贸易壁垒的论文

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1、国际贸易壁垒发展的新趋势与中国的应对摘要：通过案例引出现行的主要贸易壁垒形式一一技术性贸易壁垒。对技术性贸易壁垒加以解释，之后详细的分析技术性贸易壁垒的种类及其影响。然后简单的论述一下我国受技术性贸易壁垒影响的原因。最后对我国应该怎样应对技术性贸易壁垒提出建议。关键词：贸易；趋势；技术性贸易壁垒；措施案例引入：自1995年以来，我国茶叶出口一直保持较稳定的增长。但是近年来，发达国家和地区以保护健康为由，增加茶叶中农药残留的检测种类，提高茶叶中农药残留限量标准。以欧盟为例，自2000年7月1日起开始实施新的更为严格的茶叶在残标准后，又陆续出台新的茶叶农残标准，2003年的茶叶农残新标准更是达到了

2、193项。有关部门按照欧盟2003年执行的标准对我国历年来出日茶叶样品的农残超标率的检测样本数据进行了对比，其中2001年的样品超标率为29%,2000年为62%1999年为80%由此可见，不断提高的农残限量标准成为了当前茶叶出口最主要的技术性贸易壁垒，也使得我国茶叶出口欧洲一度受阻，几年来一直呈下降的态势。2003-2004年，欧洲几乎全面禁止了对我国农残问题突出的乌龙茶的进口。一、国内外茶叶标准（技术法规）分析1.基本情况茶叶国际标准主要以ISO3720:1986红茶-定义和基本要求为代表。标准对红茶中化学成分作了要求，全世界共有30多个国家采用这一标准，其中包括世界主要茶叶出口国印度、斯

3、里兰卡和肯尼亚等，以及某些主要进口国，如英国BS60481990红茶标准，基本参照国际标准。我国茶叶标准涉及国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。按类别分为产品标准、检验方法标准和包装/贮运标识标准等。如GB96791988国家茶叶卫生标准、GB/T5009.572003茶叶卫生标准的分析方法、GT144871993茶叶感官审评术语、NY52442004无公害食品茶叶、DB31/T215-11998茶叶的检验规则、标志、标签和包装、运输、贮存等。茶叶指标评价可分解为感官指标、理化指标、安全指标三部分。2004年颁布的NY52442004无公害食品茶叶标准规定了水分、灰分、水浸出物等3项理化指

4、标和铅、联苯菊酯等9项安全指标。而国际或国外标准主要是方法标准，其卫生指标主要是在技术法规或指令中加以规定，如日本的食品卫生法，欧盟的2000/42/EC2003/69/EC指令等等。2标准水平分析从感官指标和理化指标来说，我国标准已处于国际水平。部分标准如GB186502002龙井茶更是代表了世界绿茶的先进水平。对于安全指标，目前NY52442004无公害食品茶叶中涉及到的氯氰菊酯、敌敌畏、杀螟硫磷等农药残留指标都已达到国际先进水平。有毒有害元素中主要涉及了铅、铜和氟化物。NY659-2003茶叶中铬、锅、汞、砷及氟化物限量中规定氟化物含量w200m/kg，目前我国茶叶生产中基本没有氟超标现

5、象。另外还有有害微生物，由于茶叶属于干燥食品，而且所含蛋白质较少，不具备提供微生物生长的条件，主要在加工过程中存在污染的可能，所以国内外涉及微生物的要求较少。3. 技术性贸易壁垒国外发达地区和国家，以保护人类健康安全为由，对茶叶制定了非常苛刻的农药残留限量（MRLS标准，例如欧盟规定农残指标就有近200项，包括乙滴涕、2,4,5-涕、杀草强、敌菌丹（四氯丹）、氯丹等等。日本超过80项，包括2,4,5-涕、敌草净/二嗪磷、比久、异狄氏剂等等。欧盟对茶叶中农药残留限量标准制订的十分严格，许多标准采用其仪器检测低限LOD作为茶叶中农药残留限量标准，其中大部分是我国目前技术水平无法检测的，而针对我国常

6、用农药也规定得很严格，如2000年6月22日发布的欧盟委员会指令2000/42/EC将氰戊菊酯最新欧盟限量提高到0.05mg/kg，远远高于我国的0.1mg/kg，这也是导致我国茶叶的氰戊菊酯超标率居高不下的一个主要因素。2002年12月16日颁布的新标准中将乐果由0.2mg/kg变为0.05mg/kg，是我国指标的两倍，同时还新增加了如S421（八氯二丙醚）0.01mg/kg、阿维菌素0.02mg/kg等严格的限量标准。欧盟的指标带有一定的针对性，具有明显的技术壁垒倾向。值得一提的是，目前对于铅指标，我国是规定最为严格的国家，专家分析对此仍有争议。2004年新修订NY52442004无公害食

7、品书机茶叶中已经将指标改为了国际通用水平5mg/kg。但是国家标准GB9679-1988国家茶叶卫生标准中仍然为2mg/kg,而茶叶进口国仍然按照我国的国标在进行检测，这在一定程度上给我国茶叶出口自身设立了壁垒。二、我国茶叶标准体系有待修订到目前为止，我国制定的茶叶国家标准、行业标准有140多个。其中包括了产品标准、方法标准、生产技术规程等相关标准，另外地方标准达数百个。整个茶叶标准体系数量庞大。标准的更新速度太慢，标龄普通过长，标准体系混乱，国家标淮、行业标准与省地方标准交叉重复，技术指标要求不一。由于标准体系的繁杂，标准的更新速度缓慢，在一定程度上影响了我国茶叶的出口贸易。规范我国的茶叶标

8、准体系，将我国现有的标准进行清理，废除老的不合适的标准，制定合理的统一的标准。在标准体系结构方面可借鉴发达国家的方式，由国家统一制定安全指标和基础标准。在标准制定过程中应该尽可能的增加先进发达地区的试验数据，提高国际接轨度。通过标准来提升我们向身的质量水平，达到跨越技术性贸易壁垒的目的。在这个案例中我们不难看出，技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经日渐明显了，而且在将来也将成为对我过出口的主要贸易壁垒形式。一、什么是技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒是非关税壁垒的一个组成部分。通常是指一国或以维护国家安全、保护人类、动植物生命及健康、阻止欺诈、保护环境、保证产品质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的种

9、种技术性限制措施。这些措施若标准过高，超出了实际需要；或者在制定技术规格时带有偏见，不合理地优待本国产品或某些特定来源的进口产品时，则会变成不合理的贸易壁垒，在主观或客观上成为自由贸易的障碍。随着经济全球化的迅猛发展，国际贸易中的关税壁垒正被逐步取消，传统的非关税壁垒活动空间也日益缩小，以人类健康、生态环境保护、消费者权益保护面貌出现的技术性贸易保护主义逐渐抬头。世界贸易组织的技术性贸易壁垒协议（AgreementonTechnicalBarrierstoTrade简称TBT协议）也积极鼓励协议的各参加国制订技术法规和标准，并推行评审制度，来推动技术进步和产品质量的提高，从而出现了国际贸易中商

10、品的进出由价格、关税调节变成了由技术指标或技术指数或法律、法规来调节的趋向。作为世界最大的发展中国家和第一大出口贸易国，我国出口正面临着越来越多的技术性贸易壁垒。二、技术性贸易壁垒的发展趋势及影响技术性贸易壁垒之所以会成为各国争相使用的贸易政策的有效工具，是因为技术性贸易壁垒具有合理性、隐蔽性、歧视性、灵活性、双重性、针对性和争议性等特点。来自不同国家（地区）、不同利益集团，出于不同的目的和政治用意，使用不同形式的技术性贸易壁垒措施如今走向制度化、广泛化、频繁化和复杂化，这将成为今后较长时期内的发展趋势。（一）技术性贸易壁垒日益走向制度化由于技术创新，尤其是高灵敏度检测检疫技术的快速发展，使检

11、测设备、手段和方法更加先进，这就给一些国家利用技术性贸易壁垒进行国际贸易限制甚至贸易歧视提供了更加有利的条件。与此同时，发达国家利用人们对人类生命安全及环境问题的关注，对进口产品的要求越来越苛刻，其技术性贸易措施已从个别限量指标发展成为名目繁多的限制或禁止指标体系，技术性贸易壁垒在一些发达国家正在朝制度化方向发展。制度化是指政府以协调为中心，干预为主导，磋商为手段，制定长期制度对贸易活动实施管理，这些措施彼此关联、彼此配合，具有综合性、关联性、系统性强的特点。如欧盟的于2007年6月1日正式生效的关于化学品注册、评估、许可和限制法案（REACH!规），美国的公共健康安全与生物恐怖预备应对法，以

12、及日本2006年5月实施的“肯定列表制度”，这些法规都不是一个单独的法令或法规，而是一个涵盖产品生产、贸易和使用安全的综合性法规，是发达国家的技术性贸易壁垒趋向制度化、法律化的标志。它反映出近年来发达国家设置技术性贸易壁垒，已从对单一产品的技术要求转向对体系要求，从微观技术化向宏观制度化层面转变的趋势，预示着新一轮贸易壁垒措施将由技术“微调”上升到法规体系的重大调整。由此可见，与此前一些相互之间不关联且临时性的贸易保护措施相比，如今技术性贸易壁垒已经具有规定内容彼此关联，彼此配合，具有综合性，制度化强的特点，势必将影响我国整个出口行业及上下游产业的发展。（二）从自愿性措施向强制性技术法规转化技

13、术性贸易壁垒措施可分为强制性措施与自愿性措施。许多自愿性措施，如ISO9000、IS014000、各种环境标志认证、有机食品认证等，都是以生产者自愿为原则决定是否申请认证的。但近年来一些自愿性措施正与强制性措施结合，并有向强制性法规方向转化的趋势。如美国规定对美国出口食品的生产企业必须建立并运行HACC管理体系，进入美国的机电产品须获UL认证，药品须获FDA认证；进入加拿大的大部分商品须获CSA认证；进入日本的很多商品须获G标志、SG标志或ST标志；进入欧盟的产品要通过CECS等产品质量认证。从目前情况看，这个趋势正在加强，发达国家的强制性技术法规的要求也在水涨船高，这将进一步加大我国产品的出

14、口难度。（三）从针对具体产品向生产经营全过程延伸目前技术性贸易壁垒的种类已达2500多种，其涵盖的范围日趋广泛，不仅涉及初级产品，而且牵涉所有的中间产品和制成品，涵盖了研究、开发、生产、加工、包装、运输、销售、消费和处置等整个产品的生命周期。最典型的例证是发达国家强制推行的HACCF管理体系。HACCP勺宗旨是将可能发生的食品安全危害消除在生产过程中，而不是靠事后检验来保证产品的可靠性。建立HACC体系的目的是控制从“农场到餐桌”整个食品生产、加工、储运、销售过程中可能出现的食品安全危害，食品加工企业可以通过它确保提供给消费者的食品更加安全。以HACCP为基础的食品安全体系，起源于美国，最初用

15、于保证航天食品的安全卫生。经过40多年的发展，已在美国、加拿大、欧盟等发达国家广泛应用，现已成为世界上最权威的食品安全质量控制体系之一。从人类安全和环境保护角度看，HACC体系有其合理性，但从贸易角度看，由于发展中国家经济发展水平低，近期内很难达到，势必影响其产品的出口。我国的产品质量标准更多关注的是产品的安全性，而对于满足更高层次消费需求的产品质量标准，满足日趋严格的生产加工运输要求等的技术规范的制定相对滞后。如何适应国际市场对于产品质量的更高需求，达到国际上日趋严格的从生产到最终消费整个链条各环节技术规范要求，这是我国在加强产品安全的同时应当进一步考虑的问题，这对于今后我国保持国际市场竞争

16、优势、不断扩大市场份额具有重要意义。（四）从生产和贸易领域向服务贸易和投资领域扩张，新的壁垒形式层出不穷技术性贸易壁垒的产生是从生产领域开始的，逐渐扩张至贸易领域，当前已从有形商品的生产和贸易领域扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权和环境保护等各个领域。在皿新一轮谈判中，除了WTO有关协议有明确规定外，许多多边、区域和双边的环境保护协议、贸易与环境协议、贸易便利化协议、知识产权保护协议、自由贸易和投资协议等都涉及新的技术性贸易壁垒问题。我国几乎所有的出口商品都面临技术壁垒，不仅像纺织品、服装、农产品、机电产品等传统产业，而且一些新兴的高新技术产业如计算机软件、电信产品等都受其困扰。近年来，

17、技术性贸易壁垒涌现出一些新形式和新特点。1.道德壁垒道德壁垒包括社会责任标准和动物福利标准。前者是关于人的劳动环境、劳动条件及劳工权利的标准，后者是关于动物生存权利、福利的标准。新近出现并被日益关注的全球首个社会责任标准”SA8000标准，就把贸易保护的实现转到劳工标准、保护人类健康、维护人权和社会责任上，且有很大的隐蔽性和欺骗性。我国出口到欧美的服装、纺织、玩具、鞋帽、家具、运动器材及日用五金等都遇到了SA8000标准的限制。对畜禽产品的生产过程推行动物福利标准也会对我国食品和农产品的出口造成严重的负面影响。2信息技术壁垒信息技术壁垒是伴随电子商务、“无纸贸易”日新月异的发展而形成的，是发达

18、国家在通关、检验检疫、电子单证等方面提出的新要求。目前，一些国家已开始强行要求以电子数据交换（EDI）方式进行贸易，美国、欧盟都已作出决定，要求采用EDI方式办理海关业务，若采用人工报关的，海关手续将被推迟受理。这又是发展中国家向发达国家出口的一个新门槛。3. 技术壁垒与专利壁垒交叉使用现在欧盟和美国一方面设立技术壁垒，要求进口国企业的产品要达到其设定的技术水平或技术标准；另一方面却把该标准水平下的技术申请了专利。这就是技术壁垒与专利壁垒的交叉使用。该方法可以最大限度的保护本国企业的利益，如果别国企业想出口这样的产品，就要给对方交纳极高的专利使用费，出口利润不但大受挫折，而且成本问题就会使该产

19、品很难再走出国门。在高新技术领域，DVD彩电、电池、手机、数码相机等遇到的问题均反映了这种趋势，每类产品、每项标准、每种技术壁垒措施背后，知识产权都成为其重要支撑。在农产品领域也面临这样的问题。如日本2003年7月8日起实施的种苗修正法规定：未经缴纳专利费，擅自利用日本植物种源生产或改良农产品的，个人侵权者会被处以300万日元以下的罚金或3年以下有期徒刑；法人企业侵权时，可最高处以1亿日元的罚金。我国出口的水果、蔬菜、花卉许多种苗是从日本引进或由日本品种改良而来，种苗修正法对我国农产品对日出口带来了重大负面影响。2003年以来我国对外贸易中遭遇的技术性贸易壁垒，许多以知识产权为支撑，或直接以知

20、识产权构筑技术壁垒，构成了技术含量更高的双重技术壁垒。4. 绿色壁垒扮演日益重要的角色所谓绿色壁垒，就是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环境标准、卫生标准和法规，对来自其它国家的产品或服务设置各种人为障碍，保护本国产业利益，形成一种新型的非关税壁垒。随着全球环保意识的增强，各国尤其是发达国家对环保的要求越来越严格，以保护生态环境名义实施限制或禁止贸易措施名目繁多，绿色壁垒在技术性贸易壁垒中扮演越来越重要的角色。如2007年8月正式生效的欧盟EUP环保指令（用能源产品生态设计指令），涵盖了所有用电的产品，涉及到从设计、制造到使用、维护、回收和后期处理一整条产业链，

21、要求设计人员在设计新产品时就要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度。它成为继WEEE和ROHS之后的又一大环境壁垒。此举对我国2/3的机电出口产品造成重大影响，不仅增加了机电企业原材料成本，还提高了设计和制造成本。这种貌似公正，实则不平等的环保技术标准，势必导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。目前，虽然上述新的壁垒形式在实施范围和实施效力上不及那些已深入人心的标准、法规和合格评定程序，但它们代表了技术性贸易壁垒新的发展方向。这些新的壁垒涉及的范围更广、手续繁杂、措施严厉、扩散性更强，更易产生连锁反应。种种趋势表明，新的贸易壁垒形式将是今后较长一段时间内最难突破的壁垒。（

22、五）技术性贸易壁垒的扩散及仿效效应加强技术性贸易壁垒的影响较之于关税和一般非关税壁垒更为广泛和深远，是因为它具有明显的扩散及仿效效应。一旦一个产品被实施了技术性贸易壁垒，就会产生连锁反应，从个别产品扩展到整个行业甚至多个行业，从一个国家扩展到多个国家甚至全球。近年来国外越来越多对我国出口产品进行行业性封锁，一个产品不合格，整个行业的相关产品都会受到影响。2003年欧盟出台的化学品政策战略白皮书及REACI制度涉及3万种产量1吨以上的化学品，对广泛应用化学品的纺织、服装、鞋、玩具、家具、家电、通信等我国主要出口产品产生巨大影响，同时，对我国化工及下游行业就业也产生严重影响。此外，一国实施的技术性

23、贸易壁垒容易引起他国效仿。2002年1月30日，欧盟理事会以我国浙江舟山地区的冻虾仁氯霉素含量超标为由，通过关于对产自中国的进口动物产品实行某些保护性措施的决议（200/69/EC），暂停进口产自中国的供人或动物消费的动物源性产品，禁令由虾仁扩大到所有动物及含有动物成分的产品达100多个品种。欧盟的这一措施很快引起美国、匈牙利、俄罗斯甚至沙特阿拉伯等国的仿效。三、我国遭遇技术性贸易壁垒的主要原因我国外贸出口所面临的种种技术性贸易壁垒原因是多方面的：首先是发达国家的贸易保护主义政策，这是主要原因。其次是人类对自身的保护以及对保护环境和生态的重要性和紧迫性有了更深刻的认识，对产品对人的安全和对环境

24、、生态的影响提出了更高的标准和要求。三是我国是发展中国家，在科学技术方面比发达国家落后，因而我国技术标准约有70%80%达不到发达国家的市场准入标准，且我国标准体系混乱，不成熟，有地方标准、专业标准和企业标准，水平也比较低。比如，2001年我国农业部出台的无公害农产品行业标准，其中涉及62种化学污染物，而联合国食物与农业组织公布的农业在食品中的最大限制标准就涉及2500项，美国则达到4000多项，其他发达国家也有数百项至上千项，所以我国与国外的差距是很大的。四是我国相当数量企业质量意识差，粗方式操作，产品生产过程的质量控制不规范。例如，我国一批虾类对日出口被查出氯霉素超标遭退货，究其原因是被企

25、业职工操作时手上涂的治疗皴裂的氯霉素污染所致。五是我国企业对国外的技术标准和质量认证知之甚少，出口产品既没有按国外技术标准去生产，也没有按出口对象国的要求去做相关产品的质量标准认证。目前我国因未取得认证而被出对象国退货或被港口扣留的商品每年就有几百亿美元，损失是巨大的。比如，电子、电器销往美国必须符合FCC和UL标准，并取得许可证，否则海关不予放行：食品、药品、化妆品、洗涤用品、医疗器械销往美国，必须符合FDA标准；销往欧洲的产品必须获得CE标志。这样的标准认证很多，不同的商品销往不同的国家，须取得不同的质量认证。六是由于在加入世贸组织之前，我国长期游离于国际多边贸易体系之外，使得我国很难利用

26、国际贸易争端机制解决歧视性的、非合理性的技术性贸易壁垒，更不可能享受到发展中国家应享受的特殊政策和差别待遇。四、我国应对技术性贸易壁垒的措施尽管我国在技术性贸易措施领域已经开展了不少工作，并取得了一定成绩，但世界各国尤其是发达国家，对技术性贸易措施这一非关税壁垒的制定和实施正在不断强化。而我国产业技术水平不高，缺乏自主知识产权，技术标准落后，国家技术性贸易措施法规体系不完善，制定程序和管理工作不规范，这些都很难满足进出口贸易发展的要求，致使外贸受到巨大损失。我国政府、行业和企业都应对此给予高度重视，积极采取有效的应对措施，努力把技术性贸易壁垒的影响降到最低点，确保我国外贸可持续发展。（一）建立

27、实时高效的技术性贸易壁垒的预警和快速反应机制建立和完善技术壁垒预警和快速反应机制是防范和化解国外技术性贸易壁垒的有效措施之一。成功应对技术壁垒的关键在于能否获得并利用相关的信息。我国于2002年初建立了进出境检验检疫预警与快速反应机制，目前，上海、广州、深圳、浙江、山东等省市的相关机构开展了不同程度的技术性贸易壁垒预警服务，取得了一定效果。今后应将此机制尽快扩大到全国性的技术性措施系统，要将应对技术性贸易壁垒措施以制度形式加以规范，使工作更加科学、有序和高效。首先，各省市要建立动态的、完备的技术性贸易壁垒预警数据库和信息传递平台，准确作出危机的早期识别和诊断。及时发布相关产业和重要出口产品可能

28、遭遇的技术性贸易壁垒动态预警预告，向有关企业提供风险预警及市场准入信息，使我国的出口商品适应国际标准或进口国的要求，避免陷入技术性贸易壁垒的陷阱。预警体系是个动态适应的过程，要随时空变化调整各类参数及相关措施等内容。各类数据、指标要准确、及时、全面，尤其是预警指标体系要分类科学、层次清晰、可以量化。各类预警信号产生的标准要具有客观性，应能结合经济数学模型和神经智能网络系统等进行定量化处理。要本着从简单到复杂的逻辑，提高系统运行的适用性和可靠性。其次，依据WT（的有关规则对国外技术性贸易壁垒进行评议，协助企业行使正当权力。WTO成员国提出TBT和SPS通报或修订通报时有至少60天的评议期，此时这

29、些法案只是草案，还处于立法阶段。我国可以在这期间会同相关企业、政府有关部门、中介组织，组织广大外贸出口企业对可能影响产品出口的国外发布的最新技术法规、标准和合格评定程序进行评议，建立技术性贸易壁垒影响评估、技术标准国内外评估、协调和解决渠道及政府协调工作机制，为政府提供前瞻性解决方案。对国外不合理的要求，提出抗辩理由，维护企业的正当权益。第三，通过对典型案例的研究和积累，建立应对技术性贸易壁垒对策库，为企业提供突破壁垒的可行性方案。建立处于不同状态的应对技术性贸易壁垒的紧急措施，如反指控策略、谈判、应诉以及紧急救助等。通过沟通企业与各管理部门、行业协会、咨询服务机构、检验认证机构等的联系，建立

30、咨询平台，组织专家解答企业有关技术性贸易壁垒方面的问题，组织相关方面的培训。我国企业遭遇技术性贸易壁垒时，能及时快速调用标准数据库和专家库的资源，得到具体指导和帮助，并为政府和企业的决策提供基础数据和参考，将所受到的影响或损失降到最低程度。最后，针对目前技术壁垒与专利壁垒交叉使用的情况，应该加快和推动政府层面的专利预警与应急机制建设步伐。目前，国家和一些地方政府虽然开始重视专利预警机制建设，但依然处于起步阶段，很多省市对专利预警与应急方面的工作还没有足够的重视。建立专利预警与应急体系一定要目的明确，一是要对产业和企业或者产品可能出现的与专利有关的威胁开展预先研究，在产业或企业可能遭遇的风险和侵

31、权诉讼时发出前瞻性警示信号；二是对可能出现的专利危害与风险做出快速反应；三是通过具体的对策措施增强相关机构或企业抵御专利风险的能力。（二）建立或采用与国际接轨的技术标准国际标准是世界各国协调的产物，它反映了国际上普遍认同并达到的先进的科学技术水平，是国际贸易的主要条件和处理国际纠纷的重要基础。从长远看，推广和使用国际标准，是跨越技术壁垒的重要途径。我国科技水平落后，产品质量、档次低，国际标准化程度也比较低。我国出台的能够和国际接轨的法规只有60%而国外的技术法规和标准体系在不断进步。因此，应积极推动企业采用国际标准，及时制定和调整国家标准，使出口产品适应和满足国际标准或进口国的要求。（1）我国

32、政府应大力推行国际标准化发展战略，建立与国际接轨的标准体系和认证体系，抓紧制定我国有优势、有特色、有自主知识产权的高新技术标准，尤其要加快涉及安全、卫生、健康、环保等标准的制定。（2）要积极参加国际标准化机构或体系，主动参与国际标准的制定和修订工作。将我国的合理要求，包括我国先进的、具有优势的技术标准纳入到国际标准的制定、修订和协调工作中去，促使企业把生产和出口的各个环节纳入国际标准化管理，不断提高企业出口产品质量和管理水平。这样不仅能跟踪国际标准动态，使国际标准反映我国的利益和要求，还有利于我国突破技术性贸易壁垒的陷阱。（三）提升企业的技术水平和产品质量技术性贸易壁垒的根源是国家间的技术差异

33、，应对技术壁垒的关键是消除技术差异，不断技术创新。通过技术创新来提升产品的质量，提高产品的科技含量是冲破国外技术性贸易壁垒的根本途径。在科技迅猛发展的今天，企业竞争力的高低越来越取决于企业的创新能力。因此，我国应坚持以技术创新跨越技术性贸易壁垒，加大科技投入，把发展高新技术、采用先进适用技术改造传统产业，研究和开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，发展环保经济和节能经济作为技术创新的重要内容，创造新的比较优势。不能把产业结构自愿锁定在低端环节，走依附型、加工型工业发展道路，要创造动态比较优势，大力发展环保产业，带动高科技发展和产业结构升级，完善环境标志制度，对出口商品实行强制认证制度，树立

34、中国产品优质价廉环保的新形象。要制定我国的环境成本内在化的标准，建立环境总量控制机制，实行污染排放惩罚制度，通过立法扶持绿色产业，走保护生态环境与合理开发利用资源的可持续发展道路。（四）加快构建我国的技术性贸易措施体系我国应在建立并采用与国际接轨的技术法规、标准及合格评定程序的基础上，借鉴发达国家的成功经验，构筑我国的技术性贸易措施体系。这样，一是可以加强我国企业对技术性贸易壁垒的认识，改进生产以适应各种先进标准。二是可以防止某些发达国家利用加工贸易和投资向我国转移高污染产业，也可使他国减少歧视性的技术规定，保护国内市场。三是可以强制使不符合国家技术标准的产品不能进口或出口，这样更有利于我国的

35、产业结构调整和宏观经济调控，更有效地维护国家安全和人民的健康。目前，我国在这方面已取得初步成效，如国家环保总局颁布的新化学品法规，国家质检总局发布的海外废弃材料出口商申请登记规定，国家认监委发布的中国强制性认证（CCC标志，国家标准委发布的强制性无线加密WAPI标准和电信设备、化妆品、医药品、医疗设备的重复检测标准，农业部发布的生物技术安全、检测和标签的法规及卫生与植物卫生措施等，这些措施对我国市场起到了较好的保护作用。但是，这些措施还未形成体系，缺乏系统性、内在联系性和连续性，今后我国应参照国际通用做法，抓紧建立科学合理的、符合我国实际的、规范的技术性贸易措施体系，有效地保护国内市场和有潜在

36、竞争优势的民族工业。（五）充分利用WT（的特殊条款和非歧视原则我国要充分利用世贸组织技术性贸易壁垒协议及实施卫生与植物卫生措施协议的“特殊条款”，把遵守规则与运用规则有机结合起来。世贸组织许多规则是各成员国在谈判中相互妥协的产物，存在不少灵活性。在所有的世贸组织各项协议中，都有对发展中国家的特殊和优惠待遇条款。技术性贸易壁垒协议第12条规定；各成员国在制定和实施技术法规、标准和合格评定程序时，须考虑到各发展中国家成员的特殊发展、资金、和贸易上的需要，以保证这些技术法规、标准和合格评定程序不对发展中国家成员的出口造成不必要的障碍。实施卫生与植物卫生措施协议规定对发展中国家给与特殊的差别待遇，发展

37、中成员方有权延期执行该协定。作为一个发展中国家，我国可以根据有关协议条款，在一定时期内暂缓履行某些义务，为我国改进管理和提高技术赢得时间。技术性贸易壁垒协议与世贸组织其他协议一样，均遵循世贸组织的基本原则一一非歧视原则。该协议第2条第1款规定：“在技术法规方面，从任何成员方境内进口的产品应给与的优惠不得低于给与国产相同产品和产于任何其它国家相同产品的待遇。”此规定即包括国民待遇又包括最惠国待遇的要求。依据该协议的规定，在产品的技术法规、标准、合格评定和检疫制度等方面应实行非歧视的最惠国待遇和国民待遇原则。如果在我国的出口贸易受到不公正的歧视待遇时，我国要充分利用世贸组织技术性贸易壁垒协议关于组织机构、磋商和争端解决的条款，进行磋商和裁决，为我国出口企业营造公平竞争的国际环境。参考文献：1 中国国家质检总局R.中国技术性贸易措施年度报告（2007），2007（9）.2 商务部.2006年度国别贸易投资环境报告R.2007.3 鲍小华.技术性贸易壁垒的南北差异J.世界经济研究,2005（10）.