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1、六围绕一加强工作汇报关于加强农村公路管护的议案的工作汇报坚持科学开展观为指导 建立健全农村公路管养机制 关于加强农村公路管护的议案的工作汇报近年来，我区农村公路事业获得了突飞猛进的开展，全区农村公路总里程已打破1130公里，行政村通达率100，自然村通达率已达80。但农村公路技术等级偏低，路基、路面病害多，普遍存在根底薄弱、抗灾害才能差等通病，给农村农民的出行带来极大不便，政协、人大代表也曾屡次提案要加强农村公路的管养。如何加强农村公路的管养，形成农村公路科学开展的良好势头，成为摆在各级政府和交通主管部门面前亟待解决的崭新课题。为深化贯彻落实科学开展观，认真做好我区农村公路管理及养护工作，近段
2、时间，我们组织干部职工，深化到全区各乡镇及村委会，就如何做好我区农村公路的管理养护工作进展了调研。通过这段时间的调查研究和考虑，现就我区农村公路管理养护工作开展情况及存在的问题向领导汇报如下：一、我区农村公路根本情况近几年来，在梁园区委、区政府的正确领导下，在上级交通运输管理部门的支持帮助下，我区农村公路得到了迅猛开展，截止2022年上半年，农村公路通车总里程到达1132.256公里，包括农村公路通油水泥路里程708.006公里其中县道142.865公里、乡道175.68公里、村道389.461公里，占总里程的62.5，等外路里程424.25公里，占总里程的37.5。随着农村交通根底设施建立的
3、快速开展，梁园区农村公路通车里程不断增加，已初步形成了以国省干线公路为骨架，以县乡公路为动脉，以“村村通”公路为纽带，四通八达，内畅外联的交通公路网络。农村公路的快速开展，促进了城乡一体化建立，为我区经济快速、持续开展和社会稳定提供了有力的保障。二、我区农村公路管理养护的现状我区农村公路的管理养护程度在全市一直处于中下程度，近年有所起色，在2022年由市交通运输局组织的农村公路管养工作检查评比中，我区综合得分排名第三。一是重视管养工作有举措。按照省农村公路管理养护体制改革文件精神和要求，为实现对农村公路的科学管养，207年我们已对全区范围内县道、乡道、村道进展全面、细致的界定调查，根据调查结果
4、制定了梁园区农村公路管理养护体制改革施行方案，该方案已经区政府研究通过并出台全面施行区政办20767号，区政府成立了“梁园区农村公路管理养护体制改革领导组”，负责监视、指导农村公路管理养护体制改革工作，农村公路管养工作有章可依。二是管养体制机制有创新。近年政府与各乡镇签订农村公路管养目的责任书。结合省、市农村公路管理养护体制改革，实行农村公路分级管养，初步形成了区、乡镇、村三级齐抓共管、交通运输部门详细指导的新格局。出台了梁园区农村公路养护管理检查考核方法，完善了考核奖惩鼓励机制。三是农村公路环境整治有力度。近三年我局采取局领导分片包干的方法对农村公路环境进展综合整治，区政府成立交通、公安、工
5、商、发改委、土地、纠风办等相关部门主要领导组成的督导组，多部门结合检查、督导，进一步加大了对农村公路环境的整治力度，较好地改变了全区公路普遍存在的脏、乱、差现象，农村公路通畅才能得到了明显提升。四是资金投入相对有保障。除省、市补助的农村公路养护专项资金外，近年，区财政也逐步把养护专项补助资金纳入了财政预算，养护资金投入相对有了保障。随着新农村建立步伐的加快，以及路域环境综合整治活动，各级政府投入了大量的人力、物力、财力，用于农村公路的改造和管理养护。整修树木、清理垃圾、增加绿化，做了大量卓有成效的工作。保证了全区农村公路畅通，为经济社会开展和新农村建立提供了有力的交通保障。三、我区农村公路管理
6、养护工作存在的问题在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和缺乏。主要表如今我区农村公路建立快速开展，但乡镇之间开展不平衡，管理、养护滞后的矛盾非常突出；管理养护责任不能全部落实，养护资金仅靠省补，投入严重缺乏；乡镇之间养护管理投入和重视程度不平衡；局部路段尤其乡村路存在失养问题等。直接影响我区农村公路正常使用、行车平安和长远的开展,影响我区经济社会的开展，与建立社会新农村和构建和谐社会的宗旨不相符。详细表如今：1、养护资金投入缺乏根据省、市、区农村公路管理养护体制改革施行方案和今年10月1日施行的河南省农村公路条例规定，“各级人民政府应当根据当年农村公路建立任务及养护和管理需要，将
7、农村公路建立、养护和管理资金纳入本级财政预算，县级人民政府应当将农村公路日常养护资金纳入本级年度财政预算，并随着地方财力的增长，逐年加大资金投入。”区政府财政应根据我区农村公路养护的实际需要，统筹安排不低于100.09万元的养护专项补助资金，及时纳入区财政预算，并根据管养里程逐年递增。2022年区财政已纳入财政预算，但还没到达及时足额落实到位的标准，每年只能根据省市拨付的养护资金情况，本着先急后缓的原那么，制定养护方案，致使有些道路因资金短缺而不能施行维修养护，迫使道路待病运行，加速了道路损坏程度。2、群众的爱路护路意识有待改善条例规定，乡镇人民政府应当安排一定的财政资金，用于村道的日常养护。
8、由于各乡镇对农村公路养护管理的重要性认识还不够，对农村公路日常养护投入缺乏，养护管理长效机制尚未建立，加之少数群众整体利益、爱路护路意识差，法制观念淡薄，致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的损害。 3、治超工作存在困难由于农村公路技术等级普遍较低，加之梁园区是江苏、山东砂石料、建材西运的主要通道，一些超限运输车辆对农村公路造成的损害比拟严重，加快了路面损坏，而我们所能做的仅仅是一些日常养护和小修保养，修补速度远远赶不上损坏速度，致使路面越养越烂。4、养护管理机制尚未健全条例第二十三条规定，“县道的日常养护由县级农村公路管理机构组织施行。”目前，我局下属的农村公路管养机构是农村公路管理所，为
9、全供事业单位，内设“五股一室”，编制34人，负责辖区内农村公路管理养护工作和路政管理工作，详细负责县道的日常管理和养护。协助和指导乡、村道路养护的技术指导和路政管理工作。按照市局关于农村公路养护“四定”方案定岗、定责、定人、定路段文件精神和要求，我们2022年3月份完成全区236名管护员的组建落实，其中县道管护员68人，乡道管护员48人，村道管护员120人。由于养护配套资金落实不及时，管护员工资无保障，目前管护人员还没有全部对所管护路段施行正常的日常养护，只有凯北路的管护员在开展正常的日常保养工作。条例规定，“乡道、村道的日常养护由乡镇人民政府组织施行。乡道、村道的日常养护，可以采取建立群众性
10、、专业性养护组织或者由个人农户分段承包等方式进展。鼓励通过向社会公开招标等竞争方式，择优选定养护作业单位。农村公路管理机构或乡镇人民政府应当与养护作业单位或者个人签订养护合同，明确双方的权利义务和责任。”目前，我区只有几个乡镇成立了乡村公路养护站，局部乡镇、办事处由于资金原因还没有成立养护站，已成立的也还没有开展本质性的工作。村道的日常养护工作由村委会负责，同样由于资金原因无法启动，且农村农民工资缺乏，导致农村公路村道无法开展日常养护。四、几点建议农村公路是直接效劳于广阔群众日常消费生活的“运输线”和“致富线”，是直接效劳于全市经济社会开展的根底性工程，也是沟通人流、物流、信息流的重要载体和通
11、道。加强农村公路管养，已成为促进农村公路可持续开展的重要保障。为此，我们建议：1、强化管养意识，树立科学开展理念。要进一步强化各级领导干部，尤其是乡镇党政主要负责人的管养责任意识，结实树立“建立是开展、管理养护也是开展，而且是可持续开展”的理念，实在把农村公路管养工作作为社会新农村建立的重要内容，真正摆上乡镇工作的重要议事日程，做到责任明确、任务明确、奖惩明确，使农村公路管养工作真正落到实处。2、落实管养资金，确保长期稳定投入。建议区政府财政多方筹集养护资金，纳入区财政年度预算安排，专项列支，并及时足额到位，用于化解农村公路养护资金投入缺乏，实现农村公路“有路必管、有路必养”，延长道路的使用寿
12、命，从而降低道路的维修本钱。3、进一步健全全区各乡镇、办事处农村公路管理养护机制。按照条例要求，“乡镇人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建立、养护和管理工作。”乡镇政府应承当起乡村公路的管理养护主体责任，成立乡村公路养护站，明确分管交通公路的副乡镇长兼任站长，装备养护管理人员，实在做好乡村公路的管护工作。五、今后工作的思路以科学开展观为指导，按照交通工作要效劳于经济开展，要效劳于新农村建立、效劳于群众快捷方便出行和实现标准化、标准化、集约化、人本化的总体要求，紧紧围绕区委、区人民政府的中心工作，突出农村公路重点工程、超限超载治理等工作重点，进一步强化平安消费、路政工作、公路养护等三项工作措施，全面推进党风廉政建立、目的管理和行业作风建立三大目的责任制的落实，振奋精神、弘扬正气、迎难而上，以求真务实的工作作风和扎扎实实、勇于奉献的工作态度，进一步开拓交通运输工作的新场面。力争用一至二年左右的时间，建立符合我区农村公路养护实际和社会市场经济要求的农村公路建立管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路建立管理养护的正常化和标准化。202年十月七日第 5 页 共 5 页
六围绕一加强工作汇报关于加强农村公路管护的议案的工作汇报
