电力央企国际化发展思路

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1、电力央企国际化发展思路2009-8-12随着经济全球化的发展，企业实施国际化战略，积极参与世界分工体系，由国内经营向全球经营发展，已经成为国内外许多大型企业发展战略中无法回避的重要选择；另一方面，盲目地、无序地推进国际化业务，也会使企业面临巨大的风险和经营压力，拖累了企业的发展。电力行业是关系国计民生的重要行业，电力央企肩负着引领行业发展和履行社会责任的双重使命。因此，在国际化发展战略上，需要结合自身特点和优势，更为谨慎地选择并实施国际化战略。国际化业务发展现状目前，在国际化业务上，我国电力央企已具备一定发展经验，开展的国际化业务包括海外投资、经营、工程建设、技术咨询、技术设备引进等方面。其中

2、，对电力央企未来发展影响重大的主要有两大类。一是以保障我国能源安全为目的的国际能源合作业务，这对我国的能源战略的实施有着重要的意义。如南方电网公司，作为国家授权的大湄公河次区域(GMS)电力合作的中方执行单位，与越南、老挝、缅甸、泰国等国家和地区开展了相关电力合作，已在多个方面取得了阶段性成果。国家电网公司也与俄罗斯、蒙古等国家在能源合作领域保持合作关系。二是以提升企业自身竞争力和国际化资源配置能力为目的的海外经营业务，这对企业未来的发展有着重要意义。如华能集团出资2942.3万澳元收购澳大利亚蒙托(MONTO)煤矿25.5%的权益，迈出了利用“两个市场、两种资源”战略实践的第一步。总体来看，

3、目前我国电力央企国际化经营的程度还较低，与国外大型电力企业相比，在发展规模、效益、业务比重等方面还有很大差距。国际化业务经营发展分析我国电力央企的国际化发展已经起步，但未来是否需要加大国际化经营力度，增加其在企业经营发展中的地位，还需要进一步分析。发展可行性分析经过近年来各大企业的快速发展以及政府政策的保障，目前电力央企已逐渐具备向国际化经营模式发展的条件。第一，电力央企基本具备了海外发展的能力。近年来，电力央企的资产规模、经营效益得到了快速增长。虽然受金融危机和煤炭价格波动的影响，2008年下半年以来，发电企业和电网企业的利润大幅缩减，但从长期的市场占有能力和技术掌握能力来看，电力央企的国际

4、竞争实力仍处于不断提高过程中。第二，电力央企已具备电力生产建设及运营所需的核心技术优势。在发电领域，我国电力企业在大型超超临界发电厂和大型水电站的建设运营、煤电生产、运行控制和环保技术等方面处于综合领先地位；在输、配电领域，我国电网企业具备了世界一流的跨区长距离电网的管理能力以及特高压交直流输电的核心技术，形成了一批具有自主知识产权的重大成果，达到了国际领先水平。第三，电力央企在长期经营发展中已具备丰富的科研、设计和工程建设管理资源和统一这些配置资源的能力。其中，国家电网公司还具有巨大的设备采购规模优势，使其具备将采购供应链向国际市场延伸的能力。第四，国家鼓励大型企业实施国际化发展为电力央企提

5、供了政策保障。十七大报告中明确提出，要求中央企业加强在国际市场和国内市场“两个市场”综合配置资源的能力，必将进一步推动电力行业整体国际化加速发展。实施风险分析总体来看，国际化发展的机遇和挑战并存，我国电力央企实施国际化经营，存在的风险主要有以下三个方面。一是电力行业国际化投资存在较大的决策风险。电力行业属于高投入且投资回收期长的产业，投资风险较大，战略失误所带来的决策成本较一般行业也要大得多，战略决策的正确与否直接关系到企业业绩的优劣，甚至影响企业未来的发展。二是国际化经营存在较大的经营风险。国际化业务具有较大不确定性，如经济发展环境、市场需求变化、原材料价格波动、海外政策法规的变动、政治环境

6、、社会环境等。尤其是目前世界经济形势下滑，金融危机的影响仍未减退，国际化业务的经营风险进一步加大。三是国际化并购存在较大的整合风险。这是由于电力央企长期在国内经营，与海外并购地存在较大的文化差异、法律差异、语言沟通等问题，整合难度较大，整合成本也较高。存在不足一是我国电力企业的综合竞争实力有待进一步提高。与国外先进电力企业相比，电力央企在管理水平、研发能力、信息化建设、品牌实力等方面都存在较大的差距。当前中央企业国际化业务多集中在产业链的中下游环节，利润不高，很多项目分布在安全风险较高的国家和地区，人员安全无法得到有效保障。二是我国电力企业海外经营和投资经验不足。长期以来，电力央企及其下属单位

7、在海外工程建设上经验较多，但项目金额普遍较低，盈利水平较差，且缺乏整合和协调，存在恶性竞争的现象；发电企业在海外已成功收购了一些煤炭企业、发电站等资产，但未来如何充分发挥“两个市场”、“两种资源”的比较优势，值得进一步探索，企业需要在综合考虑收购价格、煤炭运费、交易成本等因素基础上实现海外收购的价值最优；电网企业在国际能源合作、海外电网资产并购等业务中也取得了进展，但对于市场化程度较高的国家，在电网规划、建设、运营等方面的法律、法规和监管还比较陌生，缺乏在发达国家进行海外经营的经验。三是支撑国际化发展的人才储备不足。目前尚缺乏国际人才培养、选拨、锻炼的平台，缺乏熟悉国际贸易、投资、金融等方面业

8、务的管理人才；缺乏从事专业技术工作并熟悉当地文化的技术人才，缺乏具备全球视野和跨国管理经验、熟悉各国市场环境、国际金融操作和国际法律事务等方面的综合人才。四是缺乏健全的国际化经营法律法规。我国现行的海外投资与跨国经营的法律、法规还不够配套与完善，许多法规滞后于实际需要。电力央企国际化发展工作重点电力央企的国际化发展战略应立足长远，着眼未来。目前中央企业的国际化发展速度不宜过快，应在现有国际业务经营的基础上，结合自身特点和优势谨慎发展国际业务。从发展模式、资源整合、人才发掘等方面积极准备，以应对未来企业所面临的国际化竞争。第一，完善电力央企国际化经营战略，以战略为导向开展国际化业务。一是企业应以

9、国际化战略为导向，谨慎开展国际化业务，发展步伐不宜过大，待积累经验后，再逐步扩大；二是紧密跟踪国际市场动态，发掘国际项目，开拓国际市场，以点带面，积极推进国际化发展；是选择正确的海外市场目标，除了要规避项目财务风险外，还要注重国家风险。第二，明确业务发展模式，促进合作共赢。电力央企的国际化道路由于主营业务的不同，发展模式也有不同。对于电网企业而言，首先，发挥电网企业在电网建设、运行、管理方面的优势，开展跨国能源合作，通过电网这一载体在几个国家间进行贸易合作，建设跨国输电网，.提高我国能源供应能力，实现能源供应多元化；加强次区域各国家间的电力合作，低廉和稳定的电力供应将给各国投资和生活环境的改善

10、、对国民经济其它产业的推动做出积极的贡献。其次，在国家政策允许的范围内，应积极开展有利于提升公司技术创新能力、经营管理水平和打造国际品牌的国外电网投资、并购、参股业务。再次，利用电网企业强大的市场购买力及良好的商誉，可以搭建我国电力设备国际集中采购平台，推动我国电力设备及技术走向国际市场，提升我国电力设备的竞争能力。对于发电企业而言，首先，是发挥电源专业化、集团化管理的优势，在成熟市场及新兴市场国家，参与发电市场的并购，提升我国发电企业的世界竞争力；其次，由于发电与一次能源领域的上下游产业链关系，可以在煤炭、天然气等领域以多种方式开展投资，实现煤电的一体化发展。第三，整合集团资源，发挥电力央企

11、优势。一是增强科技创新核心竞争力，加强资本运作、风险管理、项目管理等方面技能，建立合理有效的项目调配机制，提升综合能力以增强国际影响；二是通过资产重组，扩大企业规模，淘汰落后技术、工艺，剥离不良资产，形成拥有著名品牌和自主知识产权、具有较强核心竞争能力的国际化经营企业；三是在行业内部，充分利用系统优势资源，充分调动国内外合作企业的积极性，充分挖掘集中规模采购的产品优势以及超超临界发电厂、特高压电网等技术优势，保障国际化业务的持续发展。第四，实施人才战略，提升国际化队伍素质。开展国际化业务需要人才和组织的有力保障，需要协调整合内部资源，优化人才结构和机制，通过建立有竞争力的用人机制及国际化业务的组织设置和统一协调机制，保障国际化业务的持续发展。作者：国网北京经济技术研究院孙艺新来源：中国电力企业管理2009年第6期责任编辑：黄树香