辽宁省县域经济发展的现状与对策研究

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1、.省县域经济开展的现状与对策研究摘 要 县域经济的是国民经济的不可缺少的一局部，大力开展县域经济可以更好的是科学开展观这一概念得到发挥，更好的统筹省城镇和乡村的和谐开展，落实好解决农村、农业、农民这“三农问题，为建立社会主义新农村创造新的面貌。县域经济的开展是促进省经济开展的重要成分，在全省经济中占据着重要的地位，在最近几年的时间里，省县域经济的总的开展水平是处于上升阶段的，但是它的综合经济实力不是非常的强，其经济总含量较小，县域开展的速度较为缓慢，至今并没有到达百强县的经济实力，综合实力远远不够。本文从最根本的认识县域经济概念出发，通过在现今省县域经济的所处的背景下，综合全面地认识到县域经济

2、开展过程所处的开展现状，就在开展过程中存在的问题进展理论分析，并就存在的问题提出相应的中解决措施及建议。关键词：县域经济、开展现状、解决措施AbstractCountyeconomyis an indispensable part of national economy, vigorously develop the county economy can be better is the concept of the scientific outlook on development, a better plan as a whole the harmonious development of

3、 town and country, Liaoning province, implement good solve rural, agriculture, farmers, the problem of agriculture, rural areas and farmers, for the construction of new socialistcountryside to create a new face in due course.The development of county economy is the important ingredient to promote th

4、e development of economy in Liaoning province, occupying the important status in the development of county economy is the important ingredient to promote the development of economy in Liaoning province, occupying the important status in the entire province economy, in recent years, the general devel

5、opment level of country economy in Liaoning province is in the rising stage, but its prehensive economic strength is not very strong, the economy, the contents of total, county development speed is relatively slow, so far have not reached among economic strength prehensive strength is far from enoug

6、h.In this paper, from the most basic understanding of concept of the county economy as the starting point, through in the current of the county economy in Liaoning province in the background, the prehensive understanding to the current situation of the development of county economy development proce

7、ss, the problems e*isted in the development process of theoretical analysis, and the e*isting problems put forward the corresponding solutions and suggestions.Key words:countyeconomy、development process、corresponding solutions目 录摘要IAbstractII目录III1省县域经济开展概况11.1县域经济的根本概念11.2县域经济开展的现状21.3县域经济开展的特点21.4

8、县域经济开展的趋势32省县域经济开展存在的问题42.1在开展经济方面综合实力较弱42.2产业构造不合理42.3县域中企业在开展过程中融资困难42.4 特色性经济不显著52.5各地区之间的经济开展不平衡52.6县乡镇的财政较困难53省县域经济开展的对策研究63.1加强开展经济的综合实力63.2优化并升级产业构造63.5各区域之间保持平衡开展73.6增加县乡镇的财政收入7结论8参考文献9致辞10. .1省县域经济开展概况1.1县域经济的根本概念县域经济的开展是推动全省经济开展的重要支柱，县域经济是全省经济开展不可缺少的一局部，县域经济的开展可以更好地推动全省经济的进步。为全省经济的开展增添活力。2

9、015年蓝皮书-“2015年经济社会形势分析与预测“中指出，县域经济从原来的省经济开展的限制因素，开展为支撑和推动省经济的重要力量。为壮大省县域经济的实力，省接连不断地实施两轮县域经济实行三年翻倍增长的方案，实现全省县域实现超越常规、跨越式的开展。该书指出，县域经济的不断开展，是带动全省经济开展的主心骨，该县域经济的各项开展指标在全省所占的比重超过一半。到2014年6月为止，全省56个县域经济的生产总值超越9000亿元，同以往相比增长6.8%，在全省经济总量中，占比68.2%；县域的公共财政预算收入也突破全省的一半，其中固定资产的投资在全省中占56.9%，在开展过程中城区大力利用外资实现经济快

10、速增长，利用外资量占全省的54.7%。然而在看到省县域经济开展的欣欣向荣的景象时，我们也要意识到在开展县域经济过程中存在的种种问题，开展县域经济的粗放式模式已经不适应当今时代的开展，在开展县域经济中过程中的这些问题已经不适应当今省县域经济的开展，成为阻碍省县域经济开展的绊脚石，因此解决县域经济开展中的问题成为关键。县域经济是指在一定的县域经济围之，把县城和乡镇作为重要的依靠，以县为重要单位进展资源之间的整合和配置，经济的总体开展大多数是以农业为主。其中的农业和农村经济是县域经济的重要根底，除此之外也包括其他一些经济成分的一种省的区域经济2。县域经济的涵是指主要是以县城为中心，以城镇和乡村作为枢

11、纽，广阔农村为腹地，城乡兼容的区域经济，县域经济不仅是小城镇开展的根底，而且也是省开展的根底，也是实现农民增加收入的重要途径，县域经济开展的主要目标是实现现代化3。1.2县域经济开展的现状当前,省县域经济的开展趋势处于一种乐观状态，,将来一定会产生更大的开展成果,它的组织模式在全省中占据的重要的地位，在省已经达成共识，作为众所周知的县级政府作为一个最根本的单位，在当前经济开展需要的态势下，大力创立效劳型的县政府,努力让县域经济更沉稳的开展与进步。省县域经济开展的模式在开展过程中存在着失衡现象，比方综合实力不够强大、地区经济开展存在着严重的不平衡性、县域经济产业构造相当的不协调，对于农民来说农民

12、增加收入途径困难，没有找到捷径，县乡镇无法增加财政收入，因此财政出现困难，无法完善农村的社会保障体系等一系列的问题,因此省有必要针对这些问题,拟定出适合本县域经济开展的决策4。数据太旧 自从2008年提出实行县域经济三年倍增方案之后,省的县域经济开展非常迅速,对省的经济开展作用明显增强,在2009年，省县域GDP占整个省省GDP总量的44.50%,同以往相比增长27.24%。在看到这番欣欣向荣的景象时，我们也要认识到地区之间开展的不平衡性、自主性增长的能力较差、县域中的一些企业融资较困难、特色经济开展不突出，没有形成区域性开展特色，各区域之间开展失衡，县乡镇的财政较困难等问题层层出现。1.3县

13、域经济开展的特点1.3.1重点开展农业县域地域特色与当地特定资源有关，该县域土地资源丰富，同时具有产业优势。因此省大力利用自身土地资源的优势，推进农业化经营，但是长期以来粗放利用，造成了土地资源的严重浪费，并没有提高土地的集约化利用程度，县域经济的开展应该去大力挖掘本地的其他特色资源，合理安排土地的利用模式，提高农业规模化和集约化的程度，提高县域经济的综合实力，从而延长该县域的产业链5。1.3.2具有一定的地理开展空间其开展具有相对的独立性县域经济主要是以县区行政区来划分地理空间，每个区域之间的界限相对较明确。因此县域经济的啊开展具有一定的地理开展空间。开展具有相对的独立性和能动性：省在开展县

14、域经济时，发挥主观能动性，不受外界环境的影响，紧紧抓住产业的生命线，大力开展本县域的特色产业，要想壮大省的经济实力，必须开展特色，因为特色就是优势，在开展这些特色时，更好的提高了经济效益，打造属于自己的优势品牌，从而产品的知名度相应的提高了，产品的竞争力地位越来越来重要，从而带动了本县域其他产业的开展腾飞6。1.4县域经济开展的趋势在所处的新时期阶段，省的县域经济开展的趋势，主要提现是带动农村经济建立，努力规划好城乡一体化的建立，使得城乡要素完美整合，构建社会主义新农村，促进要素流动，改善农村根底设施建立，增强县域经济开展带动农村建立的能力，为新农村的建立奠定坚实的根底，打造新的农村开展面貌。

15、促进城乡一体化的开展，近几年的县域经济开展趋势主要集中于解决农村开展产业不集中，更多的重视农业开展，并没有更好的突出特色经济。产业的开展不稳固以及城乡的工业缺乏递增性等问题7。2省县域经济开展存在的问题2.1在开展经济方面综合实力较弱在最近几年的时间里，省的经济开展水平处于一个上升的阶段，省总共有44个县级城市，省在规划建立现代化城市时，据统计2015年总人口达650万，在全省中占比总人口的56.1%，县域经济的综合实力欠缺，经济的总体含量较小，开展的速度较缓慢，远远达不到全国百强县的群体实力。由于省县域经济的开展过多的依赖于农业，缺乏高新技术产业的开展与创新，从而使得产业的竞争力水平较薄弱8

16、。2.2产业构造不合理省县域经济开展中的产业构造存在着严重的不合理分配现象，在县域的产业构造中，县域产业和省产业各产业所占的比重如下表：2014年省县域产业比例县域产业所占比例省产业布局所占比例第一产业22.5%第一产业10.3%第二产业45.5%第二产业53.1%第三产业32.0%第三产业36.6%从图表我们可以看出，省的县域经济与整个省相比拟，第一产业的比重高12.2%，第二产业比重低7.6%。因此可以得出结论，省县域经济中第一产业占有较高的比重，在开展本区域特色农业方面的特征较明显，所以说省县域经济发过程中产业构造存在着不合理性。2.3县域中企业在开展过程中融资困难在当前县域企业开展过程

17、中，融资困难已经严重影响着县域经济的开展，可以说是影响县域经济的重要因素,有些县域企业过多的依赖中小企业，因此在信贷方面商业银行给与的支持较少，在此情况下，这些中小企业的贷款需求在农村信用社很难得到实现。农村信用社在管理体制方面欠缺并不完善，现在的邮政储蓄银行是只吸收存款而不能办理贷款，。因此在这种情况下，县域中的中小企业得不到金融机构的大力支持，所以在此情况下，中小企业出现严重的融资困难的难题。2.4 特色性经济不显著省县域经济中的特色产业已经有一定的开展，但是最具特色的经济的开展并不显著，仍处于当初一开场开展的初期，没有形成大规模的聚集，缺乏特色产业的集聚效应。企业的数量也较少，对特色经济

18、的开展规划不够完善，对主导产业没有把控好，因此没有形成属于自己的相具特色的自主品牌，而且特色产业开展的层次也是较低的。产品的技术含量较低，特色经济的生产质量存在瑕疵。2.5各地区之间的经济开展不平衡省在开展县域经济的过程中存在着严重的开展不平衡性，省县域在开展的道路上，在资源的开发和利用程度方面存在着很大的差异，由此而使得省县域经济的竞争力方面存在着差异，所以在开展经济规模时有着一定的差异。经济总量最大县当属瓦房店市，和经济总量最小县彰武县相比是其14.3倍，政府的政策存在一些错误的偏差。表2 2010-2014省四经济区地区生产总值 单位：亿元20102011201220132014辽西北区

19、670.98795.04957971221.051627.50辽东区345.23369.08425.15522.63664.93辽南区767.09952.781158.271404.001723.70辽中区717.98845.71758.72929.331252.84从以上表格可以看出：省区域之间生产总值都有所增长，开展的不平衡性差异增大。2.6县乡镇的财政较困难省县域经济中的县乡镇财政开展现状：首先是县乡镇的财政收入较缓慢，税收构造较单一，县乡镇财政过多的依赖本地农业税，由于当地农业产业的规模化程度较低，而且还由于县乡镇的税源较分散，因此县乡镇的财政较困难。除此之外县域经济在开展过程中财政支

20、出增长远远快于财政收入，在此还存在着一些虚假收入和支出。税收建立体系不健全，税收政策不完善，对于第三产业的开展税收征收力度较小。3省县域经济开展的对策研究3.1加强开展经济的综合实力在解决省县域经济综合实力弱的问题上，省县域经济在开展过程中应该优化并升级产业构造，实现各产业的均衡开展，合理布局每一种产业的地区分布，改善传统的农业经济开展模式，面临城乡开展差距的过大，推进城市化开展的一些进程。因此县域经济在开展时，应该大力开展省的县域工业，创造更好的经济根底，增强经济实力，更好的推进农业产业化的开展，促使县域经济形成一个新的格局。把工业化作为开展的核心，仍然把农业的开展作为根底产业。促进城镇化产

21、业开展的支持，借鉴其他城市的开展经历，缩小经济差异实现经济的飞跃式开展9。县域经济不仅在战略上实现了转变，而且在要素支持上，拿出了真金，制定了实实在在的扶持政策。财政方面：实施省对县(涉农区)共享税种定比增量全额返还政策；省财政对县域重点工业园区每年给予2000万元定额补助，支持每个县重点工业园区根底设施建立，累计安排专项资金35.2亿元；新增7.9亿元用于现代农业四项产业开展(设施农业、畜禽业、水产养殖和林产业)；每年安排2亿元贴息资金支持县域产业工程。信贷方面：搭建融资平台，开展银政合作，为县域重点工业园区协调贷款融资，从省层面协调各金融机构贷款170亿元。此外，在建立用地、电力、交通等方

22、面也制定了倾斜政策。3.2优化并升级产业构造面对省县域经济产业在开展过程中的产业构造不合理的情境下，合理分配第一产业，第二产业和第三产业的比例，促进产业构造的优化升级，使这三大产业协调开展，以开展农业特色经济为根底，打造良好的产业格局，实现经济的可持续开展，省政府应该发挥引导作用，县域市场也要发挥调节功能，合理引导县域经济产业的合理开展，优化并升级产业机构的合理化开展。提高产业创新的布局，增强自主的创新能力。提高产业整体的均衡开展，更好的突出特色。促进产业由大变强。省委、省政府历来高度重视县域经济开展。从开展战略上，确立县域经济重要地位是县域经济开展的一个里程碑，也是县域经济开展的转折点。20

23、06年，全省新农村建立工作会议上，省委、省政府作出以县域经济为重要载体推进社会主义新农村建立的重大战略决策，出台了一系列文件和具体支持政策。省委十次党代会又将其确定为新时期三大历史任务之一。2008年，省委、省政府召开全省县域经济开展工作会议，进一步明确了县域经济开展目标，提出实施县域经济“三年倍增方案目标：即：到2010年，县域经济总量超100亿元的县(市)由2007年9个增加到29个，力争有一批县(市)进入全国百强县；建立一批较高水平中等城市；全省各县(市)地方财政一般预算收入均到达3亿元以上，44个县(市)地方财政一般预算收入总体规模翻一番；全省农民人均纯收入到达沿海省份平均水平。3.3

24、拓宽融资渠道解决融资难问题要想解决融资困难，度过这一难关，首先要增强县域财政的经济实力，调整并完善好财政政策，扩大政府在经济上的援助。其次引进县域经济开展需要的高新技术以及人才资源，拓宽经济领域，增加县域经济的融资。民营企业也要大力地向第一产业、第二产业、第三产业的方向开展。最后就是增强县域的品牌效应，打造属于自己县域的知名品牌，让自己县域经济开展的产品更好的走出去。促进经济实力的增强。从而获得更多的融资促进本地区的大力开展，使得融资渠道更加便利，进一步的解决融资难等问题。3.4突出特色经济开展亮点众所周知，县域经济主要靠区域的开展带动起来的，因此开展区域具有优势的资源，把具有资源区域优势的产

25、业开展成为具有经济资源优势的产业，区域的产业主要靠本地特色的产业来支撑，县域应该开展自己的特色产业，形成一个特色的产业体系。使本地的特色经济开展的速度得到进一步提升，充分挖掘本地特色资源，促进资源的充分利用，让闲置的资源能够充分的利用起来，营造有利于特色经济开展的良好空间。省在开展县域经济时应该努力节约县域经济本钱，开展附加值较高的产品，提高资源的利用率，增加县域经济效益，促进县域经济特色产业的开展，资源的有效利用，增加县域经济利润。最重要的是利用科学技术的进步来支撑特色产业体系的完善，提高产业竞争力，突出特色经济开展亮点10。以推进“三化建立，即县域农业产业化、工业化和城镇化为重点打攻坚战，

26、是县域经济实现加快开展的关键举措。全省各级党委和政府统一思想，把推进“三化建立，打造特色作为攻坚战役，采取强力措施加以推进。在推进农业产业化方面，以“一县一业为目标，下大力量引进、培育大型农业产业化龙头企业，形成品牌和市场，提高在全国的影响力。各县农业“一县一业已初具规模，局部县(市)在全国形成了较强的影响力。比方东港草莓、岫岩蘑菇已居全国第一，长海海参、花生、榛子、开原苗木花卉、设施蔬菜和河蟹具备了全国一流水平。今年，我们又以前所未有的力度推进投资额超10亿元特大型农业产业化龙头加工企业的引进和培育。省市两级财政集中60亿元财政资金，按投资额10%比例给予补助。在推进工业化方面。以重点工业园

27、区为载体培育超百亿元工业产业集群，每县(市)都规划建立一个重点工业园区，重点培育一个超百亿元工业产业集群。2010年，全省超百亿元工业产业集群占县域的三分之一。法库瓷、瓦房店轴承、庄河食品加工、海城和大石桥的镁质材料、开原起重机械被省政府评为示产业集群。在推进城镇化方面，突出县城和中心镇建立，规划建立一批人口达30-50万人口的中等城市和3万人口以上新市镇。3.5各区域之间保持平衡开展省在开展县域过程中，在资源的开发和利用过程中要保持均衡开展，进而保持合理的竞争力水平，促进各区域之间的平稳开展，使得辽西北，辽中，辽南，辽东的均衡开展，缩小之间的区域差异。除此之外，省政府应该采取适宜县域经济平稳

28、开展的对策，发挥应有的宏观调控作用。使区域之间的开展能够适应省县域经济的开展要求，改善区域开展的大环境，使其区域经济的开展向合理均衡的程度迈进。3.6增加县乡镇的财政收入要想增加县乡镇的财政收入，解决财政困难的相关问题，应该大力抓好当地财源的相关建立，解决税收单一化的问题，应该做好充分的税收调整政策，不断开展培育新的税收增长点。尤其是第三产业的开展，使其为增加财政收入作出应有的奉献，不断加强非税源收入的收纳。完善税收建立体系，加强税收的征收力度。不能仅仅局限于对农业的征收，应该扩大税收的征收点，加大税收征收力度。政府应该加强监管，对虚假收入和支出应该大力严查。结论根据以上对省县域经济开展的状况

29、和存在的问题的一些相关研究，将全文的结论总结为以下几点：1、首先省应该大力发挥各地自有的经济资源优势，着力提高资源的合理利用的效率，除此之外我们知道当然开展县域经济是离不开先进的技术和一流的人才的，更离不开一些廉价的劳动力。省县域政府应该努力采取多种奖励措施提高资源的使用效率，从而来吸引并留住大量人才。2、当面对产业构造出现问题时，我们应该努力调整并优化产业的构造。均衡开展第一产业、第二产业和第三产业，即我们在开展当地特色农业的同时，也要多关注工业开展的动向，促进农业和工业的同时开展与进步。多发现其他的可开展工程，特别是要多在具有特色的且开展情况较好的龙头企业上多下功夫，促使龙头产业带动其他相

30、关产业开展；3、在开展经济的同时我们应该大力注重开展当地特色经济。促使城乡统一的商品和要素市场的流动，整合城乡之间的资源，实现资源之间的优化配置，同时也要加大招商引资的力度，努力开展工业经济，使之开展并形成城市型的经济，从而实现沿海地区以及陆地区开展的良性互动，努力打造出多个沿海经济强者企业。省县域经济的开展不容滞缓，随着国家经济实力的快速增长，增加农民收入的共同需求，部消费和经济构造转型等战略的提出，省县域经济开展在不久的将来一定会迎来一个新的开展时机。通过我们真正关注民生的心情、勇于进取的开拓精神，实事的工作态度，省县域经济必将会成为新一代社会开展的强大动力之一。尽管开展的过程会很曲折、困

31、难重重，但我们的开展前景是光明的、有社会价值的。让我们一起携起手来共同为农村开展、县域经济开展、国家开展奉献自己的最大的力量。参考文献1震坚.县域经济开展探讨J.现代商贸工业，201110.2周加来，朱道才.县域经济：理论与实践.M.大学，2010.3王一鸣.对开展县域经济的几点认识J;宏观经济研究;2012年12期.4许经勇.统筹城乡开展与壮大县域经济J;农村金融研究;2010年11期.5周腰华.县域经济开展现状及差异分析J;经济;2010年12期.6晓燕，尚春平，文利.县域经济开展的对策J.商场现代化，2008，1：1.7宝学.县域经济研究D;工程技术大学;2011年.8于源.县域经济开展

32、的金融支持研究D;东北财经大学;2010年9高晓倩.区域经济差异及协调开展研究D;工程技术大学;2012年.10周健.县域产业竞争力提升研究J;环渤海经济瞭望;2012年03期.11省社会科学界联合会.经济社会开展重大问题研究报告M.:大学，2007:185-222.12Ponderation on Further Promoting the Strategic Regulation of State-owned Economy in Province Liaoning.C Han - “Techno economics & Management Research“ 2011.13Lin G

33、C S, Yi F. Urbanization of capital or capitalization on urban land“ Land development and local public finance in urbanizing ChinaJ. Urban Geography, 2011, 32(1): 50-79. Robalino J A. Land conservation policies and ine distribution: who bears the burden of our environmental efforts“J. Environment and Development Economics, 2007, 12(4): 521-533.