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1、从四个方面遏制职务犯罪蔓延3 17廉政论坛从四个方面遏制职务犯罪蔓延职务犯罪蔓延的八大趋势 , 从一个侧面揭示出腐败的发生发 展规律和严重危害性。遏制职务犯罪的蔓延, 应从以下四个方面着 手, 推进惩治和预防职务犯罪工作。完善法律制度,准确惩治犯罪针对新的形势下职务犯罪出现的新情况、 新特点和新形式 , 针对职务犯罪者逃避法律追究的行为 , 一是要完善立法, 将实际生活中具有严重犯罪危害而又”漏网”的职务犯罪行为纳入刑法调整范围,弥补法律缺失,堵塞法律漏洞。二是要严格执法, 防止和纠 正由于地方保护主义、 部门保护主义影响而造成的以罚代刑、打 击不力等情况 , 以准确惩治犯罪。针对当前数罪交织
2、、 危害严重 的情况, 要强化侦查意识, 加大打击力度, 严查事故背后的各种职务 犯罪, 深挖犯罪。要加大对介绍贿赂犯罪的惩治力度, 以阻断贿赂 双方的交易。加强反腐倡廉教育,构筑思想防线要教育引导领导干部树立正确的权力观、 地位观、 利益观, 促进领导干部廉洁从政。还要加强法律学习, 增强法制观念。针对 当前容易使一些人犯罪的法律误区, 应从以下三个方面划清罪与非 罪的界线:一是区分以权谋私、 接受贿赂与朋友馈赠的界线 , 防止 将贿金当成朋友馈赠和感谢而来者不拒 , 防止成为”朋友”的俘 虏。二是区分贿金与中介费、 感谢费的界线。特别在工程领域中, 防止官员利用职权接受各种名目的”感谢费”
3、和”报酬”, 防止将 等价交换原则带入公务活动。三是区分职务犯罪与不正之风和违 纪的界线, 防止把犯罪当违纪, 如把挪用公款犯罪当成正常经营活 动和一般违纪问题, 把利用亲属接受钱物不认为是犯罪等。领导干 部还要克服侥幸心理, 警惕中介人行贿。只有学法、 懂法, 才能守 法, 才能在经济活动中保持高度警觉, 守住法律这道底线。加强监督制约,防止权力滥用 要建立健全依法行使权力的制度机制 , 对领导干部的权力运 作实行有效的监督和制约。要强化民主监督和民主决策, 防止个人 凌驾于组织之上。要深化干部人事制度改革, 建立健全干部选拔任 用和管理监督机制, 增强透明度, 防止带病提拔。领导干部不但要
4、 管好自己, 还要管好家人和亲属, 筑起家庭防线。对在重要岗位任 职的领导干部应实行轮岗交流制度、 任职回避制度。对提拔的干 部应跨地区任职, 从而使领导干部摆脱亲情圈、 朋友圈的包围, 摆 脱各种不正之风的干扰, 从制度上构筑起”防火墙”。深化体制改革,铲除腐败土壤 一是对政府权力运作范围加以明晰, 经过加快政治体制改革, 实行政企分开、 政资分开, 尽可能使社会经济资源从政府权力的 控制下解放出来, 交由市场去配置。二是对政府权力的运作过程进 行制约, 实行阳光工程, 推行信息公开, 规范行政审批, 为政府权力 的行使提供基本的规范和程序, 使政府权力的运作过程置于监督之 下, 使行政权力
5、与市场经济活动分离。领导干部更要廉洁自律, 坚 决不搞权钱交易, 从而使”潜规则”失去市场。廉政赞歌廉洁奉公的周恩来总理周恩来总理1976年1月8日去世后, 身边工作人员整理了周 恩来和邓颖超两人的工资收入和支出帐目收入只有单一的工资和工资节余部分存入银行所得的利息 , 别无其它进账。而支出的项目比收入的项目要多一些, 大致有这样几项: 伙食 费、 党费、房租费、订阅报纸费、零用费（购买生活用品） 。特别开支: 补助亲属和工作人员、 捐赠费。（一）周恩来、 邓颖超总共收入16万多元从有记载的 1958 年算起, 截至 1976 年, 周恩来和邓颖超两人 间共收入工资 161442.00元, 平
6、均每年 8969元（ 笔者按: 大约折合 今人民币9万元。）另外再没有任何其它收入在这 的全部开支里面 , 周恩来用于补助亲属的 36645.51 元, 补助工作人员和好友的共 10218.67, 这两项支出占总收入的 1/4。 这说明两位老领导对有困难的同志给予补助, 体现了关爱。比如说, 给周总理开车多年的司机钟步云, 因克什米尔公主号飞机失事遇难, 多年来周总理、 邓颖超都关心着她的家人。得知她的女儿结婚 , 邓颖超给她送去300元作为结婚的费用。在20世纪 60年代这300 元可不是小数了（ 笔者按: 大约折合今人民币 3 千元） 。邓颖超经 常这样讲,拿自己的钱补助同志, 也就节约了
7、国家的钱, 这些同志就 不会再向国家申请补助了。周总理的月薪404.80元和邓颖超的月薪342.70元, 合起来是 747.50元, 在当时领导人的收入中, 不算少。 （ 笔者按: 当时1元大 约折合今人民币 1016 元。 ）五位政治局常委的工资都是一个级别 , 而夫人们的收入就不 等了。 1984年4月,邓颖超曾对亲属们说: ”定工资时,蔡大姐（蔡 畅）是3级，我是5级，到她这儿就给划到6级就因为我是她的 妻子。”邓颖超讲这些事的用意 , 是在教育后辈。她深有感触地 说: ”名人之妻难做。你们是名人的侄儿侄女 , 也同样难。你们只 有好好严格要求自己谦虚谨慎, 做好本职工作。”周总理和邓颖
8、超没有亲生子女 , 经常把剩余的钱拿出一部分 来补助她人。她俩除每月应缴纳的党费外再多余的钱 , 积蓄够 5000元就交党费。周总理去世后, 两人合计积蓄5709.80元。这以 后, 邓颖超个人还交过3000元党费。20世纪80年代, 随着工资的 调整, 邓颖超收入增加, 1992年7月最高达到过706.50元, 她依然 坚持艰苦朴素的生活, 依然帮助有困难的亲属和工作人员 , 对执勤 部队进行生活补助, 捐赠希望工程、 亚运会等。1992 年, 邓颖超去世后, 工作人员遵照她的嘱托, 把她所有的 积蓄, 包括已购买的国库券 550元, 共计 11146.95元, 全部交了党 费。（ 二） 周
9、恩来总理廉洁自律衣着在人们在印象中 , 周恩来总是那样衣冠楚楚、 风度翩翩。殊 不知, 她仅有的几套料子服装, 大都穿了几十年, 有的破损了, 织补 后继续穿。有一次, 她穿织补过的衣服接待外宾 , 身边工作人员说 这套”礼服”早该换换啦。她笑笑说: ”穿补钉衣服照样能够接待 外宾。”织补的那块有点痕迹也不要紧, 别人看着也没关系。丢 掉艰苦奋斗的传统才难看呢! ”至于她穿用了几十年破旧的睡衣 , 皮凉鞋和第一代上海牌国产手表等已作为珍贵文物, 存放在中国历 史博物馆。周恩来的家常饭菜很简单, 主食经常吃些粗粮, 副食一般是一 荤一素一汤。她规定的工作餐标准是四菜一汤的家常饭菜。她说 : ”四
10、菜 一汤既经济又实惠。”她在外地视察或主持会议, 同大家吃一样的 饭菜, 不搞特殊, 离开时一定付清钱和粮票。她不但自己这样做, 还要求其它领导干部也这样做。 一位专机机长的回忆, 颇为传神地反映了她在饮食方面的律 己要求。有一次,这位机长看她吃饭,掉了个饭粒在桌上, 她连夹两 次才夹住放进嘴里, 笑着吃了。住房建国初期, 周恩来搬进了中南海西花厅, 一住就是26年, 直到 她去世。西花厅是乾隆年间修建的老式平房, 潮湿阴冷。身边工作 人员于心不安, 多次提出修缮, 但她坚决不同意。1959年底, 趁她和邓颖超出差外地时间较长, 对西花厅进行了 保护性维修。她回京一进门就惊讶地问: ”这是怎么回事? 谁叫人 们修的? ! ”她还说: ”我身为总理,带一个好头,影响一大片;带一个坏头, 也影响一大片。因此, 我必须严格要求自己。”按照她的要求, 撤 掉了新添置的地毯、 沙发、 窗帘、 吊灯等陈设。事后, 对这次” 修房风波”, 她主动在国务院仁义上作了三次检讨 , 向到会的副总 理和部长们说: ”你们千万不要重复我的这个错误。”
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