应急预案的学习与演练修改

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1、SPS应急预案的学习与演练观众服务志愿者专项业务培训课程重点一、一、SPS应急预案的意义应急预案的意义（一）典型案例（一）典型案例一、一、SPS应急预案的意义应急预案的意义（一）典型案例（一）典型案例年份年份举办地举办地突发事件突发事件结果结果 19721972慕尼黑奥运会慕尼黑奥运会恐怖分子劫持枪杀人质恐怖分子劫持枪杀人质9 9名人质全部丧失，名人质全部丧失，8 8名恐怖分子被消名恐怖分子被消灭，灭，1 1名警察和一名飞行员牺牲名警察和一名飞行员牺牲 19761976蒙特利尔奥运会蒙特利尔奥运会非洲集体抵制事件非洲集体抵制事件 坦桑尼亚等国拒绝派队出席，阿尔及坦桑尼亚等国拒绝派队出席，阿尔及

2、利亚等代表国虽去了蒙特利尔，但在利亚等代表国虽去了蒙特利尔，但在开幕后不久即退出比赛开幕后不久即退出比赛 19801980莫斯科奥运会莫斯科奥运会美国、西德和日本等体育强美国、西德和日本等体育强国和国和3030多个国家抵制多个国家抵制 莫斯科奥运会的收入大减，奥运会奖莫斯科奥运会的收入大减，奥运会奖牌大多为体育强国苏联和东欧国家获牌大多为体育强国苏联和东欧国家获得得 19841984洛杉矶奥运会洛杉矶奥运会苏联为主的社会主义国家报苏联为主的社会主义国家报复性抵制复性抵制 奥运会的经济收益大大受损奥运会的经济收益大大受损 19881988汉城奥运会汉城奥运会奥运前一年大韩航空航班爆奥运前一年大韩

3、航空航班爆炸炸 19921992巴塞罗那奥运会巴塞罗那奥运会运动员下榻的索菲亚公主酒运动员下榻的索菲亚公主酒店发电发生大火店发电发生大火 19961996亚特兰大奥运会亚特兰大奥运会奥林匹克公园内舞台发生爆奥林匹克公园内舞台发生爆炸炸 2 2人死亡，人死亡，200200余人受伤余人受伤 20002000悉尼奥运会悉尼奥运会无重大事件无重大事件 20042004雅典奥运会雅典奥运会无重大事件无重大事件 20082008北京奥运会北京奥运会遭部分西方国家抵制遭部分西方国家抵制 及时取缔发动抵制行为的及时取缔发动抵制行为的“藏独藏独”、“法轮功法轮功”等组织，协调大国领导和等组织，协调大国领导和媒体

4、支持奥运，避免重大事故的发生媒体支持奥运，避免重大事故的发生 赛事骚乱事件请看视频资料：请看视频资料： 8月月18日西班牙斗牛比赛赛场上公牛突然日西班牙斗牛比赛赛场上公牛突然冲上了观众坐席区，造成至少冲上了观众坐席区，造成至少30人伤。人伤。英格兰谢菲尔德的希尔斯堡惨案 秘鲁首都利马惨案20062006年年2 2月月4 4日，在菲律宾首都马尼日，在菲律宾首都马尼拉一个体育场发生踩踏事件，至少拉一个体育场发生踩踏事件，至少造成造成6666人死亡，另有多人受伤。警人死亡，另有多人受伤。警方称，有人大喊体育场内有炸弹是方称，有人大喊体育场内有炸弹是造成这起惨剧的原因。造成这起惨剧的原因。 1982年

5、10月20日在莫斯科卢日尼基体育场进行的欧洲足协杯苏联斯巴达克队对荷兰哈尔列姆队的一场比赛，在终场前20秒钟苏联队攻入对方一球，已出场的观众又进入场内，与出场观众相互挤撞，致使340人丧生。 2010年3月29日进行的世界杯预选赛科特迪瓦队主场对阵马拉维队的比赛开始前，体育场的一面墙突然坍塌，致使附近的观众在恐慌中夺路逃离现场时发生了踩踏事件，造成了至少19人死亡，132人受伤。 （二）基本概念（二）基本概念紧急事件紧急事件突发事件突发事件 其他紧急事件其他紧急事件一、一、SPS应急预案的意义应急预案的意义（一）典型案例（一）典型案例（二）基本概念（二）基本概念（二）基本概念（二）基本概念1、

6、突发事件概念事件突然发生事件突然发生事件难以应付事件难以应付广义理解广义理解 根据根据20072007年年1111月施行的我国月施行的我国中华人民共中华人民共和国突发事件应对法和国突发事件应对法中的规定：突发事件，中的规定：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。2、突发事件的特点突发性突发性公共性公共性危害的严重性危害的严重性变化发展的不确定性变化发展的不确定性处置的紧迫性处置的紧

7、迫性 广泛的影响性广泛的影响性 3、突发事件的分类水旱水旱灾害灾害海洋海洋灾害灾害生物生物灾害灾害森林草原森林草原火灾火灾地质地质灾害灾害地震地震灾害灾害气象气象灾害灾害自然自然灾害灾害（2 2）事故灾难事故灾难（1 1）自然灾害）自然灾害环境污染环境污染生态破坏生态破坏公共设施公共设施事故事故交通运输交通运输事故事故安全事故安全事故事故事故灾难灾难 3、突发事件的分类（3 3）公共卫生事件）公共卫生事件 （4 4）社会安全事件）社会安全事件食品安全食品安全事件事件影响公众影响公众健康和生命健康和生命安全事件安全事件传染病传染病疫情疫情群体性群体性不明原因不明原因疾病疾病公共卫生公共卫生事件事

8、件经济安全经济安全事件事件涉外涉外突法事件突法事件恐怖袭击恐怖袭击事件事件社会安全社会安全事件事件 4、其他紧急事件 这里是指除了突发事件之外，紧急的或急需这里是指除了突发事件之外，紧急的或急需帮助的事件。主要是针对个体遇到紧急需要救援帮助的事件。主要是针对个体遇到紧急需要救援和帮助的事件。和帮助的事件。 其他紧急事件举例: 重症急症、走失儿童、走失的老人、观众发生口角、遭遇偷窃等。5、应急预案管理概念5.1 应急管理的内涵应急管理的内涵2002185.2 应急预备计划要素应急预备计划要素2002195.3 应急管理的动因应急管理的动因 判断下列情况是属于突发紧急事件还是一般紧急事件？ 观众不

9、对号入座观众不对号入座 足球流氓滋事足球流氓滋事 患病观众病情发作患病观众病情发作 竞赛日程变更竞赛日程变更 观众发生斗殴事件观众发生斗殴事件 晚上比赛时电力中断晚上比赛时电力中断 恶劣天气恶劣天气 散播谣言、制造事端散播谣言、制造事端 在观众席扬言要自焚、自杀、自残在观众席扬言要自焚、自杀、自残 走失儿童走失儿童一、应急预案的意义一、应急预案的意义（一）典型案例（一）典型案例（二）基本概念（二）基本概念（三）重要作用（三）重要作用案例：菲律宾人质事件案例：菲律宾人质事件二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分

10、类 事件名称：竞赛日程变更事件名称：竞赛日程变更 场景描述： 因各种原因（例如：参赛队伍退出、灾害性冰雹、暴雨天气等），当日或次日比赛将会延迟或取消。二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类 事件名称：座席区观众视线被遮挡事件名称：座席区观众视线被遮挡 场景描述场景描述 座席区观众视线被遮挡，可能出现的情况如下： （1）场馆中某些领域为了开展工作临时性遮挡观众视线，例如 摄影记者在看台上选取拍照角度； （2）场馆中某些领域为了开展工作长时间遮挡观众视线，例如GAB摄像机位遮挡观众视线； （3）观众在看台区打伞遮阳、展开旗帜或者站立观赛，从而发生视线遮挡。二、二、SPS应急预案的分类应急预案的

11、分类 事件名称：两队球迷发生斗殴事件事件名称：两队球迷发生斗殴事件 场景描述场景描述 韩国和朝鲜球队正在进行足球半决赛，出现了裁判误判,韩国球迷情绪高涨,向朝鲜球迷滋事,导致赛场观众坐席区混乱,情绪激动的球迷现场焚烧对方国旗,进而演变成为两国外交事件。二、应急预案的分类二、应急预案的分类二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类 事件名称：场馆某间厕所发生漏水事故事件名称：场馆某间厕所发生漏水事故,临时关临时关闭闭,需将观众引导至其他厕所需将观众引导至其他厕所 场景描述场景描述: : 某个大型比赛,场馆内东区其中一间女厕所发生了漏水情况,临时关闭,需要将东区观众引导至其他地点的厕所。 二、二、

12、SPS应急预案的分类应急预案的分类 事件名称：无票观众强行闯入事件名称：无票观众强行闯入 场景描述场景描述: : 亚运会足球比赛决赛开赛前30分钟，几名外国观众企图强行闯入，假装听不懂英语和中文，不配合验票志愿者工作。二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类 事件名称：观众违反坐席区规定事件名称：观众违反坐席区规定 场景描述场景描述: : 亚运会某场篮球比赛，中国球员姚明突然出现在观众席中，中国观众情绪激动，都往姚明身边涌去，想与姚明索要合影，导致该坐席片区秩序混乱。二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类 事件名称：注册分区或通行权限临时改变事件名称：注册分区或通行权限临时改变 场景描述

13、场景描述: : 某天，进入某个特定区域的证件政策突然变更。很多工作人员不清楚这个政策，需要进入该区域，便与验证员发生矛盾。二、二、SPS应急预案的分类应急预案的分类 事件名称：观众不服从管理事件名称：观众不服从管理 场景描述场景描述: : 在赛事期间，由于观众违反场馆规则或者观众对场馆环境的不了解以及亚运会场场馆相关规定的不熟悉，从而形成对一些问题的片面理解，导致观众服务工作人员在对观众进行引导及管理时，某个观众情绪激动与观众服务志愿者发生口角 。 （一）总体原则（一）总体原则 应急应急 保障保障 处置处置 预防预防 恢复恢复1 1、应急预案的步骤、应急预案的步骤2 2、坚持、坚持“”的原则。

14、的原则。（二）预防（二）预防 原则：原则： 例例1 1：外地观众前来询问路线、旅游景点（要：外地观众前来询问路线、旅游景点（要求求 志愿者熟悉站点附近的环境、交通线路志愿者熟悉站点附近的环境、交通线路换乘、著名建筑和景点）换乘、著名建筑和景点） 例例2 2：摔伤的小孩（急救箱，包扎、消毒的物：摔伤的小孩（急救箱，包扎、消毒的物品）品） 工具：主要交通枢纽地区交通换乘线路 （三）处置（三）处置 原则：原则： 例例1 1：发现危险物品，大叫：发现危险物品，大叫“有危险物品，请大有危险物品，请大家快离开家快离开”，并迅速跑出站点。，并迅速跑出站点。例例2 2：观众间发生争执，有身体冲突，装做没：观众

15、间发生争执，有身体冲突，装做没有看见，多一事不如少一事。有看见，多一事不如少一事。例例3 3：观众昏倒，立即背起观众跑向医院。：观众昏倒，立即背起观众跑向医院。（四）应急和保障 原则：原则： 例例1 1：外国观众咨询（外语后台援助电：外国观众咨询（外语后台援助电话）话） 例例2 2：旅游景点查询（向其他工作站求：旅游景点查询（向其他工作站求助）助） 工具：常用求助电话等 重要网站一览表 （五）恢复 原则：原则： 工具：网络、工作记录、汇报等 小结：应急管理的主要环节 预防：危险识别风险评价危险控制 准备：预案编制应急预警应急培训 应急演练 响应：情况分析预案实施救援行动 事态控制 恢复：影响评

16、估清理现场常态恢复 预案评审1、汇报机制与沟通联络机制观众服务经理观众服务主管观众服务助理现场服务人员通讯联络员 其他业务口经理 跨区域沟通 向场馆主任汇报本区域内其他业务口工作人员 观众服务团队内部沟通 程序中无具体规定的事宜 程序中有明确规定内容：清洁、维修、票务、注册、医疗等 紧急情况下安保协调.紧急事情报告、医疗、安保（六）（六）sps应急预案实际操作应急预案实际操作应急救援系统紧急运作中心紧急运作中心事故指挥中心事故指挥中心支持保障中心支持保障中心媒媒 体体 中中 心心整个系统的重心，负责协调事故应急期间各大整个系统的重心，负责协调事故应急期间各大中心的运作，统筹安排整个应急行动，保

17、证行中心的运作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有序的进行，避免因行动紊乱动紧张、有效、有序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。而造成不必要的事故损失。负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。证在最短时间内完成对事故现场应急行动。应急的后方力量，提供应急物质资源和人员支应急的后方力量，提供应急物质资源和人员支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。动的顺利完成。负责

18、与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导报导,采访、新闻发布会等相关事务，以保证采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。府部门及广大公众负责。负责系统所需一切信息的管理，提供各种信息负责系统所需一切信息的管理，提供各种信息服务，在计算机和网络技术支持下，实现信息服务，在计算机和网络技术支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。信息管理中心信息管理中心2、组建属于我们、组建属于我们sps的应急救援系统的应急救

19、援系统（六）（六）sps应急预案实际操作应急预案实际操作团体游戏：急中生智团体游戏：急中生智1、目的：志愿者通过本游戏，得到实践训练，巩固本课程的学习成果。2、过程：选取裁判2名，一名负责计时，一名负责记录每组得分。培训师共准备四个应急突发事件，一式两份，装到八个信封内。八个小组各选派一名领队上来抽取一个信封，信封的反面写有一件应急突发事件，信封内的纸片分别写有事件处理流程的每个步骤。组员需要将写有处理步骤的纸片拿在手中，并从先到后排序，由领队举手表示完成。两组完成后，分别由领队说明本组的步骤。相同题目的两个小组一起比赛，共分四次完成游戏。3、道具：信封8个、纸张若干、有秒表功能的手机一部。4

20、、规则： (1)两组相同题目的组员拿着信封上台，在培训师喊开始后，方可拆开信封，进行讨论和排序； (2)按照所需时间从长到短，分别得1分、2分、3分、4分、5分、6分、7分、8分，并列的得分相同； (3)每正确一个步骤得一分，累积计分；团体游戏：急中生智团体游戏：急中生智5、注意事项 （1）信封内的卡片可能有多余或错误的步骤； （2）存在同时采取的步骤。6、分享： （1）每组选派一名组员分享活动感受； （2）培训师总结：体验突发事件、团队协作。 团体游戏：急中生智团体游戏：急中生智四个应急突发事件：四个应急突发事件：1 1、比赛期间突然断电、比赛期间突然断电 步骤：上报服务副主任由场馆保障部门

21、电话通知专业人员进行维修安抚比赛场馆内观众情绪和关注观众安全看管好比赛设备和物品取出备用照明工具提醒游客保护好随身物品有序疏散人群 多余或错误步骤：打开门窗；安排观众看管场馆设备 团体游戏：急中生智团体游戏：急中生智2 2、刑事案件、刑事案件步骤：确保自身安全迅速报警上报情况保护现场、保存证据，同时救治伤员，疏散人员多余或错误步骤：见义勇为；立即上前规劝团体游戏：急中生智团体游戏：急中生智3 3、可疑物品、可疑物品步骤：上报运行助理联系场馆安保部门疏散人员不移动、不打开可疑物品，守护现场协助相关部门援助多余或错误步骤：检查可疑物品并将物品转移；疏散人群后迅速离开现场团体游戏：急中生智团体游戏：急中生智4、群体事件（公众场所散布谣言）、群体事件（公众场所散布谣言）步骤：上报组长(运行助理)控制局面、避免情绪激化 劝离围观，劝阻帮衬人员尽快求助安保部门 协助安保部门解决 错误步骤：采取强制措施、自己撤离到安全地方团体游戏：急中生智团体游戏：急中生智最后，让我们来看看：球迷闹事大盘点，这些就是我们SPS很可能要面对的事件课程结束， 谢谢大家！