烟台市安全生产行政责任制规定

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1、烟台市平安消费行政责任制规定第一章总那么第一条为明确各级政府(管委)及有关部门、单位的平安消费工作职责，健全平安消费行政责任制，加强平安消费监视管理，根据中华人民共和国平安消费法山东省平安消费条例山东省平安消费行政责任制规定等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。第二条我市行政区域内各级政府(管委)及有关部门、单位(以下简称有关部门)落实平安消费行政责任制，应当坚持管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费经营必须管平安和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原那么。第三条平安消费监视管理体制，坚持属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主。第四条平安消费工作实行一岗双责制度。各级

2、政府(管委)和有关部门的主要负责人是本辖区和本行业、领域平安消费的第一责任人，对平安消费工作承当全面领导责任;分管平安消费的负责人对平安消费工作承当重要领导责任;其他负责人对分管范围内的平安消费工作承当直接领导责任。第二章政府职责第五条市政府和各县市区政府(管委)(以下简称市县政府)负责本辖区平安消费工作，履行以下职责：(一)施行平安开展战略，根据国民经济和社会开展规划制定平安消费规划并组织施行;(二)研究制定平安消费制度措施，建立健全平安消费工作协调机制，及时协调、解决平安消费监视管理中的重大问题;(三)健全平安消费监视管理体系，加强平安消费行政执法队伍的职业化和专业化建立;(四)健全平安消

3、费隐患排查治理体系，组织开展平安消费监视检查和重点行业领域专项整治，打击平安消费违法行为;(五)健全消费平安事故应急救援和调查处理体系，制定事故应急预案并定期组织演练，组织或者委托有关部门进展事故调查处理;(六)加大平安消费资金投入，落实政府平安消费专项资金制度，按照规定执行平安消费监管监察岗位津贴;(七)法律、法规、规章规定的其他职责。第六条市县政府设立平安消费委员会(以下简称安委会)，作为本级政府(管委)平安消费议事协调机构，在本级政府(管委)领导下开展以下工作：(一)贯彻落实平安消费法律、法规、规章和上级平安消费工作部署;(二)研究部署、指导协调本辖区内的平安消费工作，提出有关平安消费的

4、制度、措施建议;(三)组织分析p 平安消费形势，研究解决平安消费工作中的重大问题;(四)组织、指导年度平安消费考核工作，并向本级政府(管委)提出奖惩建议;(五)催促检查下级政府(管委)和本级有关部门平安消费工作落实情况，组织开展平安消费检查和专项整治，对重大事故隐患挂牌督办;(六)根据本级政府(管委)安排，向下级政府(管委)发出警示通报，对有关人员进展约谈;(七)承办本级政府(管委)交办的其他事项。安委会下设办公室，设在平安消费监视管理部门，为安委会的办事机构，负责安委会日常工作。第七条乡镇政府、街道办事处、开发区管理机构应当设立平安消费工作的机构，对本区域内平安消费工作进展综合监视管理，组织

5、开展和配合做好平安消费监视检查及重点行业领域专项整治工作。第三章部门职责第八条市县政府负有平安消费监视管理职责的部门对有关行业、领域的平安消费工作施行监视管理，履行以下职责：(一)制定平安消费政策和规划，加强平安消费宣传，催促消费经营单位落实平安消费主体责任，推进平安消费标准化工作;(二)依法施行涉及平安消费的行政答应，并对答应事项进展事中事后监管;(三)依法开展涉及平安消费的行政执法工作，对消费经营单位进展监视检查，催促整改事故隐患，查处平安消费违法行为;(四)制定事故应急预案，参与或者组织事故应急救援和事故调查处理，对事故防范和整改措施进展监视检查;(五)受理查处平安消费举报投诉，进展事故

6、统计;(六)国家和省、市规定的其他职责。市县政府负有行业、领域管理职责的部门要将平安消费工作作为行业、领域管理工作的重要内容，实在承当起指导平安管理的职责，指导催促消费经营单位做好平安消费工作，制定施行有利于平安消费的政策措施，推进产业构造调整晋级，严格行业准入条件，进步行业平安消费程度。市县政府其他有关部门结合本部门工作职责，为平安消费工作提供支持和保障。市县政府各有关部门除履行以上平安消费职责外，同时负责本单位及其所属单位的平安消费管理。第九条市政府负有平安消费监视管理职责的部门负责中央企业三级单位、省管企业二级单位和市管企业总部(总公司、集团公司)的平安消费监视管理工作;中央企业四级及以

7、下单位、省管企业三级及以下单位、市管企业二级及以下单位和其他企业、单位的平安消费监视管理工作，按照属地监管的原那么，由所在县市区政府(管委)负有平安消费监视管理职责的部门负责。国家、省、市对有关行业、领域的平安消费监视管理另有规定的，适用其规定。第十条 市安监局对全市平安消费工作进展综合监视管理，履行以下工作职责：(一)指导协调、监视检查下级政府(管委)和本级有关部门的平安消费监视管理工作;(二)分析p 和预测平安消费形势，协调解决平安消费中的重大问题;(三)发布平安消费信息，综合管理消费平安事故调度统计工作;(四)对非煤矿山单位、危险化学品消费经营和储存单位(港航部门监管范围除外)、烟花爆竹

8、消费经营单位进展平安消费监视管理;(五)对冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、商贸、烟草等行业的消费经营单位进展平安消费监视检查;(六)对消费经营单位(煤矿除外)的职业卫生工作进展监视检查;(七)对职责范围内建立工程平安设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和使用情况进展监视检查;(八)对平安评价、平安消费检测检验等平安消费专业效劳机构进展监视管理;(九)组织、指导和协调消费平安事故应急救援工作。第十一条 市开展改革委履行以下平安消费工作职责：(一)将平安消费工作纳入国民经济和社会开展规划;(二)将建立工程平安条件作为工程管理的重要内容;(三)参与对不符合工业开展规划、

9、不符合产业政策、布局不合理的矿山、化工等企业关闭及落实情况的监视指导。市粮食局履行以下平安消费工作职责：(一)负责粮食流通领域的平安消费管理;(二)指导监视粮油仓储企业的平安消费工作。第十二条 市经济和信息化委履行以下平安消费工作职责：(一)负责工业平安消费综合管理，在行业开展规划、政策法规、标准标准等方面统筹考虑平安消费，严格行业标准和准入管理，施行传统产业技术改造，淘汰落后工艺和产能，指导重点行业排查治理隐患，促进产业构造晋级和布局调整，促进工业化和信息化深度交融，从头治理上指导相关行业进步企业本质平安程度;(二)承当石油天然气管道平安监视管理职责，指导、监视管道企业履行管道保护义务;(三

10、)负责民用器材消费销售的平安消费监视管理，以及船舶工业平安消费监视检查;(四)组织指导非省属煤矿企业的平安消费管理，组织煤矿平安专项整治和日常监视检查，组织关闭不具备平安消费条件的矿井，监视煤矿事故隐患整改;(五)指挥协调消费平安事故应急通信;(六)负责铁路监护道口的协调工作。市中小企业局履行以下平安消费工作职责：指导中小企业的平安消费工作。市轻工集体企业联社履行以下平安消费工作职责：催促指导轻工集体企业的平安消费工作。第十三条 市教育局履行以下平安消费工作职责：(一)负责教育行业的平安监视管理，催促各类学校(含幼儿园，下同)加强对发包、出租场所、工程的平安管理，会同有关部门和单位组织查处学校

11、平安管理方面渎职或违法行为;(二)监视、指导各类学校及其教学、科研、实验机构的平安管理工作，指导各类学校制定突发事件应急预案;(三)负责直属院校、直属单位、校办企业和教育设施的平安管理和检查，消除事故隐患;负责全市校舍危房改造工作;(四)负责将平安教育纳入义务教育学校教学内容，指导各类学校开展平安教育活动;(五)负责学生在校活动、参加学校组织的校外社会理论活动的平安监视管理，指导、催促有关单位制定活动应急预案和事故防范措施;会同有关部门和单位依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为;组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒有害等危险品消

12、费、储存、经营场所的行为;(六)按照校车平安管理条例做好校车平安管理工作。第十四条 市科技局履行以下平安消费工作职责：(一)将平安消费科技进步纳入科技开展规划和财政科技方案并组织施行;(二)组织、指导平安消费重大科技攻关、根底研究和应用研究，对平安消费领域重大科学技术研究成果进展奖励。第十五条 市公安局履行以下平安消费工作职责：(一)负责道路交通平安管理，制定道路交通平安工作规划、方案和应急预案，并组织施行;按照法律、法规和有关规定，组织开展道路交通平安方面法律、法规宣传教育工作;制定道路交通平安责任指标，并组织施行;催促、检查各有关单位落实交通平安责任制情况;组织道路交通平安综合检查，依法处

13、分道路交通平安违法行为;负责道路交通管理设施的监管，监视检查大型客、货运输车辆行驶记录仪、定位系统安装使用情况;(二)负责消防平安监视管理，检查、催促单位落实消防平安责任制，参与编制城乡消防规划;按照法律、法规和有关规定，负责消防平安宣传教育，组织对社会消防力量进展业务指导;依法对大型人员密集场所和其他特殊建立工程进展消防审核、验收;对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所和具有火灾危险的大型群众性活动，进展使用、开业或举办前的消防平安监管工作;组织开展消防平安综合检查工作，监视相关责任单位落实火灾隐患整改措施，依法对违背消防法律、法规的行为进展处分;(三)负责危险化学

14、品公共平安管理，核发剧毒化学品购置答应证、剧毒化学品道路运输答应证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通平安管理;(四)负责民用爆炸物品公共平安管理和民用爆炸物品购置、运输、作业的平安监视管理，监控民用爆炸物品流向;(五)负责烟花爆竹的公共平安管理，按照职责分工组织查处非法消费、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为;对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，按照分级管理的规定实行平安答应制度，并核发焰火燃放答应证;(六)负责大型群众性活动的平安管理，对大型群众性活动实行平安答应制度。第十六条 市民政局履行以下平安消费工作职责：指导、监视社会福利机构等各类民政效劳机构的平安工作

15、。第十七条 市司法局履行以下平安消费工作职责：(一)将平安消费法律、法规、规章纳入公民普法内容，指导律师、公证、基层法律效劳等机构提供平安消费法律效劳;(二)负责司法行政强迫隔离戒毒场所的平安消费监视管理;(三)负责监狱系统的平安消费监视管理。第十八条 市财政局履行以下平安消费工作职责：(一)负责将平安消费监视管理工作经费纳入预算，保障平安消费监视管理工作正常开展;(二)按照现行事权、财权划分原那么，根据平安消费工作需要，每年安排一定资金，用于政府公共平安体系建立;(三)设立平安消费专项资金，会同有关部门加强对专项资金的管理和使用。第十九条 市人力资社会保障局履行以下平安消费工作职责：(一)将

16、平安消费法律、法规及平安消费知识纳入职业教育、继续教育和培训学习方案并组织施行，将平安消费履职情况作为行政机关、事业单位工作人员考核的重要内容;(二)指导和监视落实企业参加工伤保险有关政策措施，负责工伤认定和工伤保险待遇确实定工作，监视发生伤亡事故的非参保单位或非法用工单位按有关规定对伤亡人员进展赔偿;按照国家有关规定提取工伤预防费用，加大工伤预防的投入;做好职业病人的社会保障工作;(三)负责劳动合同及工伤保险法律法规施行情况监视检查工作，催促用人单位依法签订劳动合同和参加工伤保险，标准企业劳动用工行为;指导农民工培训教育工作;(四)按照职责分工落实女职工、未成年工特殊劳动保护政策;(五)会同

17、有关部门制定和施行平安消费领域各类专业技术人才及技能人才规划、培养、继续教育、考核、奖惩等相关政策;(六)指导技工学校、职业培训机构的平安管理工作。指导技工学校、职业培训机构开展平安知识和技能教育培训，制定突发事件应急预案，落实平安防范措施。第二十条 市国土资局履行以下平安消费工作职责：(一)负责矿业秩序整顿和资整合工作，依法查处无证勘查开采、持勘查答应证采矿、越界勘查开采等勘查开采矿产资及违法从事选(洗)矿的行为;(二)负责矿山地质环境保护工作，催促矿山企业对采矿活动造成的矿山地质环境破坏按照矿山地质环境恢复治理方案进展恢复治理;(三)负责资接近枯竭、不符合矿产资规划等矿山关闭工作及对关闭是

18、否到位情况进展监视和指导。第二十一条 市规划局履行以下平安消费工作职责：(一)将平安消费规划与城乡规划相衔接，指导高危行业建立工程规划选址;(二)按照城乡规划执法工作职责，依法对涉及平安、违背城乡规划法的违法建立行为进展查处。第二十二条 市住房城乡建立局履行以下平安消费工作职责：(一)负责建立工程平安消费监视管理(铁路、交通、水利、民航、电力、通信等专业建立工程除外);(二)负责建筑施工、建筑安装、建筑装饰装修、勘察设计、建筑监理等建筑业和房地产开发、物业管理、房屋征收拆迁等房地产业平安消费监视管理;(三)对房屋建筑和市政根底设施工程用起重机械的安装、拆卸、使用和场(厂)内专用机动车辆使用进展

19、监视管理;(四)指导农村住房建立、农村住房平安和危房改造工作。第二十三条 市城管局履行以下平安消费工作职责：(一)对市政公用行业(含城市道路桥梁隧道、城市照明、供水、供热、排水及污水处理、环境卫生、园林绿化、风景名胜区)平安消费进展监视管理;(二)负责城镇燃气行业平安消费监视管理;(三)负责户外广告和城市环境艺术作品的平安监视管理。第二十四条 市交通运输局履行以下平安消费工作职责：(一)负责道路运输行业的平安消费监视管理;(二)负责职责范围内公路、水运工程的平安消费监视管理;(三)负责职责范围内公路平安设施建立，组织监视公路危桥、危险路段、事故多发路段平安隐患治理;(四)依法参与校车平安管理工作;(五)按照职责分工指导并组织开展交通运输行业平安消费专项整治工作;组织施行公路安保工程，加强道路交通平安设施建立;指导或配合有关部门查处车辆超载和打击无牌、无证、报废车辆营运等违法行为;(六)指导有关交通运输企业平安评估、平安消费标准化建立和从业人员的平安消费教育培训工作;第 9 页 共 9 页