发展国际物流配送中心的政策研究

《发展国际物流配送中心的政策研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发展国际物流配送中心的政策研究（3页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、开展国际物流配送中心的政策研究加工贸易价值链的延伸有两个方向,一个方面是向上游,即进步加工贸易在国内的采购率,另一个方面是向下游,即开展国际物流配送业务。随着加工贸易出口的大规模增长,中国成为很多跨国制造企业和流通企业的消费与采购基地。国际经济衰退导致的国际竞争加剧,使跨国公司更加重视降低消费与流通本钱,在此形势下,一些跨国公司已经方案在华建立物流配送中心,有的甚至已经开场运作。但是,现行政策远远不能适应开展国际物流配送中心业务的要求,大大阻碍了我国开展国际物流配送中心的步伐。本报告在调研根底上,分析开展物流配送中心对现行政策与管理体制提出的要求,并提出初步的政策调整建议。一、国际物流配送中心

2、的主要业务根据调查,在华建立物流配送中心的跨国公司,其主要业务主要有以下几类:第一类:在华采购零部件,在配送中心分类、打包,运到海外进展装配。案例:索尼(SONY)公司在香港有索尼国际香港,负责在香港及华南的业务。索尼公司不仅已经将低端电子产品的消费交给华南地区企业代为加工消费,而且将一局部高端电子产品零部件消费也交给了华南地区的消费企业加工。广东省共有24家企业为其消费电子产品成品,为其消费零部件的企业超过150家。目前,此类零部件交货到索尼在香港的仓库(ATL亚洲货运中心),并在仓库做拼箱出口到日本的工厂再合成高端产品。索尼在日本有12家消费企业,分别消费不同类别的电子产品,他们独立在全球

3、采购原材料、半成品及零部件,而很多零部件的采购越来越集中在华南地区。面对日益剧烈的竞争,为了降低本钱,进步竞争力,索尼公司2001年整合在日本的12家消费企业,成立了索尼EMCS公司,新公司将发挥统一的物料采购、金融财务、市场战略等优势。鉴于华南地区已经开展成为世界主要的电子产品消费加工中心,索尼公司决定以EMCS的整体力量在华南建立国际采购中心,以发挥集中采购的优势,防止中间环节,降低本钱。目前索尼已经在深圳成立了“国际采购中心,并于2001年8月举办了采购招商大会。同时,为了节约物流本钱,索尼公司方案在华南地区(深圳盐田保税区)建立物流配送中心,将在境外本钱较高的物流配送业务转移到中国境内

4、,既可以充分发挥靠近货物产地的本钱优势,又可以做到境外消费的“零库存。在盐田保税区的物流配送中心的一项根本的职能,就是将在华南地区采购到的零部件运送到区内,再根据日本消费企业的需要,及时拼箱付运。第二类:将在中国采购的成品,在配送中心进展简单的加工、处理、包装等,再发送到海外市场。案例:飞利浦(Philips)公司利用华南地区的出口加工企业为其消费小家电、电脑显示器、组合音响等产品。一直以来,它在中国采购的产品均采取直接出口到目的地市场,然后再重新分拣、包装上货架的做法。近年来,由于世界经济不景气,飞利浦公司开场重视降低流通环节的本钱。2001年开场,飞利浦开场尝试在盐田保税区进展增值效劳。飞

5、利浦的组合音响分别由广东的两家企业消费,一家为其消费DVD机,另一家消费功放机及音箱。飞利浦将两家企业的产品运至盐田保税区的仓库,将消费功放机/音箱的包装箱翻开(已经预留了DVD机的空间),然后将DVD机连同其包装放到其中,组合成一套家庭影院,这样可以将产品直接运送到目的地市场销售,减少了在目的地分拣时间及劳动本钱。第三类:在华采购成品,在配送中心进展仓储、加印条形码、拼箱等,然后按销售进度发往境外销售点。美泰(Mattel)玩具公司是全球最大的美国玩具消费商,其最著名的产品是风行世界的芭比娃娃,同时还有其他品种的玩具。为了保证其主打产品芭比娃娃的质量,美泰公司在80年代将其在香港的消费基地移

6、到广东,目前分别由其直接投资的东莞长安美泰玩具二厂及南海官窑中美玩具厂消费。另外,美泰公司在香港设有两家公司,负责采购和销售其他种类的玩具,消费均外包给了华南地区约20家出口加工企业。美泰公司的玩具80%产于中国,其中70%产于广东。2000年美泰公司在华南地区共出口了24040个四十英尺的货柜。美泰公司在美国有20万平方米的配送中心。以往,美泰公司将在华企业消费的玩具直接运到美国的配送中心,再分送到零售商。随着美国经济步入衰退期,美泰公司开场重视降低仓储与流通本钱,它发现,其在美国仓库的许多玩具要存放一个多月,等待销售季节的降临。为了降低本钱,美泰公司考虑利用盐田保税区廉价的保税仓库,将其在

7、华南采购的玩具存储在此,到销售季节降临时再运往美国,另外,美泰公司还将其外包消费的玩具在保税区仓库完成拼箱,按客户要求运往世界各地市场。第四类:海外统一采购,在配送中心分类,发送到在华的数家加工企业。很多跨国公司在华投资建有自己的工作,同时,还有很多跨国公司委托中国的工厂进展OEM消费,其中不少采取来料加工的方式。上述两种情形下,跨国公司均负责原料、零部件的采购与配送。为了节约本钱,发挥统一采购与配送的优势,一些跨国公司已经开场尝试将统一采购的原材料、零部件运送到国内保税区的仓库中,在此进展开箱、分装,再运到有关工厂。例如,索尼公司方案在华南开展此类业务。第五类:在华采购成品,在配送中心处理后

8、,返销国内市场。中国参加世界贸易组织以前,外资投资企业大多受到出口比例的要求,其产品难以在中国国内市场销售。中国参加WTO后,按照WTO的?与贸易相关的投资措施协定?及有关承诺,修改了有关外商投资的三大法律,明确取消了对外商投资企业在华销售产品的限制。因此,外商投资企业开场考虑在继续扩大出口的同时,增加对国内市场的销售。主要方法有两种,一是将原来的来料加工工厂改变注册,成为外商投资企业,将来料加工改为进料加工;另一种那么是利用中国的保税区来解决其来料加工工厂没有内销权的问题,将产品先出口到保税区,再进口到中国国内市场。美泰公司(Mattel)就方案利用盐田港保税区作为其产品进入中国市场的跳板。

9、第六类:建立多国货物的国际拼箱业务。将在华采购的物品与在海外采购的物品运至配送中心,进展仓储、拼箱、加印条形码等,然后运送到海外分销商。这种方式是真正将中国建成国际物流配送中心的较高级阶段。随着跨国公司在华采购量不断扩大,以及我国国际航运根底设施和管理效率的进步,我国建立多国货物配送中心的潜力是宏大的,前景是光明的。目前,索尼公司、美泰公司等均有此方案。二、现行政策与管理体制的不适应之处由于现行的加工贸易政策设计的出发点,没有针对在华开展物流配送业务,因此,在加工贸易保税政策下,加工的产品必须直接出口,开展物流配送业务受到很大限制。保税区的建立,使得在根本上不改变加工贸易保税政策的条件下,可以

10、进展物流配送业务。但是,现行保税区相关的政策与管理体制,与开展物流配送中心业务的要求也是不适应的。假如不作适当的调整,国际物流配送业务不可能真正开展起来。详细而言,现行政策与管理体制的不适应主要表如今也下几个方面:(一)出口到保税区货物的出口退税的规定目前,我国的保税区既非真正的“境内关外,也非自由贸易区,因此,经保税区出口的货物面临着不能得到出口退税的问题。因为,按照现行规定,只有货物实际离境才能视作出口,享受出口退税。目前,货物运到保税区,出口企业的主管海关就会核销出口产品,但税务部门认为货物没有离境,不能退税,但国家对于如何证明保税区的货物实际离境,尚没有明确的规定与施行细那么。因此,经

11、保税区的出口要得到出口退税,面临很多困难,这极大地制约了在华开展物流配送业务。(二)保税区的增值效劳问题物流配送中心往往要进展一些增值效劳,在上述第二类业务的案例中,产品的重新包装导致商品名称的改变,与现行的监管规定有一定的矛盾。目前,很多保税区尚不能进展这种商品的增值活动,只有个别保税区经过多方协调后才可以开展。(三)保税区的退货问题在保税区建立物流配送中心,一些企业会在此建立质检机构,保证出口货物质量是合格的。质量不合格的产品一般要求退回工厂,进展复加工再出口。现行规定对退货的要求极其严格,难以操作,而且,监管部门审批没有时限承诺,使企业难以把握。另外,海关规定,进入保税区的货物如需退货,

12、必须是跟报关单同时退出此批全部货物而不能仅退局部不合格产品,这使得退货的仓储及运输本钱大大增加,不利于节省物流本钱。(四)不同保税区/出口监管仓货物的整合问题由于不同保税区的仓储本钱不同,货主可以按货物发运时效选择将不同的货物存放在不同的保税区/出口监管仓库,在发送前统一拼箱,再发运。例如,美泰公司将其产品存放在深圳和记观澜仓,但其几个主客户却各自指定了收货仓库,如WALMART通过马士基物流公司处理其欧洲的拼箱业务,而马士基那么指定盐田国际出口监管仓库;另一个重要客户玩具反斗城那么通过USC处理其美洲业务,后者却又利用勤辉长江出口监管仓及盐田保税区的力又仓。美泰公司希望将其存放在和记观澜仓的货物按客户要求的时间交给其代理船运公司,但现行监管规定没有这方面的规定,这种配送整合活动尚不能进展。(五)同一保税区不同仓库货物的拼箱问题不同的发货人可能将货物发送到同一保税区不同的仓库中,使得同一货主的货物存放在不同的仓库里。海关现行监管规程中尚未有这方面的规定,因此,不同仓库的货物不能进展拼箱。(六)同一保税区