与非营利组织概述课件

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1、政府与非营利组织概述1主讲：陈艳副教授主讲：陈艳副教授政府与非营利组织概述2前言前言本课程的教学目的本课程的教学目的 使学生比较全面和系统使学生比较全面和系统地明确政府与非营利组织会计的性质、职能地明确政府与非营利组织会计的性质、职能和特点，认识做好会计工作对加强政府与非和特点，认识做好会计工作对加强政府与非营利组织经济管理，提高业务工作效率、社营利组织经济管理，提高业务工作效率、社会效益和经济效益的意义。会效益和经济效益的意义。本课程的教学要求本课程的教学要求 通过本课程的学习，应通过本课程的学习，应了解财政、行政和事业单位、民间非营利组了解财政、行政和事业单位、民间非营利组织会计的特点，掌

2、握其会计核算的基本理论、织会计的特点，掌握其会计核算的基本理论、基本方法和基本技能。借鉴国外经验，适应基本方法和基本技能。借鉴国外经验，适应预算体系改革的要求，为进一步的研究学习预算体系改革的要求，为进一步的研究学习打下基础。打下基础。政府与非营利组织概述3政府与非营利组织概述4现代会计企业会计政府与非营利组织会计政府与非营利组织概述5政府与非营利组织会计的地位 会计学科课程体系会计学原理中级财务会计高级财务会计成本会计政府与非营利组织会计管理会计建设单位会计会计报告分析 政府与非营利组织概述6政府与非营利组织概述7第一节 政府与非营利组织的界定1.概念： 政府与非营利组织就是不以营利为目的的

3、组织，在我国主要指政府部门、行政部门、事业单位及其他民间非营利组织。（以营利为目的的组织是企业）2.民间非营利组织的界定： 2004年8月财政部颁布的民间非营利组织会计制度中规定，民间非营利组织应当同时具备以下三个特征： （1）该组织不以营利为宗旨和目的； （2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报； （3）资源提供者不享有该组织的所有权。政府与非营利组织概述8 3.政府与非营利组织的特点： 非营利性、公益性、组织约束性4.政府与非营利组织的分类： （1）政府：政府单位（包括财政、行政） （2）非营利组织：事业单位、民间非营利组织政府与非营利组织概述9第二节 政府与非营利组织会计的准则体系

4、主要内容主要内容w 准则的演变w 准则的制定程序w 准则体系构建设想政府与非营利组织概述10一、政府与非营利组织会计准则的演变w 1、1950.12.12 各级人民政府暂行总预算会计制度和各级人民政府单位预算会计制度w 2、1965 行政事业单位总预算会计制度 w 3、1988.8 对上2进行全面修订w 4、1997.1.1 事业单位财务规则 高度集中、统收统支统一领导、分级管理政府与非营利组织概述11 w 5、1998.1.1 事业单位会计准则（试行）、事业单位会计制度、财政总预算会计制度、行政单位财务规则、行政单位会计制度 w 6、2004.8 民间非营利组织会计制度 w 7、2006.2

5、 2007年政府收支分类科目 政府与非营利组织概述12二、会计准则制定程序w 1、会计准则的制定机构会计准则委员会 1998.10成立 2003年换届改组政府与非营利组织概述13政府与非营利组织概述14 w 2、会计准则的制定过程立项起草公开征求意见发布政府与非营利组织概述15三、构建我国政府与非营利组织会计准则体系w 1、目前 以制度为主w 2、设想 基本准则：会计要素、核算方法、财务报告等 有关政府与非营利组织财务报告的准则 具体准则： 一般交易事项的准则 特殊交易事项的准则简单易操作，但缺乏指导作用。政府与非营利组织概述16政府与非营利组织概述17第一节 政府与非营利组织会计的目标主要内

6、容w 政府与非营利组织会计的基本功能w 目标政府与非营利组织概述18一、政府与非营利组织会计的基本功能w 1、会计核算w 2、会计监督政府与非营利组织概述19二、政府与非营利组织会计的目标w 基本目标：向与组织的利益相关者提供有用的会计信息 w 1、会计信息的使用者（1）政府与非营利组织基本资源的提供者（2）政府与非营利组织的服务对象（3）政府与非营利组织的债权人和其他资源提供者（4）政府与非营利组织的管理者（5）其他利益相关者政府与非营利组织概述20 w 2、会计信息的内容（1）财务状况和现金流量 （资产负债净资产）（2）业务活动和财务收支 （收入支出净资产变动）（3）其他有关方面 w 3、

7、会计信息的质量特征 以客观性和相关性为主政府与非营利组织概述21第二节 政府与非营利组织会计的基本前提 会计核算的前提，也称会计假设或会计核算的前提，也称会计假设或会计假定，是指针对政府与非营利组会计假定，是指针对政府与非营利组织会计所面临的变化不定的客观经济织会计所面临的变化不定的客观经济环境，对政府与非营利组织某些情况环境，对政府与非营利组织某些情况或进行会计工作的先决条件所作出的或进行会计工作的先决条件所作出的逻辑推断。逻辑推断。 政府与非营利组织概述22 主要内容主要内容w 会计主体假设w 持续运行假设w 会计分期假设w 货币计量假设政府与非营利组织概述23一、会计主体假设w 1、定义

8、 会计主体是会计信息所反映的特定单位或组织 。w 2、意义 界定了会计工作的空间范围 w 3、具体判定依据 一般说来，凡是具有独立的资金，允许在银行开户，有业务收支，需要独立核算，编制会计报表的单位，在会计上均视为一个会计主体 。政府与非营利组织概述24二、持续运行假设w 1、定义 持续运行假设是指政府与非营利组织的会计核算应当以持续、正常的运行为前提，也就是说，在可预见的未来，政府与非营利组织不会终止、关闭、破产而清算。 w 2、意义 界定了会计工作的时间范围 w 3、对相关会计理论和实务的影响 非清算基础 会计程序和方法的稳定性等政府与非营利组织概述25三、会计分期假设w 1、定义 会计分

9、期假设是指政府与非营利组织的会计核算应当划分会计期间，按年结算账目和编制会计报告。 w 2、意义 界定了更为具体的时间范围 w 3、具体确定 会计年度为1月1日12月31日w 4、对相关会计理论和实务的影响 本期与非本期 权责发生制和收付实现制等政府与非营利组织概述26四、货币计量假设w 1、定义 货币计量假设是指政府与非营利组织一切业务活动均以货币为综合计量单位予以反映。 w 2、意义 各项信息易于进行汇总和比较w 3、对相关会计理论和实务的影响 以人民币为记账本位币人民币为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的政府与非营利组织，可以选定其中一种货币作为记账本位币，但是编报的会计报告应

10、当折算为编报的会计报告应当折算为人民币人民币。政府与非营利组织概述27第三节 政府与非营利组织会计核算原则主要内容主要内容w 通用会计核算原则w 民间非营利组织会计特殊核算原则政府与非营利组织概述28一、通用会计核算原则w 1、客观性w 2、相关性w 3、一贯性w 4、可比性w 5、及时性w 6、明晰性w 7、配比性政府与非营利组织概述29 w 8、实际成本、实际成本w 9、收付实现制和权责发生制收付实现制和权责发生制 政府会计政府会计:收付实现制收付实现制 事业单位会计：收付实现制事业单位会计：收付实现制 （其中：发生经营业务的采用权责发生制）（其中：发生经营业务的采用权责发生制） 民间非营

11、利组织：权责发生制民间非营利组织：权责发生制w 10、重要性、重要性w 11、专款专用、专款专用 专款专用原则是指政府与非营利组织有限定用途的专款专用原则是指政府与非营利组织有限定用途的资金，应当按照规定使用，不得擅自改变用途挪作他用，资金，应当按照规定使用，不得擅自改变用途挪作他用，并应单独报告。并应单独报告。 政府与非营利组织概述30二、民间非营利组织会计特殊核算原则w 1、谨慎性原则w 2、划分收益性支出与资本性支出w 3、实质重于形式政府与非营利组织概述31第四节 政府与非营利组织会计要素主要内容主要内容w 会计要素的内容w 会计要素之间的关系政府与非营利组织概述32一、反映财务状况的

12、会计要素w 1、资产 指政府与非营利组织过去的交易或事项形成并由政府与非营利组织拥有或者控制的资源，该资源预期会给政府与非营利组织带来经济利益或者服务潜能。包括各种财产、债权和权利。 企业资产定义：企业过去的交易或事项形成的、由企业拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。政府与非营利组织概述33 w 2、负债w 指政府与非营利组织过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致含有经济利益或者服务潜能的资源流出政府与非营利组织。企业负债定义：指企业过去的交易或事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务。政府与非营利组织概述34 w 3、净资产 指资产减去负债后的余额。企业所有者

13、权益定义：企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益。政府与非营利组织概述35二、反映业务活动情况的会计要素w 1、收入 指政府与非营利组织开展业务活动取得、导致本期净资产增加的经济利益或者服务潜力的流入。企业收入定义：指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。政府与非营利组织概述36 w 2、支出（费用） 指政府与非营利组织为开展业务活动所发生的、导致本期净资产减少的经济利益或者服务潜力的流出。 企业费用的定义：企业在日常活动中发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。政府与非营利组织概述37三、会计要素之间的相互关系w 1、资产=负债+净资产 复式记账和编报资产负债表的理论依据w 2、收入-支出（费用）=净资产变动额 编制业务活动表的理论依据 3、资产、资产=负债负债+净资产净资产+（收入（收入-支出）支出）