现代农业在陕西

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流现代农业在陕西.精品文档.现代农业在陕西发展现代农业是“三农”工作的一首要任务。为了从现代农业的视角审视思考农业发展中的深层次问题，用现代农业的理念和方法全面推进工作，我们历时40多天，先后赴省内33个县(区)和江苏等地116个点次，开展了现代农业专题调研，形成了若干基本认识，梳理出陕西现代农业发展现状和阶段定位，提出了加快发展的路径和意见。一、对现代农业的基本认识农业现代化是一个过程，现代农业是一个产业。农业现代化贯穿于农业发展的全过程，现代农业是农业现代化的阶段性成果，两者相互依存，有机融合，构成整个经济社会现代化不可或缺的有机组成部分。

2、(一)发展现代农业要把握实质现代农业是经济再生产和自然再生产相交织的大系统。随着时代发展和实践探索，现代农业的概念逐次演进，标准不断更新，内涵日益丰富。调研过程中的探讨与思考，使我们对现代农业的认识由表及里，走向相对深透和系统。通常，现代农业可以从三个方面来认识和理解。从核心内涵看，现代农业可概括为“4,3,1，即运用现代科学技术、现代工业装备、现代管理方法、现代经营理念“四个支撑”，提高农业劳动生产率、资源产出率和农产品商品率“三率”，形成产供销一体化、贸工农相结合的多元化、多功能的“一个产业体系”。从基本特征看，一般地，基层干部、农民群众往往从特征来理解现代农业，由于角度和侧重点不同，对特

3、征的认识也不尽一致。归纳起来，不外乎规模化、科学化、标准化、产业化、市场化、机械化、组织化、多功能化和可持续化等等，这些特征相互联系，良性互动。值得注意的事，完全具备上述特征的农业是一种理想化的现在农业模式，在现实生活中只要基本符合和接近某些特征，就可判断其为现代农业。与传统农业相比，现代农业突出的是“一体化”，贯穿于产前、产中、产后三个领域；依托的是高科技投入，增长方式由单纯依靠资源变成依靠提高资源利用率；依靠的是市场导向，农产品生产主要是满足市场需求;提倡的是多功能发展，在广度和深度上拓展出多种新型农业形态;追求的是经济效益、生态效益和社会效益的离度合。换言之，发展现代农业的过程，本身就是

4、改造传统农业的过程，就是转变农业发展方式、促进农业又好又快发展的过程。（二）发展现代农业是历史必然从国际看，欧美等发达国家，于上世纪中叶先后步入现代农业阶段，农业已经成为全国性和最具竞争力的优势产业之一。尽管各国的国情不尽相同，在技术路线选择上各有千秋，但在发展现代农业的目标上是基本趋同的。美国借助发达的现代工业装备农业，以提高劳动生产率为主要目标;日本把科技进步放在突出地位，着眼于提高土地生产率;法国等欧洲国家注重劳动生产率和土地产出率同步提高;澳大利亚着重发展生态农业，生态农地占到金世界总生态农地的50%。纵观世界农业发展历程，推进农业砚代化是大势所趋，发展理现代农业是必由之路。从国内看，

5、我国于1954首次提出建设农业现代化的问题，之后逐步衍生出“四化”“五化”甚至“六化”等富有时代特征的农业现代化，其灵魂都是推动农业产业形态转型，核心就是发展现代农业。2007年中央“一号文件”对现代农业进行了科学、系统阐述，标志着我国现代农业迈上了一个新的起点，进入全面推进和快速发展时期。我国总体上已进入工业化中期阶段，具备了加快现代农业建设的基本条件和能力，中央提出把“推进发展现代农业”作为农村经济工作的重点，并要求江苏等经济发达地区率先实现农业现代化。当前，城镇化新农村、工厂化产业化现代农业、职业化新农民的“新三农”先进理念初见端倪，加快发展现代化农业已经成为历史发展的必然规律。（三）发

6、展现代农业是现实要求一是推进“三化同步”要求发展现代农业。党的十七届五中全会提出，“十二五”时期。推进“三化同步”是大背景，发展现代农业是主任务。当前，农业现代化明显滞后于工业化和城镇化发展进程，难以支撑国家现代化建设，着力加快发展现代农业，是从根本上补齐农业短板、实现“三化，同步推进的重要举措。二是统筹城乡和建设新农村要求发展现代农业。工农、城乡关系进入互动增强阶段，农业发展对农村、城镇和工业的影响日益突出，没有现代农业的发展，新农村建设就成了无源之水，城乡居民收人差距就难以缩小。推进城乡协调发展和新农村建设“双轮驱动”，客观上要求把发展现代农业作为重要途径。三是工商资本要求发展现代农业。现

7、代农业理念深入人心，产业化思维日趋成熟，国家对农业扶持力度加大，农村基础设施条件逐步改善，工商资本寻求中长线、多元化稳定投资，渴望投身现代农业、回馈社会。四是农业生产现状要求发展现代农业。农业劳动力进人总量过剩和结构性短缺并存阶段，农民老龄化、农业兼业化现象趋重，农业比较效益低，土地承包主体和经营主体流转愿望增强，土地流转加速，破解农业生产难题迫切需要发展现代农业。五是促进农民增收要求发展现代农业。传统农业经营规模散小，生产方式靠天吃饭，农业生产成本攀高，农民缺乏市场话语权，预期收益风险偏大，生态环境破坏加剧，农产品有效供给压力加大，传统农业无法担当农民持续较快增收的重任，急需发展现代农业来支

8、撑。二、陕西现代农业的基本形态和重要标志调研形成的基本观点是，我省现代农业初具雏形，表现形态特征鲜明，发展框架日益明晰，产业格局不断优化，先进模式支撑有力，重点领域有新突破，方法论上意义重大。主要表现形态有以下十个方面。(一)建设农业园区成为发展现代农业的基本方法。农业园区不仅是农业要素聚集的展示区，还是主导产业发展的样板区，更是农业功能拓展的先行区；不仅是区域现代农业的孵化器，还是促进土地流转的新载体，更是工商资本反溃社会的大平台;不仅是农业科技成果转化的示范窗口，还是农业产业化经营的组织形式，更是转变农业发展方式的重要抓手。现阶段“5+50”农业园区，构成全省现代农业发展主架构，代表着现代

9、农业发展的方向、趋势和产业形态。全省已建各类园区1004个，规划总面积360万亩，完成建设面积170万亩，组建园区管委会439个。园区中高科技展示型、农产品加工型、休闲观光型占到1/3。安康月河川道产业带上星罗棋布着大大小小51个园区。西安秦岭北麓以观光休闲农业为主的园区就达85处，园区入驻龙头企业达到202家，企业投资占总投资的62%，带动土地大规模集中连片流转，调查的24个园区流转土地3000亩以上的占到2/3，渭北葡萄产业园一期工程流转土地5000亩，武功大庄现代农业园区流转土地2.2万亩。（二）现代农业主体等同于市场经营主体。现代农业是市场化的农业，市场化的农业必须通过市场主体来引领，

10、千家万户的小规模分散经营难以组织现代化的农业大生产。农民往往受传统观念和生产要素束缚，注定难以成为现代农业的主体，只能是农业现代化的受益者和追从者。龙头企业、农民专业合作社的崛起和壮大，提高了农民组织化程度，促进产业向深层次、现代化方向迈进，已成长为现代农业的主体。农业产业化龙头企业已由数量扩张阶段进入效益增长阶段，全省1921家龙头企业实现产值720亿元，6%以上的企业年产值过亿元，参与产业化经营的农户户均增收2200元。陕西在全国率先出台示范社标准，实施百强示范社提升行动，率先开展省级示范县建设活动，带动全省合作社每年以70%的速度递增，规模突破1万家，入社社员占农户总数的9.9%，社员人

11、均纯收入5000元以上，高出非社员20%。雨润集团在陕西建成10个畜产品深加工项目，具备年屠宰加工1000万头生猪、10万头肉牛和3000万只肉鸡的生产能力，正在建设相应规模的产业基地。大匠集团生产的“春蕾”鸡蛋销量占全省超市总销量的一半以上。“长丰”粮食合作社托管小麦3万亩，实现了大范围、跨区域社会化服务。（三）工厂资本成为现代农业的投入主流。现代农业是资本富集型产业，在土地、劳动力、资本、科技四大农业生产要素构成的农业生产力中，资本的比重已占主导地位，资本替代劳动体现了现代农业的本质特征，资本替代劳动的过程就是农业现代化的过程。发达国家和地区的诸多经验进一步佐证，农业作为社会效益高、自身比

12、较效益低的弱质产业，内生动力不足，农业现代化的资金来源，主要靠外部推动，而不是农业本身，单纯依靠农民很难完成资本积累的过程。当前，农业生产进入高成本阶段，需要高投入，才能实现高产出、高效益。调研发现，工商资本反哺农业的意识普遍增强，把建设现代农业作为企业转型的重要平台，积极投资农业产业，不仅构建了多元化投入格局，而且成为拉动现代农业发展的投资主流，还带来工业化经营理念和企业化管理模式。据对紫阳、凤翔、杨陵、大荔、三原5县区定点调查，2010年工商资本投入占农业投入半壁江山。特别是经济较发达地区，工商资本比重高达60%以上。 (四)规模化成为现代农业的第一标志。规模化是专业化、标准化和产业化的前

13、提和基础，推进适度规模经营是发展现代农业的必然选择。没有规模，生产专业化形不成，兼业化格局难以改变;没有规模，农业标准化推不开，农产品质量难以保障;没有规模，生产经营成本下不来，农业效益难以提高;没有规模，市场主体做不强，组织化程度难以提升;没有规模，农业生产要素聚不拢，产业化程度难以增强。发展现代农业，首先要有无数个现代产业;只有主导产业的现代化，才能带动农业整体现代化。规模化为主导产业现代化夯实了基础。调研发现，全省具有比较优势的产业集群加速形成。果业建成全国集中连片面积最大的渭北苹果基地、秦岭北麓40万亩称猴桃基地、黄河沿岸200万亩红枣基地、渭北南沿10万亩葡萄基地、大中城市近郊150

14、万亩时令特色水果基地，使我省成为全国果业第二大省。设施蔬菜建成863个基地共47. 8万亩，1/4以上面积实现规模发展、板块推进;畜牧业规模养殖场达到4578个，散养户年均下降12个百分点，规模化比重稳定在50%以上;粮食万亩以上高产创建示范片超过300个，关中小麦、玉米高产创建区都是整乡整建制推进，黄龙、宜君和长安整县整建制推进。(五)科技化成为现代农业的重要支撑。传统农业靠经验，现代农业靠科技。现代农业是建立在日益发达的农业科技体系基础上的产业，是广泛应用现代科学技术和科学管理方法的社会农业。没有科技，就没有现代农业的市场体系，就没有真正意义上的农业一体化和现代农业生产力。发展现代农业，根

15、本出路在科技进步，直接动力在于科技创新。科技对改造传统农业的支撑作用不断增强，赋予了现代农业新的活力。全省农业科技贡献率达到50，良种使农业增产5-10，测土配方施肥实现亩均节本增效30元以上，节水灌溉使水分利用率提高了10个百分点。粮食在耕地面积刚性下降的同时实现“七连丰”，粮棉油高产创建刷新了9项全国和22项全省高产纪录。苹果在“四大技术”和果畜结合模式的带动下，实现提质增效，果品优果率达到75。畜牧品种改良步伐加快，省上重点抓种质资源建设，从国外引进1500头原种猪，使全省原种猪问题突破5000头，足以支撑5000万头以上的出栏能力；优质高产奶牛良种引进工程一期进口高产澳牛1万头，带动全

16、省奶牛单产提高300公斤。农技推广、农产品质量监管、农业综合执法、农村沼气四大服务体系，实现“整市推进”，农业科技成果转化步伐加快。（六）市场化成为现代农业的基本形式。农产品竞争实质上是市场竞争，市场竞争的核心是品牌竞争，依靠的是完善的市场体系。龙头企业、合作社积极回应市场商机，强化创品牌、推品牌、用品牌意识，发挥市场体系的营销促销主渠道作用，开设农产品专营店和物流配送中心，广泛运用信息化手段开展电子商务，注重开拓销地市场，产销批发市场交易频繁、交流增强，信息共享态势呈现普遍性、及时性、互补性和双向流动性，不仅抢占高端市场、实现利润倍增，还推进了产业化发展。全省注册农产品商标1859件，占所有

17、产品注册商标总数的6，实现30以上的农产品品牌化销售。洛川苹果在中国区域公用品牌价值评估中高达25.2亿元。1500多家规模农产品交易市场，交易量占全省农产品销售量的60%，占全省消费品批发贸易额的1/4。（七）设施化成为现代农业的重要标志。设施农业通过生产环境可控、现代技术和现代装备集成应用，摆脱了传统农业靠天吃饭的局面，克服了资源短缺和生产环境恶化难题，保证农产品生产供应的稳定性，提高农产品标准化和商品率，成为农业经济增长和农民增收的拉动力。可以说，设施农业是高效农业的同义语，具有现代农业的典型特征。就我省来看，设施农业产业类型主要包括设施种植业和设施规模畜牧业。设施蔬菜(瓜果)年均递增1

18、3.6% ,设施化程度占产业规模的28.2%，工厂化育苗中心和育苗点年供苗能力达到27.6%;产值占农业产值的9%，亩均纯收入过万元，是大田作物的10多倍，从业农民人均纯收人6650元，高出全省农民人均纯收人60%。本香集团与美国派斯东公司合作，采用国际最先进的大跨度连体保温猪舍、负压管道通风、防渗深槽式储粪、全群电子智能自动饲喂等设施设备，达到国际先进生产水平。设施花卉栽培面积2. 5万亩，亩均产值高达5万元以上，“小产业”实现了“大效益”。设施农业已成为城乡居民的“菜篮子”，农民增收的“钱袋子”。(八)畜牧化成为现代农业发展的突破口。发达的农业必然有发达的畜牧业，畜牧业的发展水平能折射出一

19、个地区农业整体发达程度。畜牧业因其关联度高、产业链长，成为促进种植业加工转化、带动食品加工业发展、满足生态循环农业有机肥源、增加农产品附加值和农业内部就业容量的基础产业。全省形成以生猪、奶牛为主的优势特色产业竞相发展、快速发展格局，80%的规模养殖场是近两年新建的，畜牧业产值占农业总产值的比重稳定在26%以上。特别是奶业作为发达畜牧业的重要标志，实现超常规增长，全省乳品加工业产值占畜牧业总产值的17.8%，加工能力占全国的5.3%，奶牛存栏和奶类产量均居全国第6位，是我省除果业之外在全国能叫得响的又一优势产业。畜牧养殖方式发生重大变革，正在由传统的农户庭院分散养殖向良种化、规模化、标准化、产业

20、化的现代养殖方式加速转型，现代牧业的2万头奶牛场，容载3000头澳洲进口奶牛的省奶牛中心，42个千头奶牛场，574存栏300头的奶牛小区，澄城、洛川、旬邑3个百万头生猪养殖大县，154个万头生猪示范村，年出栏5万头生猪的石泉明星社区等等一大批规模化板块式养殖模式，不仅代表着陕西畜牧业现代化的最高水平，而且在全国都走在前列，更彰显出我省发展超大规模畜牧养殖的时机已经来临。(九)农机化成为现代农业发展的助推器。现代农业以农业机械作为物质技术基础。农业机械是农业生产的重要工具，代表着先进生产力，是传统农业生产方式向现代农业生产方式转变的重要载体。农机化进步实现装备现代化，改变依靠人工的传统耕作、养殖

21、模式，推动农业生产力突破性变革，促进农业增效和农民增收，提升了土地产出率、劳动生产率和资源利用率。全省耕种收综合机械化水平达到52.2 %，在过去的7年间实现年均增速 1.8个百分点;标准化猪舍、奶牛小区数控化饲养、管理、排污设备应用率提高到60%。1台背负式玉米联合收割机日均收获量相当于100个劳动力，使玉米集中收获期由过去的20天缩短到1周左右。1台果园耕作机可替代10人，使果园耕作机械化水平达到50 %。关中灌区小麦、玉米一年两料耕种收全程机械化操作，亩均节种省劳增产增值400元。（十）有机农业成为现代农业的新亮点。生态、循环、有机农业是现代农业的高级形态，是从源头上保障农产品质量安全的

22、现实要求，是对农业可持续发展理念创新的生动注脚，是追求“生产不断发展、生态环境保护、能源再生利用、经济效益提高”四者统一的最优选择。发有机农业，就是发展生态循环农业，果畜结合的理念得到普遍认可，果-畜、菜-畜、粮-畜等种养结合型循环模式得到普遍推广，实现以畜增肥促果（菜）、果（菜）畜等种畜良性互动、生态循环浑然一体。陕西农业迈入有机农业快速发展的新时期，全省认证有机农产品基地28万亩，带动“三品一标”基地面积占耕地面积的近20，年均有机果品基地和300万亩绿色果品基地，扮靓了陕西苹果这张亮丽的名片，提升了陕西农产品国际竞争力。三、对陕西现代农业发展阶段的基本定位现代农业的宽泛性、产业的全面性、

23、形态的多元性，导致其发展阶段的判定指标体系具有综合性、相对性、交叉性和可变性。通过对主要定性和定量指标的调查、归类、分析，我们认为有5个关键因子是判定现代农业发展阶段的基本标尺，并依此设定了现代农业的主要指标体系和界定阈值。（一）农业园区建设规模。在数量上，全省农业园区总量1004个，在全国处于中游水平，是江苏的55。在规模上，已建面积占耕地面积的4，与江苏相差2个百分点，其中万亩以上规模园区占比不足3，仅为江苏的1/3。在层次上，我省农业园区尚处于示范阶段，江苏农业园区已进入实质性产业园区阶段。（二）设施农业发展水平。在总规模上，全省设施高效农业面积占耕地面积的4.7，与江苏相差5.2个百分

24、点。在重点产业上，设施蔬菜占比达到28.2，高于全国水平3个百分点，与江苏相差6个百分点；规模化设施养殖率为52，与江苏相差30个百分点，其中生猪规模化养殖率与江苏相差10.7个百分点。（三）土地流转及规模化程度。在流转比率上，全省农村土地流转面积占家庭承包耕地总面积的7.7，仅为同期全国平均水平的1/2，江苏的1/4，尚处于小比例、小面积流转阶段。在规模化程度上，农户承包耕地块均2.53亩，是全国平均水平的近2倍；但适度规模经营面积不足10，仅为江苏的1/4。（四）农业投资比重。在投入总量上，全省财政支农投入占财政收入的17.3，与中央支农资金占比基本持平，但我省用于农业生产领域的资金仅占支

25、农总资金的12.3，远远低于中央38.6的水平。在年均增幅上，近5年来全省财政支农资金年均增幅为30.8，较中央平均水平低4.2个百分点。在投资主流上，工商资本占农业总投入的54.7，与全国、江苏基本持平。（五）农民人均纯收入水平。我省农民人均纯收入分别为全国、江苏的70和45，居全国第27位，同期江苏居全国第2位；我省城乡居民收入差距明显高于全国和江苏。现代农业就是高效农业，如果我省农民收入超不过全国平均水平、达不到8000元的标准，就难以说明我省现代农业取得了实质性效果。上述指标体系，在横向上参照全国平均水平和江苏发展水平，在纵向上对比我省农业年际发进程。通过对数据的直观透视可以看出，陕西

26、现代农业发展还存在一些制约因素，主要表现在：资金短缺仍然是困扰现代农业发展的瓶颈，特别是较大额度贷款难的问题仍然突出；农业基础设施薄弱仍然是现代农业发展的制约因素；土地流转仍然是现代农业发展的普遍难题；农产品质量安全仍然是现代农业发展的薄弱环节。这些现象，既有要素配置因素，又包括公共服务因素，根源在于我省社会经济发展水平所限，是发达地区农业发展过程中普遍经历的共性问题，不是单纯的站在陕西看陕西、就问题谈问题，关键在于找准症结，科学施措，博彩众长，少走弯路。由此判定，陕西农业整体处于现代化进程的起步阶段，处于由传统农业向现代农业转型升级的重要时期，处于探索路径、培育典型、加快发展的关键时期。发展

27、阶段的科学判定，是我们立足省情、因地制宜确定发展路径、寻求突破方向的前提，对于加快推进现代农业发展具有现实而重要的指导意义。四、推进陕西现代农业的思路、路径和目标（一）工作思路深入贯彻科学发展观，遵循城乡统筹发展方略，坚持走中国特色农业现代化道路，按照“三化同步”要求，用工业化理念来谋划，用村域经济理论做引领，用现代农业方法去推动，以转变农业发展方式为工作主线，以确保粮食等主要产品有效供给为第一要务，以促进农民增收为核心目标，以加快科技进步和改革创新为根本动力，以种养平衡和可持续发展为普遍路径，以建设现代农业园区为重要标志，以推广科学发展模式为微观方式，以加强体制机制创新为宏观支撑，以培植市场

28、经营为重要载体，构建一、二、三产业融合发展的新型产业体系，全面推进农业现代化进程。（二）基本路径“十二五”时期，要切实树立“抓现代农业就是抓农业园区，抓现代农业就是抓市场主体，抓现代农业就是抓先进模式，抓现代农业就是抓规模经营，抓现代农业就是抓设施农业，抓现代农业就是抓生态农业”的思想，着力建设一批现代农业示范园区，着力培育一批现代农业市场主体，着力推广一批先进成熟生产模式，着力创新一套长效运转服务机制，着力发展一批生态循环型主导产业集群，搭建农业园区、市场主体、规模经营、体制保障、模式支撑“五位一体”的陕西现代农业发展路径。（三）发展目标力争到“十二五”末，全省适度规模化经营达到20，设施农

29、业比重达到10，农作物耕种收综合机械化水平提高到60，科技贡献率提高到55，农产品加工转化率达到70，农民人均纯收入达到8000元以上，农业规模化、标准化、设施化、市场化和产业化水平明显提升，土地产出率、资源利用率和劳动生产率大幅度提高，现代农业取得阶段性明显进展。五、加快推进陕西现代农业的意见和建议我国现代农业的发展，通常要经历以点带面的农业示范园区 现代产业园区整县覆盖、板块推进的现代农业产业三个阶段，这是一般意义上的梯度模式，是相对的阶段划分，往往存在着交叉重叠。对于陕西这个农业现代化发展进程相对滞后的省份来讲，既要遵循发展的一般规律，又要实现跨梯度式发展；既要实施重点突破，又要实现全面

30、发展。（一）建园区，扩数量，打造现代农业发展引擎我省农业园区处于起步阶段和示范阶段，数量少、规模小、层次低，必须发挥后发优势，高形态定位、高档位起步、高层次发展、快节奏推进，实现农业发展集群化，集群发展园区化，园区发展产业化。一是快速扩张数量。按照“5+50”的建设思路，实行“省牵头、县自主、先扶持、再规范、快推进、广覆盖”，把5个现代农业产业基地统一规范为农业园区，引领各地建设一大批“理论超前、设计科学、主线突出、产业完整、要素聚焦、装备完善、技术牢靠、管理规范、机制健全、效益显著”的农业园区，迅速形成县县有园区、乡乡有园区的态势，力争全省农业园区数量翻番。二是注重功能定位。把园区建设与当地

31、主导产业、特色产业相结合，与城乡统筹、新农村建设、移民搬迁等相衔接，使园区具备生产示范、农产品加工、信息服务、农产品物流、农业功能拓展“五大功能”，形成核心区、示范区和辐射区层次分明、有效对接的“点、线、面”梯次结构。三是提升建设标准。有一套清晰科学的产业规划，避免产业趋同或“小而全”；有一套责任明确的组织机构，从体制上获取地方政府认可；有一批实力雄厚的企业引领，提升园区核心竞争力；有一套运行良好的管理机制，推行政府宏观指导、企业具体操作。四是突出工作重点。对园区实行政策重点倾斜、项目优先申报、资金捆绑使用，像抓工业园区一样抓农业园区，让农业园区享受工业园区同等优惠条件。做大园区规模，打破行政

32、区划界限，在更大空间进行集约；做精核心区，发挥辐射效应，在更大范围实现带动；做亮园区名片，重点园区由省政府统一认定授牌；做好公共服务，地方政府配套水、电、路、渠等基础设施，积极吸引工商资本入驻。（二）强扶持，增实力，培植现代农业市场主体培植市场主体，重点是有效扶持龙头企业、加快提升合作组织，关键是在强不在多。扶持龙头企业就是扶持产业，扶持合作就是扶持农民。抓好了市场主体，就能带动一片；片片相连，就能带动产业，进而催生优势产业集群。一是扶持龙头企业。坚持“扶优、扶强、扶大”，组建龙头企业协会，构建政府财政支撑通道，集中资金持续扶持20个规模大、有实力、辐射广、带动强、产值过10亿元的龙头企业。实

33、施龙头企业带动战略，把生产基地作为企业的第一原料车间，把分散的农户聚到企业标准化生产环节，把农产品加工与营销纳入增值的拓展空间，依靠产业链条延伸，提升市场竞争能力，增强企业自身实力。二是提升合作组织。以省级百强社为重点，持续培训指导员、理事长和会计三类关键人才，发挥“能人效应”，提升服务管理水平；支撑合作社优先承担项目，为百强量身定做项目，增强发展后劲；探索合作社横向联结模式，推进联合社建设；设立专项资金，支撑合作社向流通领域拓展，鼓励开发销区直销市场，大力推进“农超对接”和“农校对接”推广现代物流业态，瞄准高端市场，塑造陕西品牌。三是创新融资方法。创新信贷保证保险方式，推行俱乐部会员模式，将

34、财政补贴作为原始金，融纳企业固定资金或合作社股金，作为贷款担保放大基金，按照担保金5倍为限向市场主体发放贷款，发挥资本金放大效应，破解市场主体资金短缺难题。四是深化联结机制。市场主体没有服务就没有吸引力，没有规模就没有话语权，没有标准就没有竞争力。要发挥龙头企业、专业合作社各自经营模式和联合经营模式的双重优势，探求“公司+合作社+农户”组织形式新突破，培育农民合作意识，建立稳定的利益联结机制，依靠服务联结农民，依靠利益带动农民，使农民与市场主体的关系更密切、更直接、更平等，提高农民组织化程度和农业产业化水平。（三）促流转，上规模，凸显现代农业板块效应土地是现代农业赖以存在的基础性资源，土地流转

35、是实现规模化的重要举措，是吸引工商资本持续投入的关键因素，是现代农业发展的核心环节。只有土地由小变大、由分散走向集中，才能实现规模化经营，才能实施标准化生产，才能迈进现代农业的门槛。一是实施多元推动。规模化经营的最大障碍是土地流转，制约土地流转的根源在于农民的认识，影响农民认识的关键取决于能否见到实效，实现高效收益的核心是发展现代农业。要因势利导，多措并举，以市场主体为引领，以项目资金整合为依托，以农业园区为切入点，以设施农业为着力点，板块推进、规模经营、示范带动，加快推进土地流转。二是坚持政策导向。坚持“依法、自愿、有偿”原则，确保土地集体所有性质不改变、土地用途不改变、农民土地承包权益不损

36、害，尊重农民的土地流转主体地位，积极、稳妥、有序推进土地流转、激活生产要素，释放土地效用，优化资源配置，推动土地向导产业集中、向市场主体流动，发挥规模经营优势。三是强化服务职能。加快落实农村土地承包权确权工作，让承包者放心流转，让经营者大胆投入；依托基层农经体系，搭建工作平台，强化宣传引导，畅通信息渠道，激活流转市场，创新价格动态机制，建立纠纷仲裁制度，维护流转双方利益，做好服务指导工作。四是拓展就业渠道。遵循劳动力由种植业向畜牧业、再到食品加工来的农业内部转移规律，加快农业结构调整，发展劳动密集型农业，提高农产品加工比重，增加农业内部承载能力和就业容量，把农民变为产业工人，加快培养专业化、职

37、业化农民，实现流转后富余劳动力就近、就地转移和消化，提高农民就业稳定性，促进农民持续增收。（四）推模式，重支撑，优化现代农业微观路径先进生产模式是我省现代农业的微观层面和具体实践。把推模式渗透到现代农业的发展思维中，把推模式融入到现代农业的各个环节中去，把推模式固化到现代农业的具体工作中去，以模式落实重大项目，以项目促进产业发展，以产业现代化带动农业现代化。一是发展高效设施农业。设施蔬菜重点推广“甘泉纪丰”“阎良馥康”“大荔文岭”模式，以基地县建设、工厂化育苗中心、标准园创建为重点，扩大产业规模，推进产业升级。现代畜牧业推广万头生猪示范村模式，推进种养结合、壮大村域经济，强化陕南、关中、渭北三

38、大优势生猪产业带；推广千头奶牛养殖场模式，构建高产奶牛良种核心群，发展发达的乳品业；探索亿只肉鸡示范县“丹英模式”，填补肉鸡大县空白，寻求县域经济发展新突破口。二是健全科技服务体系。农业服务体系是实施科技兴农的重要载体，是发展现代农业的重要依托。加大对科技服务体系的支持力度，健全公益性推广职能经费保障机制，加快复制基层农技体系“平利模式”、农业行政综合执法“宝鸡模式”、农产品质量安全监管“商洛模式”、农村沼气“辰明模式”，总结熟化洛南、大荔、武功生猪人工授精模式，建立健全生猪大县人工授精体系，强化农业科技支撑。三是推进可持续发展。推广洛川“果畜结合模式”，配套万吨有机肥加工项目，发展“种养结合

39、、企业主导、品牌引领、标准保障”的有机农业，实施延安有机生态农业示范市建设。把休闲农业作为集生产、生活与生态三位一体的农村经济发展新业态，作为村域经济、统筹城乡发展和推进新农村建设新的结合点，以一村一品、一乡一业为载体，加快筹建陕西休闲农业协会，推广多种休闲农业模式，发展以“都市农业”为主要形态的观光休闲农业，培植农业产业新的经济增长点。四是强化农业物质装备。把果品贮藏库作为基础设施建设，把库内设施设备纳入农机具补贴范畴，依托农民专业合作社，实施百库建设“交钥匙工程”，逐步由单体设计转向双体、多体模式，补齐产后贮藏保鲜短板。增加农机补贴资金规模，提高补贴标准，扩大补贴覆盖，加强农机与农艺协同攻

40、关，实现农机农艺相辅相成、协调发展。按照“兴水、修路、造地”的要求，坚持新修与改造并举、土地整治与水利设施配套并重，大规模建设旱涝保收、高产稳产、渠路水配套的高标准农田，从根本上改变“靠天吃饭”状况，筑牢现代农业发展根基。“十二五”期间，是陕西实现西部强省的关键时期，是陕西迈向中等发达省份的重要时期，也是陕西农业由传统农业向现代农业转型的攻坚时期。加快发展现代农业，既是历史赋予的使命，更是时代发展的要求。如果我们不用现代农业的理念来武装自己，如果我们不用现代农业的方法来推进工作，我们就会在“三化同步”的时代大背景下落伍，就会在现代化进程中掉队。只有在现代农业建设中有所作为、有大作为，才能实现陕西现代农业跨越式发展！才能谱写“现代农业在陕西”的恢宏篇章！