【合集】招标代理服务方案1

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1、工程招标代理服务方案1招标代理服务方案14招标代理服务方案44 工程招标代理服务方案. 二O一一年 月 日目 录第一部分 项目的理解及招标代理工作重要性的认识第二部分 招标代理思路、质量内部控制措施及工作流程一、招标代理思路及工作流程二、质量内部控制措施第三部分 工作人员廉洁管理措施第四部分 招标代理工作各环节实施方案第五部分 质量保证措施及承诺第六部分 其他服务措施及承诺第一部分 项目的理解及招标代理工作重要性的认识对该项目的代理工作我公司给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对本次工作进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结

2、构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。我公司认真贯彻执行招标投标法及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得

3、到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。第二部分 招标代理思路、质量内部控制措施及工作流程一、招标代理思路及工作流程（1）项目报建（初步发包方案、项目立项批复及招标代理合同备案）根据贵单位项目的立项批复、项目发包初步方案以及与贵单位签订的代理合同等至建设工程交易管理中心报建及备案，并配发项目代码。（2）发布招标公告及接受报名并对潜在投标人进行资格预审根据招标项目特征（如：招标范围、建设规模、结构等基本信息）编制招标公告、资格预审文件，自备案之日起5个工作日为报名时间，所有投标人可以通过报名的方式参加此次投标，并获取资格预审文件；对潜在投标人资格预审

4、将严格按照规定及招标公告、资格预审文件要求进行，由此确定潜在投标人。在完成上述所列工作的同时，编制招标文件、工程量清单及标底工作与其穿插进行，并报送贵单位审查，直至贵单位满意。（3）发招标文件至开标招标文件定稿后送至建设工程交易管理中心备案，并确定开标时间、地点，然后发往各潜在投标人。招标文件必须载明投标截止日期、开标日期、递交投标文件的地点、投标有效期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。自发出招标文件至开标，不得少于20天。招标文件的修改、澄清：投标截止日15天前最高限价：将于投标截止日15天前发往所有潜在投标人（如果有的话）投标有效期：自投标截止日起计算不少于45天（4）评标、定标在投

5、标截止日前接收所有潜在投标人的投标文件，并在投标截止后，组织现场开标、唱标，随后在建设工程交易管理中心评标室，由其评委库中抽取的专家评委及贵单位评委组成评标委员会，根据招标文件中列明的评标办法进行评标，并推荐中标候选人（政府投资项目是由第一名中标），同时进行预中标人公示。（5）发中标通知书自提交预中标人公示后即可办理中标通知书，然后进行中标公示，时间3个工作日。（6）招投标情况书面报告、施工合同等备案开标、评标工作结束并确定中标人后，编制招投标情况书面报告；中标通知书发出30天内，由贵单位与中标单位签订施工合同，并与招投标情况书面报告、评标报告、中标通知书向建设工程交易管理中心备案。（7）合同

6、草拟合同草拟工作将在编制招标文件的过程中进行，充分理解、融入贵单位的意见及要求，并于确定中标人后，协助贵单位与中标人签订施工合同，将严格按照招标文件及中标通知书的内容，确定合同条款，不得与其相违背。（8）卷宗资料招标代理过程中相关资料，每进行一步，我公司都将书面正式文本提交贵单位，并与整个项目代理工作结束后，3个工作日内提供一套完整资料交由贵单位存档。综上所述，完成自发布招标公告至确定中标人等工作需要3035天。招标代理流程框图招标文件备案确定开标日期编制标底勘察工程现场招标答疑投标人编制投标文件报送投标文件成立评标委员会公开开标评标、定标审核标底发中标通知书案签订承包合同案招标代理机构向有关

7、行政监督部门提出招标情况的书面报告建设单位办理报建登记（或代理机构代办）办理建设工程招标申请公开发布招标信息投标报名审查投标单位资格确定投标单位审查投标单位资格确定投标单位选定投标单位编制招标文件发送招标文件和图纸项目经理在建工程确认（招投标管理处）编制工程量清单邀请招标编制工程量清单及标底流程框图与业主签订编标合同工程量清单编制准备熟悉招标文件其它熟悉施工图清理、整理图纸准备有关图集阅读核对施工图勘察现场参加图纸会审了解招标范围了解报价要求参加招标答疑工程量清单编制编制总说明编制分部分项工程量清单编制措施项目清单编制其它项目清单与招标文件装订成册选定合适的施工方案编制工程标底确定计价依据计算

8、规费、税金和总价填写编制说明编制补充单价复核装订、签字、盖章、密封将标底送招标人二、质量内部控制措施我公司成立于2008年，从事招标代理及工程造价咨询工作。多年的经验积累，使我公司形成较为完善的工作制度。尤其体现在职业人员廉洁自律工作制度、保密制度、招标文件编制与审核制度等方面。为贵单位保密、廉洁自律是代理公司每个从业人员必须履行的义务及职责，也是做到公平、公正的前提和保证。我公司之所以单独编制招标文件编制与审核制度，是因为招标文件（包括工程量清单）编制的水平直接关系到贵单位意愿的体现，能否最大限度的满足贵单位需要及工程项目的要求，避免工程项目实施过程中包括完成后可能出现的隐患，减少因招标文件

9、不明确或不清楚造成的麻烦，所以我公司特制定该制度，以保证贵单位及工程项目本身的需求。我公司将通过相关内部管理制度及造价业务水平以确保顺利完成贵单位委托。第三部分 工作人员廉洁管理措施为建立廉洁自律的工作纪律，使执业人员能够独立、客观、公正的开展各项业务工作，提高客户满意度和公司信誉度，公司执业人员在执业过程中与客户（包括委托人和与委托事项有关的其他单位或个人，下同）交往时，在充分沟通的基础上做好各项工作， 特作如下管理措施： 1、不接受客户可能影响公正的礼物馈赠和宴请； 2、不接受业务单位除业务收费以外的现金、实物；3、不私自与客户进行有违职业道德的接触或交易；4、不在客户单位兼职；5、不在客

10、户单位报销在业务约定书以外的费用或接受业务客户的补贴；6、不向业务单位提出与业务无关的要求；7、不因为人情、利益而降低工作标准、出具不合实际的报告；8、不泄露客户的秘密在工作期间，不与第三人串通，不泄露、转让与本业务内容有关的保密图纸、资料等文件，经核实如发生以上情况和给委托人造成损失的，承担相应的法律责任和经济赔偿；9、严格执行委托人关于廉政的规章制度。 对违反本承诺书的执业人员，依照程度轻重分别给予处罚。第四部分 招标代理工作各环节实施方案为做好“土地整治工程项目”的招标代理工作我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施方案如下：一、各阶段责任人及阶段划分（见下表）序号工作内容时间（月、日）

11、责任人1签署招标代理委托协议2向主管部门提交备案说明，申请提前进入招标程序3向业主递交招标文件初稿4与业主共同到建筑市场备案5发布公告、编制资格预审文件6向建筑市场递交招标文件进行审核7完善招标文件8发放资格预审文件9投标单位递交资格预审文件10确定合格投标申请人并发放资格预审合格通知书11发放招标文件 12现场勘察一般采用自行现场踏勘的方式13提交质疑文件14答复质疑文件15投标文件递交16开标17评标并推荐单位排名和发布中标公示18制作评标报告19到建筑市场备案 发布中标通知书注：时间具体按实际再作确定二、组织机构设置及职能划分（一）招标领导小组1、组成：由业主指派人员成立2、职能：（1）

12、对整个招标工作进行全面领导、协调；（2）解决招标过程中出现的重大问题。（二）监督机构1、组成：招投标办公室2、职能：（1）对开标、评标全过程进行监督；（2）监督投标人综合得分的计算与统计。（三）公证部门职能： （1）审查投标人资质；（2）对开标、评标全过程进行公证；（3）复核投标人综合得分结果。（四）评标委员会1、组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构在市专家评委库中抽取熟悉相关业务的有关技术、经济等方面的专家，由5人或5人以上单数组成。2、职能：（1）审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求；（2）分析、评审投标方案；（3）负责组织询标、答疑；（4）根据既定的

13、评标原则和方法，独立打分，推荐中标候选人；（5）出具评标报告。（五）招标代理机构职能：（1）接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作；（2）负责评标工作时的数据统计和服务；（3）负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送有关评标资料；（4）负责向业主及监督部门备案。三、招标代理项目基本操作程序前期准备阶段1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。2、与业主进行技术洽商，据此编制投标邀请函、招标方案、招标文件（含评标办法） 招标文件的主要内容通常包括： （1）投标须知； （2）招标工程的技术要求和设计文件； （3）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单； （4）投标函的格式及附录 （5）

14、拟签订合同的主要条款； （6）评标的标准与方法； （7）要求投标人提交的其他资料。3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料： （1）拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。 （2）招标方案，包括：项目概况、招标内容、招标方式、招标活动时间安排等。 （3）代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。 （4）拟发布的招标公告。招标投标阶段4、管理部门审核后，向有关投标企业发邀请函。5、按投标邀请函要求接收资格预审资料。6、业主、招标代理机构按投标邀请函预定标准对投标人进行资格预审（也可不做资格预审），确定预审合格名单，编写资格预审报告。7、投标人资格核准后，发放

15、资格预审合格通知书。在完成上述所列工作的同时，编制招标文件、工程量清单及标底工作与其穿插进行，并报送委托单位审查，直至委托单位满意8、招标代理机构向业主通报发标情况。9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。12、招标代理机构进行开标准备工作：制作会标、评标文件，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。13、开标（1）投标截至时间前，接受投标

16、人投标，并做好投标文件的接收记录。（2）接待贵宾、专家，并登记签到。（3）主持人、招标人、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。 开标会议基本程序如下： 主持人宣布开标会议开始 介绍参加开标会议的单位和人员 招标人致词 宣读投标人名单宣读唱标、记录人员名单宣布评标原则、评标办法检查投标人提交的投标文件和资料，并宣读核查结果宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容宣读评标期间的有关事项宣布休会，进入评标阶段评标定标阶段14、开标会结束以后，随即进入评标阶段。（1）组建评标小组，并推举评标小组组长。 （2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。 （3）阅读投标文

17、件，进行投标文件的符合性鉴定。 （4）商务标和技术标的评审。 （5）询标、综合评审。 （6）编写评标报告。评标报告应包括以下内容： 评标定标方法； 对投标人的资格审查情况； 投标文件的符合性鉴定情况； 投标报价审核情况； 对商务标和技术标的评审、分析、论证及评估情况； 投标文件问题的澄清（如有时，即询标情况）； 中标候选人推荐或结果情况15、招标人依据招标文件及评标报告的规定，在规定时间内定标，确定中标人。16、招投标结果备案，并在制定地点或媒体办理中标结果的公示。17、办理招标投标情况书面报告及相关资料备案，核准后，发放中标通知书和未中标通知书。18、签订合同。19、合同备案。20、招标投标

18、工作结束。第五部分 质量保证措施及承诺为保证工作的质量，招标代理过程中将严格遵循中华人民共和国招标投标法、有关部门制定的法律法规及本公司的代理工作制度，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。招标代理的质量控制必须从以下几个主要环节入手。 （一）、业主沟通招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体意见。主要做好以下几点：（1）委托人(业主)对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金安排的想法。 （2）有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉业主，以便在法规与程序许可的范围

19、内使代理机构与业主的意见达成一致，而且力求作到最大程度地满足业主的要求。（3）对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。（二）、资格预审 依据资格审查方式（通常采取资格预审方式），对投标申请人填报的资格审查表及相关资料进一步审查、筛选，最终确定潜在投标人是质量控制的第二重要环节，应严格对照资格预审标准（包括资格预审基本合格条件与资格预审附加条件）进行去伪存真、优胜劣汰的认真比较，严格排序，要经得起任何情况下的复审。 资格预审阶段应着重做好以下几方面工作：（1）对投标人填报的资格预审表进行复核性审查、验证，以确保真实性，可与政府监管部门建立一定形

20、式的信息共享机制。（2）组织人员对投标申请人类似的竣工工程或在建工程，均针对投标人拟派项目经理进行实地考察，根据事先拟定的考评指标项目实事求是地写出考察报告，作为资格预审的重要依据。资格审查的结果一旦与预审文件不符，必须实事求是，慎之又慎，从严把关，因为失去诚实信用的审查结果，就失去评标工作的公正、公平、公开的基础，也就失去了招标代理机构存在的必要性。资格审查一旦完毕，立即整理资审报告，并及时通知潜在投标人，同时，也通知未通过预审的投标申请人与通过资审但未被邀请的投标申请人，并视情况说明原因。（三）、招标文件编制质量控制为保障招标文件编制工作质量，明确编制与审核等各级岗位工作人员责任， 特制定

21、本措施。编制与审核流程1招标文件由承担该项目招标代理的经办人员编制。经办人员对自己编制的招标文件进行严格的质量控制。2招标文件编制完成后，进行初审。初审由承担该项目的项目经理负责。项目经理对项目小组成员工作程序的合法性、方法的正确性、资料的完整性、结果的准确性进行控制。3招标文件初审完毕后，送委托方审阅。主要与委托方对招标文件中的内容，特别是评标、定标方法以及施工合同的主要条款等是否与委托方的要求一致进行沟通。4根据委托方审阅后反馈的意见进行招标文件的修改；修改完成后由技术负责人进行终审。技术负责人对招标文件的终审质量进行严格控制。5终审后由董事长正式签发，同时报送委托方及建设行政主管部门备案

22、。编制内容及要求1项目经理按照招标代理项目的计划安排，进行项目的事前调查和准备工作，负责编制招标代理项目工作方案，确定工作目标、工作时间和工作重点。2在编制招标文件前，项目经办人员搜集代理项目的以下资料： 1）项目概况（包括：工程名称、建设地点、建筑面积、结构类型、技术要求、质量标准、现场条件、要求的开、竣工时间、企业的资质等）；2）招标方式；3）承包方式；4）招标范围；5）施工图纸及技术要求。3根据招标工程的规模、专业特点、发包的范围不同，招标文件的内容有繁有简。但必须包含以下主要内容：1）工程的综合说明。包括工程名称、建设地点、建筑面积、结构类型、技术要求、质量标准、招标方式、现场条件、要

23、求的开、竣工时间、企业的资质等）；2）必要的设计图纸和技术资料；3）工程量清单及编制说明；4）主要材料（如三大材）及设备的供应方式、差价处理原则以及部分材料的暂定价处理原则等；5）特殊工程的施工要求及采用的技术规范；6）投标文件的编制要求及评标、定标原则和方法；7）投标报价的计价方式及投标报价的编制要求；8）主要的施工合同条款。至少要包括工程款支付原则、工程造价调整方式、违约责任等；9）投标文件的有效期及整个招投标活动（包括答疑、投标、开标、评标、定标）的日程安排；10）细微偏差的处理和重大偏差的认定原则；11）要求的投标保证金交纳额度、方式及退还、没收规定；12）必要的格式性法律文件。如法定

24、代表人资格证明书、授权委托书、履约保函格式、工程款支付担保函格式等；13）其他需要说明的事项。4招标文件编制过程中，项目小组成员要相互沟通、相互磋商，并且要与工程量清单（标底）编制人员进行协调，保证编制的工程量清单与招标文件没有矛盾。 5工程量清单及其编制说明是招标文件的重要组成部分，招标文件必须包含上述内容。工程量清单由具有工程造价编审资格的专业人员编制，各专业之间的协调与统筹由负责清单编制的项目经理负责；外部联系与协调由负责招标代理的项目经理负责。6招标文件（包括工程量清单）要在资格预审结果公布前完成。审核内容及要求1项目经理对招标文件进行初审。初审的主要内容包括：1）是否按时完成编制任务

25、；2）招标文件的内容是否完整；3）有无违反国家法律、法规规定的条款和内容，特别是合同条款有无国家和地方法律、法规明文禁止的内容；4）招标文件的内容是否体现了项目的特点；5）与工程量清单及编制说明是否矛盾；6）与委托方的要求是否一致；7）评标、定标方法是否适合该项目。2初审完成后要提出初审意见，由招标文件编制人员进行修改和完善。3技术负责人负责招标文件的终审。招标文件送委托方审阅并反馈、修改后由所技术负责人进行终审。终审的主要内容包括：1）初审提出的修改意见以及委托方的反馈意见是否得到落实和贯彻；2）进一步详细审核招标文件中有无违反国家法律、法规规定的条款和内容；3）工程量清单及编制说明与招标文

26、件的要求是否一致；4）修改后的合同主要条款有无国家和地方法律、法规明文禁止的内容；5）修改后的评标、定标方法是否与该项目特点、性质相符合。（四）、开标与评标把握投标截止时间的准确，在公证人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。评标过程代理机构人员一般不参与意见，但在业主委托时可由熟悉相关业务的代理人员参与评标。在评标结果确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认。评标报告应及时整理完

27、毕，由专人负责审定。评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果性文件，是必须上报建设主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况报告。其内容包括：该项目招标投标基础情况，资格预审报告，评标委员会的评标报告，中标人的投标文件等，报告应文字真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。总之，一项代理业务的圆满完成，必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它应体现中介服务的独立、公正、公平、公开和诚实信用。（五）、工程回访与反馈本着对业主或客户负责的原则，为了不断提高招标代理业务水平，招标代理工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。（1）定

28、期跟踪工程实施动态，及时发现招标代理工作中的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中。（2）招标文件作为有效的法律文书，根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵，并尽量做出对业主有利的解释。（3）根据中标承包人程实施状况，适时完善、弥补招标文件中评标标准/办法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打下基础。第六部分 其他服务措施及承诺一、管理人员的配置根据代理工作的任务，我公司选派业务能力强、工作作风踏实的专业造价工程师为项目负责人，配备中、高级专业人员，组建强有力的项目代理部，公司全程控制，根据业主要求，随时调整人员，确保按期完成审计任务。项目部组成：项目负责

29、人： 成 员： 该项目班子人员配置合理，成员均受过专业培训，持证上岗，项目负责人组织实施能力强，成功代理过多项大、中型政府实事项目及地产开发的招标项目。二、服务优势：我公司是为适应市场经济的发展和建设管理体制改革的需要，经江苏省建设厅批准，成立的造价咨询管理机构、招标代理机构。我公司拥有经验丰富的项目管理人员，可为本次工程项目提供最佳的技术支持。各工程项目都由我公司总经理全权负责，以确保为业主选择到最优秀的施工单位。1、我公司能够及时并深刻的理解各相关政策法规、技术要领，能及时协调各部门或省、市的关系，可以协助业主办理各种相关手续，具体来讲，可包括：（1）法规规定由业主办理的招标申请、招标投标

30、书面备案工作，我方均可协助业主办理。（2）可协助业主在当地建设行政主管部门办理建设工程的规划、报建、施工许可、竣工验收等手续。2、我公司拥有高、中级专业技术人才及专家顾问团，能够充分调动一大批专业技术力量，为项目招标、工程建设出谋划策。3、我公司专业人员代理过多项大、中型政府实事项目及地产开发的招标项目，积累了丰富的类似工程全过程招标代理的经验，可以协助业主在正式招标以前制定出较为完善和切实可行的招标方案，在法律法规许可的前提下，充分体现业主的意愿，维护业主的利益。5、我公司具有较强的组织实施能力和驾驭控制整个招标过程的能力，使业主真正放心。三、保密措施加强业务人员的职业道德和业务人员的保密意

31、识，切实维护公司和客户利益， 秘密文件由办公室统一管理，工作底稿、招投标等工作资料由质量管理部统一归档管理；在对外交往与合作中需提供本所秘密资料的，应事先报董事长批准，涉及客户的保密资料，按相关规定及公司完善的保密制度的要求严格执行，员工不得在私人交往和通信中泄露本公司和客户秘密，不得在公共场合谈论本公司和客户秘密，员工未经客户同意，不得泄露客户秘密和其他商业机密。综上所述，凭借我公司的项目管理优势和相关的招标代理经验，我们能以足够的技术力量、规范的操作、高度的热情和高效的服务代理贵单位的项目，提供规范、严格、放心的服务。使贵项目的建设真正实现节约投资，提高效益，缩短工期和充分维护贵单位权益的

32、目的，为贵单位的发展做出我们应有的贡献，以期实现我们双方长期合作的发展目标。招标代理服务方案编制单位：编制日期：二九年一月目 录第一部分 XX工程管理 简介31.1 公司基本情况介绍31.2 公司服务优势4第二部分 招标代理服务方案4企业专业技术人员情况及本项目组织架构4履约过程中企业对咨询人员的管理办法或制度6质量保证措施6时间保证措施7企业自身数据库包括的范围8企业自有的各类文件范本的成熟程度8企业以往的咨询服务经历9招标代理及标底编制的建议9与招标方的配合措施11第三部分 招标代理中造价管理措施13避免投标单位转包和挂靠的措施13招标中满足业主的工程质量和工期目标的措施及建议13标底的保

33、密措施14清标措施（主要用于防范不平衡报价）15洽商变更索赔的控制方法16第四部分 招标代理细则18招标阶段划分18总体时间安排30组织机构设置及职能划分33第五部分 合约规划建议35第六部分 结束语52第一部分 XX工程管理 简介1.1 公司基本情况介绍XX工程管理 在同行业中具有较强的综合竞争实力，是首批获得建设部颁发的工程造价咨询甲级资质和工程招标代理甲级资质的综合性工程咨询机构，并于2000年成为北京仲裁委员会工程造价鉴定机构、2002年成为国家财政部政府采购招标代理机构、2003年成为全国最高人民法院和北京市高级人民法院工程造价和招标司法鉴定机构、2004年成为北京市司法局工程造价司

34、法鉴定机构，并在同行业中率先通过ISO9001国际质量体系第三方认证，2005年成为北京市建委工程项目管理43家试点单位之一。我公司凭着锐意进取、不断提高的工作态度和先进高效的专业咨询水准已成为同行业中人员规模和专业技术水平名列前茅的领先者。我公司以建设工程项目管理积累的多年经验和专业服务水准，为业主提供着重于工程合同、成本控制和造价管理的全过程咨询和服务，已承接北京医院、海军总医院、北京中医药大学、东方医院、国家会议中心、崇外新世界家园、中国移动通信指挥中心、中国再保险集团大厦、都市馨园、远洋新干线、弘善家园、大西洋新城、天狮集团等数百万平方米不同类型工程的招标代理及造价管理咨询任务。1.2

35、 公司服务优势u 作为专业化的造价管理公司，具有成熟的管理经验和规范化的管理程序。u 公司一贯坚持以业主为上帝的服务意识和态度，对各项优质服务都有具体保障措施。u 公司与政府主管部门建立了良好的关系，能够帮助业主协调政府关系。第二部分 招标代理服务方案工程概况：1）项目名称： 金融服务区2）建设地点： 3）建设规模：建筑面积900万平方米（1）对本项目的代理工作我公司领导给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，我司做了大量的准备工作，其中包括人员的投入、业务实施过程中更加严格的审核程序等。（2）根据本工程的实际情况，我司在本项目所投入的人员是在造价咨询行业中具有丰富经验的专业技术人员，从

36、而确保本项目的各项工作具有较高的质量水平，以满足甲方造价方面控制的要求。（3）人员配备：我公司将配置齐全的专业人员，在工程建设的不同阶段，合理组织和派出专业工程技术和造价咨询工程师为业主提供咨询服务。公司有完整的总部对项目的支持系统，便于公司内部专业人员的动态配置；项目经理除全权负责项目组织的同时，还要与公司经常协调；工程项目咨询班子人员相对固定，以满足业主方的招标代理及造价咨询工作的需要。（4）需要强调的是：为加强本工程的招标工作，保证招标工作的效率、效果，我公司将由总经理来协调和指导本工程的招标工作，以确保业主在造价控制方面的目标要求。（5）根据本工程特点，我司拟采用项目配备人员组织架构如

37、下： 项目负责人（项目经理）造价工程师/经济师造价组：（负责工程量清单及招标控制价的编制）招标代理组（负责与政府招标管理部门衔接）专业支持队伍（招标文件编制、合同拟定）土建专业估价师：工程师机电专业估价师：高级工程师 专业支持队伍专业支持队伍企业在同行业中率先通过ISO9001国际质量体系第三方认证，公司在长期从事咨询业务中，积累了丰富的管理经验，并形成了公司特有的项目管理模式及成熟规范的管理程序。在履约过程中，公司咨询人员严格按公司的管理程序和制度要求从事咨询工作。主要管理程序及制度如下：（1） 公司已通过ISO9001质量管理体系认证，在公司内部已形成了一套完善的工作程序和检查审核机制，对

38、每一项业务都有详细的管理流程，对每一份成果文件的编制和确认，都有严格的逐级审核制度，严把质量关，以确保公司出具的各项业务文件的准确、合法 ；（2） 公司通过内部质量审核、过程监视和评审、客户满意度评议、管理评审、质量记录控制等程序对招标全过程进行有效的监控，使公司处于一种规范化和程序化的管理中。（3） 公司还制定了严格的保密制度，对于工程过程造价咨询工作中的一些商业信息，在保密制度中有着具体的保密要求；（4） 公司在项目实施过程中适时组织客户回访，对客户满意度进行调查，及时发现项目运做过程中问题并给予解决；（5）我司具有多年的工程造价管理经验，并已建立了完善的工程造价数据库，通过同类型工程造价

39、数据的比较分析，确保最终的工作成果准确无误。（6）在公司的服务要求中，最重要的一点是跟踪服务，即在工程实施过程中，对于业主提出的问题要进行跟踪服务和解答，同时在业主需要的情况下，可为业主提供咨询建议。（7）在业主要求的情况下帮助业主培训有关专业人员。（1）通过制定详细的时间安排，按公司质量管理体系的要求，对每一份时间计划都做出详细的管理流程，每一项工作落实到具体的责任人，以确保按时完成各项工作 。（2）通过内部质量审核、过程监视和评审、客户满意度评议、管理评审、质量记录控制等程序对各项工作的时间安排进行适时的监控，使工作时间处在有效的管理中，以确保按时完成。（3）凭借我司与政府部门良好的关系，

40、对工作中的疑难问题及时提供完整的、可行的建议或解决方案。企业在长期从事咨询业务中，积累了丰富的管理经验，并且和清华大学合作开发了公司内部使用的办公自动化系统，形成了公司特有的数据库。主要包括：1、人事管理数据库（评标专家）2、主要建筑材料价格库（动态管理）3、主要工程设备价格库（动态管理）4、各种工程类型建筑指标分析库5、各类招标（评标）等文件范本库企业在长期从事咨询业务中，特别是在过程经济管理和造价咨询中，形成了公司自有的各类文件范本，并建立了相应的数据库。在业务运作中，公司要求各项目负责人对各类文件的范本不断完善和修改，并由公司副总经理负责汇编并由公司审核组讨论，确定后以公司文件下发到各项

41、目组。公司对各文件范本进行动态管理，根据法律法规和政府政策调整及时对各类相应文件的范本进行调整。因此现有的各类文件范本已基本成熟。详见企业业绩招标代理的作用是通过代理公司专业化的服务，协助业主进行各项招标并负责各类文件的编制和办理各项政府报备手续，以实现项目建设的高效率、高质量、低成本的目标。根据中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国建筑法，在公开、公平、公正和诚实信用的原则下，充分利用市场竞争机制，通过合理竞争，择优选择出能最大程度满足工程需求的中标人。（1）负责招标代理方案的编制在招标代理方案编制前，应先与业主进行充分的事先沟通和交流；招标工作的时间要求；招标范围的初步设想；工期方面的要

42、求；工程质量方面的要求；付款方式和付款条件；以及其他可能存在的特殊要求或想法。在沟通过程中，如果业主提出的要求或想法与现行的法律、法规、规章或规范性文件存在冲突，应向业主做好解释和说明工作。向业主提出避免致使业主面临法律风险的建议。在经过充分的沟通后，根据业主的需求，结合工程的具体情况，拟定招标代理方案，方案中需明确招标工作中的具体事项的处理方式，包括但不限于资格条件、资审标准的设定、评标办法的设定、工程量清单中项目划分的明晰程度、合同条件中重要条款的约定内容等。使业主在工程招标正式实施前，能对招标工作中的重要内容有所了解，并能全面掌握工程招标的控制点，能实行有限的控制。（2）编制详细的招标代

43、理工作计划招标代理计划体现了招标工作的具体安排，是业主了解招标进展程度的一个重要渠道。工作计划的编制是按照基本建设程序，结合项目的实际情况和业主的特殊要求进行的，它充分考虑各种资源和制约条件，做到重点突出、周密细致，是招标工作顺利进行的保证，具有很强的操作性。（3）负责招标过程中的文件编制工作文件的编制是招标代理中的一项非常重要的工作，主要编制的文件包括：-编制资格预审文件-编制招标文件在招标中最体现工作品质的载体就是招标文件，招标文件编制质量的好坏决定了代理工作的质量。我公司在以往的业绩中，编制过大量的招标文件，且根据业主的不同要求编制了各式的招标文件，招标文件编制的水平得到了业主的认可。在

44、招标代理工作中，我们追求的目标是通过对招标文件的内容约定，使工程得到顺利实施，使业主在投资及成本控制方面能得到有效的保障。-编制工程招标控制价虽然招标投标条例和30号令规定可以不设标底，但考虑到目前建筑业的具体情况和GB50500-2008清单规范要求，建议业主设立招标控制价，以确保招标工作的顺利进行（主要指投标价的可控性）- 编制合同文件招标文件和中标人的投标文件是构成合同文件的基础，鉴于招标投标工程即是合同谈判和订立的过程，招标过程不得就招标文件和投标文件的实质性内容进行调整或篡改，谈判只是追求双方达到对合同理解的一致。除上述从招标文件和投标文件中直接转移过来的文件以外，构成合同文件的文件

45、还应包括：中标通知书；清标质疑文件及回复（如有）；补充招标文件和答疑文件。2.7与招标方的配合措施 造价咨询单位与业主的沟通是非常重要的。因为，只有通过充分的沟通，才能真正了解业主的想法，通过专业化公司的策划，最终实现业主的真实想法和意图。作为专业的造价咨询公司，我司及我司的人员对造价咨询程序的运行、方案的策划具有丰富的实践经验，并了解造价咨询过程中重点控制程序和各程序控制的具体的操作方式方法。（1）确保本工程的项目经理及主管本工程的主管领导及时的与业主进行沟通，充分了解业主的想法、要求和意图；（2）根据业主的意图，在造价咨询过程中的各种关键程序重点控制，采取相应的措施以达到业主的意图。第三部

46、分 招标代理中造价管理措施的措施目前的建筑市场还仍然存在一些不足之处，其中之一就是投标时有些投标单位存在转包和挂靠行为，如何避免转包和挂靠，且使那些转包和挂靠单位在资格预审阶段全部排除，有以下几方面的措施：（1）在资格预审文件中明确投标保函的额度，保函额度尽量收取到最大，使挂靠单位能够开出保函的难度加大。（2）在资格预审文件中要求投标单位在预审资料中报出计划参与本工程项目管理的全部主要人员的资料，人员包括：项目班子全部成员、各部门负责人、工程部门的各专业主要施工管理人员。报送的资料包括：各种证件、本人施工业绩、在本单位两年内的相关证明资料。（3）对初审合格的投标单位进行考察，包括对公司、人员和

47、同类型项目的考察发现投标单位在安排上的漏洞，根据考察情况在资格预审的终审时把问题单位排除。的措施及建议质量和工期同样是业主追求的目标，在招标代理阶段和签约阶段对工期和质量进行系统的策划和研究，设置符合业主要求的合理的质量、工期目标，并采取有效的方法来实现这一目标，这一点对业主非常重要，具体如下：（1）在招标文件中设置专门的条款，要求工程质量除达到国家规范规定的合格标准外，还要满足业主要求的专门的质量奖项，且在评分办法中设置相应的分值以鼓励投标单位满足业主的质量要求。（2）在对各投标单位质量控制方案的评审过程中，对符合业主要求的各投标方案进行优化整合，保证在工程实施时选择最优方案，以达到质量控制

48、的目标。（3）在招标文件中设置专门的条款，要求工期达到招标文件规定的工期目标，还要鼓励投标单位通过合理的施工组织降低工期，以便在投标时报出低于业主要求的工期标准，且在评分办法中设置相应的分值以鼓励投标单位满足业主实际的工期要求。（4）在合同文件中约定，达不到投标时的质量标准（或奖项）或工期要求，将给予施工单位严厉的惩罚直至解除合同。措施目前，建筑工程招标投标市场越来越规范，但由于法律、法规及规章制度的缺失或不健全，在加上一些人为的因素，在招标代理过程中有时也会出现一些不尽人意的地方，特别在标底的保密方面应采取有效的措施给予控制。（1）公司具有严格的保密制度，各专业的造价只有专业负责人才能知道，

49、各专业之间不得相互探听；总价的汇总由项目经理一人负责；如无特殊要求，工程总价在开标的前一天才能最终完成。（2）除手续办理外，由项目经理一人与业主指定的专人联系标底编制的有关事宜，确保各方知悉标底的人员数量仅限制在几个人内。（3）标底编制完成后立即密封保存直到开标时才能开封，保证标底在完成后至开标始终处于保密状态。（4）工程标底有关的电子文件自始至终都处于加密状态，确保与本项目无关的人员无法知悉标底的有关数据。（5）必要时可采用封闭编标的形式进行标底编制，项目小组人员在封闭期间不得与外部联系。3.4清标措施（主要用于防范不平衡报价）1什么是不平衡报价所谓“不平衡报价”有两种情况：（1）投标人在组

50、成投标价格时背离市场价格普遍水平，故意压低某个或某些工作子目的单价，同时故意抬高另一或另一些工作子目的单价，这些子目往往是一些可能要取消的或存在变更的工作，以此获得额外的但显失公平的利益；（2）或者故意压低某个或某些在工程后期完成的工作子目的单价，同时故意抬高另一或另一些在工程前期完成的工作子目的单价，以此获得对投标人而言更为有利但显失公平的现金流量。2如何防范不平衡报价（1）防范不平衡报价最有效的办法还是靠定标以前、评标过程中的清标工作。清标工作是指对经济标进行基础性整理和分析工作，其目的是为了分析投标文件中经济标的报价范围是否符合招标文件的口径，是否存在偏差，是否存在算术计算错误，投标价格

51、的构成是否合理，是否有明显的不平衡报价现象等。清标工作将以发布清标疑问卷并要求投标单位书面回复或视情况决定是否要求某些或全部投标单位（具体范围由招标人根据清标情况决定）进一步当面澄清的方式进行。通过清标解决不平衡报价的前提是必须具备一个相对合理的标底价格。通过清标工作，可以发现投标人隐藏于投标价格中的不平衡单价，并通过疑问卷澄清的形式要求投标人进行修正（在保证投标总价不变的前提下进行修正）。为了实现通过清标解决不平衡报价，必须在招标文件和评标办法中详细规定对投标报价进行澄清和修正的具体程序，招标人及其评标委员会有权对存在不平衡报价的工作子目的单价进行分析，并要求有关投标人进行补正和澄清，并根据

52、补正和澄清的结果，结合理性的市场价格水平，对存在不平衡报价的子目单价进行调整。建议进一步约定，如果投标人拒绝澄清和修正其不平衡报价，评标委员会可以判其为废标而使其失去中标机会。控制方法洽商变更索赔的管理是业主在整个施工过程中的一项重要工作内容，洽商变更索赔管理的好坏直接影响工程投资是否控制在合理的范围之内，在这方面承包单位与业主相比会更有经验，因此，应在施工中采取有效的措施和方法控制洽商变更索赔，避免承包单位采用种种方法增加洽商变更索赔费用，使业主的工程投资总额控制在预算范围内。以下措施在以往的工程管理实践中经证明是有效的，也是可行的。（1）对洽商变更的管理程序进行具体规定。明确洽商变更的管理

53、流程、明确洽商变更的签发权限，且此规定作为合同附件与合同具有同等效力。（2）在合同通用条款中规定，承包商报出洽商变更索赔后的14天内，业主应出具审核意见。这一条款对业主不利，应对此条款加以修改，应尽量延长回复时间或在合同中规定，此审核只是作为支付工程款的暂定依据，在竣工时双方应针对所有洽商进行最终结算。（3）在选择监理单位时在监理合同中应明确监理在洽商变更索赔方面的控制责任，更大程度的挖掘监理在造价控制方面的潜力，避免出现监理单位造价控制方面力度不够的情况发生。第四部分 招标代理细则招标阶段划分根据项目特点及国家相关法律法规规定，本项目的所有招标必须采取公开招标的方式，大致可分为以下六类：1、

54、 勘察招标2、 工程设计招标3、 工程监理招标4、 工程施工总承包招标5、 专业工程招标（如消防、弱电工程等有特殊要求的专业招标）6、 大宗设备、材料采购招标；就本项目的特点并结合我公司以往类似项目招标代理经验，按采用以下个阶段进行直至完成：1、 招标前的准备阶段 2、 招标公告发布及资格预审阶段 3、 编制招标文件（含招标控制价编制/标底编制）4、 招标文件的报审与发售阶段5、 组织开标前答疑与现场踏勘6、 开标、评标阶段7、 中标阶段（中标结果公示及发放中标通知书）说 明：1、 招标前的准备阶段 (1) 调查项目基本信息和业主基本需求，填写“项目基本信息调查表（附件一）”。以了解招标项目的

55、基本情况和信息，了解业主的基本需要、愿望和想法，如招标范围、工期要求、质量要求、交货方式、支付方式、保函要求、保险要求等重要问题。(2) 编制合约规划 （详见本文件之第五部分）。(3) 编制招标工作计划。在上述合约规划的基础上，编制招标工作计划，详细列明各个招标工作包的招标范围、招标方式、合同形式、计价依据、招标主体、招标开始时间、招标结束时间以及招标工作的详细工作和各环节的时间安排。避免由于招标工作不及时而影响整个工程的进展。2、 招标公告发布及资格预审阶段 (1) 根据招标前准备阶段收集的基本信息，在满足工程项目的规模、范围、工期、质量要求的前题下，编写招标公告；在公告中明确与项目规模等要

56、求相符的入围单位；(2) 携带项目招标代理协议书、计划批文等相关文件，到天津市塘沽区招标投标管理部门备案，在天津市塘沽区招标投标管理部门认可的网络平台发布招标公告；(3) 意向投标单位根据发布的信息权衡自身单位实力，进行入围报名；(4) 当报名参与本次招标的投标单位数量高于15家时，建设单位可决定是否进行资格预审，如进行资格预审，需将资格预审文件向塘沽区标办进行审阅备案，然后向各意向投标单位发售资格预审文件；(5) 资格预审评审时间由建设单位与标办协商确定，评审前24小时在塘沽区标办抽取评委，抽取评委4人，建设单位评委1人，评委共5人。(6) 在约定评审时间，由塘沽区标办工作人员监督下在塘沽区

57、标办开标室进行资格预审评审活动，由评审委员会根据各投标单位提交的资审资料进行评审，并作出评审报告，确定最终入围的合格投标单位数量不得少于9家，(7) 如不进行资格预审，以上（4）（6）步骤可省略，将报名单位的信息交天津市标办相关管理人员处备案，即可直接进行招标文件的发售阶段；3、 编制招标文件上述三项招标准备工作结束，确定入围单位后，招标代理机构可以着手编制招标文件。一般情况下，招标文件的构成包括以下内容：(1) 投标须知(2) 协议书格式(3) 合同专用条件(4) 合同通用条件(5) 工程规范和技术说明(6) 工程量清单(7) 附件（投标文件格式等）上述招标文件的各个组成部分中，除“工程规范

58、和技术说明”中的技术需要和技术条款部分由业主的工程部门或采购部门提出意见，招标代理机构协助编写以外，其他部分均由招标代理机构在与业主充分沟通行业交流的基础上，按照现行法律、法规的要求编制草稿。其中合同条件部分（包括合同通用条件和合同专用条件）将根据招标工作的具体特点，采用不同的合同文本。工程量清单将由招标代理机构根据招标图纸和建设部颁发的建设工程工程量清单计价规范（GB505000-2008）的要求编制。招标代理机构完成招标文件草稿后，送交业主审核，在审核过程中发现任何问题或有任何修改意见，招标代理机构将负责解答或在不违反现行法律、法规的条件下进行修改和完善。经过修改和完善的招标文件将由招标代

59、理机构正式报业主，由业主负责进行下一步的内部审核和报批。相关部门完成批准和审定手续后，由招标代理机构负责正式招标文件的打印、复印、装订（按照投标人的数量以及业主需要留用的数量准备），报政府相关部门备案后向投标人发售。需要特别强调的是，如果招标人设有“招标控制价”需要随同招标文件一同发公布或在开标前公布。且应在招标文件或公布文件中明确，所有投标人的的报价不得高于“招标控制价”4、 招标文件的发售阶段招标代理机构负责发售招标文件。具体的发布程序和方法如下：(1) 发售以前，负责将全套招标收集完整并按套分好，包括已经装订好的招标文件、图纸（如果有）、辅助资料等，避免遗漏任何资料或文件。(2) 准备投

60、标人名单。招标文件只发放给已经通过资格预审（如果有）的投标人或符合资格条件的投标人。(3) 准备招标文件发放登记表，记录投标人名称、领取招标文件的时间、法人代表名称、领取招标文件的授权代表的姓名以及身份证号码、联系方式等。并要求领取招标文件的代表出示身份证明文件并留身份证复印件。(4) 对于特别重要或有保密要求的招标项目，在发放招标文件前，要求投标单位签署保密承诺书。(5) 收取图纸押金并开具收据。收取招标文件工本费并开具发票。(6) 将招标文件的发放情况及时向业主汇报。5、 组织标前答疑与现场踏勘代理公司将在业主单位的协助和支持下，进行有关招标文件的澄清、答疑和修改工作，并与业主单位共同组织标前答疑会与现场踏勘。值得注意的事，所有澄清、答疑和修改文件必须在开标前15天发出，否则影响开标时间。6、 开标阶段开标程序及开标阶段可能发生主要问题的处理方式(1) 开标程序开标程序按照天津市招标投标管