推动协调发展扩大广告产业对外开放实施方案

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1、推动协调发展，扩大广告产业对外开放实施方案充分发挥广告产业作为生产性服务业的积极作用，准确把握产业经济属性和文化属性，主动服务文化强国建设、服务扩大内需和提升品牌附加值、服务区域协调发展。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。一、 产业基础发展环境持续优化。我国经济运行总体平稳，消费对经济增长的拉动作用不断增强，广告市场需求持续增长。广告领域“放管服”改革扎实推进，广告行政许可事项大幅削减。依法取消外商投资广告企业项目审批许可、户外广告登记等行政许可事项，清理废止广告经营资格检查办法户外广告登记管理规定等规章，基本完成与广告市场准入有关的行政许可事项清理工作。广告法等法律法规进

2、一步修订完善。广告产业减税降费逐步落实。自2016年5月1日起，对月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人免征文化事业建设费。自2019年7月1日起减半征收文化事业建设费，2020年和2021年全年免征文化事业建设费。广告行业组织改革稳步推进。发展态势稳中向好。广告市场规模稳居世界第二，大型广告产业市场主体数量稳步增长。截至“十三五”期末，全国从事广告业务的事业单位和规模以上企业17660家，其中2020年广告业务收入10亿元以上的事业单位和规模以上企业131家。广告产业集约化发展水平不断提升，以29家国家广告产业园区为骨干、省级及以下广告产业园区为基础的广告产业集聚区框架体系基本形成。数字化

3、转型加速。大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在广告领域广泛运用，广告服务数字化、智能化、精准化水平持续提高，数字经济和传统媒体深度融合，各类媒体围绕数字化进行战略布局，传统媒体逐步展开数字化升级改造。一批各具特色、优势互补的新兴产业增长引擎出现。2020年，互联网广告发布业务收入占全国事业单位和规模以上企业广告发布业务收入的66.65%，其中移动互联网广告占51.96%，信息服务等其他互联网广告服务迅速增长。广告产业成为推动数字经济发展的重要力量。综合效益不断凸显。广告产业与国民经济三大产业融合发展，服务自主品牌建设和促进消费的积极作用持续加强。创新创业活力激发，带动就业人数持续增长。公益

4、广告促进和发展机制进一步完善，公益广告弘扬社会主义核心价值观的积极作用进一步彰显，在抗击新冠肺炎疫情等工作中发挥了良好的宣传引导作用。市场秩序平稳规范。广告导向监管不断强化，广告舆论阵地建设有力推进。涵盖电视、广播、报纸、互联网、移动端等媒介的广告监测体系逐步建立。广告监管执法不断强化，涉及民生等重点领域虚假违法广告治理力度不断加大，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点案件协调督办机制逐步完善，协同共治理念不断深化，各级整治虚假违法广告联席会议机制作用充分发挥。二、 组织实施（一）加强组织领导坚持和加强党对广告产业发展工作的领导，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程。各地市场监管部

5、门要积极落实指导广告业发展主体责任，健全体制机制，完善政策措施，强化工作职能，广泛调动社会各界力量，共同推进规划贯彻落实并提供坚强保证。鼓励各地市场监管部门结合本地资源禀赋和发展特征，制定区域广告产业发展规划，完善相关配套政策，立足当地经济社会发展大局推动广告业高质量发展，狠抓工作落实。（二）健全保障体系各地市场监管部门要立足充分发挥广告产业对于经济社会发展的积极作用，主动向当地党委、政府报告规划要求和规划实施进展情况，加强与宣传、发展改革、科技、工业和信息化、财政、商务、文化和旅游、税务、统计等有关部门的沟通协调，积极争取支持，确保规划重点任务顺利实施，主要目标顺利实现。建立和完善工作协调机

6、制，着力构建规划与政策协调联动机制，营造良好发展环境。（三）强化评估考核针对规划实施情况建立及时的跟踪评估和监测考核机制，推动规划如期有效落实。加强对规划实施情况的动态监测与评估，强化监测评估结果应用。加强对规划实施的组织协调，对规划确定的重点任务要明确责任和进度要求，确保如期完成。组织开展规划实施情况阶段性总结或评估工作，并推动将规划实施成果纳入政府综合评价和绩效考核范畴，建立规划实施长效机制。三、 推动协调发展，扩大对外开放充分发挥广告产业对于经济社会发展的积极作用，深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展。统筹发达地区和欠发达地区、东中西部和

7、东北地区共同发展，提升区域合作层次和水平，引导广告产业相关资源向不同地区相对平衡配置，建立健全区域间产业发展帮扶合作互助机制，鼓励区域间产业有序转移，开展在产业分工、产业要素、产业基础设施、产业园区等方面的对口协调联动。鼓励各地根据发展水平和发展需求，因地制宜、科学合理研究制定差异化广告产业政策。积极服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大区域战略，积极服务推动城市群一体化发展。引导各区域、各城市群根据资源禀赋和功能定位，走特色化、差异化发展之路，推动相关区域内广告产业协同发展，形成区域性广告产业发展中心和较为完善的广告产业链。支持有序发展广告产业聚集区，依

8、法开展区域性广告产业发展交流活动，建立健全上下游毗邻省市和城市群规划对接机制，协调解决地区间合作发展重大问题。聚焦全面推进乡村振兴，积极推动广告市场下沉，提升乡村地区广告服务水平。鼓励、支持广告产业服务塑造农业品牌，促进特色农产品、乡村旅游消费。强化中小城市广告产业服务功能，形成广告服务下沉新支点。积极服务实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加强广告领域国际合作。推动与共建“一带一路”国家广告服务贸易投资合作优化升级。积极履行区域全面经济伙伴关系协定等国际条约义务。鼓励具有国际视野、国际思维、国际品质和民族特色的国内广告产业市场主体走向国际市场，参与国际竞争。支持、鼓励广告服务向国际化延伸。提升国内广告产业市场主体对中国企业拓展海外市场的服务能力。积极参与和深化国际交流，展示中国广告形象。