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1、*景区应急预案体系建设经验交流材料未雨绸缪，制定切实可行的应急预案是应对突发公共事件的重要保障（2012 年 3 月）2011 年*景区在区委区政府的正确领导下，在旅游主管部 门的指导下，在社会各界的大力支持下，旅游事业发展取得了显 著成绩。在景区发展的同时还特别注重应急预案体系建设工作。 下面将我们的主要做法和大家做一交流：一、高度重视，建立应急预案体系近年来，市、区党委、政府对安全生产工作高度重视，主要 领导亲自挂帅，将安全工作纳入工作日程，每年年初都要签订安 全生产工作责任书，并且作为年终考核的一项重要指标。 * 景区更是把安全生产作为各项工作的重中之重，狠抓落实。成立 了以党委书记任组
2、长、局长任副组长、各部门负责人为成员的景 区应急管理工作领导小组。设立了景区派出所、森林资源管理站 和督查执法科等安全管理机构，具体负责安全工作的落实和督查 检查。遵照国家有关安全生产的各项法律法规，结合景区实际， 建立健全了各项规章制度，内容包括行政管理、安全防范、旅游 服务、资源保护、规划建设、宗教事务等六个方面。做到了安全 生产工作有法可依、有章可循，制定了突发事件处理办法 、 景区消防安全管理规定、经营安全防范制度、信息安全管 理制度、景观文物保护制度、景区客运车辆管理规定和客 运索道管理制度等安全管理规定，完善了切实可行的突发事件 应急处置预案，内容涉及刑事治安、交通事故、意外伤害、
3、火灾 扑救、恶劣天气、高峰期游客疏导、传染性疾病、公共食品卫生 事件、突发灾情等方面，实现了安全生产管理制度化。每年年初， 我们都要与各部门层层签订目标管理责任书、安全生产目标 责任书和防火目标责任书，将景区的质量目标、环境目标、 安全目标细化分解，将责任落实到部门和个人，并加强检查督查 力度，确保工作计划落实到位。景区配备安全员 26 名，组建了 景区突发事件处置工作队和专业、半专业森林消防灭火队，在重 要地段设立固定安全监督岗 11 个。与景区周边 2 个乡（镇）5 个村 12 个社联手建立了以防火、防盗为主的安全监控网；与地 方公安、旅游、交通、车辆管理、物价、工商、食品、卫生等部 门紧
4、密协作，建立了旅游黄金周和旅游高峰期间景区安全秩序联 合保障机制。二、加强硬件建设，增强应急能力先后投资 160 多万元，在前山、后山车行道旁安装广角镜 30面、减速带 9条、交通标识、标志60多处,修建安全围墙 4500 米，安装防护链 2600 米，在危险地段设置了醒目、规范的安全 警示标识牌及温馨提示牌 80 面；在东门票点、中台停车场、上 天梯安装了红外线闭路监控仪，对景区主要地段进行 24 小时监 控；配备森林消防越野车2辆，机动防火车 4辆；购置消防扫帚 100 把、干粉灭火器 100 具、消防斧 60 把、消防铁锹 200 把、 高压水袋4个、风力灭火器 8台，配备无线电对讲机
5、50部，消 防服 50 套；在景区青年林至老虎沟重点防火区埋设护林防火隔 离安全围栏 5700米；道、佛两教宫观寺院配置灭火器 36具、消 防水桶 80 多个，确保了护林防火安全。架设了移动、联通等通 讯设施，安装了 IP、IC固定电话30部，开通了国际、国内长途 直拨功能，实现了景区供水、供电和通讯网络全覆盖，投资 202 万元的数字化景区监控系统也正在进一步的建设当中。三、加强培训，强化员工安全生产意识 根据旅游行业标准要求，成立景区了培训中心，建立健全了 人力资源管理培训体系。每年分期、对景区从业人员进行法律法 规、紧急救护、旅游常识、文明服务、森林消防、安全生产等业 务知识和技能培训；
6、景区还将安全生产纳入日常工作日程，经常 性的在党组会、行政办公会、全局职工大会上就安全生产工作进 行安排和部署，树立 “安全无小事”的思想意识和“防微杜渐” 的工作行为准则。建立了节假日值班制度，每年春节、清明节、 黄金周和暑假等重点防火期和旅游高峰期，都要制定实施方案， 主要负责人亲自带班，对安全、消防、卫生、景区稳定等工作专 门安排部署，实行全员值班和多点监控，定期、不定期检查，一 方面了解安全措施的落实情况，另一方面对及时发现的事故隐患 和不安全因素，采取措施立即整改，把事故隐患消除在萌芽状态， 有效提高了景区的自我防范能力，确保了景区安全生产。四、严格管理，全面落实安全防范措施（一）交
7、通安全方面。强化了交通管理，对景区旅游车辆进 行限速，车速控制在每小时 20公里，任何情况下不得超速超载， 不得熄火空档滑行，冰雪天气封道禁行；年初对车辆进行全面检 修，淘汰性能差的旧车，更换新车；每季度对车辆进行一次二级 保养，提高车辆的可靠性和安全性；每天出车前检查车辆状况， 收车前保养维修，确保车辆始终处于良好状态；严禁驾驶员之间 换车驾驶，严禁驾驶证照不全的车辆进入景区，严禁驾驶员行车 期间吸烟、接打电话，严禁驾驶员上班期间喝有刺激性的饮料和 酒，强制驾驶员按时休息、按时起床，保证良好的精神状态；对 景区客运车辆每天的工作运行情况实行单车报告制度，填写当日 车辆运行状况日志，为景区营运
8、车辆加装了 GPS 车辆定位系统。 对交通安全规章制度落实和交通安全管理存在问题的部门、个人 提出整改意见，限时整改；定期、不定期检查、抽查旅游客运车 辆、电瓶车的管理、维修、保养和运行状况，及时消除安全隐患； 对违章驾驶的员工进行调岗、停岗处理。较完善的制度体系、严 格的管理措施确保了多年来景区车辆的安全运行。（二）旅游安全管理方面。投资 160 万元对景区的危险地段 进行了加固，安装了安全防护栏及护链；在所有叉路口、复杂地 段和危险区域都设置导向标识牌和安全警示牌，定期不定期的对 全景区所有游步道的围栏、铁索、台阶进行检查维修；每周由派 出所牵头组织，对景区所有游步道两侧的枯树朽木进行清理
9、，以 防坠落伤及游人；与平凉市第二人民医院合作建立了定点医院救 护机制，在中台设立了医疗急救中心，在主要景点设置了多处紧 急救援点，配备了急救医师急救设施，确保了游客人身安全；加 大市场监管力度，与市、区旅游、卫生、工商、质监、公安等部 门联合开展旅游环境综合检查和整治，取缔无照经营，打击“黑 导”和欺客、宰客行为，对购物区分区分片进行监管，并健全旅 游投诉机制切实维护了广大游客的合法权益。（三）护林防火安全方面。制定了火灾事故应急处置预案， 组建了应急救援队伍，旅游淡季进行实战演练，提高了处理突发 事件的应急反应能力；设立防火检查站 8 处，严格控制火源火种， 以森林资源管理站为主力军、景区
10、全员参与，进行日常巡查、管 护；通过书写标语、悬挂横幅和印发宣传册等方法，对广大游客 和景区周边村民进行防火警示宣传教育；在主景区划定吸烟区， 设置吸烟池，落实了人员和工作责任，有效地杜绝了火灾隐患。（四）食品卫生安全方面。严格按照食品卫生法对餐饮 行业加强管理，每年对餐饮从业人员进行 2 次全面体检，办理健 康证，确保景区餐饮从业人员全部持证上岗。做到食品存放器具 定期消毒，生熟食品分类存放，红白案分开；定期协同工商、疾 控、安全等有关部门进行食品安全检查整治，严厉查处出售过期、 变质食品及假冒伪劣食品，确保游客饮食安全；对景区餐饮从业 人员进行食品安全培训，强化食品安全意识，营造了良好的食
11、品 安全氛围。（五）宗教事务安全方面。一是加强培训，不断提高宗教界 人士的宗教理论政策水平，加强对两教教职人员的管理，强化爱 国爱教意识；二是加强沟通，与宗教界人士建立密切联系，协调 处理存在的问题；三是加强引导，发挥宗教界人士在协助景区依 法管理宗教方面的作用，杜绝景区乱修乱建现象和宗教纷争事件 的发生。健全的安全体系，完善的制度建设，广泛的力量支持，和谐 的景区环境，使*多年来实现了“质量、安全、秩序、效益” 四个统一，取得了社会效益和经济效益双丰收。但是，安全工作 任重道远，安全责任重于泰山。今后，景区将从完善机构、健全 制度、加强宣传、狠抓落实等方面做好安全生产工作，全面构建 安全、文明、和谐的精品旅游景区。二O二年三月二十六日
景区应急预案体系建设典型交流材料
