招投标与工程变更管理办法

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1、大家元工程招投标管理办法工作内容第一条 收集经营信息，掌握市场动态，深入调查研究，组织协调好前期的招标工作；第二条 组织或参与承建商、供应商考察、考评活动，建立并维护承建商、供应商名册；第三条 负责编制工程招标的资格预审文件及招标文件；负责开展工程招标资格预审及相关的报批工作；第四条 负责起草、审核合同、协议、契约文件，参与合同谈判和会签，负责合同管理工作；第五条 做好前期招标与合同签订的档案管理及保密工作。第六条 协助工程部、财务部及其他部门完成公司交办的各项工作任务。工作制度及流程工程立项 单位的征召 招标文件的编制及会审 招标文件的发放及招标答疑 定标及核价报审 合同谈判与合同签订第一条

2、 招标项目的立项：原则上需求部门负责填报招标立项意见书，招标立项意见书必须按要求填报和审批。 第二条 主体工程、地基与基础工程、大批量装修工程、园建工程等由合同预算部牵头组织招标策划会，主管领导主持，工程部和预算部经理参加，会议纪要须随招标立项书一起呈报总经理签字确认。 第三条 单位的征召1.投标单位的合格标准：须是品牌和综合实力全国500强单位、本省前100强或国际著名品牌和企业,确无全国及全省行业排名的，入选企业应为行业领先企业。2.确定投标合格单位流程：由合同预算部根据需要下发搜集单位通知书至工程部、预算部、综合部（根据工程性质可以增加一些相关部门），以部门为单位，经部门负责人签字确认后

3、将单位推荐表送至合同预算部（逾期不再接受推荐），合同预算部根据立项部门相关意见，筛选拟入选单位并组织工程部（根据工程性质可加入其它部门）进行考察，考察完成后，各个参与考察人员独立编写考察报告，合同预算部综合各成员意见确定最终合格投标单位报总经理审批。3.严禁任何部门、个人以任何借口询问、打听投标单位情况。4.合同预算部做好对合格投标单位的整理维护，并建立合作伙伴单位库，做好单位库的保密工作，严禁外泄。第四条 招标文件的编制及会审1.合同预算部负责招标文件和工程量清单和预算编制。预算部需保证工程量清单的准确性及完整性；预算编制需保证工程量及计价的准确性。 2.设计施工捆绑招标的项目应在招标文件中

4、明确设计条件，并由工程技术部制订详细的设计标准或要求。3.合同预算部须组织立项部门、预算部及其他相关部门对招标文件进行会审，会审由合同预算部主持。第五条 招标文件的发放及招标答疑1.合同预算部负责发标及招标答疑，招标答疑必须采用书面形式集中解答，投标单位数量达到三家以上（含三家）方可发标。2.合同预算部须仔细核对领取招标文件人员的身份证原件、法定代表人身份证明或法人授权委托书，与合格单位审查资料不符的不许发标。3.合同预算部须分别引导拟投标的主体单位到现场踏勘，并告知初步确定的建筑形式及投标的报价方式，提醒投标单位及时了解当地的造价信息、税收及备案要求等，为正式报价做好前期准备工作。第六条 开

5、标及评标1.开标必须有公司领导参加，由合同预算部牵头组织，现场开标人员不得少于5人，其中合同预算部必须2人以上，工程部、综合部各1人以上，具体人员由合同预算部根据实际情况确定。综合部只负责开标现场纪律维持及监督，不参与评标。2.开标前应检查投标文件的密封是否完好，不符合招标文件要求的投标文件作废标处理。若有技术标，技术标与经济标应同时开标。回标单位少于3家的不得开标，须立即请示公司领导同意后进行议标。3.涉及到施工工艺的技术标由工程技术部组织评审。技术标只涉及施工组织方案的不进行评审，定标后技术标存档备查。除技术标涉及方案设计外，评审部门须当场将最终评审意见提交合同预算部，最终评审意见须明确技

6、术标合格或不合格。4.经济标采用内部公开开标。开标后经分析，投标结果达不到要求的，当场进行答辩并由各投标单位单独进行二次报价；对未能当场进行细项子目报价的项目，二次报价可先由投标单位进行总价报价，开标会后48小时内由投标单位在总价范围内调整报价清单。对预算金额在300万元以上、子目超过30项且未能当场进行报价分析的项目，可另定时间组织答辩和二次内部公开开标。原则上技术标评审合格，且报价达到要求的合理最低价单位中标。第二次报价仍达不到要求的，可与最低价单位进行谈判。严禁公开开标之后再次接受非最低价单位的价格调整。5.工程招标的审批：合同预算部将定标审批表报主管领导审批通过后由总经理审批。6.工程

7、合同因涉及单价变化、补充单价或工程量增加的，预算部出具合理的标准价或市场价与施工单位进行谈价并填写核价审批表报主管领导审核后由总经理审批。7.对因签约时图纸不完善或设计变更导致原合同单价变化、工程量增加或须补充单价的，预算部7天内出具合理的标准价或市场价，合同预算部须在合同承包范围内的全套施工图纸完成后或图纸变更后30天内完成补充合同的核价报审工作。第七条 定标及核价报审1.工程类项目及材料、设备采购类项目的定标结果经合同预算部或主管领导审核后报总经理审批。2.审核部门对合同预算部报审定标价格的合理性进行审核，有不同意见的，须在3天内出具初步审核意见，审核意见须对报审价格有异议部分做分析说明。

8、3.合同预算部对初步审核意见充分理解分析后，对合理意见须积极主动与投标单位谈判，争取调整定标价格。严禁未经分析而将审核意见直接转给投标单位。4.一般情况下，合同预算部须在接到初步审核意见后7天内将反馈意见报审核部门。审核部门在24小时内出具最终审核意见或审核报告。5.审核部门审核时限：核定套内面积包干单价的装修工程7天；铝合金、钢结构、市政工程（道路、涵洞、挡土墙等）、总价包干的基坑支护、永久用电、消防7天；空调、保温、永久供水、临时用电及标准清单、合同变更、补充合同的核价等3天；其它类2天。6.合同预算部在定标报审时需提供招标或议标过程涉及到的资料，包括评标报告、价格异常细项子目的分析说明以

9、及相关部门的方案确认书等；对于合同变更的需提供原合同及补充合同（含价格清单）、原定标审批表、有效的变更依据及变更原因等资料。第八条 合同谈判与合同签订1.合同预算部（必须2人及以上）与中标单位进行合同谈判，并做好谈判记录，报主管领导审核。2.中标单位对合同签字盖章后，合同谈判部门填写合同审批表按公司合同审批权限报审。3.合同签订后，合同预算部负责给各部门下发。工程变更管理办法第一条 变更的提出由于现场施工条件的变化、不可预见因素的出现或者采用有利于施工便利、节约工程投资、加快工程进度等方法，造成工程项目清单内容变化、工程费用变化（增加或者减少），建设单位、设计单位、施工单位均可提出变更。任何变

10、更必须符合相关安全、质量标准的要求。1、建设单位提出工程变更：由工程部根据现场情况等需要进行工程变更的专业工程师填写工程变更申请单，说明相关变更内容及要求（附施工图纸及材料清单等），提交合同预算部明确相关费用变化情况（附预算书）及相关内容，经主管领导审核后由工程部依据该变更申请单向施工单位发布工程变更通知书，进一步明确变更内容及相关质量、进度等要求；且变更金额在10万元以上的还须经总经理审批后方可向施工单位发布工程变更通知书，该变更通知书将作为该项变更工程实施的依据。2、设计单位提出的变更：当收到设计单位的变更通知后，工程部负责人及专业工程师要及时组织会审，并按建设单位提出的工程变更程序向施工

11、单位发布工程变更通知书。3、施工单位（承包人）提出工程变更：施工单位因为现场条件变化或不可预见因素影响需要工程变更的，应填报工程变更申请单，同时必须附对本项变更工程的费用测算表及对合同价的影响，一并报相关专业工程师初审，经初审认可后履行变更手续。并按建设单位提出的工程变更程序向施工单位发布工程变更通知书。4、工程量清单中某一项目的实际完成数量超过合同约定的清单数量时，视为工程数量变更，按合同文件及变更管理程序办理。5、由主管领导或总经理审核的工程变更通知书将作为施工单位（承包人）实施变更工程结算的唯一依据。第二条 工程变更的执行施工单位（承包人）在接到工程部签发的工程变更通知书后应严格按照变更

12、内容及相关要求组织施工。承包人在未接到书面工程变更通知书之前，不得实施变更工程，否则，一切后果由擅自进行工程变更的责任人自负。专业工程师及工程部负责人应依据变更图纸对施工单位（承包人）的变更工程内容的施工质量、进度及数量进行严格的监督、控制。当工程变更影响到总体施工进度计划和施工方案时，工程部负责人及专业工程师应及时督促承包人进行修改调整，审核后组织实施。第三条 工程变更的结算当工程变更通知书中所明确的变更工程内容均已全部完成，经相关部门及专业工程师验收合格后，施工单位（承包人）应及时对该项变更工程提出费用结算申请，对变更工程所涉及的费用情况进行说明，填报变更费用预算表，并提供该项工程变更数量

13、的确认依据（现场签证单），工程部负责人据此核实后，交预算部门对变更实际费用进行结算。为及时办理变更事项，施工单位（承包人）应在每月25日前向工程部提交当月变更工程一览表。工程部审查签署意见后报主管领导审批。如因施工单位（承包人）的原因不能及时上报各种报表、或变更手续不完善造成变更费用不能及时结算的责任自负。第四条 说明事项8.1 工程变更内容应根据施工图纸或现场实际情况，注明增加、减少或替代的项目、材料清单。8.2 由于项目清单数量变化，需要调整项目单价的，按合同约定的单价调整办法执行。合同中没有约定的，按工程变更项目执行。8.3 所有涉及施工范围、技术方案、施工方法、材料替代等重要的变更事项

14、，相关专业工程师应组织预算部等相关部门会审，并由设计单位出具相关变更资料。8.4 只有对于严重影响工程质量、涉及现场施工安全的特殊情况，需要即刻实施的变更项目，才允许在主管领导同意后先组织实施，再补办变更手续。8.5 对由于任何变更引起费用变化较大的，应按公司规定履行招标、合同变更等手续。第五条 工程签证指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合同原则及项目的有关规定办理。施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内

15、容所应办理的工程签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。第六条 工程签证办理流程：施工单位报送签证工程部在施工单位送达48小时内签署完意见合同预算部48小时内签署完意见报总经理工程部盖章返回施工单位。每违反一次，给予工程部经理降一级工资的处罚；一个月内累计超过3次的，予以开除处分。综合部考核。工程签证内容不属实，弄虚作假的，每发现一次，给予相关责任人至少降三级工资以上，直至开除处分。综合部考核。第七条 工程部必须建立项目签证台帐并及时填写；工程部在签证单办理完成后3天内归档，并送预决算部作为结算依据。以上每违反一次，扣罚工程部经理100元。综合部考核。第八条 工程签证的原

16、始凭证，必须由两名或两名以上专业工程师当天签署完毕，并返回施工单位，同时留存一份，上报预算部后存档。每违反一次，给予专业工程师降一级工资的处罚；一个月内累计超过3次的，予以开除处分，综合部考核。第九条 工程部在收到签证单后2天内必须签署完毕并在台帐上记录。若我方签证意见与乙方有分歧时，工程部必须在规定期限内签署意见返还施工单位并存档，同时必须在5天内双方协商解决完毕。如未在规定期限内签署意见的扣罚专业工程师500元、工程部负责人500元。综合部考核。第十条 工程签证的内容和要求：1、工程签证单、签证原始记录及所有的经济类文件不得由外委监理单位办理，必须由工程部签署并经主管工程领导签字后加盖工程

17、部印章方为有效。2、签证单应注明合同编号并按照公司的文件要求统一编号。签证表格按公司统一制定的表格进行填报。3、签证单一式三份：施工单位、工程部和预决算部各一份。签证单必须加盖工程部章。4、签证单必须注明签证理由、工程量和签证内容发生的起止时间。签证理由和工程量要求与原始记录凭证中监理工程师签署的意见一致，计量单位要求使用国际标准单位或习惯使用单位，机械台班应有设备型号。5、原始记录上必须注明工程内容的具体位置和部位，必要时需附图及照片标注，以满足计量、计价要求。6、签署意见应明确，监理工程师、专业工程师、工程部经理、合同预算部的签署意见应一致，可以相互补充，但严禁相互矛盾。严禁在原件上乱涂乱

18、改。7、在竣工图上可计算的项目，不予办理签证。8、设计变更签证必须有设计部门下发的正式设计变更文件作为附件，没有正式设计变更文件的变更内容不得办理签证。部分较重大的修改或较独立的增加工程必须进行验收，附上相应的验收表。9、签证事项完成后在合同约定期限内（合同未约定应在五天内）施工单位要报签证单，不及时报的视作施工单位自动放弃，不再办理签证。12、因甲方原因造成的人工窝工，机械、设备停滞的费用索赔，由工程部会同合同预算部一起每周清点、签证确认数量。对乙方由于内部管理问题造成过多人员、材料滞留工地的，工程部须书面督促乙方整改。以上每违反一次，扣罚相关责任人200元、工程部经理100元，综合部部考核

19、。第十一条 转扣签证的要求1、有转扣内容的签证单，工程部必须在签证单的右上角予以标注。2、转扣签证内容发生前，工程部必须书面通知责任单位，要求责任单位限期完成，否则另行委托其他单位施工，所发生的费用从责任单位工程款中扣回，转扣的具体金额以甲方实际发生的金额为准(如合同有约定，则合同约定的计价方式）。3、涉及转扣内容的签证单上应注明被转扣单位名称及其承担的费用比例。4、涉及转扣内容的签证单要有被转扣单位的书面确认手续。如被转扣单位拒不确认，则工程部必须收集相关转扣的书面依据，作为签证单的附件。5、涉及转扣内容的签证单办理后，工程部必须在24小时内发函（附上该签证单的复印件）送达至被转扣单位并签收

20、，如其拒不签收，工程部则采用特快专递邮寄给该单位，在邮寄单上填写函件具体的内容，并将回执存档。必要时采取公证送达。以上每违反一次，扣罚工程部经理200元。综合部考核。6、单项工程委托（签证）金额超过10万元的，必须签订合同。所有造价在3万元以上的委托须找两家以上单位竞价；造价在10万元以上的工程不得办理委托，必须签订合同。工程部不得将同一工程项目肢解委托。否则，给予工程部经理降三级工资处罚。工程部必须提前进行询价、谈价等相关的委托过程，如因工程部贻误时间，导致工程进度紧张，没有足够时间同施工单位商谈价格，从而造成委托单价过高，给予工程部经理降一级工资处罚。第十二条 造价在10万元以下的零星工程

21、委托办理流程由工程部负责下发工作联系函，将工作联系函递送到合同预算部，合同预算部必须在收到工作联系函起48小时内核定价格，并与施工单位意见达成一致后在工作联系函上回复签字，手续完备后方可施工。合同预算部未按时限要求核定价格的，扣罚预算部经理200元；手续不完备先开工，扣罚工程部经理200元；工程部擅自上浮价格的，扣罚工程部经理1000元，情节严重的另行严肃处理。综合部考核。第十三条 工程部在委托书办理完成后3天内归档，并送合同预算备案。否则，扣罚工程部经理200元。综合部考核。第十四条 委托工程竣工后三天内，工程部必须牵头组织施工单位进行验收并签署意见。办理工程委托结算必须附上工程竣工验收表，工程竣工验收表应注明竣工时间、验收时间。否则，扣罚工程部经理100元。综合部考核。