【招标投标】财富投资管理有限公司招标管理办法(W

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1、武汉汉江财富投资管理有限公司招投标管理办法第一条 总则第一条 为规范武汉汉江财富投资管理有限公司 采购、工程项目建设、外购服务等活动的招标工作，按照集团公司招标管理指引的要求结合武汉汉江财富投资管理有限公司实际情况，特制定本管理办法。第二条 本公司范围内所有工程项目施工、设计、监理、材料及设备采购、营销、造价咨询适用本管理办法。第三条 招标工作遵循全面招标、实现预算、资质审查、合理低标价、透明公正、保密等基本原则全面招标：凡符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商；事先预算：施工类招标应根据施工图预算实现编制标底，不允许无标底招标。施工图标底必须聘请独立公正的第三方编制。标底必须保密；资

2、质审查：所有投标单位必须经过资质预审，符合项目要求的单位才能参加项目投标。合理低标价：选择的中标单位应是在满足各项要求的前提下，报价低且合理。透明公正：招标过程必须有充分的透明度，各部门间积极合作、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作。保密：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果第四条 本公司内部审计及资产财务部等监督部门负责对招标工作进行监督检查。第二章 招投标管理办法适用范围、招标方式1、 本公司范围内所有工程项目施工、设计、监理、材料及设备、营销、造价咨询招标。第三五条 如下项目必须纳入招标管理，通过招标方式确定合作单位。1、工程项目造价在100万元以上、

3、；2、大宗材料及设备采购金额人民币50万元以上或资产、设备单价在10万元以上；3、设计、监理、造价咨询、营销等服务项目期间超过1年或累计造价服务金额50万以上所有的项目；第六条 下列情况可不采用招标方式：2、 1、必须实行招标选择合作单位。招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采用何种方式，都须有三家以上投标单位参与竞标。工程项目造价在100万元以下、；2、大宗材料及设备采购金额在人民币50万元以下（含50万元）的项目；3、设计、监理和造价咨询等项目服务期间不满12个月或项目累计造价服务金额50万以下（含50万元）对不采取招标方式的，必须由具体负责部门出具详细的报告，说明原因，经公司内部审

4、计监督部门审核后，报公司领导书面批准。批准领导对该决策行为负直接责任。3、 第七条 可选择招标或采取按照货比三家、合理低价的原则考察确定，经公司招投标领导小组批准后执行。政府或企业垄断工程或有明确理由无法进行招标的，可不采用上述招标方式，但必须由经办部门申报请招投标领导小组审批后执行。任何部门和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。4、 第八条 通过招标选择合作单位，招标应采用公开招标或邀请招标的方式，公开招标：由招标人通过报刊、信息网络（包括招标人网站、专业招投标信息网站、行业网站等）及其他媒介发布招标信息；邀请招标。由招标人向三个以上具有履约能力、资信良好、相互之

5、间具有竞争关系的合格投标方发出邀请。邀请范围包括本单位的合格供应商、相关部门推荐的“合格投标方”、拟发展的供应商等。无论采用何种方式，都须有三家以上投标单位参与竞标。第二条 招投标工作管理机构第三章 招标的组织及职责第九条 公司成立招投标领导小组，下设招标管理委员会。第十条 招标领导小组是公司招标的最高决策机构，由总经办成员组成。招标管理委员会是公司招标工作的组织机构和决策机构，负责公司各项目招标工作，招投标领导小组是公司招标工作的组织机构和决策机构。招投标领导小组是公司招投标的最高决策机构。招投标领导小组由总经办组成。招投标领导小组下设招投标经办小组，由公司内部人员及公司外部人员共同组成，公

6、司内部人员包括：分管领导、预算工程设计等各专业部门负责人（如涉及营销工程或办公设备采购等还包括营销部部长及综合部部长）、预算部部长、设计部部长、工程部部长、审计部门组成（涉及园建绿化、建筑装饰等工程的，还包括工程部相关设计相关人员；、内审监督部门；公司外部人员包括：外部专家、上级单位有关部门、置业内部同类业务三级企业专业人员涉及营销等工程的，还包括营销部部长；涉及办公设备采购的，还包括综合部部长）。第十一条 按照招标项目的内容不同，确定招标委员会成员，每次项目招标，招标委员会成员至少5人以上，且外部参加人员要达到五分之二以上。造价在1000200万元以上招标项目需必须外聘专家，且外聘专家人数不

7、低于2人。第十二条 招标委员会应合理分配委员的组成和构成并指定招标牵头部门。招标委员会的委员应为5人以上（含5人），招标牵头部门应合理分配委员的组成和结构，主要部门可委派13人担任委员（主要为技术、商务人员），相关部门应推荐对招标项目比较专业、认真负责的技术、商务人员担任委员，且技术、商务人员不得少于五分之三，必要时聘请技术、商务专家担任委员。与投标人有利害关系的人员不得担任委员。招标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。第十三条 招标委员会的职责。审查招标前期工作情况，如审查招标立项文件、招标方案、招标文件（含招标文件中的各项技术指标、规格型号、功能要求等是否符合招标人的整体要求）、招标

8、标底是否满足招标人的要求。审查公开招标或邀请招标是否有三家以上的合格竞争者参与投标；对投标人的入围资格进行审查，审查投标人的各种资质证明文件和业绩是否符合招标文件的要求；审查投标人的技术方案是否符合招标人的要求；审查对投标厂家的调研报告；确定有资格参加正式招标的投标人。审查由招标牵头部门拟订的评标标准。招标委员会依据招标文件和评标标准对投标文件进行评标，并可以就投标文件中的疑问，要求投标人做出解答，在满足招标人基本要求的基础上，经综合比较，对投标人做出打分和排名。第十四条 招标牵头部门具体负责招标工作，其主要职责：协调、组织成立招标委员会，负责与各委员、技术、商务专家联系。负责编写招标文件。根

9、据项目的具体要求，参照规范的招标文件模板，组织编写详尽的招标文件。招标文件须经招标委员会成员中相关的技术、商务、监督人员的事前认可，必要时可请专家审核。负责在有关媒介上发布招标公告或要求相关部门推荐合格投标方。招标公告必须载明招标项目的性质、数量、实施地点；对潜在投标人资格、资质的要求及报名办法。负责与投标人联系，登记投标人的名称，发放或售卖招标文件，接收投标文件等。任何人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。负责对招标全过程进行记录。负责或参与与中标人进行谈判并草签商务合同。负责招标过程中的其他事宜。第十五条 招标经办部门的确定原则

10、：项目施工、监理、材料及设备、造价咨询招标类招标由预算部经办；营销类招标由营销部经办；设计类招标由设计部经办1、 第四章 招标组织工作流程招标委员会的委员因为5人以上（含5人），招标牵头部门应合理分配委员的组成和结构，主要部门可委派1-3人担任委员（主要为技术、商务人员），相关部门应推荐对招标项目比较专业、认证负责的技术、商务专家担任委员，且技术、商务人员不得少于五分之三，必要时聘请技术、商务专家担任委员。与投标人有利害关系的人员不得担任委员。2、 招投标经办部门：项目施工、监理、材料及设备、造价咨询招标类招标由 部经办；营销类招标由营销部经办；设计类招标由设计部经办。3、 招投标工作的基本原

11、则 全面招标原则：凡符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商。 事先预算原则：施工类招标应根据施工图预算实现编制标底，不允许无标底招标。施工图标底必须聘请独立公正的第三方编制。标底必须保密。 资质审查原则：所有投标单位必须经过资质预审，符合项目要求的单位才能参加项目投标。 合理低标价原则：选择的中标单位应是在满足各项要求的前提下，报价低且合理。 透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门间积极合作、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作。 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。第十六条 公司具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标

12、事宜；不具有编制招标文件和组织评标能力的，应选择具有相应资质、能力和专家库的招标代理机构或上级单位进行招标。第十七条 招标文件第三条 招标文件的主要内容招标前的准备文件1、前期调研报告或可行性研究报告，与招标项目相关的立项批准或计划。2、采购类项目应有明确的、经批准的采购计划，有具体的采购清单、技术指标和功能要求；基本建设类项目应有设计、改造、修理方案；非标准的物资设备应有完整的设计图纸和技术资料；其他物资、劳务、服务的采购应有相应的批准文书等。3、能够编制标底的项目，原则上必须编制合理的标底，且标底必须保密。（二）招标文件招标文件应包括投标须知、对投标人的资格审查标准、招标项目的性质和数量、

13、招标项目的技术要求及质量标准、报价要求、履约期限、应当提交的资格和资信证明、投标保证金或担保、投标要求、日常安排、商务或技术差异说明、合同专用条款等内容。其中：对投标人的资格审查标准、技术要求、投标报价要求和主要合同条款等实质性要求是招标文件的关键内容。投标报价要求中应当明确，由于投标人原因在报价中有漏项的（该漏项将导致难以满足招标目的或实质性要求），则投标方必须为了满足招标目的或实质性要求而增补漏项，且其损失由投标方承担。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标文件不得指明特定的生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。1、 内容：

14、1、标准招标文件：内容主要包含工期要求、进场要求、工程造价或取费标准要求、质量要求、付款方式、招标范围、结算方式、验收标准、废标条件、截标时间、开标时间、定标方法、合同条件、图纸、其他要求等。2、施工招标文件：内容：包括施工招标文件应包括正文和附件。2、 件。 正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、造价要求、投标须知、投标截止时间、开标时间和地点、评标办法、违约责任及特别约定、相关规范、投标文件格式。 附件包括：施工图纸、合同条件。 其中造价要求应包括：定额及计价文件约定；合同价包含范围，甲方分包的范围；工程款支付方式；开办费、施工组织措施费、文明现场施工费、赶工费用明确的计

15、取方式；甲供材料和限价材料的处理及费用确定的原则；签证、变更的处理及费用明确的原则；材料、设备调差；报价明细表；结算方式。 3、施工类项目招标，正常情况下，应根据施工图编制标底。标底作为评标的重要依据，应力求准确、全面，不得漏项。 ，如确因施工图不能及时提供而需采用费率招标，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后，及时根据施工图预算和中标费率确定项目造价，双方核对后作为合同预算造价，并就确定后的总价签署补充协议。 采用费率招标的项目，特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用的计取做出详细、明确的说明，包括开办费、施工组织措施费、文明现场施工费、赶工费用、总承包费和管理费

16、。第四条 招投标工作流程1、 编制招标文件：由招标经办部门按第三条规定的内容撰写招标文件，招标文件撰写完成后须经公司招投标领导小组审核通过。第十八条 投标单位选择：投标单位由招标经办部门收集相关信息后向公司招投标领导小组推荐，并由招投标领导经办小组和公司内审人员统一组织考察；经考察合格的单位方可参与投标；最终确定的投标单位须经公司招投标领导小组批准。（一）投标单位资质：应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。条件一般包括：具有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力。具有招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业

17、绩证明。具有法律、法规和招标人规定的其他条件。（二）投标文件：应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。1、 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标人应当按照招标文件的要求在规定的时间内提供投标文件（包括正本和副本）。投标文件包括：商务文件。一般包括投标保函、投标人的授权书及证明文件、联合体投标人提供的联合协议、投标人的资信证明、业绩说明、投标有效期、合同履约期限等，如有分包商，还应出具说明。技术文件。包括投标方案及其说明等。价格文件。这是投标文件的核心。其

18、他文件。包括商务、技术和价格偏差表或不满足招标文件的差异说明，招标文件要求具备的其他内容，以及投标人额外承诺或补充说明等。3、 投标文件需密封并加盖公章。在开标前，除投标人对已提交的投标文件进行补充、修改外，任何单位和个人不得开启投标文件或破坏其密封。招标文件中载明要求投标人提交投标保证金或其他形式担保的，投标人应当在投标文件规定的时间前向招标人缴纳投标保证金或提供其他形式的担保2、 第十九条 3、 发标及答疑：招标文件及投标单位经公司招投标领导小组批准后，由招标经办部门负责向参与投标单位发放招标文件，同时收取投标保证金或投标保函；发标后需根据投标单位要求答疑，答疑由招标经办部门组织并做好纪录

19、工作，答疑纪录将作为招标文件的附件发给全部投标单位。第二十条 接标及开标：由招标经办部门负责接标及开标；招标项目应在招标文件规定的回标截至时间前送达指定地点，投标截止后，不再接受任何投标文件；接标人需在投标文件上注明接标时间并签名，并至少有第二人签字证明；开标时应当在招标文件规定的时间、地点公开进行，开标时，由监督人员检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封，有工程部、设计部、预算部和内审人员参与，同时做好开标纪录，并由参加开标的全体人员签字确认。开标记录应载明下列内容：招标项目的名称、规模、范围等基本情况；开标时间和地点；参加评标的单位和人员；投标人的名称、投标报价及主要技术、承诺条款

20、；其他应记录的事项。有下列情形之一的，由招标委员会初审后可以按照废标处理：投标人的资格、条件不符合国家有关规定和招标文件要求的。未加盖投标人公章及未经法定代表人或者法定代表人的委托人签字的。投标文件的主要内容不全或者关键字迹模糊、无法辨认的。超过招标文件规定的项目完成期限的。附有招标人不能接受的条件的。明显不符合技术规格、技术标准要求的。以联合体方式投标而无共同投标协议的。投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的。以他人名义投标的。未按招标文件要求提交投标保证金或者提供其他形式担保的。投标人串通投标、弄虚作假或者以行贿、欺骗等不正当手段谋取中标的。其他不符合招标文件实质

21、性要求的。4、 第二十一条 5、 评标及定标： 评标、定标工作，应严格实行“货比三家”的原则进行充分、科学的比较和论证。评标评委应为5人（含5人）以上的基数奇数位。 1、中标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价。 2、评评标定标工作由招标经办部门组织，公司招投标领导小组成员参与。 根据招标项目的标的金额及重要性，招投标领导小组成员可授权公司其他员工参与评标，但该授权所导致的评标定标结果均由授权人负责。 评标时应根据招标文件中的各项指标要求，结合招标项目的目标成本要求，客观、公正的对所有投标文件进行评价。 5、 评评标人员对投标文件有疑问时，可向投标单位问询并要求其做出书面解释

22、，但该解释不得对投标文件进行实质性修改。 招标经办小组推荐的中标候选人为1至2名，并标明排列顺序。 7、确定中标单位后，由公司招投标领导小组向中标单位发出中标通知书。 下列情况需重新招标：1、投标单位相互串通投标，投标单位以向招标工作小组成员行贿的手段谋取中标的；2、投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；3、开标后，发现所有投标皆不满意，例如各标价均高出标底价，不在合理报价范围内。9、招标经办人须对整个评标、定标过程做好纪录，参加评标、定标的全体人员签字确认。 10、完成评标后，由招标牵头部门拟订评标报告。评标报告应当包括投标情况、废标处理和否决投标情况、合格的投标情况、评审

23、方法和标准、评审报价或者评分比较、推荐的中标候选人及其排列顺序、需要澄清或者说明的其他情况等。招标委员会委员对评标报告须以书面形式在招标评价意见表阐明其同意或不同意的意见及理由。监督部门应对评标报告出具监督意见。招标经办人须对整个评标、定标过程做好纪录，参加评标、定标的全体人员签字确认。第二十二条 中标通知：中标人确定后，应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人第二十三条 签订合同：由招标牵头部门或采购部门与中标人或中标候选人磋商相关内容，中标人或中标候选人可二次报价（指降价）或修改有利于本企业的技术方案。牵头部门或采购部门应针对项目拟订符合招标人利益的合同模板，合同

24、经过审计监督和招标人批准，在中标通知规定的签订合同时间内，招标经办部门按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺与中标单位签订承包合同。签订合同价格不得超过投标价格，项目结算价格原则上不得超过合同价格。对于因投标时漏项而不能实现预期招标目的的，中标人为了满足招标方的招标目的而必须增补漏项的，损失由中标人承担，并在合同中明确。中标人不得在中标后更换投标文件中确定的项目负责人和主要技术人员（辞职、调离或不可抗力除外），不得向他人转让中标项目，不得将中标项目分解后分别向他人转让。招标项目设有投标保证金的，中标人的投标保证金可根据实际情况在招标文件中规定是否自动转为履约保证金。转为履约保证金的，待合

25、同履行完毕，凭相关凭据退还履约保证金。中标人拒绝签订合同，投标保证金不予退还。签订合同而不履行合同，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，招标人应当对超过部分主张赔偿；没有提交履约保证金的，招标人应当对由此造成的损失主张赔偿。招标项目设有投标保证金的，对未中标的投标人，应及时退还投标保证金；设有担保的，同时解除担保6、 第五章 监督管理7、 第五条 附则第二十四条 1、 投标结束后，招标经办部门应做好项目招标资料（招标文件，投标文件，承包商考察报告，答疑记录，开标和评标的纪录，评标、定标评审纪录，相关会议纪要等）的收集、整理、归档工作。2、 按照国家和武汉有关规定应进行公

26、开招标的工程和项目，由招标经办部门负责按政府有关规定执行和办理手续。招标工作相关工作人员应严格遵守公司规章制度和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，不得泄漏标底，不得透露有关评标的任何情况。否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律的移送检察机关。第二十五条 与招标有关的工作人员、招标委员会委员，必须严格遵守以下招标纪律：严格保守技术秘密和商业秘密，不得透露标底、评标情况。必须坚持原则、客观、公正、公平、实事求是、廉洁奉公。不准串标、不准泄露招标秘密、不准向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的各种情况。不得私下接触投标人及其代理人

27、，或者与招标结果有利害关系的其他人。不准接受投标人的宴请或收受投标人的财物、礼品及其他好处。不得透露对投标文件的评审、比较和中标候选人的推荐情况。应当对招标过程中获知的投标人的技术、商业秘密严格保密，未经投标人同意，不得将投标人的投标文件以及图纸、资料等提供给他人。第二十六条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与投标人串通损害招标人利益或者他人合法权益的，依法承担赔偿责任，涉及犯罪的，必须依法追究刑事责任。其行为影响中标结果的，中标无效。3、 招标牵头部门、招标委员会委员、相关工作人员须严格按照规定的程序开展工作，各种资料、文件、记录、报告应完备，接受内部审计监督。第二十七条 本管理办法自发布之日起执行。 武汉汉江财富投资管理公司第 19 页 共 19 页招标文件审查表编号：招标项目名称经办人发标时间邀请投标单位单位名称考察纪录编号审查意见及签名：开标记录编号：招标项目名称开标时间投标单位名称投标书内容记录开标人评标/定标审批表编号：招标项目承包方式第几次评标日期招标内容目标成本标底评标意见定标结果会签