社区建设典型材料

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1、以人为本 创新发展全力推进新型和谐社区建设中共望奎县委员会望奎县人民政府（2008 年 12 月 9 日）我们望奎县城镇共有 10个社区、31个居民组，居民 3.1万户、 10 万人，辖区内机关企事业单位226 个。近年来，在市委、市政府 的正确领导下，我们主动适应不断发展变化的新形势，把加快社区 建设作为提高居民生活质量、推进“四个文明”建设的基础工程和民 心工程突出来抓，以建设和谐社区为目标，以社区党建为核心，以 基础设施建设为重点，以体制与机制创新为动力，高起点谋划，超 常规运作，大力度推进，构建起“党政齐抓共管、部门共驻共建、设 施完善配套、服务功能健全、运转高效有序”的社区工作格局，

2、为全 县经济社会快速协调发展提供了有力支撑。全县10 个社区全部达到 县级以上文明社区标准，3 个社区被评为省、市级文明社区。一、从以人为本的高度出发，突出社区建设重要地位 坚持把执政为民、改善民计民生的着力点定位在加快社区建设 上，完善保障机制，狠抓推进落实，形成社区建设的强大合力。一 是强化组织保障。高度重视社区建设工作，每年都列入全县大事大 项，组成专班子、专队伍，高压紧逼，跟踪问效，狠抓推进落实。 县委常委会、政府常务会议多次专题研究解决社区建设中出现的新 情况、新问题，并出台了一系列加强社区建设的指导性文件。特别 是实行县委常委包联社区责任制，10名县委常委每人包联1个社区， 帮助协

3、调解决建设、管理、运行中遇到的困难。按照“区域所属、力 量均等”原则，建立部门共驻共建机制，全县100 个县直部门、驻区 企事业单位分别与 10个社区开展包扶共建，切实做到了条块结合、责任到人、分步推进、一包到底。二是强化资金保障。采取财政投 一块、驻区单位帮一块等措施筹集资金，满足社区建设需求。把社 区活动经费和办公经费纳入财政预算，按照每个社区每月不少于8000 元标准全额拨付，并按财政收入增量的 0.5%逐年增加。驻区 单位每年向社区提供不少于 2000元资金支持，职能经常进社区部门 每年向社区支付 4000 元以上工作经费，遇有特殊任务给予专项资金 支持。三是强化设施保障。采取资本置换

4、，给予优惠政策的办法， 在新开发房地产项目中建设了 10 个社区活动场所，平均面积 360 平方米，最大达到 510 平方米，总投资达 1100 万元，彻底解决了社 区办公租房、借房“打游击”问题。每个社区都辟建了党员电教室、图书阅览室、娱乐活动室、现代远程教育播放站、党员服务站和社 区党校。各包扶单位投资 50万元，为社区购置了办公设备；驻区单 位还捐助了价值 25万元的体育活动设施，使社区达到了办公桌椅、 电脑、电教设备、图书架、体育活动室 “五有”标准，极大地改善了办公环境。是强化队伍保障。按照年轻化、知识化、专业化的要求，不断强化社管委班子建设。通过“选、派、聘”等形式，配齐配 强了社

5、区党总支书记，10 个社区书记、主任全部“一肩挑”。从机关 干部、大中专毕业生中择优招聘了 121 名素质高、年富力强的工作 人员，充实强化了社区工作力量。每个社区党总支书记、副书记和 文书纳入公务员管理，其他社区工作人员工资由每月 300 元提高到600 元。把 2 名工作能力强、政绩突出、群众公认的社区党总支书 记上挂为社管委副主任，激发和调动了社区工作人员干事创业的积 极性。二、从便民利民的实际出发，发挥社区综合服务功能依托社区“上连政府，下连百姓”优势，将政府有关部门职能下 移到社区，为广大社区居民提供优质高效服务。一是发挥促进就业 功能。成立了劳务培训和再就业服务中心，确定10 名工

6、作人员专抓 劳务培训，把下岗失业人员再就业服务工作延伸到了社区。定期组 织开展“订单培训”、“对口培训”等特色服务，每年培训就业再就业 人员1.2 万人次，使80%下岗职工有了一技之长，90%的“零就业家 庭”找到了合适岗位。积极开展公共职业介绍，累计在驻区招商引资 企业、民营企业、个体私营企业开发就业岗位 2.6 万个。二是发挥 社会保障功能。投资1300万元建设了占地3500 平方米的社区老年 公寓，有效解决了城镇孤寡老人供养问题。为1500 名社会优抚对象、 孤寡老人、病残人员建立了贫困档案。将 1.2 万名贫困居民纳入低 保，实现了应保尽保。为社区贫困户改造危房 83 户，救助失学儿童

7、 和孤寡老人 210 名，使35 名贫困大学生重返校园。按照“政府搭台， 社团运作，社会参与，百姓受益”的新型帮困运作模式，建立了“爱 心超市”，以平价销售和无偿赠送等方式，为社区贫困家庭提供米、 油、衣物等各类生活物资价值 120多万元。三是发挥医疗保健功能。 建立了12 个社区医疗卫生服务站，积极开展预防、医疗、保健、康 复、健康教育、计划生育“六位一体”服务，发放各类宣传单 3 万多 份，举办健康知识讲座67次，免费发放药品价值 10多万元，为社 区居民、下岗职工和流动人口进行身体健康检查 6.8 万人次 发挥治安防范功能。推行“小社区大综治”战略，把综治组织、公安 警务、法律服务、治安

8、防范和国家安全人民防线引进社区。利用再 就业优惠政策，为每个社区配备了 1名社工和4名治安巡管员，在 全省率先实现了社区综治工作有专人抓、专人管、专人防。对“法轮 功”重点人员实行包保教，定期巡查清理“法轮功”宣传品，有效控制 了“法轮功”分子的非法活动。10 个社区均被评为市级平安社区，为 创建全国平安县奠定了坚实基础。五是发挥矛盾调处功能。10 个社 区都成立了调访办，配备专职调解员，经常深入居民群众了解社情 民意，遇到矛盾管一管、纠纷劝一劝、困难帮一帮，切实发挥了“稳 压器”作用。组织开展了邻居节、文艺节、文明家庭创建等活动，进 一步促进了家庭和睦、邻里和谐。每个居民组设立 1名信访信息

9、员， 及时了解掌握辖区内信访动向，特别是对房屋动迁、企业转制、社 会保障等热点问题进行细致排查，做到了关口前移、超前稳控，将 不稳定因素化解在萌芽状态，有效维护了社会稳定。三、从长效运行的需要出发，增强社区自我发展能力 着眼长远发展、长效运行，不断创新社区活动载体、丰富社区 文化内涵，创造人际和谐的良好环境。一是加强社区党建工作。把 社区党建作为加强基层党建的重中之重来抓，着力构筑以社管委党 组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党 员共同参与的区域化党建工作格局，切实解决社区党建 “灯下黑”的 问题。积极探索社区党组织设置新模式，把 10 个社区党支部升格为 党总支，发展庭

10、院党支部12 个、协会党支部18 个，楼道党小组21 个，形成了社区党工委、社区党总支、庭院党支部、楼道党小组四 级党建网络体系。充分发挥各社区党员服务站作用， “协管”流动党 员 61 名，“托管” 下岗党员 423 名，“ 接管”企业解除劳动合同关系党 员 246 名，“双管 ”在职党员 3669 名，“共管”离退休党员 218 名，确 保了社区内各类党员始终置于党组织教育管理之中。同时，组织 3218 名党员成立志愿者服务队，在居民中开展经常性医疗保健、义 诊、司法调解等服务，帮助困难户、孤寡老人排忧解难，共为群众 办实事、好事 3000 多件，解决难题 1.5 万多个，送致富项目 14

11、00 多个。二是培养社区文明风尚。结合特色文化大县建设，深入开展 文化进社区、诗教进社区、道德规范进社区等活动，进一步提升了 社区居民的精神境界和文化素养。临近社区建成大型休闲广场 8 个 15 万平方米，依托各大型广场，举办了迎奥运、纪念改革开放 30 周年、庆祝建县 90 周年、社区之夏音乐会等系列活动，共演出 76 场次，观众达42万人次。组建了 32支秧歌队、合唱团、太极拳等 社区团体，常年开展文体活动。组建各类诗词组织 468 个，社区诗词创作队伍 1000 多人，创办双龙诗联、呼兰河文学等刊物40 多个，举办诗词大赛、诗词专题讲座 1000 余场次，创作诗词作 品超万首。积极实施公

12、民道德建设工程，深入开展文明创建活动和 社会主义荣辱观教育，形成了互敬互爱、互帮互助、和谐共处的良 好氛围。三是改善社区生活环境。从培养社区居民的环境意识入手， 广泛开展“人民城市人民爱，人民城市人民管 ”教育活动，调动居民 自发绿化、美化、净化社区环境的热情。今年，社区居民共栽种鲜 花 120 万株，铺设草坪 5 万平方米，清理垃圾 12 万立方米。城内主 次干路全部实现绿化、美化、香化，创造了“一路一树、一街一景、 乔灌相间、各具风格”的靓丽景观。落实落靠门前“五包”、“分区包 段”、“冬天清雪”等环境卫生整治责任制，并建立一整套城内花草树 木和步道板管护机制，保持了市容市貌经常性整洁美观。社区还承 担了各个大型广场的绿化、美化、香花、净化工作，每天派专人清 扫广场卫生、维护设施、维持秩序，为市民提供了良好的休闲场所。是推行社区市场经营。坚持走市场化运作的路子，着力在增强社 区自身“造血”功能上动脑筋、想办法、求实效。各社区因地制宜选 择经营项目，创办家政公司、中介公司、十字绣和亚麻编织等经济 实体，开展有偿或低偿服务，发展壮大社区经济，有效弥补了活动 经费不足，保证了工作正常运转。宏达社区创办的 0313 家政服务公 司、双龙社区创办的广义聋哑人木器厂、金家胡同社区创办的十字 绣加工店，已被广大市民所接受，取得了良好的经济效益和社会效 益。