某区控制性详细规划说明书

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1、第一章现状概况一、区位关系及规划范围1、区位关系*区位于*镇镇区东西两侧，是*镇镇区的重要组成部分。318国道穿境而过，西距天全12公里，东距雅安市区26公里。2、规划区用地范围*区分为*片区和思经片区，*片区用地范围北至土地堂，西至*大桥，东至切山三级水坝，南至盐水岩，面积2.58平方公里。思经片区用地范围北至思经河，东到思经路，西邻思经乡，南到思经路，面积为0.33平方公里。二、现状概况1、*区基本情况。区属于山地丘陵地带相间地带，*片区自然地势总体呈北高南低，西高东低，地形整体起伏变化不大，局部有陡坎，平均海拔在650720m，其用地大部分为农田。规划区内现有*110kV变电站，沿凤阳大

2、道两侧形成汽车修配及商业小店铺。*城总体规划产业布局已将*镇作为建材及食品加工区。同时工业区也是未来*城的重要组成部分。思经片区现状用地属思经河冲击平地，主要为农田、村镇用地，现有思经乡政府、思经小学等单位，基础设施主要有思经水厂、35KV变电站等。2、天全工矿企业基本情况：区内现有工矿企业有年产量70万吨的治权水泥厂、年产量为20万吨的二郎山水泥厂、琼雅工业硅等20多家工矿企业，年产值约2亿元。三、*区开发建设有利条件与不利因素1、 有利条件A、区位优势。*区地处雅安与*城的经济发展轴上，地理区位优越。B、资源优势。*镇周边矿产资源丰富，同时区靠近天全河，取水方便，并能满足生产生活用水要求。

3、区内已建成*110kv变电站，电力得到保证。C、依托旧镇，开发新区。*区配套的居住用地及生活服务设施由*镇统一安排。有利生产，方便生活，并能取得良好的综合效益。D、用地较平坦，有满足区用地规模，且已有一定的基础设施。2、不利因素A、*区涉及部分拆迁企业和居民区，拆迁补偿投入资金较大。B、*110kV变电站虽能对工业区开发建设有利，但高压线走廊对用地布局有一定影响。第二章 规划依据、指导思想、原则及目标一、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、城市规划编制办法及实施细则；3、*城厢镇总体规划（2005-2020）、天全*镇城镇总体规划2007-2020；4、城市用地分类及规划建设用地标准（G

4、BJ13790）；5、工业项目建设用地控制指标（试行）；6、规划区有关自然和社会经济资料。二、规划指导思想、原则、目标1、指导思想：以区建设为契机，推进*建材工业进一步发展，走新型工业化道路，促进*经济建设和环境保护协调发展。2、规划原则（1）统筹规划与可持续发展原则。在合理布局的前提下，并对工业发展用地留有余地，为资源转化为资本创造条件。（2）生态保护原则：区建设应保护生态植被，因地制宜，充分利用地形，选择先进的生产工艺流程，保护生态环境。（3）引导与控制相结合原则。以强制性指标为规划管理和土地开发提供实施准则，保证开发环境的稳定性和经济开发政策的连续性，以强制性指标为政策导向留有弹性。（4

5、）用地协调发展原则。用地布局与*镇区用地协调，在立足长远的前提下，尽可能保证近期建设实施。（5）可操作原则。规划要为建立土地贮备机制、招标、出让、土地综合开发提供可操作性，为地块的经济价值提供可靠的信息和技术依据。3、规划目标：布局合理，配套设施完善，达到环境效益、经济效益和社会效益相统一的新型区。第三章 规划区职能及规模一、规划区职能*区是未来*城的有机组成部分。现状水泥工业基础较好，周边资源丰富，同时按*城厢镇总体规划产业布局，县级建材工业以及其它符合功能分区规划和环境保护规划的工业投资项目均可入驻*区，综上所述，*区是以建材工业为主的县级区。二、区规模1、用地规模*区*片区规划用地257

6、.76万m2，根据*现状建材工业规模及将有大量建材企业入驻*，规划该集中区建材工业用地104.09万m2(含工业区内部道路用地)，二类工业用地面积56.53万m2，一类工业用地23.28万m2，其他用地面积73.86万m2。思经片区规划用地33.31万m22、从业人口规模的确定按照成渝地区经验数据，规划工业区用地的从业人口密度取80140人/公顷。区工业用地面积为183.90公顷，推算出这两类工业用地内的从业人口为1471225746人。综合考虑本区发展的趋势，规划区从业人口为1500026000人。按从业人口中约20的员工在生活区的员工村内居住计算，规划区居住用地内需配套满足约1700-30

7、00人规模的生活区，取中间值2350人。员工村按人均居住用地面积20/人计算，确定工业区配套生活区用地需要为4.7公顷。第四章 布局结构与用地规划一、用地布局原则（1）按照规模效益和循环经济原则组织工业用地，为“工业强县”创造条件，适当布置工业发展用地。（2）保护水源，注重环境。建材工业布置在城镇下风向（城镇西侧），二类工业布置在天全河*段下游（乐坝村），建材工业与生活片区留有足够的卫生防护带。（3）整体性原则。*区是*镇区的组成部分，其规划布局应与*镇建设规划相协调。（4）城镇工业用地布局要注重近原料产地、能源供应地、产品销售地等，方便生产生活，应为城镇各组团提供就近的工作岗位。二、区的概念

8、性结构网络：区不是互不相干的众多企业单纯的生产场所，而是它们组成的网络化的整体包括开发、生产、营销等多种功能的综合体。每个企业都有自己区域性的营销网络，众多企业的营销网络组合成一系列更为庞大、辐射力更强的网络。企业之间、管理科研人员之间的相互协作、相互竞争、相互促进是工业区内企业不断发展创新的动力之一。工业区区内公共设施不仅提供基本的生产和生活服务，还应是各种交流的场所，工业区是这些无形网络的载体，公共场所是载体中最重要的节点。簇群：同类企业之间的相互作用更为直接和强烈，多个相互联系的同类企业组成一个更具活力的群体企业簇群，簇群内企业在空间上集聚，共用服务设施，人员之间的交流相对频繁。区一般由

9、多个企业簇群组成，簇群之间在空间上相对分离。网络与簇群的形成需要一个长期的过程和多方面的参与，是工业区发展的必经之路。三、布局结构考虑*区用地的特殊性，*区用地布局结构为两片区多组团，即：*片区、思经片区。*片区用地比较完整，且地形高差相对较小，有利于企业之间的协作和环境保护，节约用地。分为三类工业组团、二类工业组团、居住配套安置组团。思经片区用地平坦，但面积相对较小，分为三类工业组团和居住配套组团。四、用地布局本规划将整个规划区分为*片区和思经片区两片，*片区以天全河及卫生防护带划分为两个不同类别的工业组团和生活配套组团，即建材工业为主的三类工业组团，以二类工业为主的二类工业组团和生活配套组

10、团。（1）三类工业组团：根据全县矿产、林木及水电等资源分布情况，考虑到建材工业所需的石灰石矿产资源、林木资源及水电资源主要分布在*西部，同时三类工业也应布置在常年风向的下风向，将其布置在规划区西侧，三类工业组团建设用地面积1.51平方公里。（2）二类工业组团：根据*区的综合发展，考虑二类工业对居民生活环境、水存在一定污染，天全河南岸下游布置二类工业用地，规划区东侧，二类工业组团建设用地面积0.65平方公里。（3）配套安置组团：根据集聚的人口规模和相应的配套设施，以及区的管理机构等用地需要，主要依托*旧镇，布置管理、居住等配套设施用地。规划在此基础上布置0.45平方公里的一类工业及居住用地。其中

11、居住用地为0.16平方公里；一类工业用地0.29平方公里。 思经片区位于思经乡东部，同时以思经公路和思经河为界用地面积为0.30平方公里，其中三类工业组团考虑现已入驻企业集中发展三类工业，位于片区东侧，下风方向，降低工业对城镇居民的影响，三类工业组团建设用地面积0.20平方公里。配套安置组团位于片区西侧与思经乡镇居民居住连接，与工业组团留有足够的卫生防护间距，生活配套组团建设用地面积0.13平方公里。1、工业用地工业用地布局：*片区由于*镇主导风向为东南风，同时*镇城镇南侧一条河流天全河基本走向是由西向东，为尽可能减少工业区对*镇的污染，规划工业用地集中片式布置，并位于镇区西部和东南部。其中西

12、部布置三类工业用地，位于常年主导风的下风向，较小风频一侧。中部与城镇接壤处用地为一类工业用地，布置无污染工业，东南部布置二类工业，主要是对大气污染小、有水污染的工业。工业用地规模：规划*片区工业用地总面积为183.90公顷，占片区建设用地的71.34。由于思经片区布置三类工业组团，为尽可能减少工业对思经的污染，规划将三类工业布置在片区东部，与生活配套组团相接处布置少量污染相对较小的二类工业，工业用地规模：规划思经片区工业用地总面积为13.95公顷，占片区建设用地的50.73。2、居住用地建议实行“生产在园区，生活在城镇”的原则，本规划工业用地内不再考虑独立的居住用地。在工业区与城镇之间设配套生

13、活居住用地，规划配套生活用地与工业区相临，便于职工上下班。布局：*片区居住小区住宅用地包括拆迁户的居民新村和工业区配套住宅用地。居住用地紧邻*镇中心，*镇现有公共服务设施与规划居住区共建共享。规划设计成3个居住组团，其中SYE1、SYE2地块为工业区配套居住组团用地，SYE3地块为拆迁户的居民新村。规划居住小区内布置有居住区及居住小区级以下的配套公共设施和服务设施用地为主，其中医疗卫生、文化活动等用地利用*镇现有设施规划区不再重复建设。规划在SYE1地块配置幼儿园。保留SYE2地块内小学。规模：规划居住用地总面积为12.32公顷，占片区建设用地的4.78。思经片区居住用地主要为工业区配套住宅用

14、地，居住用地紧邻思经乡，位于思经片区西部，规划居住用地总面积为4.64公顷，占片区建设用地的16.87。3、配套公共服务设施用地规划主要配套公共服务设施用地与城镇共享，*片区就近在SYE1、SYB6、SYB3地块内布置公共服务设施用地，形成工业区内便利中心，规划公共服务设施综合设置，包括商务、展销等。规模：规划公共服务设施用地总面积为2.46公顷，占片区建设用地的0.95。思经片区公共服务设施主要依托现有镇政府形成综合配套服务中心。规模：规划公共服务设施用地总面积为0.86公顷，占规划区建设用地的3.13。4、市政公用设施用地*片区保留现有工业区西侧SYC5地块内的110kv*变电站，作为规划

15、工业区的主要输电源。在SYC7、SYC8地块分别布置有切山220kv变电站和切山水电站。规划污水处理厂和普通二级消防站与*城镇共享。规模：*片区规划市政公用设施用地总面积为4.00公顷，占规划区建设用地的1.56。思经片区利用现有35kv思经变电站扩容为110KV思经变电站，作为思经片区的主要电源，规划污水处理厂位于片区东侧下水方向，规划水厂与思经水厂实施共享。规模：思经片区规划市政公用设施用地总面积为0.87公顷，占片区建设用地的3.16。第五章用地划分及控制一、用地地块划分及编码按照控制性详细规划地块划分要求，*区以工业区主次道路，自然边界，工业性质，以及投资主体多元化等因素来划分地块作为

16、工业用地基本单元，每一基本地块单位面积控制在2000至10万m2之间，若一工业用地单元地块面积不能满足一厂家用地规模，则可增加地块个数，以适应各类用地要求。规划区在四个街区的基础上划分为*SYA1、*SYA2、*SYA3等26个大小不同的街坊，由街坊区内的小路、地形划分地块。街坊内由地块线划分出每一个基本单元，编号在地块线后加后缀a、a；如：*SYA1a、*SYA1b 。二、用地分类与地块控制用地性质是对地块主要的使用功能和属性的控制。表示方式按国标城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）用地分类类别和代号。城市用地分类按标准划分到小类，工业类用地和项目不确定或特殊情况可划分到中类

17、，规划区用地共分七大类，十一中类，详见附表。根据控制性详细规划编制内容深度及一般小类用地开发的实施规模划分，同时在规划中考虑到投资主体的多元化，采用地块线的方法划分出基本最小用地单元（基本用地单元），每个单元地块都至少有一边临近道路，设开口位置。三、用地性质的弹性控制用地性质确定应符合工业用地总体布局规划，原则上各中类用地不得变换，考虑循环经济在工业用地要求，对于功能性质相近或相互无干扰的类别可以有条件混合使用。同时，允许用地性质具有一定的兼容性，在中类的范畴中适当变更。四、规划强制性内容根据国土资源部（2004）232号文中工业项目建设用地控制指标（试行）和建设部（2002）218号文中城市

18、规划强制性内容暂行规定在本规划中下列内容属于强制性内容：（1）规划地段各个地块的投资强度；（2）规划地段各个地块允许的容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地占的比重；（3）规划地段各地块对土地的使用率；（4）规划地段各个地块的绿地率绿地面积规定。第六章 土地使用指标控制一、工业项目建设用地控制指标地块控制指标分为规定性（限制性）指标和指导性（保护性）指标两类，前者是在进行修建性详细规划或规划管理时必须遵照执行的指标，后者是供设计者和管理者参照执行的指标。二、限制性指标1、控规一般要求（1）土地用地性质控制用地性质是对地块主要使用功能和属性的控制。表示地块在开发建设时，必须遵循的土地使用性

19、质。表示方法按照国标城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）中的城市用地分类类别和代码。综合用地的用地分类是以哪类用地性质为主，那类用地就排在前面。本规划用地分类划分到小类。用地性质的确定应符合城市用地总体布局规划，原则上各大类用地不宜交换，对于功能性质相近或相互无干扰的类别可以有条件混合使用。同时，允许用地性质具有一定弹性，在小类或中类的范畴里适当变更。（2）用地面积控制用地面积又称建筑基地面积或地块面积。指由道路红线、绿线（绿地界线）和蓝线（水体界线）和地块界线围合的面的水平投影面积。各地块的用地面积见地块指标控制表。一个地块可由一个单位独建，也可由多个单位合建。本规划用地最小地

20、块为2000平方米。（3）容积率（FAR）项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算公式：容积率=总建筑面积/总用地面积。本规划方案中容积率一般取值范围如下：工业容积率三类工业0.6二类工业0.8一类工业0.4小学、幼托地块：0.50.8；商贸、金融、服务、贸易地块：1.83.5；（4）建筑密度（B）的控制建筑密度为地块中建筑物的正投影总面积与地块面积之比，它是控制建筑容量和环境及空间强度的重要指标。它是根据用地性质、地块定位、建筑高度、环境要求、容积率、建筑安全、卫生间距、气候条件、地形坡度及朝向等因素确定，本规划建筑密度取值如下：工业建筑密度大于30%居住建筑：30%35%；商业

21、、金融、服务、贸易：35%45%；小学、幼托：20%30%。（5）绿地率（GR）绿地率指地块内绿化用地面积占地块总面积的比率（%），它是衡量地块环境质量的重要指标。主要根据地块使用性质的不同要求，参照国家有关规范确定，取值如下：居住区：GR30%35%；商业区：GR20%；公共绿地：GR80%；小学、幼托：GR45%；工业用地：GR25%；小游园：GR65%。工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。（6）建筑后退控制本规划区中对建设项目进行建筑后退的控制，分建筑后退该项目的用地边线(离界距离)和后退道路红线两种情况实施控制。建筑后退在满足本

22、规定的同时，必须符合消防、卫生、环保人防、工程管线和建筑规范等各方面的要求。建筑后退道路红线：指建筑沿道路部分(整体或局部)的建筑外边界后退道路红线的距离。建筑后退道路红线距离按38米控制，在进行厂区设计时灵活掌握。（7）建筑间距的控制地块内所有的建筑间距均应符合日照、消防、通风、安全和管线敷设等有关规范要求。正面间距不得小于遮挡建筑高度的0.9倍，满足不低于大寒日1小时的日照标准；山墙间距低层不得小于4.5米；多层山墙无窗时不得小于6米；多层山墙有窗不得小于8米，高层不得小于13米。公共建筑正面间距不得小于遮挡建筑高度的0.6-0.8倍, 山墙间距不得小于0.3-0.4倍,医院的病房与遮挡建

23、筑的距离,必须满足冬至日满窗日照3小时的日照标准。（8）出入口方位控制工业组团内出入口方位按工厂总平面布局，工艺流程要求设置。（9）停车泊位控制工业区内的厂房应提供足够的停车位，方便货车，汽车与其他交通工具的停泊。 工业、仓储建筑停车位标准停车位类型建筑类型独立式厂房排屋式厂房多层厂房仓库小汽车位1个/600 m1个/400 m1个/400 m无规定货车位1个/3000 m1个/3000 m1个/3000 m1个/800 m摩托车位1个/3名职工1个/3名职工1个/3名职工1个/3名职工三、建筑风格居住建筑风格体现亲水型新*，工业建筑风格形式应在充分体现企业文化个性，形成现代工业建筑特色。第七

24、章 道路交通系统规划一、道路交通现状及存在的问题1、对外交通现状及存在的问题规划区位于*镇的东部，现状318国道是贯穿规划区东西向的主要干道，是*镇对外交通的主要通道，日混合交通流量达4500辆，高峰日交通量达8000辆。318国道成为城镇的主要街道，过往车辆穿越规划区内部，带来的噪声、粉尘污染对镇区环境影响较大。*区的建立，大量建材工业入驻*，材料货物的进出主要通过318国道，考虑*镇目前无其他运输方式，货物运输为单一的公路运输，且318国道的过境交通量较大，故现有318国道难以承载大量的物资运输。 2、城镇道路现状及存在的问题 规划区已建两条南北向的城市道路，以及数条村道公路，通向各村和农

25、户，是农业生产、生活、运输的道路，大部分路面已硬化。道路系统不完整,随着*区的建立，现状的城镇道路已经不能满足需要。二、交通工程规划1、公共交通规划公共线路走向应与客流流向一致，主要客流的集散点应设置不同方式的换乘枢纽，方便乘客停车与换乘的原则。由于规划区作为工业区，居住人口较少，出入方式主要是单位班车、私家车、出租车为主，公交车主要满足上下班高峰期的人口通勤需要，因此规划区引入12条公交线路至规划区，主要沿318国道至工业区。2、货运交通规划考虑到规划区作为*镇的重要组成部分，货物运输为单一的公路运输，318国道作为主要的货运通道，日混合交通流量达4500辆，高峰日交通量达8000辆。*镇目

26、前运输量较大的企业有两家水泥厂，其中二郎山水泥厂年产量30万吨，治权水泥厂年产量70万吨，同时治权水泥厂近期扩建100万吨水泥生产线。两家厂全年原料运输(200万吨水泥需要300万吨原料)及产品销售将有500万吨货物运量，水泥厂按300天营运计算，每天将增加1700量10顿的货运车辆过往318国道。故现有318国道难以承载大量的物资运输，规划在天全河对岸建318国道复线，分流部分过境交通，降低318国道对城镇内部环境的影响，同时带动城镇向乐坝、秧田两村发展，在城镇北侧增设工业区货物运输专用线。 三、道路工程规划城镇现状道路广场用地8.29公顷，占现状建成区面积6.38，人均7.68平方米。规划

27、道路广场用地56.68公顷，占城镇建设用地的13.10，人均18.89平方米。1、路网结构与布局本次路网规划是在现状规划区路网的基础上，结合地形与城镇景观，形成方格网与自由式相结合的道路网系统。2、道路主要经济技术指标 城镇道路分为：主干路，红线宽度40米；次干路，红线宽度2024米；支路，红线宽度1214米；过境道路：318国道复线红线宽度为12米； 318国道凤阳大道段，红线宽度为40米。 道路横断面形式：城镇道路除318国道采用三块板型式，其余均采用一块板双面坡型式。交通型干道以车行道为主，人行道和绿化带次之；生活型干道以人行道和绿化带为主，车行道次之。主干道红线宽为40米，车行道宽28

28、米，每侧人行道宽6米;次干路路红线宽为2024米，车行道宽1217米，每侧人行道宽3.54米;支路红线宽为1214米，车行道宽9米。 交叉口缘石半径道路交叉口缘石半径，主干路次干路相交为1525米，次干路次干路相交为1520米，次干路与支路相交和支路与支路相交为1015米。当道路交角较小时，交叉口缘石半径可作适当调整。 道路技术经济指标表见下表所示： 道路技术经济指标表道路类别长度（km）占地面积(万m2)路网密度（km/km2）主干道(35m)1.575.50.61次干道(2024m)4.229.21.64 支路（1214m）17.9624.46.98合 计23.7539.1四、交通设施规划

29、1、停车场根据城市道路交通规划设计规范的规定，社会停车场地总面积可按规划人口每人0.81.0平方米计算。社会停车场可以为露天停车、地下停车，也可以建设多层停车场，要求地面停车不小于10。停车场服务半径，中心地区不大于200米，其他地区不大于300米。对于公建和居住区应配车位解决，公建按0.3个车位/百平方米，居住应按大于0.3个车位/百平方米。2、加油站规划在三类工业片区318国道旁布置一处加油站。五、道路竖向规划规划区范围内地形为丘陵与山地相间地带，地面相对高差较大。道路竖向设计充分考虑与现状道路和已完成设计的城市道路的衔接，充分利用地形，减少土石方工程量，以雨水就近排放为原则，并同时考虑到

30、道路的行车要求。道路纵坡控制为：道路最小纵坡不小于1.5，最大纵坡主、次干路不大于6%，支路不大于3%，坡段长度严格遵循道路交通规范。由于部份道路较为平缓，在道路上可采取加密雨水口或其他措施防止路面积水。第八章 管线工程规划一、给水工程规划1、给水工程现状镇区外西侧苏家四个子附近现有一座给水厂，采用简单的沉淀、消毒工艺，其供水规模为4000吨/日，该水厂沿318国道敷设有DN325的给水主干管并从镇区西侧道路引入镇区，同时在镇区内凤凰大道和老街分别敷设有DN200和DN150的给水管道。思经片区现状有小型自来水厂一座，规模约1000吨/日，水源取自思经河。2、用水量预测根据县城总体规划，结合区

31、实际，确定其用水量标准如下：居住用地用水量指标180m3/万m2日工业用地用水量指标150m3/万m2日公建用地用水量指标100m3/万m2日道路广场用地用水量指标25m3/万m2日绿化用地用水量指标20m3/万m2日3、预测用水量如下表区用水量预测采用“不同性质用地用水量指标”进行计算，*区*片区用水量为3.1万m3/日。*区用水量预测表用地性质面积(万m2)用水量标准(m3/万m2日)用水量(m3/日)备 注居住用地12.321802220工业用地178.7415026811公建用地2.46100246绿化用地24.9720500道路交通用地56.68251417包括对外交通合计31194

32、思经片区用水量经测算为0.32万m3/日，取水来自思经水厂，水源自思经河。4、水厂及水源规划规划新设*工业用水水厂近期日供水能力达11000吨，远期日供水能力达26850吨。水厂占地面积3.0ha，高位水池出水口高程715.00m。5、给水管网规划区内生产、生活用水共用一套给水管网系统，工业组团内给水管网沿道路布置成环、枝状相结合的方式。6、水压及消防生活用水应满足在用户接管点处配水管网的供水水压应不小于28的服务水头，水质必须符合生活饮用水卫生标准（GB5749）。按最大规划人口规模（即3.0万人）确定，根据防火规范，同一时间火灾次数为1次，每次消防用水量为25L/S，火灾持续2小时计，则城

33、镇消防用水量为180吨。城镇内部采用生活生产消防共网系统，根据消防用水量确定道路下城镇配水支管不应小于DN200，在街道上应按规范设置消火栓其间距不大于120m。二、排水工程规划1、排水工程现状 城镇目前采用暗沟和地表明沟排水，雨污合流，直接排入天全河，严重影响地表水水质和城镇的环境质量，同时该沟过于蜿蜒，造成部分沟段淤积较为严重，排水不畅，影响整个城区排水。思经片区现状排水体制为雨污合流，污水未经处理直接排入思经河，对水体有一定污染。 2、排水体制 依据上层次规划，确定规划区排水体制为雨、污分流制。 3、雨水系统规划 （1）雨水量计算规划采取雅安市暴雨强度公式计算： 2495(1+0.49l

34、gp)q= (t+10)0.84q暴雨强度，P暴雨重现期，t降雨历时。（2）雨水系统规划区内主体地形地貌为四周山体，中部为冲积平地，*区的天全河自北向南穿过区用地，形成良好的排水条件，区内雨水系统布置充分利用地形，雨水依靠重力流就近排入水体。山地雨水通过截洪沟排入水体。雨水沟管一般沿规划道路布置，尽可能以最短距离排入天全河。雨水管道一般布置在南北向道路的东侧和东西向道路的南侧。4、污水工程规划（1）污水量计算污水量包括生活、生产两部分，污水量按用水量的85%计算。*片区生活、公建、工业等用水量为3.2万m3/日，则预测污水量为2.70万m3/日。思经片区生活、公建、工业等用水量为0.32万m3

35、/日，则预测污水量为0.27万m3/日。（2）污水管网系统布置沿天全河东岸布置一条污水截流干管，污水达标后排放，由污水干管收集后汇入污水截流干管，最终输送至镇规划污水处理厂。污水管道一般沿规划区规划道路布置，布置在南北向道路西侧及东西向道路北侧。思经片区沿思经河南岸布置污水截流干管，将集镇污水收集后排入乡镇新建的污水处理站。因污水量较少采用成套设备进行处理。在污水处理厂未建成运行前，排入受纳水体的污水应符合污水综合排放标准（GB 89781996）的排放要求。三、电力工程规划1、负荷预测 采用地块负荷指标对工业区用电负荷进行预测。（1）地块负荷指标：居住用地180KW/万m2；公共设施300K

36、W/万m2；工业用地800KW/万m2；市政设施150KW/万m2；绿化用地10KW/万m2。（2）预测*工业区用电负荷为15.0万KW，详见下表。*区用电量预测表用地类型面积(万m2)用电标准负荷(KW/万m2)用电负荷(KW)备 注*居住用地12.321802217工业用地178.74800142992公建用地2.46300740绿化用地24.9710250道路交通用地30.111508500按市政设施用电标准合 计154699 预测思经片区用电负荷为1.30万KW，规划将思经片区35KV变电站升级为110KV变电站。 2、电源及变电站规划区由现状*110kV变电站供电，变电站容量24万K

37、VA，占地1.12万m2。变电站出10kV供电线路至工业区，由工业区变电所降压后供企业用户。 3、供配电线路10kV线路规划远期考虑采用架空方式。工业区内部可采用LGJ架空线路，采用环网和放射式相结合的供电方式。工业区内设置公共配电室，采用室内式布置形式。线路敷设原则上电力、电信线路分设道路两侧，电力线路布置在道路东侧和北侧。四、邮政工程规划 1、交换机容量预测区通信规划遵循高起点、高标准，保证高效运转的原则。考虑区内工业用地较多的特点，采用市话用户密度指标对园区交换机容量进行预测。预测区内交换机容量为7414线。市话用户密度指标：居住用地120部/万m2，公共设施用地100部/万m2，工业用

38、地50部/万m2，市政用地50部/万m2，另再考虑少量公用电话，预测园区装机部数如下表：*区通信量预测表用地性质用地面积(万m2)市话密度(部/万m2)装机门数居住用地12.321201500工业用地178.74508937公建用地2.46100246对外交通及其他用地24.97501250公用电话100合计120332、*区设电信、邮政网点各一个。3、通信线路规划通信线路主要采用管道电缆方式，一般沿规划道路埋地敷设，与电力电缆异侧布置。规划通信线路主要采用管道电缆方式，考虑采用6孔管块为基数进行组合，单孔容量按1200对计算，线路中考虑长话、市话及数据通信、备用等需求。次干道和支路当总容量在

39、200对以内，电缆根数4根以下，对景观要求不高的地段采用架空电缆。五、燃气工程规划1、现状规划区内无燃气管道。2、燃气工程规划（1）用气量指标及用气量人均生活用气量：0.4标立方/人日，则生活用气量为：1200标立方/日。公共设施用气量按生活用气量的15%计，为180标立方/日。根据*镇城镇总体规划规划*工业用气约为18000标立方/日。则规划区总用气量：1.9万标立方/日。（2）气源规划气源引自*镇规划天然气储配气站。（3）管网布置输气主干管沿规划区西侧26米道路引入。配气干管经环形路布置成环状形成供气主环，干管间通过连接管形成多个供气小环。管道采用无缝钢管，输配气主干管管径159 6，配气

40、干管管径108 6。六、管线综合规划1、本次规划管线包括：给水、雨水、污水、电力、电信、燃气等六种管线。2、为避免污水污染给水以及强弱电相互干扰，原则上从建筑红线到道路中线各管线在道路下的布置次序遵循以下排列次序：道路东、北侧为：电力、燃气、污水；道路西、南侧为；给水、雨水、电信。3、各种管线之间以及管线与建筑之间的水平和垂直净距应满足管线综合规范要求。若出现交叉矛盾时，应遵循小管让大管，压力流管让重力流管，可弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。第九章 综合防灾规划一、消防规划1、规划原则1）贯彻“预防为主，防消结合”的方针，科学合理地规划消防安全体系。2）区域协防的原则：加强与*生活片区及*城

41、的区域交通、通信等消防基础设施建设，重特大火灾实施消防力量的跨区域调动。特别是思经片区消防设施与*片区及*城采用区域协防。2、消防站布局考虑到工业区消防安全问题，根据消防站设置规范，结合*镇统一设置一普通一级消防站，位置于*镇凤阳大道东侧。2、消防给水及管网布置室外消防用水按同一时间两次着火，一次灭火用水量50L/s确定。消防给水由市政给水管网统一供给，采用低压消防制。室外消火栓在直线段上间距不大于120米，在交叉口和大型公建入口处应增设。大型公建和重要设施周围给水管网形成环网。3、消防通道*区要求做到消防通道100%到达各栋建筑，力争消防通道85%能到达各栋建筑，消防通道宽度应7米，间距16

42、0米。消防通道和疏散道路要统一考虑，并与避难场所结合起来。4、建筑消防规划当建筑物的沿街部分长度超过150m或总长度超过220m时，均应设置穿过建筑物的消防车道。消防车道穿过建筑物的门洞时，其净高和净宽不应小于4m；门垛之间的净宽不应小于3.5m。沿街建筑应设连通街道和内院的人行通道，其间距不宜超过80m。尽端式消防车道应设置回车道或面积不小于1515米的回车场。5、消防通信规划逐步建立现代化的火灾接警和消防指挥同叙系统，采用有线、无线相结合的网络，并加强与*城消防指挥中心的联系。二、防洪规划1、防洪标准*区防洪标准按20年一遇洪水位确定，山洪防治标准按50年一遇暴雨强度设防。2、城镇防洪原则

43、城镇防洪措施应充分考虑水源保护，农田水利建设、水土保持、园林绿化等因素，并与城镇发展及基础设施建设紧密结合，路堤结合。2、防洪工程规划*区内十年一遇水位线以下为主要行洪区严禁各类建设；二十年一遇水位线至十年一遇水位线的区域为控制建设区。考虑到城市的景观和排洪要求，规划中保留和利用了现状自然沟渠。在满足景观要求的同时，应充分考虑城市的排洪和排水要求，采取适当的工程措施保证城市安全。扩宽梳理城镇北侧泄洪沟。三、抗震规划1、按照新颁布的中国地震动参数区划图（GB183062001），工业区抗震按七度设防，甲乙类建筑抗震提高1度。各类建筑应严格按照建筑抗震设计规范（G500112001）规定执行。2、

44、配套完善疏散通道，以利于灾情发生时施救；3、组团和片区之间要按用地布局规划留足相应的绿地、广场作为抗震避难的救助场所。工业区所处的*属于抗震设防烈度七度区。1防震的基本原则 严格按照中华人民共和国防震减灾法和中国地震动参数区划图正确地制定设施抗震标准；特殊工程和重大特大工程项目要按国务院地震安全性评价管理条例和四川省、雅安市地震安全性评价管理规定，由有资格的防震减灾行政主管部门对工程建设场地进行地震安全性评价；减少地震次生灾害。始规划区以地震基本烈度七度作为防御目标和设防标准。规划镇区抗震的防御目标是，在遭遇六度地震影响时，能保障首脑机关等要害部门及供水、供电、供气、通讯、交通、消防、医疗、粮

45、食等重要系统的安全，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，使社会生产基本不受影响，人民生活秩序尽快得到恢复。 在修建城镇道路、广场、公共基础设施系统及生命线系统中，应充分考虑震时的疏散、避震、救灾等情况下的利用问题，做到平震结合。对有次生灾害隐患的单位和设施要加强管理，防止次生灾害的发生和蔓延。2抗震措施 城镇和村庄建设应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址；喀嘶特地区建设要进行地勘调查。生产储存易燃、易爆和剧毒产品的工厂、仓库必须按规定离开居民点建设。 合理组织必要的安全疏散用地，确保地震时道路通畅，力求四通八达，有足够数量的对外交

46、通出入口，对地震时容易产生次生灾害，破坏后难以修复的建筑物及地震时不能停止使用的重要建筑（如医院、消防、供水、供电、通讯等）必须由有资格的防震减灾行政主管部门进行建设场地地震安全性评价，并提高设防标准，确保地震时公用设施安全。 建筑物的设计要按照新颁布的建筑抗震设计规范（GB50112001）执行。由于规划区内目前未发现不良地质灾害，也不属人防设防区，本次规划对此不作专门规划。本次规划是在无地勘资料条件下编制的，在规划实施前，必须进行地勘调查，并根据地勘资料按程序和要求对规划进行相应的调整并做专业防灾规划。第十章 生态环境保护及环境卫生规划一、生态环境保护*区作为以建材工业为主的工业区，本身对

47、环境存在一定的污染。规划应通过合理开发利用生物资源，防止自然和人为的灾害。在工业扩建、新建的同时，除加强“三废”的治理，各工业组团用地周围应建绿化保护地带。改善其生态环境和生产能力。与此同时，应加强人们对保护生物资源的认识，制订相关法规，使之生态资源永续利用。合理布局环卫设施，严格控制污染源。加强城镇绿化与外围山丘生态建设，营造一个整体环境优美、清洁、干净卫生的“生态型”区。二、环境保护目标*区建成后按国家大气环境质量按环境空气质量标准（GB3095-1996）三级标准控制；噪声按城市区域环境噪声标准（GB3096-93）中的三类标准控制，昼间为65（dBA）夜间为55（dBA），水环境质量按

48、地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质控制。废水处理率达85%；废气治理率达85%；饮用水水质达标率为100%；工业固体废弃物综合利用率90%以上；生活垃圾无害化处理率达90%；燃气普及率100%；环境噪声达标率达90%以上；工业区绿化覆盖率不低于35%。1、大气环境治理本区的大气污染属于轻污染级，居民生活区大气环境按国家标准环境空气质量标准（2001年修）(GB3095-1996)划为二类控制区，执行二级排放标准。工业区和交通干道达到国家三类三级标准。2、水环境控制严格按照中华人民共和国环境保护法第三章“防护污染及其他公害”要求执行。工业区、生活区污水采用污水管道收集到污水处理厂

49、处理达标排放。水环境执行国家标准地表水环境质量标准(GB3838-2002)，主要针对小河流进行水质分段控制地面水。同时规划区内的自然水体，周边应设置不小于20米宽度的绿化带。全面整治河道，并强化植被建设，确保河道泄洪。地表水、水质力争达到类水质标准，地下水力争达到I类水质标准。3、环境噪声控制：按国家城市区域环境噪声标准（GB309693）中的规定，将规划区环境噪声分为2类：三类：生活居住区工业园区，昼间65dB，夜间55dB。四类：主要交通干线两侧区域，昼间70dB，夜间55dB。夜间突发噪声，其最大值不超过标准值15dB。4、绿化环境建设根据不同地块的性质和发展目标，绿地指标（尤其是公共

50、绿地指标）应达到或超过国家规定的标准。规划要求以公园绿地、街头绿地为点、面，以道路行道绿化滨水生态绿地、以及防护绿地为纽带，形成网络式绿地系统布局结构。规划绿地结合防洪、供电等走廊绿地，并同广场、办公、商业、娱乐设施和各单位内部绿化内容相结合，组成完整的游憩绿地网络。5、生态保护在工业区场地平整填土工程之前应先剥离、收集基地表土层，用于园区或城市绿化用土，具体操作应有专门机构负责。尊重基地自然排水过程，尽可能保留自然排水通道。无论建筑区或绿地，建议填土之前先做详细设计，有选择地保留现状植被与水体，尤其是较大树木。铺地尽可能采用透水性铺装；收集和利用雨水。保护湿地生态，对本规划区内的自然水体，必

51、须按照中华人民共和国水法严格保护，严禁在河滩地大兴土木。本规划区所有绿地不得改变用地性质，不得在各类绿地中兴建与绿化建设无关的项目，所有建设必须严格按照规划指标执行。6、 生态功能分区指标按自然环境状况、资源环境和经济目标的总体效应达到最佳原则，把区为城镇生活片区、城镇工业片区、河流三个区，其环境指标要求如下表。*镇规划生态功能分区指标控制表（2020年） 指 标生态功能分区大气环境质量水质噪音（分贝）昼夜工业区配套生活安置区二级类50554050工业片区二级类50605055河流类三、环境卫生规划（1）工业区废弃物和生活垃圾1） 废弃物处理原则工业垃圾、有毒、有害及放射性垃圾本着“谁生产、谁

52、治理”的原则，按环保部门要求和规定处置，环卫部门不承担处置任务。严格控制生产过程中产生的含有有机污染废气和含无机污染物废气的排放，必须达到大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)中规定的标准后方可排放，减少对大气的污染。对生产装置排放的废气，积极采用回收，吸收，吸附，冷凝，火炬焚烧等处理方法，确保治理效果。区内排水采用雨污分流，雨水通过雨水管网收集后排入天全河，各企业的生产污水、生活污水在园区污水处理厂建成之前，经企业内部污水处理设施处理达到污水综合排放标准(GB8978-1996)一级标准后，排入天全河。当污水处理厂建成以后，各企业的生产废水、生活污水经企业内部预处理达到污水综合排

53、放标准(GB8978-1996)三级标准后，通过集中区污水管网排入污水处理厂处理达到城市污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）中的一级A标准后，一部分作为中水回用，其余部分排入天全河。所有污水均须由统一的污水排放口排放，禁止在规划的区任意设置污水排放口。对进入集中污水处理场的排放污水实施监控，严格执行接纳标准，并按质收费。2）生活垃圾处理原则城市粪便应减量化、无害化、资源化的处理原则，通过沼气化粪池分散处理，排放也经过城市污水管道引入污水处理厂集中处理后达标排放。堆肥发酵、卫生填埋、焚烧、综合利用，收集运输采用密闭运输。建筑垃圾宜采用回填土和低洼地段填埋相结合的方式。医疗垃圾以集中

54、焚烧为主，杜绝填埋。（2）环境卫生设施1）垃圾收集收点工业区中住宅区的生活垃圾以集中收运为主，逐步实行分类袋装化，袋装收集点按服务半径不大于70米，占地不小于10平方米设置，垃圾收运点按服务半径400500米设置，采用汽车分片定时密闭收运。2）垃圾箱设置：商业街设置间隔3050米交通干道设置间隔5080米一般道路设置间隔80100米3）公共厕所主要分布在公共建筑、广场、大型停车场、公园、新建住宅区和交通干道等场所。人口密集的街道和商业区道路，公共厕所设置间距为200500米，一般街道公共厕所设置间距为600-1000米。4）保洁站在车辆城镇入口处结合加油站和广场等建造车辆清洁站。第十一章 经济

55、分析一、概况本规划区规划总用地面积2.58平方公里。二、 规划用地投入产出经济分析本规划区经济分析的目的是分析土地资源的经济特点，根据本次规划方案，以经济分析方法来论证规划的可行性。三、现状土地经济产出分析现状土地构成主要为：工业用地、基础设施（110KV变电站）、服务设施（路边汽修厂等）、村民住宅、农民耕地、荒坡绿地等五个类，其中有经济产出行为的主要是农民耕地、路边洗车场。根据现状调研，结合目前本市区相似地区的实际情况，可作如下表分析，并得出规划区内单位面积土地经济产出指标，详下表：现状土地分类面积（hm2）经济产出量备注农用地村民住宅28.81耕地15693.60万元0.60万元/ha水田

56、44.6033.45万元0.75万元/ha城市建设用地工业用地21.261.5亿元抽样调查220、110KV变电站7.81服务设施7.41100万元抽样调查合计15227.05万元由上表可知，现状用地经济产出总量CA=15227.05万元（2006年度）。四、规划区建设投入产出分析本规划区属*镇范围，故从土地整治角度来作投入产出分析。以论证本工业区按规划建设其土地开发具有经济可行性。（1）规划区建设投入分析要达成上述土地出让价格，必须进行土地综合整治与基础设施配套建设。根据规划设计方案，并按三通一平（场地平整、水、电、路）及12米以上道路由城市建设的原则，对本规划区作初步估算：本规划区实际建设

57、用地面积约2.58平方公里。征地费用C1按0.6亿元/平方公里（4万元/亩）计C1=2.580.6=1.55亿元房屋拆迁补偿费用C2：按砖混和砖木的均价0.4亿元/平方公里 (400元/M2) 计C2=0.40.22=0.09亿元(以民房建筑面积计算)道路建设与场地平整成本按C3: 0.04-0.1亿元/平方公里，取0.04亿元/平方公里；C3=21.480.04=0.86亿元 (注:主干到凤阳大道、新村大道为现状道路)市政配套建设成本按C4: 0.1-0.4亿元/平方公里，取0.2亿元/平方公里；C4=2.660.2=0.53亿元 (110KV变电站已经建成)前期费用及不可预见费用：按前四项

58、之和的5%计算： C5=（C1+C2+C3+ C4）10%=3.035%=0.15亿元本规划区土地实际成本CC=C1+C2+C3+C4+ C5=3.18亿元（2006年价格）（2）规划区各类用地其土地收益分析规划区各类用地分类表见前述。其中经营性用地构成及土地出让收益见下表。居住按容积率1.5，商业金融、文化娱乐用地按容积率1.6底限计算，三通一平熟地。（注：据调查，居住建筑售价约为400-450元/m2, 本规划按400元/m2计算；商业金融、文化娱乐建筑售价约为1000-2000元/m2，本规划按商业金融1000元/m2，工业用地土地起拍底价6万/亩计算。）规划用地情况面积（hm2）售价（

59、万元/hm2）总售价（亿元）备注居住用地12.326000.74净地块商业金融用地2.4616000.39净地块工业用地178.741051.88合计118.163.01由上述表可知，土地按最低价净地块出让总收益CB=3.01亿元（2006年价格）。土地收益基本比经济投入少出1700万元。但土地批租或转让时，均以毛地块面积计算，因此除去39.1（凤阳大道、新村大道面积）90（按最低价工业用地起拍价）=3519万元，因此，土地开发总获利1819万元。规划区经济产出分析用地性质面积（hm2）单位产值（亿/ hm2）总产值（亿）年财税收入2%（万元）商业用地2.460.05亿/ ha0.1224工业

60、用地183.900.24亿/ ha44.148828合计44.268852本规划区各类产业总产出(工业产值以峰值计算)：税收收入CD=8852万元。 五 结论经过对本规划区做出的上述分析，可以初步证明本规划方案从经济角度是具有可行性的，也证明本规划方案从土地资源的配置方面具有经济上的合理性。需要指出的是，土地收益与土地出让时间，土地开发顺序及开发模式等有较密切的关系，是动态变化的，而且，土地作为不可再生的资源，具有保值增值的能力。上述分析对长时期只是相对静态的分析，仅供参考。第十三章 开发时序安排建议规划区的开发建设是一个漫长而复杂的过程，不可操之过急，需要分期实施逐步完善。由于规划区内涉及到较多的村庄居住用地，考虑到现状情况的复杂性及特殊性，有必要对该区进行分期建设指导，拟按照“统一规划，分步实施，项目落地，基础跟进”的原则分期建设实施。一 分期建设原则（1）近远期结合：规划充分考虑远期的合理性与城市建设近期可行性的结合。（2）基础设施先行原则：近期内应进一步完善基础设施的有序有效投入，包括交通设施、能源设施、环保设施，为规划远期将本区建设成为功能完善的工业区这一目标奠定基础。（3）启动区驱动原则：充分