洪江市通用航空项目资金申请报告

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1、泓域咨询/洪江市通用航空项目资金申请报告目录第一章 项目建设背景及必要性分析7一、 传统作业巩固提升7二、 基本原则9三、 新兴消费扩容提质9四、 项目实施的必要性12第二章 绪论13一、 项目名称及建设性质13二、 项目承办单位13三、 项目定位及建设理由15四、 报告编制说明15五、 项目建设选址17六、 项目生产规模18七、 建筑物建设规模18八、 环境影响18九、 项目总投资及资金构成18十、 资金筹措方案19十一、 项目预期经济效益规划目标19十二、 项目建设进度规划20主要经济指标一览表20第三章 市场预测23一、 持续提升治理能力23二、 无人机广泛应用26三、 发展目标展望29

2、第四章 建筑技术方案说明31一、 项目工程设计总体要求31二、 建设方案32三、 建筑工程建设指标33建筑工程投资一览表34四、 项目选址原则35五、 项目选址综合评价35第五章 法人治理36一、 股东权利及义务36二、 董事38三、 高级管理人员42四、 监事44第六章 运营模式46一、 公司经营宗旨46二、 公司的目标、主要职责46三、 各部门职责及权限47四、 财务会计制度50第七章 SWOT分析54一、 优势分析（S）54二、 劣势分析（W）56三、 机会分析（O）56四、 威胁分析（T）57第八章 工艺技术及设备选型63一、 企业技术研发分析63二、 项目技术工艺分析65三、 质量管

3、理67四、 设备选型方案68主要设备购置一览表68第九章 劳动安全70一、 编制依据70二、 防范措施71三、 预期效果评价77第十章 原辅材料供应78一、 项目建设期原辅材料供应情况78二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理78第十一章 组织机构及人力资源80一、 人力资源配置80劳动定员一览表80二、 员工技能培训80第十二章 投资方案分析83一、 投资估算的依据和说明83二、 建设投资估算84建设投资估算表86三、 建设期利息86建设期利息估算表86四、 流动资金88流动资金估算表88五、 总投资89总投资及构成一览表89六、 资金筹措与投资计划90项目投资计划与资金筹措一览表91第十三

4、章 经济收益分析92一、 经济评价财务测算92营业收入、税金及附加和增值税估算表92综合总成本费用估算表93固定资产折旧费估算表94无形资产和其他资产摊销估算表95利润及利润分配表97二、 项目盈利能力分析97项目投资现金流量表99三、 偿债能力分析100借款还本付息计划表101第十四章 项目招投标方案103一、 项目招标依据103二、 项目招标范围103三、 招标要求103四、 招标组织方式104五、 招标信息发布107第十五章 总结分析108第十六章 附表110主要经济指标一览表110建设投资估算表111建设期利息估算表112固定资产投资估算表113流动资金估算表114总投资及构成一览表1

5、15项目投资计划与资金筹措一览表116营业收入、税金及附加和增值税估算表117综合总成本费用估算表117固定资产折旧费估算表118无形资产和其他资产摊销估算表119利润及利润分配表120项目投资现金流量表121借款还本付息计划表122建筑工程投资一览表123项目实施进度计划一览表124主要设备购置一览表125能耗分析一览表125本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目建设背景及必要性分析一、 传统作业巩固提升加强作业保障，健全标准体系，提升服务水平，提高作业

6、质量，拓展服务广度深度。（一）巩固传统领域扩大农业作业支持在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区扩大航空作业面积，支持通用航空融入智慧农业。支持森林草原主管部门加大航空播撒投入，提升森林草原覆盖率。支持开展渔业资源空中巡查，助力发展现代海洋产业。服务工业生产。支持石油服务、电力作业、航空探矿、航空摄影等服务与工业发展高水平协同联动，保障能源安全，高效开发资源，助力实现新型工业化。拓展服务应用。支持人工影响天气、科学试验、空中广告、空中拍照、空中巡查、飞行培训等业务发展，鼓励创新模式，满足多样化作业服务需求。（二）配套规章标准完善规章规范推动制定和修订一般运行和飞行规则小型航空器商业运输运营人运

7、行合格审定规则特殊运营人运行合格审定规则等相关规章，分类明确运行规范。优化标准体系。推动农业、电力、石油等跨领域、安全性、基础性、公益性的通航作业重大标准向国家标准转变。完善服务质量标准，鼓励协会等社会组织制定团体标准，增加标准的有效供给。鼓励标准输出。发挥协会组织、重点企业在特高压直流带电作业、海上石油平台摆渡、海上风电巡检等领域的优势，加快孵化国际一流的技术、规程、服务质量等领域标准，提升国际竞争力。（三）提升作业质量开展质量评价评估鼓励第三方机构建设通用航空作业质量检测平台，依据作业标准体系，提供作业设备的安全性评估、性能测试、环境与可靠性试验以及作业质量符合性验证等检测服务。支持作业质

8、量检测服务市场化发展。引导企业诚信自律。倡导企业强化以质量为核心的企业文化，打造服务质量品牌。建立服务质量承诺制度，发布企业服务质量标准。加强服务质量自评自改，推动企业从“质量合格”向“用户满意”转变。（四）保障支持措施设置障碍物警示标志落实民航法有关要求，推动障碍物产权人加装飞行障碍灯及标志，优化低空净空环境，确保飞行安全。支持研发使用国产飞行障碍灯及标志。加大资金支持。落实好现有民航发展基金政策，支持通用航空传统作业发展。支持农业主管部门将通用航空作业纳入农业统防统治专项资金补贴范围。支持林草业主管部门加大通用航空服务的政府购买力度。二、 基本原则分类管理，差异监管。坚持安全底线，基于公众

9、利益和运行风险，区分载客、载人、其他类作业特点，精准投放监管资源，提高行业监管效率。督促企业落实安全主体责任，加强信用评价引导，推动行业自律发展。重点突破，全面提升。结合基础条件、发展意愿，支持重点领域、区域率先发展，试点示范。推广试点成果，以点带面推动通用航空发展能力整体提升。创新驱动，智慧引领。发挥科技创新的重要驱动作用，鼓励支持北斗、大数据、人工智能等新技术新产品在通用航空领域的应用，推动提质增效和智慧发展。协同共治，开放融合。加强部委、地方政府、军队、社会团体、市场主体等多方协同，优化发展环境，形成发展合力。扩大对外开放，加强交流合作。推动通用航空与其他产业融合发展，有效激发市场活力。

10、三、 新兴消费扩容提质以满足多样化新兴消费需求为目标，大力支持通用航空服务产品创新，提升产品供给能力，壮大航空人口规模，推动通用航空大众化发展。（一）拓展新兴消费推动低空旅游发展支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网。支持地方政府发展“通用航空旅游”，鼓励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵，支持脱贫地区发展通用航空特色休闲农业和精品旅游。支持成立跨行业联盟，推动通用航空和旅游、互联网融合发展，打造通用航空消费新格局。支持航空运动创新。加强与体育主管部门协同，支持举办具有国际影响力的航空运动赛事和展览，广泛开展群

11、众性航空运动活动。鼓励企业创新通用航空消费服务，积极拓展新兴消费业态，开发通航衍生产品，推动通用航空创意经济，满足多样化通用航空消费需求。支持航空运动参与主体创新发展，推动在基础较好地区打造航空运动集聚区和产业带。鼓励自用娱乐飞行。充分发挥地方政府作用，鼓励非经营性通用航空活动，支持开展大众娱乐等私人飞行，加快壮大消费群体规模。支持自用飞行社会团体发展，营造良好发展氛围。（二）配套规章标准落实安全责任进一步降低非经营性通用航空活动登记门槛。加强对空中游览、高空跳伞等载人飞行活动的安全监管。探索厘清私人、娱乐飞行安全主体责任，加强安全意识培养，倡导安全飞行文化，严格遵章飞行。健全服务标准。支持行

12、业、地方协会等社会团体组织制定空中游览、高空跳伞、大众娱乐和体验飞行等消费服务的团体标准，开展通用航空消费服务质量评价，引导提升服务质量。（三）推动降本增效有效降低成本在确保安全的前提下，研究属地化降低新兴消费业务制度性成本的有效途径。鼓励扩大通用航空消费服务产品在平台的投放力度，降低市场开发成本。支持通用航空企业按照市场化原则、商业化方式有序推进生产资料共享，降低要素使用成本。精准对接供需。支持数据公布共享，引导企业深层次挖掘市场需求，利用大数据、互联网等技术，围绕不同消费群体、场景的个性化需求，提供精准有效供给。（四）保障支持措施完善基础设施支持在世界自然文化遗产、国家级旅游度假区、级及以

13、上景区、国家体育产业示范基地或周边建设通用机场，支持建设航空飞行营地，视需配套航油、通信、导航、监视、气象等设施。提升保障水平。支持空管单位针对通用航空消费活动场景，开发个性化、定制化、多样化的航图、情报等产品，服务通用航空新兴消费发展。壮大飞行群体。优化驾驶员执照培养体系，推动飞行培训能力快速布局、高效扩容。壮大航空活动参与群体，促进私人飞行发展。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已

14、不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称洪江市通用航空项目

15、（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx集团有限公司（二）项目联系人曾xx（三）项目建设单位概况公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和

16、“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发

17、展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。三、 项目定位及建设理由推动规划顺利实施。加强与军方、各部委之间的沟通协调，推动通用航空发展规划的组织落实。推动将地方政府促进通用航空发展的工作成绩纳入国务院督查激励机制。四、 报告编制说明（一）报告编制依据

18、1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。（二）报告编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在

19、价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投

20、资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。（二） 报告主要内容1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约69.00亩

21、。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx套通用航空装备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积73530.08，其中：生产工程53555.04，仓储工程8925.84，行政办公及生活服务设施7049.96，公共工程3999.24。八、 环境影响本期工程项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用；因此，本期工程项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。九、 项目总投资及资金构

22、成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资32298.55万元，其中：建设投资23957.04万元，占项目总投资的74.17%；建设期利息614.29万元，占项目总投资的1.90%；流动资金7727.22万元，占项目总投资的23.92%。（二）建设投资构成本期项目建设投资23957.04万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用20753.99万元，工程建设其他费用2615.85万元，预备费587.20万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资32298.55万元，其中申请银行长期贷款12536.70万元，其余部分由企

23、业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：65600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：54571.00万元。3、净利润（NP）：8059.29万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.44年。2、财务内部收益率：17.61%。3、财务净现值：8399.94万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效

24、益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积46000.00约69.00亩1.1总建筑面积73530.081.2基底面积28980.001.3投资强度万元/亩338.242总投资万元32298.552.1建设投资万元23957.042.1.1工程费用万元20753.992.1.2其他费用万

25、元2615.852.1.3预备费万元587.202.2建设期利息万元614.292.3流动资金万元7727.223资金筹措万元32298.553.1自筹资金万元19761.853.2银行贷款万元12536.704营业收入万元65600.00正常运营年份5总成本费用万元54571.006利润总额万元10745.727净利润万元8059.298所得税万元2686.439增值税万元2360.6810税金及附加万元283.2811纳税总额万元5330.3912工业增加值万元18749.0313盈亏平衡点万元25078.98产值14回收期年6.4415内部收益率17.61%所得税后16财务净现值万元83

26、99.94所得税后第三章 市场预测一、 持续提升治理能力坚持系统化思维，以行业、政府、社会多元共治为导向，持续推进法规体系重构，优化治理手段，深化管理改革，推动协同共促，构建现代化的通用航空治理体系。（一）完善法规体系完善法规体系建设优先完善通用航空法规体系，推进飞行标准管理条例民用机场管理条例等法规制修订，制定通用机场管理规定通用航空安全保卫规则、修订正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定等规章，配合中华人民共和国民用航空法飞行基本规则通用航空飞行管制条例等修订工作，不断完善符合中国实际和通用航空特点的法规体系。加快完善标准体系。贯彻落实国家深化标准化工作改革方案，完善通用航空行业标准。

27、鼓励行业协会等社会组织制定团体标准，满足市场和创新需求。（二）优化职能机构优化管理机构设置在有条件、有意愿的地区试点优化基层监管机构，探索在通用航空安全监管任务重的监管局设置“大通航”处室，统筹市场监管、安全运行、持续适航等管理，集约、集中强化通用航空基层监管力量，总结固化试点经验，进一步完善民航行业三级管理架构。发挥第三方积极作用。支持科研机构、协会等组织发挥桥梁纽带、建言献策、科学研究、促进自律、协助管理等作用，按规定程序承接政府委托事项，推动在低空空域管理改革、设施建设、安全监管、低空经济发展等方面形成合作共治局面。支持成立中国通用航空运营人行业协会。（三）改进治理手段推进数字政府建设推

28、动通用航空许可文件、证照的电子化，在线公开审批条件、流程和结果，实现全程覆盖、过程透明、结果公开。在电子政务信息共享的基础上，推动建立与应急、卫健、文旅、体育等主管部门的政务信息资源共享机制，探索智慧监管、智慧决策、智慧应用的新模式。开展发展质量评价。加快建立通用航空高质量发展的统计、评价指标体系和综合数据发布制度，跨部门、跨地区、跨领域、跨层级、全口径收集信息，动态监测，有效支撑政策制定、行业监管。定期评价、公布通用航空发展情况，全方位、立体化、多维度展示通用航空在国民经济社会发展中的作用。创新安全监管方式。加快建立基于公众利益和运行风险的分类监管机制，统一监管标准，推广实施非现场监管等新型

29、监管方式。分类落实通用航空安全管理主体责任，探索推动地方政府履行除载客类以外的通用航空公共安全监管主体责任。推动诚信体系建设。实施通用航空企业诚信经营评价管理暂行办法，将评价结果作为确定行业监督检查频次的重要参考依据，将符合条件的失信主体纳入民航行业信用信息记录。督促企业履行法定自查义务，严格遵章运行、诚信经营、保护消费者权益，促进行业健康发展。加强消费者权益保护。将通用航空服务质量管理纳入民航服务治理规则体系，推进治理规范、投诉举报、调查处置、执法机制的统一与衔接，提高服务质量透明度。督促企业履行告知义务，保障通用航空用户、消费者的知情权和选择权。（四）加强协同共促加强部门协同主动与有关部门

30、对接，积极争取联合出台通用航空支持政策。加强与工信部门协同，推动国产通用航空器及装备的研发、制造、应用。加强与发改、应急、卫健、文旅、体育等主管部门协作，深化拓展试点，固化推广成果。加强局省共建。完善局省共建工作机制，加强协同联动，优先支持有意愿、有条件的省份发挥主体责任，发展通用航空产业。指导地方政府编制通用航空产业规划，推进完善基础设施，加快人才培养，协调关键资源，优化市场环境。持续加强江西适航审定中心建设，支撑航空制造业发展。深化军民融合。优化机制，便捷流程，畅通飞行、空管、机务等退役专业技术人员进入通用航空行业的渠道。支持民品化的军用航空装备适航认证。支持通用机场在布局建设时考虑国防需

31、求，兼顾保障能力。鼓励符合条件的永备机场为通用航空提供保障服务。优化政企合作。建立健全与高新技术企业的合作机制，在智慧通航、科技创新与成果应用、标准制定、人才培养与合作交流等方面加强合作。鼓励政企间通用航空高级管理、技术人才双向流动，培养通用航空复合型人才。鼓励企业申请开展试点，总结试点经验，推动试点成果转化。二、 无人机广泛应用坚持包容审慎、创新引领，拓展无人机应用领域，引导建立市场化、社会化服务保障体系，大力发展新型智能无人驾驶航空器驱动的低空新经济。（一）支持应用服务拓展深化农业服务支持无人机在农林牧渔领域应用，融入现代农业机械化作业体系，提高农业航空作业精细化、智慧化水平。支持在高原、

32、山区和偏远地区推广无人机作业服务，巩固脱贫成果，助力乡村振兴。拓展工业应用。支持无人机在航空摄影、电力巡线、遥感测绘等工业作业领域应用，推动形成支撑先进制造业的无人机服务作业体系，提高与传统通用航空器协同作业效能，满足多样化工业作业需求。支持物流配送。大力支持无人机物流配送发展，打通航空物流“干支末”网络，推动无人机有机融入县乡村三级物流网络体系和农业农村现代化。深化粤港澳大湾区低空无人机物流配送体系试点，探索构建无人机低空物流配送航线网络。推动跨界融合。鼓励载人无人驾驶等新型航空器的发展，带动城市空中交通快速发展。深化无人机在路政巡查、信息通信、环境保护、工程建设、消防安全、防灾减灾、应急救

33、援、医疗卫生等领域应用，以构建无人机产业生态为导向，支持以无人机全产业链发展为重点的低空经济区建设，发挥集聚带动作用，引领产业向价值链高端迈进。（二）配套规章标准推动法规体系建设坚持促发展与防风险并重，开展无人机规章、分类管理办法、综合管理平台、引导机制等建设，积极配合并推动出台无人驾驶航空器飞行管理暂行条例，制定民用无人驾驶航空器安全运行管理规定及配套规范性文件，明确无人机的注册登记、适航管理、人员资质、空管运行、市场运营等要求。建立健全标准体系。制定无人机标准框架，加强与产业界、标准化组织的合作，构建与技术发展、领域创新配套的标准体系，重点加快运营、适航、人员、数据和网络安全等方面标准制定

34、。支持无人机应用领域团体标准制定，鼓励参与国际标准制定。（三）创新行业管理支持先试先行支持具备条件的地区加快推进无人驾驶航空试验基地（试验区）建设和运行，开展不同场景下的运行概念、风险评估、技术试验和验证飞行，总结城市、海岛、高原特定场景的安全运行标准规范，支撑无人驾驶航空活动监督和服务。创新运营管理。支持无人机物流配送、载客载人等应用试点，探索符合无人驾驶航空特点的监管和服务模式，建立人员、航空器、运营许可与运行记录全过程可追溯的运营管理体系。完善并推广适用于我国需求的运行安全风险评估工具，进一步构建以为核心的数字化监管服务平台。完善无人机驾驶员执照自动化实践考试功能，优化人员执照管理。鼓励

35、适航委任。以分级分类管理、聚焦体系为原则，加强无人机适航管理相关体系建设，推广委任代表制度，完善基于运行风险的无人机适航管理模式，强化无人机设计制造企业的主体责任。加强社会管理。支持地方政府对无人机实施公共安全监管，加大对无人机违法飞行的查处力度。支持协会等社团组织引导和督促产业各类主体依法生产、经营、使用无人机。（四）保障支持措施优化适航审定针对载客、物流、植保等领域重点应用需求，加快载客、载人及中大型物流配送无人机的适航审定及标准输出，优化审定程序，减少事前审查，加强事中事后监管。加强技术研究。制定无人机运行管理技术发展路线图，发布中国民航无人机发展战略。基于运行风险的无人机适航验证技术需

36、求，布局建设我国民航民用无人机技术研究平台。研究推进发布远程识别、感知避让和、北斗导航等关键技术应用政策，加强标准国际化。三、 发展目标展望年，通用航空有力支撑多领域民航强国建设。通用航空市场充满活力，基础保障体系健全完善，全体系产业链自主创新能力显著增强，无人机产业生态圈基本建成，战略性新兴产业作用日益突出，成为民航行业服务构建新发展格局的新动能。“十四五”期间，聚焦五大领域，夯实两大保障体系，实现五个新变化。安全水平达到新平衡，通用航空死亡事故万时率低于；发展规模实现新跃升，通用航空（含无人机）企业、飞行总量、航空器、执照等数量显著增加；保障能力取得新突破，力争低空空域改革取得实质性进展，

37、推动低空空域分类划设，航路航线大幅拓展，在册通用机场布局合理；行业治理开创新局面，实现分类精准监管，监管资源聚焦高效协同；服务质量达到新水平，公益服务广泛覆盖，新兴消费蓬勃发展，短途运输网络内联外拓，无人机应用加快拓展，传统工农业作业质量提升。巩固拓展疫情防控和民航发展成果，按照年为疫情恢复期，行业侧重要素积累、服务提升、智慧奠基；年为加快发展期，着力实现安全、效率、服务水平质量齐升。第四章 建筑技术方案说明一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐

38、，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致。7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。（二）总体规划原则1、总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。厂区布置工艺物料流向顺畅，道路、管网连接顺畅。建筑物布局按

39、建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区。既满足生产工艺要求，又能美化环境。3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙。全厂设计两个出入口，厂区道路为环形，主干道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口形成顺畅的运输和消防通道。4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境。二、 建设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程

40、上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应

41、符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积73530.08，其中：生产工程53555.04，仓储工程8925.84，行政办公及生活服务设施7049.96，公共工程3999.24。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程15939.00

42、53555.046680.461.11#生产车间4781.7016066.512004.141.22#生产车间3984.7513388.761670.121.33#生产车间3825.3612853.211603.311.44#生产车间3347.1911246.561402.902仓储工程8114.408925.841065.292.11#仓库2434.322677.75319.592.22#仓库2028.602231.46266.322.33#仓库1947.462142.20255.672.44#仓库1704.021874.43223.713办公生活配套1477.987049.961067.1

43、03.1行政办公楼960.694582.47693.623.2宿舍及食堂517.292467.49373.484公共工程3477.603999.24477.94辅助用房等5绿化工程7088.60115.84绿化率15.41%6其他工程9931.4033.067合计46000.0073530.089439.69四、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。五、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满

44、足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第五章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分

45、立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。3、持有公司5%以上

46、有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。4、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法利益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司董事会建立对控股股东所持公司股份“占用即冻结”机制，即发现控股股东侵占公司资产立即申请司法冻结，

47、凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。二、 董事1、公司董事为自然人，有下列情形之一的，不能担任公司的董事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿；（

48、6）法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。违反本条规定选举、委派董事的，该选举、委派或者聘任无效。董事在任职期间出现本条情形的，公司解除其职务。2、董事由股东大会选举或更换，任期三年。董事任期届满，可连选连任。董事在任期届满以前，股东大会不能无故解除其职务。董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。董事可以由总经理或者其他高级管理人员兼任，但兼任总经理或者其他高级管理人员职务的董事，总计不得超过公司董事总数的1/2。本公司董事会不可以由职工代表担任董事。3、董事应当

49、遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列忠实义务：（1）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产；（2）不得挪用公司资金；（3）不得将公司资产或者资金以其个人名义或者其他个人名义开立账户存储；（4）不得违反本章程的规定，未经股东大会或董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；（5）不得违反本章程的规定或未经股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；（6）未经股东大会同意，不得利用职务便利，为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与本公司同类的业务；（7）不得接受与公司交易的佣金归为己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其关联关

50、系损害公司利益；（10）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他忠实义务。（11）董事违反本条规定所得的收入，应当归公司所有；给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。4、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列勤勉义务：（1）应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，以保证公司的商业行为符合国家法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，商业活动不超过营业执照规定的业务范围；（2）应公平对待所有股东；（3）及时了解公司业务经营管理状况；（4）应当对公司定期报告签署书面确认意见。保证公司所披露的信息真实、准确、完整；（5）应当如实向监事会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会或者监事行使职权；（

51、6）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他勤勉义务。5、董事连续两次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。6、董事可以在任期届满以前提出辞职。董事辞职应向董事会提交书面辞职报告。董事会将在2日内披露有关情况。如因董事的辞职导致公司董事会低于法定最低人数时，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程规定，履行董事职务。除前款所列情形外，董事辞职自辞职报告送达董事会时生效。7、董事辞职生效或者任期届满，应向董事会办妥所有移交手续，其对公司和股东承担的忠实义务，在任期结束后并不当然解除，其对公司和股东承担的忠实

52、义务在其辞职或任期届满后三年之内仍然有效。8、未经本章程规定或者董事会的合法授权，任何董事不得以个人名义代表公司或者董事会行事。董事以其个人名义行事时，在第三方会合理地认为该董事在代表公司或者董事会行事的情况下，该董事应当事先声明其立场和身份。9、董事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。10、独立董事应按照法律、行政法规及部门规章的有关规定执行。三、 高级管理人员1、公司设总经理1名，由董事会聘任或解聘。公司设副总经理数名，由董事会聘任或解聘。公司总经理、副总经理、总工程师、董事会秘书、财务总监为公司高级管理人员。2、本章程关于不得担任

53、董事的情形、同时适用于高级管理人员。本章程关于董事的忠实义务和关于勤勉义务的规定，同时适用于高级管理人员。3、在公司控股股东、实际控制人单位担任除董事以外其他职务的人员，不得担任公司的高级管理人员。4、总经理每届任期三年，总经理连聘可以连任。5、总经理对董事会负责，行使下列职权：（1）（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；（2）（二）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）（三）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）（四）拟订公司的基本管理制度；（5）（五）制定公司的具体规章；（6）（六）提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务总监；（7）（七）决定聘任或者

54、解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）（八）本章程或董事会授予的其他职权。总经理列席董事会会议。6、总经理应制订总经理工作细则，报董事会批准后实施。7、总经理工作细则包括下列内容：（1）（一）总经理会议召开的条件、程序和参加的人员；（2）（二）总经理及其他高级管理人员各自具体的职责及其分工；（3）（三）公司资金、资产运用，签订重大合同的权限，以及向董事会、监事会的报告制度；（4）（四）董事会认为必要的其他事项。8、总经理可以在任期届满以前提出辞职。有关总经理辞职的具体程序和办法由总经理与公司之间的劳务合同规定。9、副总经理由总经理提名，董事会聘任或者解聘、副总经理协助总经理

55、的工作，副总经理的职责由总经理工作细则规定。10、上市公司设董事会秘书,负责公司股东大会和董事会会议的筹备、文件保管以及公司股东资料管理，办理信息披露事务等事宜。董事会秘书应遵守法律、行政法规、部门规章及本章程的有关规定。11、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。四、 监事1、监事由股东代表和公司职工代表担任。公司职工代表担任的监事不得少于监事人数的三分之一。监事应具有法律、会计等方面的专业知识或工作经验。2、本章程规定的不得担任董事的情形，同时适用于监事。董事、高级管理人员及其配偶和直系亲属在公司董事、高级管理人员任职期间

56、不得担任公司监事。3、监事应当遵守法律、行政法规和本章程的规定，对公司负有忠实义务和勤勉义务，不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。4、监事每届任期三年。监事任期届满，连选可以连任。监事任期届满未及时改选，或者监事在任期内辞职导致监事会成员低于法定人数的，在改选出的监事就任前，原监事仍应当依照法律、行政法规和本章程的规定，履行监事职务。5、监事应当保证公司披露的信息真实、准确、完整。6、监事可以列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议。7、监事不得利用其关联关系损害公司利益，若给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。8、监事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或

57、本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。监事连续两次不能亲自出席监事会会议的，视为不能履行职责，股东大会或职工代表大会应当予以撤换第六章 运营模式一、 公司经营宗旨以市场需求为导向；以科研创新求发展；以质量服务树品牌；致力于产业技术进步和行业发展，创建国际知名企业。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际

58、、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、通用航空装备行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、根据国家法律、法规和通用航空装备行业有关政策，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进区域内通用航空装备行业持续、快速、健康发展。4、深化企业改革，加快结构调整，转换

59、企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 各部门职责及权限（一）销售部职责说明1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定

60、期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严

61、格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。（二）战略发展部主要职责1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告，及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进行考核。3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议，组织签订供应商合作协议。4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修订合同，并通知销售部门执行合同。6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时收到的款项查找原因进行催款。7、负责客户