河北省煤矿安全标准及考核评级办法文印室)1)

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1、 河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（讨论稿）河北省煤炭工业安全管理局二一一年十一月 目 录河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法1一、安全管理6二、采煤三、掘进四、机电五、运输六、通风安全七、地测防治水八、职业安全健康 九、调度 十、应急救援十一、地面设施 河北省煤矿安全质量标准化标准考核评级办法（讨论稿）为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,夯实安全生产基础,全面推进我省煤矿安全质量标准化建设,促进我省煤矿安全质量标准化水平整体提高,进一步规范煤矿安全生产行为,改善煤矿安全生产条件,有效防范和遏制煤矿重特大事故发生,实现煤矿安全生产状况持续稳定好转,特制定本标准及

2、考核评级办法。第一条 本考核评级办法适用于河北省境内各类合法生产经营的煤矿。第二条 各市、县（市、区）煤炭行业管理部门要成立相应的安全质量标准化工作领导小组,负责组织、开展本辖区煤矿安全质量标准化工作。第三条 各煤矿企业要成立相应的工作领导小组,负责组织实施本企业煤矿安全质量标准化工作。第四条 安全质量标准化煤矿参加评级的专业（项）为 11个,即安全管理、采煤、掘进、机电、运输、通风安全、地测防治水、职业安全健康、调度、应急救援、地面设施,各专业（项）计分以 100 分为满分。 安全质量标准化煤矿的评级计分以 100 分为满分。各专业（项）的考核得分乘以各自的权重系数后之和,作为矿井总分。1安

3、全管理：10 分2采煤：8 分系数为 0.10系数为 0.08系数为 0.08系数为 0.08系数为 0.08系数为 0.20系数为 0.15系数为 0.05系数为 0.05系数为 0.08系数为 0.053掘进：8 分4机电：8 分5运输：8 分6通风安全：20 分7地测防治水：15 分8职业安全健康：5 分9调度：5 分10应急救援：8 分11地面设施：5 分第五条 安全质量标准化煤矿分为三个等级,考核标准如下：一级：矿井总分 90 分及以上。其中：通风安全、地测防治水二个专业（项）得分均不低于 90 分,安全管理、采煤、掘进、机电、运输、应急救援六个专业（项）得分均不低于 85 分,其它

4、专业（项）均不低于 80 分。二级：矿井总分 80 分及以上。其中：通风安全、地测防治水二个专业（项）得分均不低于 80 分,安全管理、采煤、掘进、机电、运输、应急救援六个专业（项）得分均不低于 75 分,其它专业（项）均不低于 70 分。 三级：矿井总分 70 分及以上。没有不达标的专业（项）。第六条 参加安全质量标准化评级的煤矿,考核年度内发生一次一般事故（3 人以下死亡,或者 10 人以下重伤,或者 1000万元以下直接经济损失的事故）的,不得评定为一级标准化煤矿；发生两次一般事故的,不得评定为二级及以上标准化煤矿；发生三次及以上一般事故或发生一次较大（3 人以上 10 人以下死亡,或者

5、 10 人以上 50 人以下重伤,或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故）及以上事故的,取消质量标准化煤矿评级资格考核验收过程中发现存在国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第 446 号）第八条中规定 15 项重大安全生产隐患且违章组织生产的,或者在审核、公示期间,被举报存在重大安全生产隐患且违章组织生产并经查证属实的,取消评级资格。第七条 煤矿要认真制定并落实安全质量标准化工作管理制度及奖惩制度,按照河北省煤矿安全质量标准化标准及本考核评级办法每月组织一次达标工作检查,并自行初步评定月度、季度、年度安全质量标准化等级,每次检查的记录均要存档备案。煤炭集团

6、公司应加强所属煤矿的安全质量标准化管理工作,按规定组织矿井安全质量标准化检查和自评工作。第八条 安全质量标准化煤矿的申报程序如下：一、煤矿企业于每年一月底前,上报煤矿上年度安全质量标 准化检查自评结果和申报等级,申报时需提交如下资料：1各种合法有效证照的复印件。2所在地县级以上煤矿安全监管部门出具的上年度安全生产情况说明（含生产安全事故、政府相关部门处罚和奖励情况等）材料,以及由煤矿出具的上年度原煤产量和掘进工程量等材料。3安全质量标准化工作管理制度落实情况。4煤矿质量标准化自检自评资料（月、季、年度质量标准化自查评分表及自评等级等资料）。二、各级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室按照如下的

7、原则进行考核评定：1一级安全质量标准化煤矿,由煤矿向所在地的市级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室申报,并经初审合格后上报省煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室组织考核；2二级安全质量标准化煤矿,由煤矿向所在地的县（市、区）煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室申报,所在地的市级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室组织考核；并报省级管理部门备案。3三级安全质量标准化煤矿,由煤矿向所在地的县（市、区）煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室申报,县、区级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室组织考核。并在市级管理部门备案。省属煤炭企业申报二级、三级标准化的煤矿,向市级煤矿安 全质量标准化工作领导小组办

8、公室申报,由市级煤矿安全质量标准化工作领导小组组织考核。第九条 安全质量标准化煤矿的考核程序如下：一、各级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室对煤矿申报材料进行初审,符合申报条件的,应组织考核及时上报备案。二、各级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室对煤矿申报材料的考核工作,应按照河北省煤矿安全质量标准化标准及本考核评级办法组织现场检查。三、现场检查核准可采取以下方式进行：1由煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室聘请专家组或抽调有关专家进行；2由煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室组织地区（片区）之间、煤炭企业之间以互检的方式进行。第十条 新建、改建、扩建、整合煤矿竣工验收生产之前,必须达到三

9、级煤矿安全质量标准化标准。第十一条 本考核评级办法由河北省煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室负责解释。第十二条 本考核评级办法自 2012 年 1 月 1 日起施行。原河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）同时废止。 一、安全管理第一条 适用范围：安全管理质量标准化标准及考核评级办法适用于井工煤矿。第二条 安全管理质量标准化煤矿必须具备以下条件：1依法取得“五证一照”（采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照）且合法有效的生产矿井。2考核期内没有发生较大及以上生产安全事故或三次以上一般生产安全事故。3采掘关系正常。4未使用国家明令淘汰的采煤

10、工艺和支护方式；无超层越界开采等违法违规行为。5按规定设置安全管理机构,安全管理人员配备能够满足安全生产的需要。第三条 安全管理质量标准化矿井采用百分制考核,分为三个等级：一级：考核评分在 90 分及以上；二级：考核评分在 80 分及以上；三级：考核评分在 70 分及以上。第四条 考核期内,发生安全生产事故每死亡 1 人扣 5 分。第五条 安全管理质量标准化标准及考核表： 1按照检查及评分办法扣分,单项标准分数扣完为止,不出现负分。2缺项时,按下列公式折算：本大项折合分数本大项标准分数数本大项检查实得分数/（本大项标准分数数缺项分数） 安全管理质量标准化标准及考核评分表(100 分)标准分数扣

11、分原因项目一项目及标准安全管理机构设置与安全规章制度设置安全管理机构检查及评分办法得分1531未设置机构扣 3 分,配备专职安全管理人员,设置安全管理工作负责人、技术负责人；配备专门人员负责采煤、掘进、机电、提升运输、通风安全、地测防治水、职业危害防治等专业的安全管理工作；人员数量应满足矿井日常安全监管工作的需要；并按规定配备注册安全工程师；安全管理人员的薪水待遇执行相关政策2332一项不符合要求扣 1 分有关安全管理人员任职资格应当符合国家对煤矿从业人员准入资格的有关规定未达到有关规定,每一人次扣 1 分建立以下制度,认真落实、及时修订。安全办公会议制度；安全质量标准化管理制度；安全目标管理

12、制度；安全投入保障制度；安全教育培训制度；安全监督检查制度；每缺一项制度或未及时修订4安全技术审批制度；3扣 2 分；每一项制度未落实 到位扣 1 分矿井主要灾害预防制度；事故应急救援制度；矿用设备器材使用管理制度；入井检身和出入井人员清点制度；安全举报制度； 安全技术操作规程管理制度； 需要制定的其它制度建立健全各级领导安全生产责任制、职能机每缺一项或未及时修订扣 156构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制22分按国家规定制定管理人员入井带班制度,并认真落实无制度扣 2 分,未达到带班要求,每一人次扣 1 分 标准分数扣分原因项目项目及标准检查及评分办法得分二安全费用提取使用10严格执行

13、国家、省有关安全费用提取使用的规定,并落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度未落实上级有关规定、不能123确保安全投入到位扣 3 分按规定确定安全费用提取标准,并报有关部门备案未明确安全费用提取标准或23未按规定备案扣 2 分无安全费用年度提取使用计制定安全费用年度提取使用计划,安全费用按已确定标准及时、足额提取,并按照规定使用范围支出,做到专户存储、专款专用划扣 1 分；未按计划及时、34足额提取扣 1 分；在规定使 用范围外支出,每项扣 1 分；无专用存储账户扣 1 分无安全费用项目管理台账扣建立安全费用项目管理台帐,做到账、项目相符,项目完成要进行验收,并有验收记录2 分；账、项目有一

14、处不相2符扣 1 分；项目完成未验收或记录不全,每一项扣 1 分三隐患排查治理102未建立制度扣 2 分；未按规定上报扣 1 分；责任分工不 明确扣 1 分1建立健全事故隐患排查、治理、报告制度；并落实事故隐患排查、治理和监控责任制月、季、年度未按规定组织排查,每次扣 3 分；未分级、分类,每条扣 1 分；未建立事故隐患登记台账或重大事故隐患信息档案扣 3 分；监 控治理台账记录和隐患信息档案不全,每条扣 0.2 分；重大事故隐患未按规定采取措施,本项不得分主要负责人定期组织相关人员排查本单位的事故隐患；排查出的事故隐患按照等级进行登记,建立事故隐患信息档案；按照职责分工与“五落实”的原则实施

15、监控治理,实现事故隐患闭环管理26检查现场,未制定整改措施或整改未完成,每一项扣 1 分上级部门现场检查提出的隐患和问题,及时制定整改措施,并落实到位32 标准分数扣分原因项目项目及标准检查及评分办法得分四矿井危险源管理5应建立健全重大危险源安全管理制度,应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行危险源辨识管理,制定重大危险源安全管理技术措施和应急预案未对矿井危险源辨识、未编1制重大危险源安全管理措施 12和应急预案扣 1 分未对重大危险源进行登记建档扣 1 分,每缺一项扣 0.5 分确认的重大危险源及时登记建档管理,并按规定备案1每两年对本单位的重大危险源进行一次安全评估345111未按要求

16、进行评估扣 1 分未进行演练扣 1 分每年组织应急演练,检验和评估事故应急救援预案和程序的有效程度演练结束后要有演练报告,查找不足,做到持续改进未编制演练报告扣 1 分,无整改措施扣 0.5 分五井下安全避险 “六大系统”管理8应建立健全井下安全避险“六大系统”管理制度管理制度及管理机构不健全及管理机构,配备管理人员、专业技术人员、 2 扣 2 分；配备相应人员不符 12值班人员和维护人员等合规定一人次扣 1 分井下安全避险“六大系统”要有经相关部门批准的设计22达不到要求扣 2 分井下安全避险“六大系统”各类子系统中,设备设施安装的数量、位置符合有关标准和规范要求,并确保正常运行检查现场,每

17、缺一处(项)扣0.5 分；有一个系统运行不正 常扣 2 分3加强井下安全避险“六大系统”的日常管理,及时更新整理完善各系统图纸等基础资料每缺一项资料扣 1 分,未及时更新扣 0.5 分42六安全生产技术管理10建立健全以总工程师（技术负责人）为首的安全技术管理体系,应按规定配备负责采煤、掘进、机电、运输、通风安全、地测防治水等专业的副总工程师每缺一名专业副总工程师扣1 分13 标准分数扣分原因项目项目及标准检查及评分办法得分建立完善并落实安全技术管理制度（包括：中长期发展规划、年度生产作业计划、矿井灾害预防处理与应急救援计划、操作规程；各种资料存档、保管、借阅、登记及销毁等制度；需要制定的其它技术管理制度）每缺一项扣 1 分；每一项落实达不到要求扣 0.2 分243矿井开拓延伸、采掘工作面布置必须有批准的设计资料,各类工程施工必须有批准的作业规程或安全技术措施；严格技术资料档案管理,准确、及时填绘反映矿井实际情况的图纸资料无设计资料、作业规程或安全技术措施施工扣 3 分；图纸资料每一项达不到要求扣1 分3七安全教育培训153设置安全教育培训管理机构,配备安全教育培训专职管理人员,建立健全安全教育培训管理制度未设置管理机构扣 3 分；专知识改变命运14