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1、以会议落实会议-在2022年全州推进重点工作落实会议上讲话在20年全州推进重点工作落实会议上的讲话 今天会议的主要任务是，统筹推进疫情防控和经济社会开展工作。这既是一次大战，也是一次大考，各级各部门特别是各级领导干部要扛起责任，统筹兼顾，稳固好来之不易的防控形势，全面恢复好经济社会运行秩序，努力把今年的各工程标任务完成好，确保在大战大考中交出优异的答卷。第一，着力推动实体经济开展。就是要帮助实体经济攻坚克难，实现高质量开展，这是当前的首要任务。重点要解决好三个方面的问题。一要实在进步抓实体经济重要性紧迫性的认识。认识问题是首要问题，是决定实体经济开展的重要思想根底。尽管这些年来，我们在打好三大
2、攻坚战上获得了显著成效，在根底设施建立和社会事业上均获得了长足进步，产业开展来势很好，但实体经济仍是我州的一块突出短板。主要表如今与周边地区相比，我们实体经济的总体状况仍然是散、小、弱。实体经济是经济开展的造血剂，因为造血功能不强，必然会导致我州区域经济贫血，所以我们要把补齐实体经济短板作为当前各级政府最重要、最紧迫的任务来抓。过去我们集中精力抓脱贫攻坚、打三大攻坚战，抓根底设施建立，为实体经济开展奠定了坚实根底。从如今起，我们要集中精力抓实体经济开展，实体经济对于经济开展、财政增收、扩大就业等都是至关重要的，假如还没有这种认识的话，我们经济开展是非常危险的。我们要结实树立抓经济工作就是最大的
3、政治任务，抓实体经济就是以经济工作为中心，结实树立实体强那么经济强，实体强那么湘西强的强烈导向，凝聚强大的共识与合力。二要及时兑现政策最大限度降低疫情对实体经济的影响。要把落实好各项惠企政策，作为帮助实体经济渡过难关的最关键举措。我州实体经济本来就散、小、弱，抗风险才能不强，如今又受到疫情影响冲击，开展步履维艰，面临宏大的困难。所以，我们各级党委政府当前抓实体经济，最关键的就是兑现各项惠企政策，把各项惠企政策落实到位，帮助实体经济克难攻坚，渡过难关，把疫情的影响降到最低程度，这是决定实体经济成败的关键。假如没有及时的政策兑现支持，受疫情冲击，大浪淘沙，我州将会有局部企业一个一个倒下，将对我州经
4、济造成极其严重的后果。因此，国省州密集出台了支持企业渡过难关的系列政策措施，就是着眼解决这些问题，是雪中送炭。对于这些政策，我们都要认真学习，实在增强落实政策的责任感和紧迫感，真正把落实政策和兑现政策的责任扛在肩上，不要等企业来找我们，要主动上门为企业搞好效劳，兑现政策，帮助企业复工复产，实现达产。三要为实体经济开展解决好要素保障问题。实体经济开展是需要营养的，需要各种要素保障。我们要搞好实体经济开展的要素保障，为实体经济提供最根本的生存条件。要帮助企业解决好用电、用地、资金、人力资、交通运输、物流等问题，要尽可能降低企业本钱，包括租金本钱，尽可能减轻企业负担，帮助企业轻装上阵，渡过难关。各级
5、各部门要下沉效劳，及时帮扶重点企业，回应企业关切，解决遇到的各种问题，县市长要每个月调度20家重点企业，对园区亲自调度，州直农业、工信、商贸、粮食等相关部门要加大申报力度。第二，着力推动产业园区开展。园区开展程度是衡量一个地区开展质量、开展程度、开展规模的重要指标。近年来，我们集中力量抓三大攻坚战、重大根底设施建立、产业体系构建、营商环境优化等打根底、利长远的工作，但是我们要看到，我州对园区开展重视程度还不够高、研究不够深化、着力不够精准，导致我州园区综合得分排名在全省一直靠后，从省里公布的20年考核结果来看，亩均产值、亩均投入、亩均税收等30项考核指标均排名靠后，有些指标甚至为零。在全省13
6、3家省级及以上产业园区中，仅湘西高新区、泸溪高新区进入前100位，排后10位的我州占6家。产业园区是承接产业转移的重要载体，对推动高质量开展具有至关重要的作用，没有产业园区的高质量开展，我州的高质量开展就是一句空话。各级各部门要充分认识到产业园区开展的重要性、紧迫性，坚决不移地推动产业园区开展。一要建立一套科学考核体系。要认真学习湖南省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新开展的施行意见湘政办发2015号湖南省开发区调区扩区和退出管理方法湘政办发2019号湖南省省级及以上产业园区综合评价方法湘园区202号等文件精神，对标对表抓园区开展。要认真对照开展质量、开展实效、开展动力、资环境、园区
7、管理这5大类30项指标，以“亩产论英雄”为导向，以单位土地面积消费总值、税收、投资等为主要指标，科学制定我州产业园区考核评价方法，使之成为加快园区开展的目的导向。对园区开展，州政府实行奖励政策，今年对考核排名靠前及进位较快的园区，在全省排名较上一年度前进5位以上的，奖励园区有功人员10万元，进10位以上的，奖20万元，进20位以上的奖30万元，并对绩效奖金基数上浮20-30；对考核排名最后的，不仅要通报批评，还要对绩效奖金下浮20-30；对工作落实不力并造成严重后果或不良影响的，严格按照有关规定严肃问责。二要全面落实支持园区开展的系列政策。为了加快推进产业园区开展，努力把产业园区建立成为我州承
8、接产业转移集聚区、改革开放先行区、科技创新引领区、创新创业示范区、高质量开展先导区，今年，州委、州政府从体制机制、节约集约开展、考核评价等方面出台了系列政策，县市人民政府、州直相关部门要抓紧研究制定落实细那么，推动各项政策的落地见效，形成抓园区高质量开展的合力。要理顺园区管理体制，考虑到省里是由省发改委管理园区，我州的园区有工业园区、农业园区、商贸物流区、旅游景区等，比照省里，我州所有园区都由州发改委统筹管理，部门履行行业管理职责。今年，我们要力争产业园区技工贸总收入到达500亿元，税收到达30亿元，成功创立国家级高新区。第三，着力推动放管服改革优化营商环境。没有放管服改革的不断深化，没有营商
9、环境的不断优化，我州实体经济、园区开展就没有比拟优势、竞争优势，也就没有开展优势。过去两年来，我们在深化放管服改革和优化营商环境方面做了大量卓有成效的工作，但仍然存在对标国省要求不够，改革重点不突出，效果不理想的问题，还有很多重大改革事项没有完全落地，仍然处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，我们要一鼓作气、毫不松懈地打好深化放管服改革优化营商环境的攻坚战。一要全面落实政务效劳导那么。我州政务效劳导那么是各级各部门开展政务效劳的行动纲领。我们要对标导那么标准，实在抓好落实，上半年要全面推进，下半年要按照导那么运行到位。要着力推进“三进”全面到位，着力推进技术支撑和数据共享到位。要按照“五全五办五公
10、开”要求，统筹推进线上、线下政务效劳平台建立，打造办事更快、效率更高、效劳更优、营商更佳的政务效劳环境。要全面推进“一件事一次办”改革，聚焦企业群众最急、最盼、最难的事，构建“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”闭环，实现“一件事一次办好”。6月底之前，实现省20件事项网上一次办理，乡镇139件、村社区69件事项实现统一办理，这是硬目的、硬任务。二要全面落实工程建立工程审批制度改革。工程建立工程是行政审修改革中最难啃的“硬骨头”。过来，工程建立工程审批手续复杂，涉及部门多，办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题较为突出，企业和群众意见很大。各级各部门要咬定目的，落实落细改革详细任务，统一审批
11、流程、审批系统、管理体系、监管方式，加快构建“多规合一”业务协同平台，全面实现“一网通办”“不见面审批”，为推进工程建立提供高效便捷的审批效劳。三要全面推进园区工程建立工程区域评估。各类园区要对工程建立工程在土地出让或划拨前，矿产资、节能、环境影响、地质灾害危险性、地震平安性、水资、平安等评估评价论证事项实行区域评估，制定区域评估细那么。新入园工程免费共享评估成果，不再进展单独评估，推动工程快速高效落地建立。对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送工程等一批根本不产生生态环境影响的工程，统一不再纳入环评管理。州政府已经印发了全州产业园区评估工作施行方案，由住建、发改牵头其他部门配合，6月底前
12、全部完成，各级各部门要按照方案指标体系，按时做好工作，落实到位。四要全面开展营商环境评估。州政府继续开展营商环境第三方评估，建立综合评估加降低企业本钱、最多跑一次、工程工程审批“1+3”评估体系。不断完善工作推进成效现场考核评议制度，增加企业、群众评议分值权重，把现场评议面延伸到县市区和每个产业园区，全面构建政务效劳“好差评”评价体系，强化考核结果应用，倒逼各级各部门改良工作，改良效劳。第四，着力加快工程申报和建立。去年，全州固定资产投资负增长4.9，今年1-2月份负增长24.7，增速远远低于全国全省平均程度。假如我们再不抓好工程建立，与兴旺地区的差距将会越来越大。我们必须主动作为，抓好工程申
13、报和建立，着力扩大有效投资，迅速改变投资加速下滑的态势。第五，着力推动担当作为真抓实干。一分部署，九分落实。最近，省政府出台了2022年全省真抓实干25条督查鼓励措施，州政府也出台了关于真抓实干争取上级督查鼓励的通知，目的就是要健全和完善正向鼓励机制，调动各级各部门干事创业的积极性、主动性和创造性，形成强化担当作为真抓实干的鲜明导向。大家要积极进取，创先争优，跳起来摘桃子，推动各项工作落到实处、走在前列。一要强化高位推动。州政府成立了推进重要政策重要决策落实工作领导小组，由我自己担任组长，并从相关州直部门抽调精兵强将集中办公，专门负责重要政策重要决策落实推进工作。各县市人民政府要参照州里形式，
14、在3月底前成立领导小组和推进办，抽调精干力量抓好落实。州直重点职能部门主要领导要亲自抓、详细抓，成立推进专抓班子，高位推动落实。二要强化统筹调度。近段时间，对统筹抓好疫情防控和经济社会开展工作作出了重要指示，省委全会对抓好疫情防控，推动经济高质量开展，全面深化改革等工作提出了明确要求，省政府对投资暨重点建立工程进展了安排部署，州推进办对这些重要政策重要决策都要统一调度，实行“一旬一调度，一月一通报”，对工作落实情况进展排名，并纳入政府目的管理，工作成效突出的要进展奖励，工作进展滞后的要约谈。3月底，对所有县市区和部门落实重要政策重要决策的情况要进展批评通报，今后每月都定期通报。三要强化保障效劳
15、。每位副州长都要联络一个产业园区、一个产业链、2户以上州级重点企业，强化对企业的保障效劳，帮助协调解决困难和问题。职能部门要增强效劳的主动性、自觉性，实在扛起落实政策、推动开展、加强保障效劳的责任。州县政务效劳中心、园区管委会要效劳企业开展，指导、帮助、代理企业兑现各项优惠政策。州推进办要实在履行推进、催促、协调的职责，定期梳理政策，定期交办、分批交办、滚动交办，推动落实。四要强化协同配合。各级各部门要加强协作，亲密配合，特别是州直部门要强化政策指导、业务培训，协同县市、园区、企业加快工作推进和政策落实，推动形成协同高效、齐抓共管的强大合力。同志们，做好今年的经济工作，压力宏大，挑战宏大。推进重要政策重要决策落实，时间紧迫、责任重大。我们要坚决信心，克制困难，奋力拼搏，努力实现“双过半”，夺取疫情防控和实现经济社会开展目的的“双成功”。第 6 页 共 6 页
以会议落实会议在2022年全州推进重点工作落实会议上讲话
