者向负责收运的市政环卫部门或公司电话预约。（5）有毒有害垃圾包括废电池、日光灯管、废油漆等物品，这类垃圾应专门分开收集，由收运部门负责运往专门的处理设施。2、 生活垃圾分类收集实施进程规划灌阳县的生活垃圾分类收集工作可采取 “先居民垃圾、后机团垃圾；先小区试点、后分区推广；先利用原有的回收利用渠道、后建设专

15、门资料循环利用中心”的策略进行。从 2012 年开始逐步实行城市垃圾分类收集，规划到 2015 年城市垃圾分类收集率达到40%；2030 年城市垃圾分类收集率达到80%。3、 拾荒者的定位承认拾荒行为并鼓励他们相互合作，才能改善社会最贫穷阶层的生存状况并在分类收集和在保护环境中起积极作用，使他们融入整个生活垃圾管理系统，这样既可缓解他们的生存压力，又能提高垃圾管理系统的效率，获得良好的社会、环境与经济效益。第二条 生活垃圾收运系统规划1、 生活垃圾收集方式规划根据灌阳县实际情况，灌阳县生活垃圾收集方式建议采用车辆流动收集方式为主，收集站收集方式为辅，在某些对环境要求相当高的高档小区可考虑采用动

16、力管道收集方式。2、 收运技术路线规划根据灌阳县县城区生活垃圾收运处理现状，结合我国国情和先进国家和地区的实践经验，我们推荐采用如下收运、处理流程：第三条 生活垃圾收运设施规划1、 垃圾转运站规划思路（1）按照灌阳县城市总体空间布局，以规划片区为单位，根据各片区建设发展规划、生活垃圾产量及垃圾分布的预测情况，片区内统筹考虑，对生活垃圾转运站进行规划设置。（2）在新建成区可随同小区建设配套建设收集站，在老城区可以逐步改建简易中转站。（3）规划使用小型电动车逐步替代人力车收集垃圾，故垃圾转运站服务半径可以适当加大，以减少垃圾收集站的数量，以便于在日益紧张的城市建设用地上落实转运站用地2、 垃圾转运

17、站布局规划规划灌阳县县城区范围内设置小型垃圾收集15座，垃圾收集站结合绿地、公共厕所、加油站等设施布置，占地面积不小于40，与周围建筑物间隔不小于 5m。小型垃圾收集站具体位置在分区规划中详细规划。根据垃圾转运站的设置原则考虑灌阳县县域内垃圾清运量和垃圾转运站的服务半径，并结合当地实际情况，规划共设置小型垃圾转运站 7 座，新建水井头垃圾中转站、江东公园垃圾中转站及杨家亭垃圾中转站，拆迁灌阳高中垃圾中转站，扩建思源炼油厂垃圾中转站，结合周边绿地布置。灌阳县县城区垃圾中转站用地规模一览表名称占地面积（m2）规模（吨/日）转运量（吨/日）水井头垃圾中转站10002020城北垃圾中转站1200201

18、0城中垃圾中转站300105思源炼油厂中转站300105江东公园垃圾中转站10002520杨家亭垃圾中转站10002020新街垃圾中转站26702010第四条 运输路线规划垃圾运输车在运输垃圾的过程中，由于其本身的特殊性，即使采用压缩式垃圾运输车转运后，其在运输过程中必然会对沿线产生一定的影响，为了减少垃圾运输对沿路居民的污染，大型垃圾车应按指定的垃圾运输路线行车。在运输时间的选择上，并应尽量避开城市交通高峰期进行运输，以达到“快捷、卫生、安全”的运输要求。第 四 章 生活垃圾处理系统规划第一条 生活垃圾处理要求城市生活垃圾管理办法中明确提出了城市生活垃圾处理要“三化”的要求，其主要含义和内容

19、如下：无害化处置后的垃圾不再对生态环境构成威胁，不再对土壤、水源、大气产生污染；可通过无害化处置或与环境隔离封闭方式实现。减量化生活垃圾中可回收物的回收可减少垃圾处置量，从而减少了垃圾处理费用。资源化生活垃圾中的大量可回收物加以回收即为资源，若废弃则为垃圾；可回收物的利用既是对资源的节约，也大大减少了对生物资源及能源的过度使用，减少了在此过程中产生的生态破坏和环境污染。第二条 生活垃圾处理技术路线根据灌阳县县城区生活垃圾的产生量以及垃圾成份、物理性状，规划灌阳县县城区生活垃圾处理技术由“全量卫生填埋”转变为“堆肥为主+无机垃圾分选 +残余物卫生填埋 ”，建立完善的城市生活垃圾综合处理系统，并加

20、强宣传普及垃圾分类回收的必要性，使个人及团体形成垃圾源头减量和分类回收的意识。生活垃圾处理技术路线规划:第三条 生活垃圾无害化处理设施规划灌阳县垃圾填埋场位于县城东南福星村大竹凹， 总占地面积 230亩，服务年限20年，总库容为62.7万立方米，用地 105 亩，日处理生活垃圾60吨。规划以现有填埋场为主体，利用填埋场周边 不宜作为其它设施建设的山坡坡地，建设灌阳县生活垃圾综合处理基地 。生活垃圾综合处理基地内规划建设的生活垃圾处理设施如下表所示，规划项目完成后，生活垃圾综合处理基地最终将成为一个集垃圾处理、和科研于一体的环卫高科技园区。规划在生活垃圾综合处理基地内新建有机垃圾堆肥厂、建筑垃圾

21、消纳厂。生活垃圾综合处理基地垃圾处理设施配置一览表项目名称处理规模（吨/日）占地面积（公顷）建设时序项目功能现状规划灌阳县垃圾卫生填埋场607.3填埋灰渣及堆肥厂无法处理的垃圾现状灌阳县有机垃圾堆肥场60120152030对垃圾进行分选，回收利用，及有机垃圾进行堆肥规划建筑垃圾消纳厂100.620152030处理建筑施工垃圾规划第四条 环境保护要求垃圾处理厂在进行可行性研究的同时，必须对项目的环境影响做出评价，同时其环境污染的防治工程必须和主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投产使用；垃圾处理厂的污水和渗滤液应优先考虑排入城市污水处理厂进行处理，在不具备排放条件时，应建设相应的污水处理设

22、施，其排放应达到国家要求；臭气排放的浓度符合国家恶臭污染排放标准、噪声限值按国家工业企业厂界噪声标准控制；定期对垃圾处理厂的污水、大气、土壤、噪声环境进行监测，发现问题及时整改。采取有效的防治措施，垃圾处理设施所产生的污染也不会对城市环境造成较大的影响。第 五 章 其他类型垃圾收运处理规划第一条 其他类型垃圾收运处理规划1、 规划目标近期：基本构建起完整的餐厨废弃物收集、运输、资源化利用和无害化处理体系，到2015年末，餐厨废弃物集中收集率达75%，餐厨废弃物资源化利用率达90%，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施正常运转率达90%。远期：继续完善 的餐厨废弃物收集、运输、资源化利用和无害化

23、处理体系，到2030年末，餐厨废弃物集中收集率达90%，餐厨废弃物资源化利用率达95%，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施正常运转率达95%。2、 餐厨垃圾产量预测餐厨垃圾产量约占生活垃圾的10%左右，指标近期按0.6吨/万人天计算，远期按0.7吨/万人天计算。2015 年灌阳县餐厨垃圾产量约为4.2吨/天；2030 年灌阳县餐厨垃圾产量约为8.4吨/天。3、 餐厨垃圾收运处理规划（1）加强宣传教育和规章制度建设，提高餐厨垃圾收运率（2）环卫部门设立专门的餐厨垃圾管理机构，提高餐厨垃圾管理水平（3）配置专门的餐厨垃圾收集机具，实现专业化收运（4）采用成熟可靠的处理技术，保障餐厨垃圾无害化和资

24、源化4、 餐厨垃圾处理设施规划根据灌阳县城市特点，规划餐厨垃圾处理系统采用全县集中处理模式，便于统一管理。由于灌阳县厨余垃圾产量少，规划不单独设立餐厨垃圾处理厂。第二条 大件垃圾收运处理规划1、 大件垃圾收运处理原则（1）大件垃圾应分类收集处理，将有毒有害和可回收利用的大件垃圾分类收集处理，有毒有害电子垃圾由收运部门负责运往专门的处理设施处理。（2）大件垃圾应从末端治理逐步转变到全面统一控制，以回收利用、污染控制为大件垃圾基本治理方式。2、 大件垃圾收运处理规划规划期内，大件垃圾将实行全面分类收集。垃圾产出率低，故可由产生者向负责收运的市政环卫部门或公司电话预约。大件垃圾由专车收集，可选用升降

25、尾板的厢式货车。收集的大件垃圾回收后应集中分类处理。3、 大件垃圾处理设施规划由于大件垃圾产出率低，总产量小，规划不单独设置大件垃圾处理厂。第三条 建筑垃圾收运处理规划1、 规划目标近期：县城区开始实施建筑垃圾运输行业准入制度和建筑垃圾密闭化运输管理制度 ，建筑垃圾密闭化运输工作必须取得明显成效。加强建筑垃圾的综合处理，到2015年末，建筑垃圾无害化处理率要达到90%以上，再利用率达50%以上，资源化率要达到30%。大力发展新型墙体建筑材料，提高建筑垃圾资源化率。规划远期，建筑垃圾无害化处理率要达到95%以上，再利用率达 60%以上，资源化率要达到40%以上。2、 建筑垃圾收运处理规划（1）灌

26、阳县应逐步加强对建筑垃圾的统一管理。近期内应参照城市建筑垃圾管理规定（建设部令139号）的有关规定制定符合灌阳县的地方管理办法。（2）建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。建筑垃圾与余泥渣土应明确由灌阳县环卫主管部门归口管理。（3）产生建筑淤泥渣土的单位，应在施工前向市建筑垃圾和余泥渣土的管理机构申报处置计划，并委托有资质的专业清运队伍运或由单位自己运至指定的处理场所，不得任意处置。（4）建筑渣土的最终处置，除一部分可用于填坑、回填屋基等外，其余应运至专用的堆放场地处置。可考虑将部分建筑渣土用作垃圾填埋场填埋覆土或临时道路铺垫材料。（5）近期灌阳县各类建筑工程、

27、规划开发用地需要的回填建筑垃圾、工程渣土量较大，此类单位可向区环卫主管部门提出申请，由区有关管理部门统一安排调度，将部分建筑渣土运至这类开发用地作为回填土利用，其余建筑垃圾应运往指定的临时建筑垃圾调剂场堆放；当县城建筑垃圾消纳场建成后，将全区建筑垃圾统一运至该消纳场处理。规划新建建筑垃圾消纳场1座，位于大竹凹生活垃圾综合处理基地，占地面积6000平方米。第四条 县城粪便清运处理规划1、 规划目标（1）污水管网没有覆盖到的地方实现 100%的粪便清运率。（2）粪便清运机械化、密闭化（3）粪渣与粪便水达标后排放。2、 粪便处理发展方向污水管网覆盖后，取消化粪池这种局部处理构筑物，新鲜粪便直接排入城

28、市污水管网，送往城市污水处理厂。3、 县城粪便处理设施规划（1）县城污水管网和污水处理设施尚不完善的区域，可采用粪便污水前端处理设施；县城污水管网和污水处理设施较为完善的区域，可不设置粪便污水前端处理设施，应将粪便污水纳入城市污水处理厂统一处理。规划污水处理设施规模及污水管网流量时应将粪便污水负荷计入其中。（2）当粪便污水前端处理设施的出水排入环境水体、雨水系统或中水系统时，其出水水质必须达到环境保护相关标准的要求。（3）粪便污水前端处理设施距离取水构筑物不得小于 30m，离建筑物净距不宜小于 5m；粪便污水前端处理设施设置的位置应便于清掏和运输。（4）规划将城区粪便纳入城市污水处理系统，实现

29、排放管道化。粪渣、污泥经过污泥处理厂进行无害化处理后运往垃圾填埋场填埋。（灌阳县城污水处理厂已建成投入使用）。（5）在今后建设中，新建的公厕、单位及住宅的粪池必须建造三格化粪池，经初级分散处理后，接入城市污水管网。在局部没有污水管道的地区，应建造贮(化)粪池等排放设施。第五条 医疗垃圾收运处理规划医疗卫生垃圾应采用专用医疗卫生垃圾容器收集，由卫生行政管理部门指定的专业医疗卫生废物清洁公司密闭车辆上门收集运输。灌阳县医疗垃圾继续委托桂林新安危险废弃物处置有限公司签约上门收集并运往桂林市医疗垃圾废物处置中心处理。第 六 章 水域保洁规划第一条 规划目标完善灌阳县水上垃圾收运系统，建立一套完整的水上

30、垃圾清扫、收集、运输、处理系统，分阶段逐步的扩大水域保洁面积，以适应人们对城市环境日益增长的高要求，最终达到“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。第二条 水域垃圾保洁规划水域保洁同陆域保洁一样，同样存在垃圾清扫、收集、转运、处理的程序，由于灌阳县水域保洁区分散，河道保洁长度短，水面垃圾量小，规划建设1座水上垃圾码头，结合灌阳县的现状，规划水域垃圾收运处理模式如下：水面垃圾 清洁船 垃圾码头 垃圾处理厂第三条 水域环保机构规划由灌阳县市容卫生管理局对整个县域内的水域进行统一管理，同时由环境卫生管理站负责区域范围内的水面垃圾打捞、水面保洁、水面环境卫生管理工作。鉴于水体具有流动性、垮区域性和整体性的特

31、点，城区范围的水面保洁宜统一管理，其他乡镇水面保洁可委派给各乡镇环卫所。第四条 水域保洁工作规划水域保洁工作主要是以清除水面上的水生植物、漂浮垃圾和收集船舶垃圾为主要作业任务。水域保洁的工作量视水面漂浮物密度和水面重要程度而定。结合灌阳县水域情况，适合采用人工打捞船。水面保洁采取普捞与日常维护相结合。保洁水域每周至少大打捞清洁一次。日常实行专员专职保洁。第五条 水域市容环境卫生管理规划1、水域环境卫生实行区域责任制度。河涌、湖泊、水库及使用临岸滩涂、水域的，由其管理单位负责;其它水域由水上市容环境卫生管理机构负责。2、任何船舶、单位和个人不得随意向水域排放粪便；禁止向水域倾倒垃圾等废弃物；禁止

32、向水域扔弃动物尸体。3、在沿岸或滩涂放置影响水域环境卫生物品的，应责令其限期改正；在沿岸或滩涂堆放垃圾的，应处以罚款。4、船舶、趸船、浮趸应当配置与垃圾产生量相适应的容器，并按规定清除垃圾。5、各类船舶产生的生活垃圾、粪便，应委托水上环境卫生作业单位清除，并实行有偿服务。6、不得在水域内经营漂浮垃圾打捞和生活垃圾、余泥渣土、粪便等废弃物的收集、运输、处置等业务。7、加强监管力度，建立水上环境卫生监察队。根据水域面多，线长的特点，采取水陆并举，划区包干，定点设岗、巡回监察、联合整治的监管手段。灌阳县目前应结合以上规划措施，加紧制订 灌阳县水域环境卫生管理规定，使灌阳县水域环境卫生管理走上社会化和

33、法制化。第 七 章 路面清扫规划第一条 路面保洁规划目标1、县城区卫生状况良好，创建全国文明城镇。2、县城区道路保洁覆盖率：近期规划为85%，远期规划为100%3、保洁机械化程度高，2015年机扫率达到50%，2030年达到80%以上。4、市民卫生习惯良好第二条 道路保洁等级规划道路保洁等级分为三级。一级保洁一般指商业网点集中的繁华闹市地段，主要旅游点和进出车站、港口的主干道及所在地路段，大型文化娱乐场所、展览馆等主要公共场所所在地路段，人流量大和公共交通线路较多的路段，主要领导机关、外事机构所在地道路。二级保洁指商业网点比较集中，公共文化娱乐场所所在路段、有固定公交路线的路段。三级保洁指除一

34、、二级保洁道路外的县城主、次干道及支路。第三条 保洁工作安排1、 劳动定额工人清扫、保洁作业定额表（平方米/工日）项目一级道路二级道路三级道路清扫保洁面积3125312532502、 保洁内容（1）一、二级保洁区安排：每天普扫一次，洒水降尘2次，全天候保洁，每周高压冲刷3次。普扫、冲刷采用机械，早晨6:30前完成，降尘时间为早6:308:00 和中午12:303:00。（2）三级保洁区安排：每天普扫一次，洒水降尘1次，18小时保洁。普扫是否采用机械视道路条件而定，早晨6:30前完成，降尘时间为早6:308:00和中午 12:303:00。第 八 章 环卫专用车辆、机具规划第一条 道路清扫车规划

35、根据环卫发展目标，道路清扫机械化发展目标近期为50，远期为80。道路保洁覆盖率：近期规划为85%，远期规划为100%。按车辆完好率按90计算，日清扫次数为2次，每辆日清扫定额取l平方公里，可以计算近期需要清扫车2辆，远期需要清扫车辆4辆。规划考虑清扫车的使用年限及报废年限远期增加清扫车2辆。则远期总共需要道路清扫车6辆。规划期内道路清扫车配置表近期（2015）远期（2030）道路清扫车26第二条 垃圾运输车辆规划1、 垃圾收集车规划近期灌阳县县城区垃圾收运机械化率为60%，远期垃圾收运机械化率达到100%，现有4吨车厢可卸垃圾车，可以满足垃圾转运的需要。规划考虑垃圾收集车的使用年限及报废年限远

36、期需要配备小型电动车车12辆。2、 垃圾转运车垃圾转运车吨位按8吨计为标车，运输量有余额时以4吨车厢可卸垃圾车机动补充，单程运距在20Km 以内，每班次工作定额为3车次/班次。现有8吨压缩式垃圾运输车可以满足近期垃圾转运需求，远期需要垃圾转运车2辆。报废新增垃圾转运车2辆，则远期总共需要垃圾转运车4辆第三条 洒水车规划现有4辆多功能洒水车可以满足规划要求。考虑到洒水车的使用年限，则远期需要新增洒水车2辆第四条 河道保洁打捞船规划需新增打捞船3条。第五条 其他环卫车辆规划为配合环卫作业需配备相关辅助作业车辆，包括：铲车、高压清洗车、环卫车辆抢修车等。其规划数量参见下表：其它环卫车辆配置数量表（单

37、位：辆）近期 2015 年远期 2030 年铲车高压清洗车环卫车辆抢修车小计铲车高压清洗车环卫车辆抢修车小计122533410第六条 规划期内近远期环卫车辆配置汇总近期环卫车辆配置一览表道路清扫车小型电动车车8T压缩式垃圾车多功能洒水车其他合计257远期环卫车辆配置一览表道路清扫车小型电动车8T压缩式垃圾车多功能洒水车其他合计61242519第 九 章 环境卫生设施规划第一条 公共厕所配置规划1、 公共厕所建筑标准（1）独立式的公共厕所应按照现行城市公共厕所规划和设计标准 （CJJ142005）设计和建造，并与附近建筑群相协调。（2）附属式的公共厕所应结合主体建筑一并设计和建造。（3）公共厕所

38、周围应绿化。厕所的附近和入口处，应设置明显的统一标志。（4）公共厕所内部应空气流通、光线充足、沟通路平；并应有防臭、防蛆、防蝇、防鼠等技术措施。（5）公共厕所应设置冲洗设备、洗手盆和挂衣钩以及老人、残废人专用蹲位和无障碍通道。（6）大便蹲位或大便槽、小便槽的表面应光滑、耐腐蚀。（7）公共厕所应按不同的等级标准和使用性质进行装饰和配备设备。公共厕所上面不宜搭建住宅。（8）公共厕所应注意防冻和排水。附属式公共厕所宜与主体建筑同时设计和施工。2、 公共厕所建设原则（1）总体平衡原则公厕规划布点首先在总体数量、等级、蹲位数量上，应满足公厕总体需求。在每个相对独立的区域，环卫公厕能提供的公厕服务总能力与

39、该区域的公厕总需求相当或略有富余，富余量尽量控制到最小。（2）与城市发展同步原则在公厕规划建设的时间次序上，应与城市建设发展同步。在繁华地段和主要交通干道沿线进行旧城改造、基础设施改造已经完成的区域，如果公厕没有配套改造建设，则应该补建。在老城区繁华地段和主要交通干道沿线进行旧城改造时，结合基础设施改造，做到旧城规划改造一片，公厕建设完成一片。在新城规划建设时，应做到公厕设施与城市建设同时规划、同时落实用地、同时建设。公厕用地落实一处，建设一处。在住宅区的建设过程中，必须督促开发商遵循我国居住区设计规范要求进行公厕设施配套，按照本规划确定的位置、等级、规模配建公厕。（3）公厕标准化新建公厕应遵

40、循公共厕所建筑标准，公厕外形标准美观大方、朴实，与周围的建筑相协调，内部配套设备如冲洗、排水、通风、照明设备应按卫生间配套设备（GB/T12956）等相应技术规范的要求设置。（4）公厕无障碍设施的设计和建设公厕建设应遵循城市道路和建筑物无障碍设计规范 （JGJ50）的要求，在该规范的强制性条文中规定的区域和公共建筑内建造无障碍厕位或无障碍专用厕所。3、 公厕规划布局规划灌阳县县城区近期共设置21座公共厕所，远期共设置公共厕所36座。公共厕所分组团布局一览表规划组团公共厕所（座）近期（2015年）远期（2030年）城北组团512中心组团99江东组团49西山坪组团36合计21364、 公共厕所实施

41、措施（1）要达到本次公厕配置密度和配置数量，征地上存在很大困难，需开放社会公厕。 灌阳县公厕建设思路：以独立或附属式公厕为主，沿街公共建筑内厕所对外开放为辅，移动式、半固定式公厕为补充。（2）公厕设置公厕按“文明、卫生、方便、适用、节能、环保 ”来建设。新建公厕全部为二类以上水冲式公厕，已建公厕逐步改为二类以上水冲式公厕。其中商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其它环境要求较高的区域按一类标准设置。（3）其它要求建设部门对在城市改造中拆除的公厕等环卫设施，必须严格执行 “谁拆除，谁复建，谁补偿”的原则。在旧城改造、小区开发、道路建设中，公厕等环卫设施必须坚持 “同步规划、同步建设

42、、同步交付使用 ”的原则，否则竣工后不予验收、不准出售、不得交付使用。城市开发建设中，克服 “建管两张皮 ”的弊端，从规划立项、施工建设到竣工验收，环卫部门从城市管理的角度，实行全程参与、监控，从源头上堵住城市开发建设中环卫设施不全、违章建筑较多、绿化面积不足等漏洞。公厕具体位置不要求一定设于道路边，可设于偏离主干道100 米距离内的背街小巷，但标示一定要明显清楚，易于找到。在码头、长途车站等流动人口较集中的地方，设置公厕导向牌，或提供公厕导向地图，以便人们快速找到公厕。公厕的标志统一，简明醒目。公厕建设应遵循城市道路和建筑物无障碍设计规范 （JGJ50）的要求，方便残疾人使用公厕。第二条 废

43、物箱配置规划1、 规划原则（1）满足行人生活垃圾的分类收集要求，行人生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。（2）道路两侧及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近应设置废物箱。（3）废物箱应美观、卫生、耐用、并能防雨、阻燃，可采用不锈钢、玻璃钢等多种材料和多种形式的果壳箱，与城市环境和街道景观相协调。2、 设置间隔标准(1)商业、金融业街道的设置间距为50-100米。(2)主干路、次干路、有辅道的快速路的设置间距为100-200米。(3)支路、有人行道的快速路的设置间距为200-400米。3、 废物箱配置规划根据规划原则和废物箱配置标准，灌江中路、共和路、胜利路、兴灌路

44、、文化广场、灌阳汽车总站等人流活动频繁处，按50米间距设置美观密闭的分类收集废物箱；其他生活性主干道、次干道废物箱设置的间距70米；交通性主干道、次干道废物箱设置的间距100米，支路废物箱设置的间距200米。近期：完成灌阳大市场，交通主次干道两侧及滨江路、南门路等市民和流动人口活动频繁处的废物箱设置。远期：在一般道路及小区的生活道路两侧增设废物箱。随着垃圾分类收集的普及，应逐步设置分类收集废物箱。根据规划道路路长和国标 GB50337-2003，可计算2030年灌阳县城废物箱设置总数为1200个。灌阳县县城现有垃圾废物箱500个，需新增700个。考虑到废物箱的报废期限比较短一般为3-5年，所以

45、废物箱总量比实际所需的数目大。按五年一次更换，则远期总共需要新增废物箱总量为1800个。第三条 洒水车供水器具规划1、 水质要求环境卫生洒水冲洗车可利用市政给水管网及地表水、地下水、中水作为水源，其水质应满足城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T 189202002）标准。2、 设置原则供水器宜设置在城市次干路和支路上，设置间距不宜大于1500m。规划灌阳县县城区近期共设置3个供水器，远期共设置4个供水器。第四条 进城车辆清洗站规划规划灌阳县进城车辆清洗站分别位于新街宏锦冶炼总厂附近、县林源松香厂附近、县宏泰粮食管理有限责任公司后面、新铺对面、中石化加油站旁、省道201与峡口交叉口、灌江路与

46、滨江路交叉口附近、鱼子冲附近。每个车辆清洗站面积为160200。灌阳县县城区进城车辆清洗站用地规模一览表编号位置用地面积（）1新街宏锦冶炼总厂附近2002县林源松香厂附近2003县宏泰粮食管理有限责任公司后面2004新铺对面2005中石化加油站旁2006省道201与峡口交叉口2007灌江路与滨江路交叉口附近2008鱼子冲附近200第五条 环卫车辆停车场规划规划灌阳县县城区远期共有大、中型环卫车辆（2t 以上）30辆，环卫车辆停车场用地以120/台计，则共需停车场用地3600规划环卫车辆停车场结合小型垃圾中转站设置，分设到西山坪垃圾中转站、城北垃圾中转站、江东公园垃圾中转站内和水井头垃圾中转站。

47、灌阳县县城区环卫停车场用地规模一览表名称用地面积（）水井头垃圾中转站1000城北垃圾中转站1000江东公园垃圾中转站1000西山坪垃圾中转站2670第六条 环卫车辆通道规划1、通向环境卫生设施的通道应满足环境卫生车辆进出通行和作业需要；机动车通道宽度不应小于4m，净高不应小于4.5m；非机动车通道宽度不应小于2.5m，净高不应小于3.5m。2、机动车回车场不应小于12m12m，非机动车回车场地不小于4m4m，机动车单车道尽端式道路不应长于30m。第七条 环卫工人休息场所规划规划灌阳县环卫工人休息场所按1个/1.2万人设置，城区内共设置10处环卫工休息场所，每处用地20-30m2，可结合公厕、垃

48、圾转运站建设。第 十 章 环境卫生管理、科技和队伍发展规划第一条 环卫体制改革规划环卫管理体制改革的实施，主要应从以下几个方面着手：1、明确职责,实行管干分离，政企分开，理顺环卫管理体制。一是根据政、企分开，管理与作业服务分离的原则，明确职责，逐步建立环卫主管部门宏观调控，企业具体负责运作的管理体系。二是组建环卫服务企业，以定额承包方式承担清洁城市的任务，同时向外承揽社会清洁业务。三是根据环卫车辆配备情况，成立环卫专营运输公司，承担 县城各转运站的垃圾运输任务，按实际运输量核定费用。2、全面统一开征垃圾处理费，建立合理的由单位和个人承担的污染者付费体系。一是明确垃圾处理收费的项目，对企事业单位

49、（包括个体工商户）和居民征收一定的垃圾处理费，体现“污染者付费”的原则。二是科学划定收费标准。三是建立委托代收和代扣代缴的规范的、高效运作的经费收缴体系。四是垃圾处理费必须专款专用，专项用于城区和城镇范围内垃圾的清扫、收集、中转运输、处置以及环卫设施的建设与维护，实行收支两条线管理。3、建立合理的价费机制，逐步将环卫作业推向市场。按照公益性作业公平竞标，非公益性作业有偿服务的原则，把环卫作业和设施建设有序推向市场。4、完善配套政策，推进环卫事业深入改革。一是社会劳动保障政策。在市场经济体制下，环卫作业进入市场后，面临着用工制度和职工退休养老、医疗、失业救济等一系列政策性较强的问题，必须做好新的

50、用工制度与社会保障政策的衔接工作。 环境卫生主管部门和作业单位应该在全县范围内 为环卫职工购置工伤保险，为一线环卫工人购置人身意外伤害保险，逐步完善社会保障机制。二是建立和完善以各级财政投入为基础，政府、社会、企业等多元化的投资机制。三是确定过渡时期的优惠政策。四是国有资产管理政策。5、整体培育垃圾处理的“产业链”，推动垃圾处理产业化的快速发展。一是积极发展垃圾填埋处理，因为填埋是相对费用较低、技术较成熟稳定的垃圾处理方法。二是在条件允许的情况下采用综合处理方式 ，改变传统单一对垃圾进行填埋处理方式，引导垃圾 处理产业向更彻底、更环保、更资源化的方式发展。三是鼓励再生资源回收利用，引导垃圾产业

51、向更经济的方式发展。第二条 环卫管理机构规划管理体制采用二级管理体制，即灌阳县市容卫生管理局和镇（街道）环境卫生所两级。由县市容卫生管理局全面行使管理职能，各镇(街道)设置环境卫生所，负责基层环卫工作。大型环卫设备的建设和构置由县市容卫生管理局统一管理，并加强县市容卫生管理局对各乡镇环卫所的监督管理机制。第三条 环卫技术的引进和开发1、加强人才引进和培养，提高环卫工作人员专业素质2、增加国内外交流，加快科技成果吸收推广3、加快信息化发展第四条 环卫职工数量规划灌阳县城人口到规划末期（2030 年）为12万人。根据相关规定，灌阳县城环卫系统就业人员数量按城区人口的3配备，城区内共需环卫工人约36

52、0人。由于环卫从业人员现状配置水平较低，短期不易达到规划的人员配置标准。规划按照逐年等额增长方式增加人员，至规划期末，环卫人员配置到达国家相关的标准。第五条 职工队伍建设环卫队伍层次的高低是做好环卫工作的前提，特别是随着城市化水平的加快、信息化、现代化的生态城市格局的形成，对环卫作业队伍的素质、技术等个方面提出了更高的要求。在规划期内，政府要加强对环卫队伍的业务指导，逐步进行一下几个方面的建设：（1）思想道德、精神文明素质建设通过讲座、报告、专题讨论、印发资料、加大产业扶持力度等手段树立全民保洁意思，提神环卫工人的自尊、自强意思，克服“自卑”心里，树立“为人民服务”、“美化城市人人有责”、“环

53、卫主人翁”思想。（2）提高经济福利待遇，加强劳动保护，减轻劳动强度，提高机械化作业程度，充分调动环卫职工的劳动积极性。（3）“量体裁衣”，适才选才引入竞争机制，实行竞争上岗、持证上岗，优化环卫队伍组合，提升环卫队伍素质结构。同时，加强管理理念的引导。（4）文化教育水平、科学技术水平建设要“因工施教”，即更具不同人员水平层次，不同工种对环卫工人的加强各项业务培训和技能培训，提高其教育文化水平、科学技术水平及规范操作的能力。（5）加强法制宣传、完善法规提高社会环卫意思，尊重环卫部门劳动成果，让环卫工人走出法律“盲区”，使环卫工人“知法、懂法、守法、用法”。此外，环卫部门也应在环卫队伍内部广开言路，

54、做好队伍内监督、大众监督，对切实可行并取得成效的意见、建议给予支持、鼓励、接纳，调动环卫工人积极性。第 十一 章 环卫信息系统建设第一条 环卫信息化规划环卫信息系统规划需要对今后的系统建设提供指导，同时需要进行合理的资源分配。为此，规划内容包括硬件规划和软件体系规划。1、硬件规划构建一套经济实用的环卫所信息化基础设施，对环卫所办公楼进行综合布线，并建设灌阳县环卫专业网。在灌阳县环卫管理所内，建立客户机/服务器结构的计算机网络。服务器分为数据库服务器、WEB 服务器、文件服务器。客户机分布在各环卫部门，县环卫系统工作的专业技术人员和从事专业管理工作人员电脑拥有率90%以上。2、软件体系规划灌阳县

55、环卫信息管理系统主要由环卫所及直属各部门的办公自动化系统、数据库、信息发布系统三大部分组成。（1）办公自动化系统环卫部门业务通过计算机和网络进行处理。其系统模块构成框图如下：（2）数据库具有数据收集、数据查询、数据汇总统计、数据输出等功能。在环卫系统中心服务器建立公共数据库，各操作人员在客户端对数据库进行操作，实现公共数据库的资源共享。数据库包括了垃圾清运、粪便清运、道路清扫面积、医疗卫生垃圾、建筑垃圾的数据，另外还包括公共厕所、转运站、废物箱等环卫设施的数据，方便各类数据的查询、汇总统计。（3）信息发布系统为了使环卫系统的管理人员以及公众及时了解有关环卫政策、措施和日常情况，提高广大人民群众

56、参与环卫事业的积极性，规划建设信息发布系统。第二条 制度建设1、 管理规范化建设没有规范化的管理，就不能形成规范、全面、准确、完整、实时、有效的信息，信息的标准化也就无从谈起。而没有可用的信息，则再好的软硬件系统也不能发挥作用。因此，信息化建设要取得成功，管理的规范化工作是必不可少的，而且必须先行一步。这已得到了大量信息化建设实例的证明，环卫所领导对此应予以高度重视，以坚定的决心，下大力气实施管理的规范化建设。管理的规范化建设至少包括以下几个方面：工作流程有明确的法律依据或管理依据。有明确的主管领导和具体工作负责人。建立灌阳县环卫信息中心，负责网络的运行和管理。有严格科学的管理制度，以保证信息

57、的来源、信息的规范、准确、安全和系统的正常稳定运转。2、 应用培训信息化建设是关系大家的事情。在实施过程中，由于参与人员的基本素质、文化背景、工作方式、工作内容千差万别，其认识及操作水平必然参差不齐。为了使建成的各项硬件设施及各软件系统得到广泛应用，环卫所应根据实际情况，一方面积极引进人才，另一方面组织本单位领导的员工就应用操作进行系统培训，不仅要培训如何使用软件和操作硬件，还要灌输信息化建设的有关认识和思想，扫除认识上的误区和障碍，减少实际应用过程中的麻烦。3、 网络安全与信息保密随着网络和信息技术的发展，以及现代通讯和办公自动化设备在各政府部门的广泛运用，网络安全和信息保密任务更加艰巨。环

58、卫所信息中心要按照安全和保密部门的要求，建立相关制度，配备必要设施，采用安全可靠的技术和产品。按照“同步建设、注意防范、规范管理”的原则在建设通讯、办公自动化和计算机信息系统时，同步计划、建设安全保密设施。环卫信息系统的建设是一项长期的工作，环卫所应根据资金到位情况，有所侧重，有条不紊的组织开展系统建设工作。第 十二 章 实施计划及投资估算第一条 实施项目内容灌阳县县城区环卫设施的建设应与灌阳县总体规划的建设计划协调统一，具体实施内容如下：近期环卫设施建设项目一览表序号设施名称数量占地面积(/座)需征地面积()备注1公共厕所191001900现状4座，拆迁2座2废物箱400现有500个3小型垃

59、圾收集站111001100结合居民区设置4小型垃圾转运站210002000包括周边绿化隔离带面积5进城车辆清洗站62001200结合停车场、加油站设置6环卫停车场110001000结合垃圾中转站设置7环卫工人休息场所620-30180现有4处，结合公共厕所、环卫停车场设置8小计7480近期环卫车辆、机具配置一览表序号车辆类型数量（辆）备注1道路清扫车2现有1辆2小型电动车现有5辆3压缩式垃圾收集车8T现有3辆8T4洒水车5T现有4辆5河道保洁船36其他车辆5包括：铲车、高压清洗车、环卫车辆抢修车等远期环卫设施建设项目一览表序号设施名称数量占地面积(/座)需征地面积()备注1公共厕所341003

60、400现状4座，拆迁2座2废物箱1800现有500个3小型垃圾收集站151001500包括周边绿化隔离带面积4小型垃圾转运站310003000现状5座，拆迁1座5进城车辆清洗站82001600结合停车场、加油站设置6环卫停车场210002000结合垃圾中转站设置7环卫工人休息场所620-30180结合公共厕所、环卫停车场设置8有机垃圾堆肥场11500015000在现状垃圾填埋场周边选址，规划将其建设成为灌阳县生活垃圾综合处理基地，基地总占地230亩。9建筑垃圾消纳场16000600010小计32680远期环卫车辆、机具配置一览表序号车辆类型数量（辆）备注1道路清扫车6现有1辆2小型电动车12现有5辆3压缩式垃圾收集车8T4现有3辆8T4洒水车5