工程监理在工程实施过程造价控制

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1、工程监理在工程实施过程造价控制 摘要：造价控制是工程监理工作的重要组成部分，对建设项目的质量、周期及经济效益都有较大的影响。本文结合笔者多年实践经验，介绍了工程监理在工程实施造价控制的措施，重点阐述了建设项目造价控制的难点，并就工程监理造价控制工作提出个人见解，以供参考。 关键词:建设项目；工程监控；造价控制；控制措施 .中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 随着我国社会经济建设的不断加快，城市建筑行业得到充足的发展，各种类型的建设项目数量日益增加，对项目整体造价的控制质量也提出了更高的要求。造价控制是项目整体管理的重要内容，指的是把项目造价控制在预定范围内，对建设企业、施工

2、单位和其他参建方都有重要的作用。在工程建设过程中，由于造价控制涉及金额大、参与主体多、管理程序繁杂等，若管理人员没有做好造价控制工作，不仅会影响到建设项目整体的质量和工期，也会影响到项目的经济效益，造成不必要的经济损失。因此，工程监理必须发挥出其在造价控制工作中的作用，从设计、施工、竣工等方面出发，全面对项目造价控制进行有效的监理，以确保工程建设的质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥出项目的投资效益。 1 工程监理在施工阶段工程造价控制措施 1.1 熟悉工程合同条款 熟悉工程合同条款，为工程款支付、变更及索赔工作做好充分准备。施工合同是工程造价管理的重要依据。甲乙双方签订的施工合同，一方面约

3、定了承包方应完成一定的建筑安装工程任务。另一方面也明确了发包方应提供的，必要施工条件并支付工程价款。其中包括有关工程计量的规定、合同履行过程中结算与支付的规定、工程变更和价格调整的规定以及索赔的规定等。 1.2 控制工程进度款的支付 严格控制工程进度款的支付，将工程造价管理从单纯的“费用管理”向投资、进度、质量综合管理思维方式上转换。在对整个施工监理过程中，工程造价控制已远超过只对工程费用实施管理的范围，成为对工程项目质量、进度等目标实施全面管理的重要手段和措施。工程费用监理是工程监理的主要调控手段和关键工作环节。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并

4、通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。 1.3 审核施工组织设计 认真审核施工组织设计，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工方法的不同，对工程造价影响很大。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因包含在其中。这种投资的事前控制，对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。 1.4 严格控制工程变更程序 变更价款的确定应按一定的程序进行，不同的合同文本其处理程序也有所不同。必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变

5、更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商 先斩后奏”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。 1.5 严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化 在施工过程中.建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用，对必要的变更应做到先算账后花钱。变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用.随时掌握项目费用额度.避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，

6、特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录 严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证。要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。 1 6 深入现场及时了解、收集相关信息资料 造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，特别是可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。尤其是一些大型工程由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。 1.7 要加强工程造价的动态跟踪控制 建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响。为了保

7、证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况.综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪 及时调整合同价款，使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。 1.8 严格要求结算资料的完整和真实 建筑工程施工合同(示范文本)把双方有关工程洽谈、变更等书面协议或文件视为合同组成部分，因此必须对其有效性给予足够的重视。有效的证据应是原件、符合事实、加盖公章和签名.并有明确的内容且未超过时效：否则就是不具备法律效力的。 1 9 工程价款、合同争议的合理处理 可由工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托，出具竣工结算报告。如当事人一方对报告有异议的，可就工程结算中有异议部

8、分，向有关部门咨询后申请协商处理；若还不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。 2 工程监理在施工阶段工程造价控制的难点与对策 2.1 设计对监理造价控制的影响 工程项目的施工阶段是将工程的设计构想转化为项目实体的阶段。在这之前工程图纸设计和施工承包商的确定，一般均已完成。所以该阶段监理工程师对工程造价的管理.主要集中在工程新增费用控制、现场工程签证和工程费用索赔处理等方面。从现实监理实践来看，有一个因素同时对上述各方面都构成巨大影响.那就是设计问题。首先，设计图纸的矛盾导致工程洽商变更大量增加。其次，设计图纸中的施工要求不明确，造成工程结算扯皮甚至费用索赔：第三，有些设计与

9、施工脱节，造成施工难度加大，相关费用也增加。 施工阶段造价控制中遇到的相当比例的扯皮事项都源自设计原因，而且既严重影响工程质量、进度，又极大地增加了工程造价的控制难度。对此监理方可有以下对策：首先，积极协助业主加强与设计单位的协调沟通，从一定程度上间接管理设计工作；其次，及时组织施工单位熟悉图纸，并通过图纸会审将问题解决，将图纸上的问题暴露在施工前，减少施工后造成返工及其索赔；第三.鼓励施工单位在遇到设计难以实施时及时提出技术核定单，并以召开专题会议的方式，邀请设计、业主及审计单位参加讨论，确定技术的可行性及相应造价的变化。 2.2 工程结算审计对监理造价控制的影响 在我国工程监理活动中，绝大

10、多数业主在竣工验收之后，并不直接按监理工程师审核认可的工程结算与承包商结算，而是将经监理工程师审核的工程结算书再委托社会审计单位审计。然后按审计的结果与承包商结算。 但这种模式也有其不合理之处。首先 建设监理活动始终贯穿于其中，所以工程监理对承包合同的理解和分寸把握以及工程施工过程中出现的各种情况的了解、责任是非关系的明确，都是任何社会审计单位所无法比拟的。通过现场工程量的计量签证以及处理工程量增减、工程价格变更、索赔与反索赔.监理工程师掌握了工程结算审核的第一手资料。而这些情况反映到结算凭证中，未必都能准确无误地表达。即使表达出来，其中隐蔽工程部分也再无法跟实物一一核对。社会审计单位单纯依靠

11、结算资料进行审核，其审核的准确性显然是要打折扣的。其次，建设工程项目的特性决定了工程结算书是集技术与经济于一体的技术经济文件。监理工程师作为工程管理的专业人员 具备工程结算审核的知识能力 而目前受托承担结算审核的社会审计单位不少是以财务审计、查帐、验资为主要业务的会计(审计)事务所。他们主要是依据国家地方有关当局颁发的各种财务制度、规章、规范和定额等进行审核。这显然同直接承担工程管理及造价控制工作.依据工程承包合同，尤其是依据投标书单价、材料与设备价格及组成，工程变更、工程索赔.以及工程进展期间双方履行合同的情况对工程结算进行审核的监理不能相提并论。但是由于这种模式的存在，大大地削弱了监理在工

12、程造价控制中的力度和效果，监理只作为造价控制过程的鉴定者 其责任和权力极不平衡。 对此，监理方可通过业主加强与社会审计单位的配合使得审计单位及时了解现场各种技术、计量、支付、变更.签证、索赔等信息，共同对施工过程的造价进行控制，保证结算审计与过程控制的连贯性，提高监理造价控制权力，规避不必要的责任。 3 工程监理造价控制的展望 加强自身的造价控制的深度与广度，从单纯的施工阶段控制，发展为贯穿可行性研究阶段的投资估算的编制与审查项目设计阶段设计概算的编制与审查招投标阶段承发包阶段合同价款的确定 施工阶段工程进度款的确定 竣工验收阶段的竣工结算的审查的全过程造价控制。 融合先进的工程管理理论与技术

13、、计算机应用技术、网络技术、多媒体技术，建立建筑工程造价管理信息系统，为工程造价管理方式的变革以及手段的现代化，提供了坚实的平台。 包括劳务、材料、设备等价格信息系统，建设工程造价指标信息系统以及有关建设工程政策 计算机报价系统、网价工程师和工程造价咨询机械信息等，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务。 与国际先进国家接轨，适应WTO对我国的工程造价管理的挑战。培养工程造价类高级管理人才。为此，除进行常规培训、学校深造、国际交流等形式外，还要求工程造价专业人才了解和掌握WTO成员国的工程造价技术、法规、管理体系及其发展趋势，积极参与全球性或区域性组织的工程造价交流活动，从而培养和造就一批优秀的工程造价管理人才。 4 结语 综上所述，工程监理是一项智力密集型服务工作，需要综合各种专业技术、经济、法律等学科知识。这要求监理人员必须掌握控制投资、管理合同和调解经济纠纷的能力，提高自身综合素质，充分发挥出工程监理在项目造价控制中的作用，以确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求，从而提高建设项目的经济效益。 参考文献 1 刘永佳.工程监理施工阶段的工程造价控制J.城市建设理论研究.2012年第11期 2 陈永春.施工监理对工程造价控制的探讨J.门窗.2012年第09期第 8 页 共 8 页