2022年在全县扶贫开发暨农业农村工作会议上讲话全省扶贫开发工作会议

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1、2022年在全县扶贫开发暨农业农村工作会议上讲话 全省扶贫开发工作会议2022年在全县扶贫开发暨农业农村工作会议上的讲话 同志们：今天，我们在这里召开全县扶贫开发暨农业农村工作会议，主要任务是深化贯彻落实中央、省市关于扶贫开发和农业农村工作会议精神，回忆总结我县扶贫开发暨农业农村工作获得成绩，研究分析p 面临形势和存在问题，发动全县上下进一步凝聚共识、把握机遇，更大力度施行新一轮扶贫开发，更深层次推进农业农村开展。下面，我强调四点意见:一、充分肯定扶贫开发暨农业农村工作显著成效近年来，全县上下认真贯彻落实中央、省市关于扶贫开发和“三农”工作的决策部署，深化施行脱贫奔小康“三年行动方案”，大力开

2、展现代农业，扎实推进新农村建立，扶贫开发与农业农村工作获得阶段性进展。一是脱贫攻坚成效显著。“十五”以来，我县紧紧围绕建成全面小康总目的，始终坚持开发式扶贫与救助式扶贫双轮驱动、产业扶贫与就业扶贫双管齐下，建立健全“家门口就业”、“扶贫菜单”、“兜底保障”等扶贫机制，持续推进“五方挂钩”、“村企共建”等帮扶措施。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在很多困难与挑战：扶贫开发方面，贫困人口基数较大，按照省定新一轮脱贫标准，“十三五”期间全县还有万低收入人口、个省定经济薄弱村，分别占全市的.、.，建成全面小康任务艰巨；农民增收压力较大，增收渠道比拟单一，农民人均可支配收入连续5年增幅放缓.、1

3、3.6、.、.、.；绝大多数经济薄弱村无产业工程，集体经济开展缺乏持久动力；结合部等重点片区交通路网、根底配套等仍然相对落后，改善片区相貌任重道远。农业农村方面，农业产业化程度较低，农业龙头企业带动才能不强，农产品加工产业链较短、附加值不高；农村根底条件仍然薄弱，土地资、生态环境和消费要素等制约因素越来越多；农村教育、医疗、卫生等社会事业开展相对滞后，城乡协调开展还需持续努力。对此，我们要深化分析p 客观现状、个性特征、开展规律，找出问题根和关键因素，科学施策、对症下药，采取有效措施实在加以解决。二、全面打响新一轮扶贫开发攻坚战今年是施行新一轮脱贫致富奔小康工程的开局之年，扶贫开发工作进入了减

4、少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕的新阶段去年11月底召开的中央扶贫工作会议，明确提出新时期脱贫攻坚“两个确保”目的，即到2022年确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。全省扶贫开发工作会议上，提出了“十三五”期间“标准再进步、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”扶贫开发总要求；争取20年完成、确保2022年实现“三工程标”，确保农村低收入人口人均收入超过元、确保省定经济薄弱村集体收入到达万元以上、确保苏北六个重点片区条件明显改善及个省定重点帮扶县分批全部退出。刚刚召开的全市扶贫开发工作会议，也对精准扶贫精准脱贫工作进展了安排部署。我县作为省定重点帮扶县和成子湖片区脱贫攻坚主战

5、场，扶贫开发任务非常艰巨。要想不拖全省全面建成小康后腿，必须把扶贫开发工作作为头等大事，围绕农村低收入人口和经济薄弱村这两个重点，众志成城，攻坚拔寨，确保与全省同步迈入全面小康社会。一补齐农村低收入人口这块“短板”。全面落实“六个精准”要求，重点抓好精准识别、建档立卡等关键环节，根据扶贫对象、致贫原因，科学确定扶贫内容，有效落实帮扶措施，不断提升扶贫实效。在产业扶贫上出实招。围绕“村有增收产业、户有致富工程”目的，引导和鼓励农民合理调整粮食种植构造，因地制宜开展效益好、附加值高的经济作物，年内施行产业化扶贫工程个以上。大力开展农村电子商务，鼓励大学生村官、返乡农民、种养大户等开设网店，积极探究

6、一店带一户、一店带多户、一店带一村等开展形式，做大电商产业规模，年内新增“一村一品一店”标准村个、个体网店家以上。加大扶贫小额贷款发放力度，优化发放流程，年内发放贷款亿元，解决低收入户创业资金问题。在就业脱贫上拓渠道。以就业为重点，通过开展技能培训、推进用工对接、提供公益岗位等，促进低收入农户稳定就业，年内低收入农户至少有1人实现稳定就业，新转移农村充裕劳动力人以上。持续施行“家门口”就业工程，引导企业进村设立加工点或消费基地，年内各乡镇完成“家门口”就业工程工程1个以上、解决低收入人口就近就业人以上。在资产脱贫上见实效。在不改变资金用处前提下，整合财政专项资金、“五方挂钩”资金及其他扶贫资金

7、，集中投入设施农业、规模养殖、标准化厂房等物业资产建立，并折股量化到经济薄弱村和低收入户，增加低收入群众资产收入。鼓励引导农民专业合作社、家庭农场等经营主体通过土地托管、土地经营权入股等方式，带动低收入农户增收，年内每个乡镇选取1-2个村居开展土地股份合作社试点，实现土地经营收益最大化。在保障扶贫上固根本。加强扶贫开发与农村低保、社会救助等政策有效衔接，对无才能脱贫的特困户进展兜底保障。扩大农村低保覆盖面，将家庭人均纯收入低于最低生活保障标准、生活常年困难的农村贫困人口，全部纳入农村低保，努力实现“应保尽保”。加快形成“一门申请、多方救助”体系，对因病因灾因残因学致贫的农户，集聚卫生、教育、民

8、政等保障政策，通过减免、报销费用和给予特殊补助等方法进展保障救助。三、持续推动农业农村工作迈上新台阶各乡镇和相关部门要紧紧围绕20年全县农业农村工作要点，一项一项抓落实，一件一件求打破，确保全面完成既定目的任务。一聚力开展现代高效农业。紧紧围绕“生态、高效、特色、现代”开展定位，深化施行“”农业强县战略，不断进步农业综合消费才能和农产品质量、效益。优化特色产业构造。按照“县域有特色、乡村有特品”的原那么，在稳定粮食消费的根底上，狠抓农业特色产业的培育、开展和壮大。延伸农业产业链条。推动农业与工业消费相结合，支持种养专业户、家庭农场等经营主体建立冷链贮藏、保鲜、简易包装等设备，促进农产品就地加工

9、销售，提升入市品级。推动农业与互联网相结合，开发符合网购需求的特色农产品，年内新建市级示范村2个、市级示范网店5个。推动农业与旅游开发相结合，加快完成“桃八景”、80亩欣赏水景建立，创成省三星级以上乡村旅游区2家以上。建强现代农业园区。通过加强配套建立、科技创新等，推动农业园区“形态与功能、形象与效益、集聚与辐射”同步提升，年内省级现代农业产业园完成国家食用菌研发中心华绿分中心和省级食用菌工程技术中心建立；省级成子湖现代农业产业园围绕稻米、果蔬两大主导产业，全面加强根底设施配套，加快新品种新技术引入，打造特色农业园区；现代渔业产业园实体化运作成子湖青虾繁育中心，两年内创成省级现代渔业产业园和渔

10、业园。强化创新驱动，充分发挥园区技术创新主体作用，加强与科研院所、高等院校合作力度，实在增强园区开展的科技支撑力，年内依托省农科院完成亩林果新品种、新技术、新形式示范中心建立。二全面提升镇村人居环境。围绕推进国家新型城镇化试点和人居环境改善工程，统筹施行村庄环境综合整治、公共效劳延伸等重点工作，加快改变农村相貌，推动城乡协调开展。打造特色魅力镇村。以优化镇区产业布局、完善功能配套为抓手，大力施行全民创业、镇村建立等“五大工程”，年内每个乡镇分别完成1条商业街改造提升和一个具有特色亮点的根底设施工程，全面提升镇区形象。持续开展乡镇小产权房整治，抓好镇区存量房消化，引导人口向城镇和新型社区集中。加

11、强农村环境整治。按照“标准再进步、程度再提升”要求，全面启动村庄环境稳固提升工程，重点抓好自然村庄及集中居住区道路两侧、房前屋后、宅间巷道等重点区域环境整治，健全长效机制，稳固整治成果。统筹推进废弃物综合利用、畜禽污染综合治理和农业面污染防治，年内所有规模养殖场完成排污治理，农业废弃物综合利用率达以上。三深化推进农村领域改革。始终把改革作为激发农村开展活力、促进农业可持续开展的重要抓手，积极稳妥推进体制机制创新，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。稳妥推动土地集中流转。在全面完成新一轮土地确权颁证工作根底上，施行农村耕地所有权、承包权、经营权“三权分置”，制定农村集体土地、集体林权等流转交易规那

12、么，坚持依法、自愿、有偿原那么，鼓励农户采取转包、出租、互换、转让及入股等方式标准流转土地，年内新增土地流转面积5万亩以上。加快促进农村消费要素流动和优化配置。拓展农村金融创新渠道。稳妥开展承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点，加大对农业适度经营主体信贷支持力度，确保土地承包经营权抵押贷款增幅高于各项贷款平均增幅。扩大扶贫小额信誉贷款覆盖面，完善贷款贴息奖励政策，将低收入农户贷款额度进步至万元。拓宽涉农贷款渠道，建立涉农贷款保证保险制度，让广阔农户通过购置保险获得贷款支持。严格落实农业保险政策，拓展高效农业参保范围，高效农业保险占农业总保费比重超，实在降低农业消费风险。四、全力保障各

13、项工作任务落到实处抓好新一轮扶贫开发和农业农村工作，是一项涉及千家万户、关乎民生福祉的重要任务。全县上下要紧紧围绕既定目的任务，齐心协力，锐意进取，狠抓落实，努力推动各项工作落到实处。一要责任到位，在推进落实上下功夫。进一步健全党政齐抓共管、农口部门统筹协调、其他部门各负其责、社会力量广泛参与的扶贫开发与农业农村工作机制，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导详细抓、深化抓，其他领导亲密配合、全力以赴，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持以扶贫开发统揽农业农村工作全局，健全扶贫开发责任体系，成立乡镇街道扶贫开发领导小组，专职负责乡镇扶贫开发工作，形成上下联动、左右协调的工作机制。会上

14、，县委、县政府制定下发了 份文件，对农业农村和扶贫开发目的任务、工作重点、责任单位、时间节点以及推进举措等进展了明确，各乡镇和相关部门要结合实际，抓紧制订细化方案，提出详细落实举措，形成明晰的道路图、时间表。特别是农口部门和乡镇要积极发挥主观能动性，不等不靠不推不让，严格按照任务要求，集中精力财力，一项一项抓落实，一点一点见成效，确保各项工作不折不扣完成。二要组织到位，在凝聚合力上下功夫。扶贫开发和农业农村工作涉及面广、政策性强、任务繁重，需要整合社会力量、进步帮扶成效，激发内生动力。各级领导干部要主动适应扶贫开发和农业农村工作的新形势新要求，实在改良工作方法，深化基层实地，带头抓好工作落实。

15、农口与扶贫部门要积极履行职责，充分发挥牵头抓总、综合协调和催促检查作用，谋思路、抓推进、促落实，确保各项工作高效运转、快见成效；要认真研究国家和省市扶贫开发、强农惠农政策，找准和破解工作中存在的问题难点，不断提升工作才能与程度。各乡镇和相关部门要围绕新一轮扶贫开发任务，认真做好扶贫认定、建档立卡、帮扶结对等相关工作，精准识别扶贫对象、形成精准扶贫合力，确保扶贫工作“一个不少、一户不落”。四要考核到位，在进步实效上下功夫。今年，县委县政府将扶贫开发和农业农村工作纳入全县目的管理考核体系，县乡村三级也层层签订了目的责任状，责任状就是军令状、就是承诺书。县督查室要根据本次会议精神，围绕确定的任务要求

16、，认真抓好督查推进，确保各项工作落到实处。要把日常督查、重点督查、阶段性督查和年终综合考核结合起来，对督查中发现的问题，及时通报、交办和整改；改变督查方式方法，既查目的任务施行情况、又查时间进度落实情况，既查工程推进建立情况、又查问题协调解决情况，实在提升督查实效。特别需要说明的是今年扶贫开发工作实行“双线”考核方法，对完不成年度脱贫任务的实行“一票否决”，对机关单位挂村帮扶、党员干部结对帮扶组织不力、成效不明显的严肃问责，实在做到有功必奖、有责必究、有错必罚。同志们，推进新一轮扶贫开发、做好新时期农业农村工作，事关经济社会开展大局，使命荣耀、任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，以勇创一流的气魄、改革创新的精神、攻坚克难的意志，全力推动各项任务高效落实，为加快建成“强富美高”全面小康新奠定坚实根底！第 6 页 共 6 页