营业性车辆燃油消耗准入与退出专项行动计划会议纪要

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1、营业性车辆燃油消耗准入与退出专项行动计划会议纪要2007年5月29日，交通部体改法规司在京组织召开了“资源节约型、环境友好型交通发展模式营业性车辆燃油消耗准入与退出专项行动计划”（以下简称“专项行动计划”）会议。交通部体改法规司、科技教育司及公路司等部门的领导同志出席了会议，来自地方运管部门、道路运输企业、车辆制造企业、汽车检测机构、大专院校及科研单位的50余名代表（附件1）参加了会议。会议就“营业性车辆燃油消耗准入与退出专项行动计划”的立项背景、意义，工作的组织方式、总体目标、主要任务指标、技术路线、参加单位任务分工、实施方案及工作进度计划等内容展开热烈讨论，一致认为：1、交通部实施“专项行

2、动计划”研究非常及时、必要，将有效推动公路运输的节能降耗。2、车辆燃料支出已占运输成本的25%-35%汽车运输企业迫切需要油耗低、性能好的运输车辆。3、汽车油耗与发动机技术水平、系统匹配技术密切相关，汽车制造企业通过优化设计等技术手段降低现有车辆油耗是能够实现的。4、制订车辆油耗限值应注意机动车排放标准加严对油耗的影响。5、制订油耗限值应考虑车辆的使用条件，如道路条件、气候条件及车辆舒适性要求等。6、车型分类应注意与现行相关分类的一致性，提高标准的可操作性。7、新车油耗测试方法不仅要保证有效性、重复性及适应性，还应与在用车油耗测量方法有相关性。8、实施油耗退出的难度较大，宜考虑分阶段执行。9、

3、处理好营运车辆与非营运车辆标准的衔接问题。10、汽车制造企业应积极落实试验车辆等开展项目研究的条件。与会单位代表一致表示，将按照研究工作方案（附件2）确定的工作目标、任务及分工、进度计划等要求积极组织力量开展项目研究工作，同心协力完成任务。附件1:“营业性车辆燃油消耗准入与退出专项行动计划”会议代表名单序号姓名工作单位职务/职称1朱伽林交通部体改法规司副司长2李树栋交通部体法司行业体制改革处处长3赵侃交通部公路司车辆管理处助理研究员4张唐交通部科技教育司科技发展处处长5王文龙交通部公路科学研究院副院长6王维交通部公路科学研究院汽车运输技术研究中心主任/研究员级高工7蔡凤田交通部公路科学研究院汽

4、车运输技术研究中心副主任/研究员8张红卫交通部公路科学研究院汽车运输技术研究中心副总工程师/研究员级高工9李永福交通部公路科学研究院汽车运输技术研究中心主任工程师/副研究员10刘莉交通部公路科学研究院汽车运输技术研究中心副研究员11宋学忠吉林省运输管理局维修管理处副处长12闫枫逸江苏省交通厅运输管理局13王范聪山东省交通厅道路运输局车辆维修管理科科长14宁青安徽省交通厅运输管理局维修行业管理处处长15齐林河南省交通厅道路运输管理局处长16刘小安湖北省交通厅道路运输管理局维修科高工17席建华山西省交通运输管理局总工程师序号姓名工作单位职务/职称18张东周山西省交通运输管理局干事19苟树基四川省交

5、通厅公路运输管理局总工程师20张洪四川省交通厅公路运输管理局副总工程师21林巍云南省公路运输管理局车辆技术处处长/工程师22姚健南通市汽车综合性能检测中心站长23霍亚军国家客车质量监督检验中心副总工程师高工24刘啓北京祥龙物流有限公司副总经理25庞光跃北京祥龙阿尔萨客运有限公司技术部经理26崔志波江苏金陵交运集团有限公司副总裁/高工27张宝亭山西汽运集团技术处处长28杨友勇成都市汽车运输（集团）公司客运处处长/经济师29李海平云南昆明交通运输集团有限公司技术室主任/高工30罗丹峰福建省汽车运输总公司副总经理31李显牛吉林大学交通学院常务副院长/教授32郭晓汾长安大学汽车学院教授33王生昌长安大

6、学汽车学院教授34马光宇中国第一汽车集团公司规划部产品研发规划室主任助理35刘健东风有限商用车技术中心高工36张明东风汽车有限公司商用车技术中心开发管理部法规认证科助理工程师序号姓名工作单位职务/职称37钱裕尧跃进汽车集团公司汽车工程研究院研究员级高工38李玉生中国重型汽车集团有限公司技术中心副总工程师/高工39任起龙北汽福田汽车股份有限公司汽车工程研究院总工办副主任40张桂福包头北方奔驰重型汽车有限责任公司销售公司应用技术部部长41雷启明陕西汽车集团有限责任公司汽车研究院科长/工程师42于畅洋中集车辆集团车辆营销管理部工程师43隹炳林安徽江淮股份公司产品管理部助理技术师44孙斌安徽江淮客车有

7、限公司研发中心底盘工程师45魏中良安徽江淮汽车股份有限公司客车底盘营销公司技术研发部部长/高工46张萍安徽安凯汽车股份有限公司技术中心部长/工程师47咼少俊江铃汽车股份有限公司工程师48阎备战郑州宇通客车股份有限公司工程师49董晓坤郑州宇通客车股份有限公司产品开发处副处长/高工50张卫林金龙联合汽车工业（苏州）有限公司技术中心动力总成室室主任/高工51段勇厦门金龙汽车股份有限公司技术部工程师52林建龙厦门金龙旅行车有限公司技术中心副主任/高工53陈国和厦门特运集团有限公司高工54李桂兰丹东黄海汽车有限责任公司技术中心高工附件2:交通部资源节约型、环境友好型交通发展模式专项行动计划之一营业性车辆

8、燃料消耗准入与退出专项行动计划研究工作方案一、专项行动计划的背景交通行业是国民经济发展的基础性和服务性行业，在为我国国民经济发展提供有力保障的同时，又成为一个资源占用型和能源消耗型行业。20002005年，我国石油能源消费总量从2.24亿吨增加到3.17亿吨，增长了41.5%,年平均递增为6.9%，而道路运输燃油消耗量从3384万吨增加到5347万吨，增长了58%年均递增达9.6%。道路运输汽、柴油消耗量在全国石油消费量的占比方面，1978年仅占2.12%，1990-2000年间占15%左右，2000年以后占近17%，道路运输汽、柴油消耗量在我国石油能源消费量中的比重逐年增加；在运输单位产量能

9、源消耗方面，我国营运车辆的百吨公里油耗总体呈稳中略升态势，即：汽油客车、柴油客车分别突破每百吨公里12.0升及11.0升;汽油货车、柴油货车也将要突破每百吨公里8.0升及6.0升。降低道路运输能源消耗是我国节约石油资源的重要途径，是建设资源节约型、环境友好型交通行业重要工作，也是我国节能减排工作的重要组成部分。面对道路运输燃消耗量的不断增长，交通行业一直对公路运输节能减排工作长抓不懈。自上世纪80年代以来，根据国家提出的“开发与节约并重，把节约放在优先地位”的能源战略方针，交通行业有计划、有组织地采取了15个方面的道路运输节能工作措施（见表1），有效遏制了道路运输燃料消耗量增长势头。为了在道路

10、运输行业实现党和国家提出的2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20流右的战略目标，建设资源节约型、环境友好型交通行业，深化开展道路运输节能降耗工作，交通部“资源节约型、环境友好型交通发展模式研究”专题会议确定开展“营业型车辆燃油消耗准入与退出专项行动计划”研究，在继续做好已实施的节能工作措施的基础上，建立营业性运输车辆能源消耗准入制度和退出机制，控制高能耗车辆进入道路运输市场，把好节能降耗的源头关。表1交通部实施的道路运输节能工作措施序号节能政策措施实施效果1货运推荐车型引导运输企业使用燃料经济性好的车辆2发展重型车、厢式车等3车辆柴油化4淘汰老旧车辆高能耗车辆退出运输市场5加

11、强车辆维护与检测提高在用车的燃料经济性6推荐优秀节能产品7客运公司化提高实载率、里程利用率8物流及货运信息化9车辆能耗定额管理与奖惩提咼人员节能素质10驾驶员培训11建设国家高速公路网优化路网结构，改善道路条件，提高道路通行能力12发展高等级公路13提高路面铺装率14治理超载超限15大型车通行费优惠鼓励发展燃料经济性好的车辆二、工作目标（一）总体目标分析研究不同质量的车辆燃料消耗量现状，制定营业性车辆燃料消耗量评价方法，确立道路运输行业客、货营业性车辆燃料消耗量评价方法及不同时期的限值,形成营业性车辆准入和退出机制中控制车辆能耗的技术依据，严禁高耗能客、货车辆在道路运输行业使用。（二）主要指标

12、不同类别、不同重量级别的新投入运输市场的客、货营业性车辆油耗（汽车百公里油耗/汽车载质量）下降10%；在用客、货营业性车辆油耗不超过新车时油耗的10%。完成：1、营业性客运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准2、营业性货运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准3、营业性运输车辆油耗限值实施方案研究三、主要任务及技术路线（一）任务一：制定营业性客运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准1、主要任务在摸清我国新生产客车能耗水平的基础上，参照国外车辆燃料消耗的指标，确定我国营业性客运车辆分阶段实现的燃料消耗量目标及测量方法。2、考核指标颁布实施营业性客运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准。3、研究技术路线1）收集、分

13、析国外客车油耗标准和规范主要收集、分析美国、日本及欧洲的客车油耗标准、法规。2）分析新生产客车油耗水平通过汽车制造企业公布的数据收集及汽车制造企业申报的方法建立进口客车及国产客车油耗及整车参数数据库，对比分析研究现国产主要客车及进口客车的油耗水平及降低油耗潜力。3）在用客车油耗调查分析调查不同类型、不同型号在用客车的油耗、发动机额定功率、发动机最低比油耗、整备质量、装载质量，分析研究在用客车的油耗水平的变化趋势。4）研究提出客车油耗限值指标研究提出3年内、5年内新投入营业性客车的油耗限值指标，在用营业性客车的油耗指标。5）典型客车的油耗试验进行不同质量的典型客车进行整车道路油耗试验，对提出的客

14、车油耗限值指标验证、修正6）制定营业性客运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准营业性货运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准在全国范围内征求大型运输企业、汽车制造企业意见并修改。（二）任务二：制定营业性货运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准1、主要任务在摸清我国新生产货运车辆能耗水平的基础上，参照国外车辆燃料消耗的指标，确定我国营业性货运车辆分阶段实现的燃料消耗量目标及检测方法。2、考核指标颁布实施营业性货运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准。3、研究技术路线1）收集、分析国外货车油耗标准和规范主要收集、分析美国、日本及欧洲的货车油耗标准、法规。2）分析新生产货车油耗水平通过汽车制造企业公布的数据收集及汽

15、车制造企业申报的方法建立进口货车及国产货车油耗及整车参数数据库，对比分析研究现国产主要货车及进口货车的油耗水平及降低油耗潜力。3）在用货车油耗调查分析调查不同类型、不同型号在用货车的油耗、发动机额定功率、发动机最低比油耗、整备质量、装载质量，分析研究在用货车的油耗水平的变化趋势。4）研究提出货车油耗限值指标研究提出3年内、5年内新投入营业性货车的油耗限值指标，在用营业性货车的油耗指标。5）典型货车的油耗试验进行不同质量的典型货车和半挂汽车列车进行整车道路油耗试验，对提出的货车油耗限值指标验证、修正。6）制定营业性货运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准营业性货运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准在全

16、国范围内征求大型运输企业、汽车制造企业意见并修改。（三）任务三：营业性运输车辆油耗限值实施方案1、主要任务研究营业性运输车辆油耗限值的实施方案。包括：实施办法：研究新投入及在用营业性车辆是否达到油耗限值的确认、管理制度等等。实施时间序列：研究新投入客、货运输车辆实施各阶段油耗限值目标的时间；研究实施淘汰高油耗在用客、货运输车辆的时间。配套政策措施：实施的必要保障政策措施。2、考核指标提交营业性运输车辆油耗限值实施方案文本。3、研究技术路线1）国外车辆能耗市场准入和退出机制分析研究主要分析研究美国、日本及欧洲有关车辆能耗市场准入和退出的法规及措施。2）国内新车管理制度及实施情况分析分析研究国家发

17、改委新车型目录管理、国家质检系统的汽车3C认证体系、公安部门安全性能检测等制度及实施效果，借鉴其有益的经验。3）营业性运输车辆油耗限值实施方案研究在分析国内外车辆管理制度的基础上，研究以汽车制造企业自行申报车辆油耗、检验机构抽查监督、交通部目录管理为思路的新投入营业性运输车辆油耗管理方法的可行性，并征求汽车生产、运输等有关单位的意见，提出既能有效控制营业性运输车辆油耗，又不增加有关企业不合理负担的油耗限值实施方案；对于在用营业性运输车辆，研究汽车综合性能检测站开展油耗检测、运管部门营运证管理为思路的实施方法；等等。四、工作组织方式及任务分工总项目以体法司牵头，公路司、科教司具体指导，交通部公路

18、科学研究院为项目研究负责单位，由部分省（直辖市、自治区）道路运输管理部门、骨干运输企业、汽车制造企业、大专院校、汽车综合性能检测站、共同参与完成（见表24）。表2“任务一：制定营业性客运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准”工作分解表序号工作内容要求1收集、分析国外客车油耗标准和规范主要收集美国、日本及欧洲的客车油耗标准和规范。完成：国内外油耗标准的对比（客车部分）报告。2分析新生产客车油耗水平建立新生产客车的油耗水平数据库。3在用营业性客车油耗调查及分析完成：在用营业性运车辆油耗调查报告（客车部分）。4典型客车的油耗试验按JT/T325对各类典型车型进行油耗试验（汽油、柴油），每个车型至少三个厂

19、家的产品，分别提供客车的油耗实测值，对初步的客车油耗限值指标验证、修正意见。完成：典型客车油耗试验报告5营业性客运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准制定提出3年内、5年内新投入营业性客车的油耗限值指标，在用营业性客车的油耗指标，全国范围内征求大型运输企业、汽车制造企业意见并修改，通过标准审查。表3“任务二：制定营业性货运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准”工作分解表序号工作内容要求1收集、分析国外货车油耗标准和规范主要收集美国、日本及欧洲的货车油耗标准和规范。完成：国内外油耗标准的对比（货车部分）报告。负2分析新生产货车油耗水平建立新生产货车的油耗水平数据库。3在用营业性货车油耗调查及分析完成：在

20、用营业性运车辆油耗调查报告（货车部分）。4典型货车的油耗试验进行轻型、中型、重型货运单车、货运汽车列车油耗试验，每个车型至少三个厂家的产品，分别提供货车、汽车列车的油耗实测值，对初步的货车、汽车列车油耗限值指标验证、修正意见。完成：典型货车油耗试验报告5营业性货运车辆燃料消耗量限值及测量方法标准制定提出3年内、5年内新投入营业性货车的油耗限值指标，在用营业性货车的油耗指标，全国范围内征求大型运输企业、汽车制造企业意见并修改，通过标准审查。表4“任务三：营业性运输车辆油耗限值实施方案”具体工作分解表序号工作内容要求1国外车辆能耗市场准入和退出机制分析研究主要分析研究美国、日本及欧洲有关车辆能耗市

21、场准入和退出的法规及措完成：国外节油技术和管理措施报告。2国内新车管理制度及实施情况分析分析研究国家发改委新车型目录管理、国家质检系统的汽车3C认证体系、安部门安全性能检测等制度及实施效果。3营业性运输车辆油耗限值实施方案研究在分析国内外车辆管理制度的基础上，研究以汽车制造企业自行申报车辆耗、检验机构抽查监督、交通部目录管理为思路的新投入营业性运输车辆油耗管方法的可行性，并征求汽车生产、运输等有关单位的意见，提出既能有效控制营性运输车辆油耗，又不增加有关企业不合理负担的油耗限值实施方案；对于在用业性运输车辆，研究汽车综合性能检测站开展油耗检测、运管部门营运证管理为路的实施方法。研究实施新投入客

22、、货运输车辆实施各阶段油耗限值目标的时间序列；研究施淘汰高油耗在用客、货运输车辆的时间序列。研究实施的必要保障政策措施。完成：营业性运输车辆油耗限值实施方案文本及研究报告。五、进度计划研究工作在2008年1季度前完成，具体研究时间进度安排见表表5“营业性车辆燃油消耗准入与退出专项行动计划”研究时间进度安排序号任务研究时间进度安排2007年2季度2007年3季度2007年4季度2008年1季度1任务、任务工作内容编写调研大纲分析国外车辆油耗标准和规范分析新生产车辆油耗水平在用车辆能耗国内调研标准文本起草标准文本征求意见完成标准送审稿标准审查收集国外车辆油耗标准和规范新生产车辆油耗水平调查典型车辆试验方案确疋及试验准备典型车辆试验修正油耗限值指标参数考核目标国内外油耗标准的对比报告2项标准征求意见稿2项标准送审稿2项标准报批稿在用营业性车辆油耗调查报告典型客车油耗试验报告、典型货车油耗试验报告2任务工作内容编写调研大纲国内新车管理制度及实施情况分析起草方案文本及方案研究报告论证、修改方案文本及方案研究报告方案文本及方案研究报告送审稿成果审查收集、分析国外汽车能耗市场准入和退出的法规及措施国外节油方方方考核目标技术和管理案文案文案文措施报告本及本及本及国内新车方案方案方案管理制度及研究报研究报研究报实施情况分告初告送告定析报告稿审稿稿